第一篇：農村水源地保護意見

關于加強農村飲用水水源保護工作的指導意見

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團環境保護廳（局）、水利（水務）廳（局）：

近年來，我國飲用水水源保護工作取得積極進展，城鄉居民飲用水安全保障水平持續提升。但是，由于農村飲用水水源點多面廣、單個水源規模較小、部分早期建設的飲水工程老化失修等原因，水源保護管理基礎薄弱、防護措施不足、長效運行機制不完善等問題依然存在，農村水源污染事件時有發生。為貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實《政府工作報告》總體部署，進一步推進農村飲水安全工程建設，加強農村飲用水水源保護工作，按照《水污染防治行動計劃》要求，提出如下指導意見：

一、分類推進水源保護區或保護范圍劃定工作

以供水人口多、環境敏感的水源以及農村飲水安全工程規劃支持建設的水源為重點，由地方人民政府按規定制定工作計劃，明確劃定時限，按期完成農村飲用水水源保護區或保護范圍劃定工作。對供水人口在一千人以上的集中式飲用水水源，按照《水污染防治法》《水法》等法律法規要求，參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》，科學編碼并劃定水源保護區；日供水1000噸或服務人口10000人以上的水源，應于2016年底前完成保護區劃定工作。對供水人口小于一千人的飲用水水源，參照《分散式飲用水水源地環境保護指南（試行）》（以下簡稱《分散式指南》），劃定保護范圍。

對已建成投運的農村飲水安全工程，工程建設及管理單位應于2015年底前向當地環保和水利部門提供相關基礎資料，協助做好水源保護區或保護范圍的劃分及規范管理工作。對新建、改建、擴建的農村飲水工程，工程建設單位應在選址階段進行水量、水質、水源保護區或保護范圍劃分方案的論證；水源保護區和保護范圍的劃分、標志建設、環境綜合整治等工作，應與農村飲水工程同時設計、同時建設、同時驗收。

二、加強農村飲用水水源規范化建設

一是設立水源保護區標志。地方各級環保、水利等部門，要按照當地政府要求，參照《飲用水水源保護區標志技術要求》《集中式飲用水水源環境保護指南（試行）》（以下簡稱《集中式指南》）及《分散式指南》，在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，加強飲用水水源標志及隔離設施的管理維護。

二是推進農村水源環境監管及綜合整治。地方各級環保部門要會同有關部門，參照《集中式指南》《分散式指南》等文件，自2015年起，分期分批調查評估農村飲用水水源環境狀況。對可能影響農村飲用水水源環境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業、重點污染源，要加強執法監管和風險防范，避免突發環境事件影響水源安全。結合農村環境綜合整治工作，開展水源規范化建設，加強水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養殖廢棄物的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源污染。針對因人類活動影響超標的水源，研究制定水質達標方案，因地制宜地開展水源污染防治工作。

三是提升水質監測及檢測能力。地方各級水利、環保部門要配合發展改革、衛生計生等部門，按照本級人民政府部署，結合《關于加強農村飲水安全工程水質檢測能力建設的指導意見》的落實，提升供水工程水質檢測設施裝備水平和檢測能力，滿足農村飲水工程的常規水質檢測需求。加強農村飲水工程的水源及水廠水質監測和檢測，重點落實日供水1000噸或服務人口10000人以上的供水工程水質檢測責任。地方各級環保部門要按照《全國農村環境質量試點監測工作方案》要求，開展農村飲用水水源水質監測工作。

四是防范水源環境風險。地方各級環保部門要會同有關部門，排查農村飲用水水源周邊環境隱患，建立風險源名錄。指導、督促排污單位，按照《突發事件應對法》和《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》規定，做好突發水污染事故的風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復以及應急預案的編制、評估、發布、備案、演練等工作。參照《集中式地表飲用水水源地環境應急管理工作指南（試行）》，以縣或鄉鎮行政區域為基本單元，編制農村飲用水水源突發環境事件應急預案；一旦發生污染事件，立即啟動應急方案，采取有效措施保障群眾飲水安全。

