武都區茶園溝水源地保護實施方案

為切實加強我區飲用水源地保護，有效改善水環境質量，保障供水安全，實現水資源可持續利用，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》等法律法規精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、基本情況

武都區茶園溝水源地位于茶園溝河谷內的華咀村，取水口在茶園溝二級電站尾水出口處，屬地表水水源地。凈水廠擬規劃占地面積19000平方米、輸水管線全長1.63千米，現為一級水源保護區，保護范圍為取水口上游1000m、下游500m，陸域向兩側沿河兩岸縱深50m，長度與水域相同。

二、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以保護飲用水源地水質為目標，強化環境綜合整治，徹底改善飲用水源水質環境質量，保障群眾飲水安全。

三、保護目標

（一）近期目標：結合“全域無垃圾活動”及“一拆三清、三改四化”活動，全面改善茶園溝水源地生態環境，使水質得到進一步改善，水質達標率90%以上。

（二）遠期目標：到2030年底，上游點源污染和水土流失現象徹底得到控制，生態環境質量得到良性發展。

四、防治措施

（一）加強建設項目管理。

按照飲用水源保護區的管理規定進行建設項目管理，強化環境影響評價制度和“三同時”制度，實行環境保護“一票否決”。新擴改項目的廢水污染源必須達標排放和符合飲用水源水質保護的總量控制要求。

（二）強化點源污染管理。

加強排污申報登記工作，以法規、行政和經濟手段鼓勵發展輕污染、無污染項目，限止重污染項目進入水源地保護區。強化污染源監測和環保處理設施的現場監督檢查，確保處理設施連續、穩定、正常運行和污染源達標排放。加大環保執法力度，加強排污收費管理，依法足額征收排污費，并逐步向“排污費高于治理成本”過渡，促使企業多治理少排污。

（三）做好面源污染控制。

通過加強綠化、保持水土、涵養水源和科學合理地施用化肥、農藥等，達到防止水體面源污染的目的。

（四）注重水質監測。

監測范圍為飲用水源地表水保護區；監測因子嚴格按有關規定執行；監測頻率每月一次。

（五）深入開展飲用水源保護的宣傳。

大力開展飲用水源保護宣傳工作，在保護區的邊界設置告示牌，在保護區內設置宣傳牌，注明保護區的意義、管理規定和獎罰條款等，使保護區的各項管理規定變成人們的自覺行為。

五、強化管理。

按照《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水源保護區污染防治管理規定》的有關規定，在飲用水源地保護區內要加強兩個方面的管理：

（一）加強地表水源地保護區的管理。

1.禁止一切破壞水源林、護岸林和與水源保護有關植被的活動。

2.禁止向水域傾倒、堆放工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

3.運輸有毒有害物質、油類、糞便車輛一般不準進入水源地外500米范圍，必須進入者應事先報請區環保局批準、登記，并采取可靠的防滲、防溢、防漏措施，安全行駛，防止出現因交通事故所發生的污染事故。

4.禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥。

5.禁止新（改、擴）建除水利或供水工程以外的工程項目，禁止設置商業網點，禁止進行露營、野炊和設置餐點等可能污染水質的旅游活動和其它活動。

6.禁止在水域內游泳、進行水上體育項目、娛樂活動。

7.禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除。

8.禁止從事種植、放養畜禽活動，禁止直接在水域內洗刷車輛、衣物、器具及可能污染水源的其它活動。

9.禁止一切與河道清障和疏浚無關的采砂、取土活動。

（二）加強對水源保護區項目建設的管理。

項目地表水源保護區內不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目；原有及改造項目必須按總量控制要求削減污染物排放量并達到要求，對達不到總量控制要求的項目，按有關規定責令其限產限排、轉產、搬遷或關閉；禁止利用不符合《農田灌溉水質標準》的污水灌溉農田。

六、組織保障

成立以常務副區長為組長，分管副區長為副組長，相關職能部門為成員的水源地保護區管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責管理規定實施和水源地保護區管理工作領導小組各成員單位的聯絡、協調、和突發性事故應急處理等。

各成員單位主要職責：

（一）環保局：負責對飲用水源保護區實施統一監督管理；

負責監督環保法律、法規和本規定的貫徹執行；負責建設項目環境管理和污染源控制管理工作；負責組織飲用水源的例行監測和監督監測；負責與保護區管理領導小組其它成員單位的協調聯絡，督促本方案中承辦單位措施的落實。

（二）發改委：在飲用水源保護區內，嚴格執行產業政策，嚴把建設項目審批關，杜絕新的污染；

負責將飲用水源保護區建設規劃和年度計劃納入區國民經濟與社會發展規劃及年度計劃，做好相關工程的資金爭取工作，并監督規劃和計劃的執行情況。

（三）農牧局：負責合理調整水源保護區內的種植結構；

負責方案中規定的污水凈化處理設施和農村生活垃圾處理場的建設；指導生態農業建設，開展小流域綜合治理，科學使用化肥、農藥，擴大無公害種植面積。

（四）公安局：加強對水源保護區治安秩序的管理，打擊破壞活動，維護飲用水源的公共安全。

（五）工商局：負責取締飲用水源保護區內非法商販；

不得向影響水源的建設項目發放營業執照；負責吊銷在飲用水源保護區內不允許存在排污單位的營業執照。

（六）水利局：負責入庫支流和庫內的生態修復與保護工程；

負責取締庫區機動采砂船；加強取水許可證的管理；負責本方案入庫支流和周邊生態修復與保護工程的落實。

（七）愛衛辦：負責水源保護區內衛生防疫、供水水質監督監測和管理工作。

（八）交通局：負責飲用水源保護區內車輛的管理，嚴防泄漏油污污染飲用水源。

（九）林業局：負責會同當地政府組織飲用水源保護區護堤護岸林木的營造和管理；

負責本方案水源水土保持綜合措施中荒山造林及植被恢復工程的建設與管理。

（十）國土局：負責水源保護區內土地使用的監督管理，未經環保部門批準的一切建設項目，不予辦理土地審批手續，并負責處理擅自改變土地使用功能的行為；

負責飲用水保護區礦產資源的管理，制止破壞生態環境的活動。

七、有關要求

各成員單位要站在保障人民群眾飲水安全，維護社會和諧穩定的高度，進一步提高對飲用水水源地保護的認識，按照國家和省、市的相關要求，結合實際不斷完善飲用水水源保護建設，形成水源地管理的常態化機制。要加大飲用水水源地保護工作的人力、財力投入，以高度負責的政治意識和大局意識，嚴格落實我區飲用水源安全的各項任務，確保我區廣大人民群眾的飲水安全，促進我區經濟社會全面協調可持續發展。