三、健全農村飲水工程及水源保護長效機制

地方各級水利、環保部門要會同有關部門，結合農村飲水工程建設、農村環境綜合整治、新農村建設等工作，多渠道籌集水源保護資金；按照《農村飲水安全工程建設管理辦法》等規定，切實加強資金管理；落實用電用地和稅收優惠等政策，推進縣級農村供水機構、環境監測機構和維修養護基金建設，保障工程長效運行，確保飲水工程安全、穩定、長期發揮效益。嚴格工程驗收，確保工程質量，未按要求驗收或驗收不合格的要限期整改。明確供水工程及水源管護主體。指導、督促農村飲水工程管理單位，建立健全水源巡查制度，及時發現并制止威脅供水安全的行為；規范開展水源及供水水質監測和檢測，發現異常情況及時向主管部門報告，必要時啟動應急供水。

四、進一步加強組織領導

進一步提高認識，認真履行職責、密切配合、協同作戰，切實加強農村飲水安全保障工作。

地方各級環保部門要會同水利、發展改革、住房城鄉建設、衛生計生等部門，加快推進農村飲用水水源環境狀況調查評估工作，抓緊劃定水源保護區或保護范圍，組織編制農村飲用水水源保護相關管理辦法，加強水源保護區環境綜合整治及規范化建設等工作。

地方各級水利部門要會同環保、發展改革、住房城鄉建設、衛生計生等部門，因地制宜優化水源布局，推進區域集中供水，加強農村飲水工程建設及管理，組織制定相關規范性文件，落實安全保障措施，及時發現和消除安全隱患，持續提升農村居民飲水安全保障水平。

五、強化宣傳教育和公眾參與

地方各級水利、環保部門要會同有關部門，切實加強農村飲用水安全、水源保護等相關知識及工作的宣傳力度，增強農村居民水源保護意識。按照本級人民政府要求，逐步公布水源水和出廠水水質狀況，搭建公眾參與平臺，強化社會監督，構建全民行動格局，切實提升農村飲水安全保障水平。

環境保護部辦公廳

水利部辦公廳

2015年6月4日

環境保護部辦公廳2015年6月8日印發

第二篇：＊＊水源地保護實施方案

武都區茶園溝水源地保護實施方案

為切實加強我區飲用水源地保護，有效改善水環境質量，保障供水安全，實現水資源可持續利用，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》等法律法規精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、基本情況

武都區茶園溝水源地位于茶園溝河谷內的華咀村，取水口在茶園溝二級電站尾水出口處，屬地表水水源地。凈水廠擬規劃占地面積19000平方米、輸水管線全長1.63千米，現為一級水源保護區，保護范圍為取水口上游1000m、下游500m，陸域向兩側沿河兩岸縱深50m，長度與水域相同。

二、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以保護飲用水源地水質為目標，強化環境綜合整治，徹底改善飲用水源水質環境質量，保障群眾飲水安全。

三、保護目標

（一）近期目標：結合“全域無垃圾活動”及“一拆三清、三改四化”活動，全面改善茶園溝水源地生態環境，使水質得到進一步改善，水質達標率90%以上。

（二）遠期目標：到2030年底，上游點源污染和水土流失現象徹底得到控制，生態環境質量得到良性發展。

四、防治措施

（一）加強建設項目管理。

按照飲用水源保護區的管理規定進行建設項目管理，強化環境影響評價制度和“三同時”制度，實行環境保護“一票否決”。新擴改項目的廢水污染源必須達標排放和符合飲用水源水質保護的總量控制要求。

（二）強化點源污染管理。

加強排污申報登記工作，以法規、行政和經濟手段鼓勵發展輕污染、無污染項目，限止重污染項目進入水源地保護區。強化污染源監測和環保處理設施的現場監督檢查，確保處理設施連續、穩定、正常運行和污染源達標排放。加大環保執法力度，加強排污收費管理，依法足額征收排污費，并逐步向“排污費高于治理成本”過渡，促使企業多治理少排污。

（三）做好面源污染控制。

通過加強綠化、保持水土、涵養水源和科學合理地施用化肥、農藥等，達到防止水體面源污染的目的。

（四）注重水質監測。

監測范圍為飲用水源地表水保護區；監測因子嚴格按有關規定執行；監測頻率每月一次。

（五）深入開展飲用水源保護的宣傳。

大力開展飲用水源保護宣傳工作，在保護區的邊界設置告示牌，在保護區內設置宣傳牌，注明保護區的意義、管理規定和獎罰條款等，使保護區的各項管理規定變成人們的自覺行為。

五、強化管理。

按照《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水源保護區污染防治管理規定》的有關規定，在飲用水源地保護區內要加強兩個方面的管理：

（一）加強地表水源地保護區的管理。

1.禁止一切破壞水源林、護岸林和與水源保護有關植被的活動。

2.禁止向水域傾倒、堆放工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

3.運輸有毒有害物質、油類、糞便車輛一般不準進入水源地外500米范圍，必須進入者應事先報請區環保局批準、登記，并采取可靠的防滲、防溢、防漏措施，安全行駛，防止出現因交通事故所發生的污染事故。

4.禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥。

5.禁止新（改、擴）建除水利或供水工程以外的工程項目，禁止設置商業網點，禁止進行露營、野炊和設置餐點等可能污染水質的旅游活動和其它活動。

6.禁止在水域內游泳、進行水上體育項目、娛樂活動。

7.禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除。

8.禁止從事種植、放養畜禽活動，禁止直接在水域內洗刷車輛、衣物、器具及可能污染水源的其它活動。

9.禁止一切與河道清障和疏浚無關的采砂、取土活動。

（二）加強對水源保護區項目建設的管理。

項目地表水源保護區內不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目；原有及改造項目必須按總量控制要求削減污染物排放量并達到要求，對達不到總量控制要求的項目，按有關規定責令其限產限排、轉產、搬遷或關閉；禁止利用不符合《農田灌溉水質標準》的污水灌溉農田。

六、組織保障

成立以常務副區長為組長，分管副區長為副組長，相關職能部門為成員的水源地保護區管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責管理規定實施和水源地保護區管理工作領導小組各成員單位的聯絡、協調、和突發性事故應急處理等。

各成員單位主要職責：

（一）環保局：負責對飲用水源保護區實施統一監督管理；

負責監督環保法律、法規和本規定的貫徹執行；負責建設項目環境管理和污染源控制管理工作；負責組織飲用水源的例行監測和監督監測；負責與保護區管理領導小組其它成員單位的協調聯絡，督促本方案中承辦單位措施的落實。

（二）發改委：在飲用水源保護區內，嚴格執行產業政策，嚴把建設項目審批關，杜絕新的污染；

負責將飲用水源保護區建設規劃和計劃納入區國民經濟與社會發展規劃及計劃，做好相關工程的資金爭取工作，并監督規劃和計劃的執行情況。

（三）農牧局：負責合理調整水源保護區內的種植結構；

負責方案中規定的污水凈化處理設施和農村生活垃圾處理場的建設；指導生態農業建設，開展小流域綜合治理，科學使用化肥、農藥，擴大無公害種植面積。

（四）公安局：加強對水源保護區治安秩序的管理，打擊破壞活動，維護飲用水源的公共安全。

（五）工商局：負責取締飲用水源保護區內非法商販；

不得向影響水源的建設項目發放營業執照；負責吊銷在飲用水源保護區內不允許存在排污單位的營業執照。

（六）水利局：負責入庫支流和庫內的生態修復與保護工程；

負責取締庫區機動采砂船；加強取水許可證的管理；負責本方案入庫支流和周邊生態修復與保護工程的落實。

（七）愛衛辦：負責水源保護區內衛生防疫、供水水質監督監測和管理工作。

（八）交通局：負責飲用水源保護區內車輛的管理，嚴防泄漏油污污染飲用水源。

（九）林業局：負責會同當地政府組織飲用水源保護區護堤護岸林木的營造和管理；

負責本方案水源水土保持綜合措施中荒山造林及植被恢復工程的建設與管理。

（十）國土局：負責水源保護區內土地使用的監督管理，未經環保部門批準的一切建設項目，不予辦理土地審批手續，并負責處理擅自改變土地使用功能的行為；

負責飲用水保護區礦產資源的管理，制止破壞生態環境的活動。

七、有關要求

各成員單位要站在保障人民群眾飲水安全，維護社會和諧穩定的高度，進一步提高對飲用水水源地保護的認識，按照國家和省、市的相關要求，結合實際不斷完善飲用水水源保護建設，形成水源地管理的常態化機制。要加大飲用水水源地保護工作的人力、財力投入，以高度負責的政治意識和大局意識，嚴格落實我區飲用水源安全的各項任務，確保我區廣大人民群眾的飲水安全，促進我區經濟社會全面協調可持續發展。

第三篇：水源地保護標語

水源重地依法保護

加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產安全 保障飲水安全維護生命健康

保護水資源保護水環境防治水污染

水是生命的源泉、工業的血液、城市的命脈 珍惜水保護水讓水造福人類

保障飲水安全建設幸福**

保護飲用水源，造福**人民

保我一庫清水還你一生健康

保護水源健康你我保護水資源生命真永遠

保護水源就是保護生命

惜水、愛水、節水，從我做起

依法管水科學治水和諧用水自覺節水 發展水利改善民生

樹立人人珍惜、人人節約水的良好風尚

依法治水興利除害振興水利造福人民

第四篇：水源地保護條例

【導語】《駐馬店市飲用水水源保護條例》已于2016年12月29日經駐馬店市第三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議二次審議通過，并與2017年3月30日經河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，將于2017年9月1日起正式實施。第一步地方法規的誕生，不僅開啟了我市民主法治的新篇章，也將對我市人民群眾的安全飲水提供了法治保障。

【正文】飲用水是人類生存的基本需要，是健康生活的基本保障，在2015年3月，全國人大對新修訂的《中華人民共和國立法法》中明確賦予設區的市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護方面享有地方立法權后，我市將積極回應群眾關切、市委高度關注的飲用水水源保護，作為我市第一步法規進行起草修訂，目前，這一部萬眾矚目的民心法規將于今年的9月1日正式實施。

《駐馬店市飲用水水源保護條例》共五章三十九條，采取“總分結構”。第一章位總則部分共七條，對飲用水水源地以及相關管理部門部門進行了說明。

（本文紅體字不出配音，只出字幕，字幕在采訪同期聲中出整版字幕）

第一條 為了加強對本市飲用水水源的保護，防治水污染，保障飲用水安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內飲用水水源的保護。本條例所稱的飲用水水源，包括板橋水庫、薄山水庫和宋家場水庫的庫區及其匯水面積內的地表水域、陸域。省人民政府批準調整確認的其他水庫飲用水水源，適用本條例。第三條 飲用水水源保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責原則。

第四條 飲用水水源保護工作實行統一領導、分級負責、屬地管理和部門依法履職相結合的管理體制。

第五條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當將飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃，加大公共財政的投入，促進經濟建設和飲用水水源保護協調發展。

市人民政府應當建立飲用水水源生態保護補償機制，誰受益誰補償，專款專用，合理確定生態保護補償主體、方式、范圍、標準和對象，統籌安排生態保護補償專項資金。生態保護補償專項資金的籌集、使用、管理等具體辦法，由市人民政府于本條例生效后一年內制定。

第六條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關部門應當加強飲用水水源保護的宣傳，普及保護知識，增強保護意識。

新聞媒體應當加強對飲用水水源保護的公益宣傳和輿論監督。

第七條 任何單位和個人有權對污染和損害飲用水水源的行為進行制止和舉報。

市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其環境保護主管部門對在保護飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：總則部分七條細則的特點、說明了哪些內容？

《駐馬店市飲用水水源保護條例》的第二章為水源保護，共11條，這11條法規，進一步明確了水源地的保護范圍以及違法行為。

第二章 水源保護

第八條 飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區；并根據實際情況在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。保護區范圍以省人民政府批準的飲用水水源保護區劃為準。

因城市規劃調整、自然環境改變或者取水發生變化，需要調整飲用水水源保護區范圍的，由市人民政府或者飲用水水源所在地縣級人民政府提出方案，報省人民政府批準后實施。

第九條 環境保護主管部門應當會同有關部門編制飲用水水源保護專項規劃，報同級人民政府批準，并報同級人民代表大會常務委員會備案。經批準的飲用水水源保護專項規劃，應當向社會公開。

在飲用水水源保護區內從事工業、旅游業、種植業、養殖業或者其他生產經營活動的，應當遵守飲用水水源保護專項規劃。

第十條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當按照規范的標準和技術要求，在飲用水水源保護區的邊界，設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并在一級保護區邊界設置隔離防護設施，實行封閉式管理。任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動地理界標、警示標志，不得損毀或者移動隔離防護設施。

地理界標、警示標志和隔離防護設施的管理維護，由水庫管理機構負責。

第十一條 一級保護區的水質不得低于國家規定的地表水環境質量標準的Ⅱ類標準；二級保護區的水質不得低于國家規定的地表水環境質量標準的Ⅲ類標準，應當保證一級保護區的水質能滿足規定的標準；準保護區的水質應當保證二級保護區的水質能滿足規定的標準。

第十二條 在準保護區從事餐飲、住宿等經營活動排放的生活垃圾、生活污水和其他廢棄物應當達標，防止污染水源。

距水庫興利水位線300米以內陸域不得從事餐飲、住宿等經營活動。第十三條 屬地縣級公安機關應當在飲用水水源保護區劃定危險化學品、有毒有害物質運輸車輛限制通行的區域，并設置限行標志。

未經公安機關批準，裝載危險化學品、有毒有害物質的運輸工具不得駛入限行區域；確需駛入的，應當在駛入前向屬地縣級公安機關申請辦理道路運輸通行證。

交通運輸主管部門應當在穿越飲用水水源保護區的高速公路和橋梁，設置警示提醒標志，建立應急防范設施，制定應急防范措施。

第十四條 在飲用水水源準保護區內禁止下列行為：

（一）新建、擴建污染嚴重的石材加工等項目；

（二）采砂、非疏浚性河道內取土；

（三）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾、糞便和其他廢棄物；

（四）在河流、排水溝渠、灘地、岸坡堆放化工原料、醫療廢棄物、粉煤灰、石末、秸稈和其他農業廢棄物；

（五）向水體排放油類、酸堿類污水或者未經消毒處理的醫療廢水等有毒有害物質；

（六）在水體中清洗裝貯過油類、有毒有害污染物的車輛或者容器；

（七）毀林開墾、破壞植被；

（八）對飲用水水源造成嚴重污染的其他行為。

第十五條 在飲用水水源二級保護區內，除飲用水水源準保護區內禁止的行為以外，還禁止下列行為：

（一）修建墓地或者丟棄、掩埋動物尸體；

（二）圍水造田、筑土攔壩;

（三）露營、野炊、放生；

（四）開發房地產、從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動；

（五）建設規模畜禽養殖場、養殖小區；

（六）礦山開采；

（七）對飲用水水源造成污染的其他行為。在飲用水水源二級保護區內的風景區（點）及其游船應當設置生活污水和垃圾收集處理設施，防止污染飲用水水源。

第十六條 在飲用水水源一級保護區內，除二級保護區和準保護區規定的禁止行為以外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目；

（二）旅游、游泳、垂釣、洗滌；

（三）與水庫管理和保護飲用水水源無關的船舶通行；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第十七條 在供水工程設施保護管理范圍內禁止下列行為：

（一）爆破、打井、鉆探、采砂、取土、打樁等；

（二）擅自布設機泵、虹吸管等設備；

（三）侵占或者損毀供水工程及其附屬設施；

（四）擅自開啟供水工程的閘門、機泵、取水口以及損毀引水渠覆蓋面自行引水、堵水；

（五）其他損毀供水工程設施的行為。

第十八條 一級保護區內已建成的與供水和保護飲用水水源無關的項目或者建（構）筑物，二級保護區內已建成的礦山開采、規模畜禽養殖場、養殖小區、房地產開發、水上餐飲等排放污染物的項目，應當限期拆除或者關閉；逾期不拆除或者關閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強制拆除或者關閉。在飲用水水源保護區劃定之前經批準建設的，給予相應的補償。

準保護區內已建成的污染嚴重的石材加工等項目，在飲用水水源保護區劃定之前經批準建設的，屬地縣級以上人民政府應當采取措施，逐步將其搬出，并給予相應的補償。在飲用水水源保護區劃定之前未經批準建設的或者在飲用水水源保護區劃定之后建設的，應當限期拆除或者關閉；逾期不拆除或者關閉的，由屬地縣級以上人民政府依法強制拆除或者關閉。

前兩款規定的限期拆除或者關閉的具體時間，由有批準權的人民政府另行規定。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：第二章的特點，著重介紹一級保護、二級保護和準保護區的區分意義，以及對一些行為的明確違法認定的意義。

第三章共計10條，則在《駐馬店市飲用水水源保護條例》中，更細的明確了各級政府、環保、水政、農業、畜牧、林業、衛計委等多個部門應當履行的職責。

第三章 監督管理

第十九條 市人民政府對飲用水環境質量和飲用水安全負責。飲用水水源所在地縣級人民政府應當履行下列職責：

（一）加強對本轄區內飲用水水源保護工作的領導，建立責任制，并督促落實；

（二）按照飲用水水源保護專項規劃，制定保護方案；

（三）對污水、垃圾進行無害化處理；

（四）排除水污染事故隱患，做好突發水污染事故的應急處置工作。飲用水水源所在地鄉、鎮人民政府應當在職責范圍內依法做好飲用水水源保護工作。

第二十條 環境保護主管部門應當履行下列職責：

（一）按照飲用水水源保護專項規劃，編制飲用水水源保護區水污染防治方案；

（二）對水庫和匯入水庫的河流斷面的水質狀況進行動態監測，對影響飲用水水源水質的行為依法查處；

（三）監督企事業單位落實水污染事故應急準備工作；

（四）每月10日前向社會公開上月的水質監測信息；

（五）其他應當履行的職責。

第二十一條 水行政主管部門應當履行下列職責：

（一）制定水量分配方案和水量調度計劃，合理配置水資源，優先保證飲用水的供應；

（二）監測水庫水位、入庫水量等；

（三）做好水土保持、水土流失狀況監測；

（四）加強涉水工程建設項目的監督管理工作；

（五）其他應當履行的職責。

第二十二條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府其他有關部門應當履行下列職責：

（一）農業主管部門加強對飲用水水源保護區內種植業的監督管理，指導農民發展綠色農業和科學施用農藥、肥料，實行秸稈還田或者綜合利用，減少農業面源污染；

（二）畜牧主管部門根據飲用水水源保護專項規劃，科學合理的劃定禁養區、限養區，指導、服務畜禽養殖廢棄物的綜合利用；

（三）公安機關負責飲用水水源保護區內的治安管理、危險品車輛通行管理以及環境污染犯罪案件的查處；

（四）國土資源主管部門負責飲用水水源保護區內土地、礦產資源的使用審批和監督管理，審批事項應當符合飲用水水源保護相關規定；

（五）住房城鄉建設主管部門負責指導飲用水水源保護區內的村鎮建設管理、人居生態環境改善，監督污水、垃圾收集處理設施的建設與運行；

（六）林業主管部門負責組織實施林業生態保護和修復，環水庫周邊的貧瘠土地等實行退耕還林還草，規劃建設濕地保護區、水源涵養林、生態隔離帶等;

（七）衛生計生主管部門負責飲用水水質的衛生監督監測和評價工作，并做好飲用水水源保護區內介水傳染病的監測預防，防止介水傳染病病原體危害水源事故的發生；

（八）海事管理機構負責飲用水水源保護區內的船舶、碼頭的管理。政府其他有關職能部門，應當按照各自職責依法做好飲用水水源保護工作。

第二十三條 水庫管理機構應當履行下列職責：

（一）配合環境保護、衛生計生主管部門在水庫合理布設水質監測點；

（二）負責庫區、管理范圍內供水工程設施的保護和管理；

（三）依法制止管理范圍內損害水源、損毀供水工程設施的行為；

（四）對管理范圍內違反本條例規定的禁止性行為進行勸阻、制止，并及時向有關部門報告，提供必要的證據資料；

（五）做好飲用水水源保護法律、法規的宣傳教育；

（六）其他應當履行的職責。

第二十四條 水庫管理機構應當建立健全巡查制度，定期對飲用水水源保護區及其相關設施進行巡查。飲用水水源所在地鄉、鎮人民政府應當對飲用水水源保護區進行巡查，發現問題，及時采取措施，并向有關主管部門報告。

第二十五條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當組織編制飲用水水源污染事故處理應急預案，配備應急救援設施設備和應急物資，建立應急救援隊伍。

相關重點水污染物排放單位、供水企業應當編制本單位飲用水水源污染事故應急方案，做好應急準備和演練工作。相關重點水污染物排放單位的應急方案應當報所在地環境保護主管部門備案，供水企業的應急方案應當報所在地城市供水主管部門備案。

第二十六條 有關單位發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應當立即啟動應急方案，同時按照規定向飲用水水源所在地縣級以上人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當立即報告同級人民政府，并通報有關部門。

發生突發性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當立即啟動相應的應急預案，采取控制或者切斷污染源等有效措施，組織有關部門做好應急供水準備。

第二十七條 市人民政府對飲用水水源所在地縣級人民政府和市直有關部門的飲用水水源保護工作進行考核，實行約談制度。

第二十八條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府應當每年向同級人民代表大會常務委員會報告飲用水水源保護工作情況。監察機關應當對相關部門履行飲用水水源保護職責以及執行本條例的情況依法進行監察。

鼓勵和支持法律規定的機關和組織通過環境公益訴訟對飲用水水源保護工作實施監督。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：第三章在整部法規中的意義，對部門職責明確的意義所在，為什么還在二十七和二十八條中明確考核制度和向人大常委會報告工作情況，這樣的好處是什么。

本《條例》的第四部分就是法律責任部分，這部分共9條，對《條例》第二部分規定的水源保護區內的違法行，所應承擔的法律責任進行了明確。

第四章 法律責任

第二十九條 對違反本條例規定的行為，有關法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第三十條 違反本條例第十二條第二款規定的，由屬地縣級人民政府依法取締。

第三十一條 違反本條例第十三條第二款規定的，由屬地縣級公安機關責令改正，處六萬元以上十萬元以下罰款。第三十二條 違反本條例第十四條第一項規定的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

第三十三條 違反本條例第十五條第一款規定的，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第一項規定，修建墓地的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為、恢復原狀；逾期不改正的，處以每個墓穴三千元罰款；丟棄、掩埋動物尸體的，每具處一百元以上一千元以下罰款；

（二）違反第三項規定的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第四項規定，進行房地產開發的，由市人民政府或者屬地縣級人民政府責令停止違法建設，限期恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下罰款；從事水上餐飲以及其他水上娛樂活動的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反第五項、第六項規定之一的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；并報有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

違反本條例第十五條第二款規定，風景區（點）及其游船未按照規定設置生活污水和垃圾收集處理設施的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門、海事管理機構依照職責分工責令設置；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十六條第二項規定洗滌不聽勸阻的，由屬地縣級人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處一百元以上五百元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十七條規定的，由城市供水主管部門責令停止違法行為、恢復原狀，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十六條 市人民政府和飲用水水源所在地縣級人民政府及其有關部門有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予行政處分：

（一）未按照規定審批、核準建設項目的；

（二）未按照規定開展飲用水水質監測、水源巡查和綜合評估的；

（三）因監督管理失職，導致本轄區飲用水水源水質不達標的；

（四）對飲用水水源保護區內不能確定責任人的污染源，不及時處理的；

（五）對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應急預案并及時報告的；

（六）不正確履行屬地監管職責，對飲用水水源保護區內的違法行為不制止、不報告、不查處，造成嚴重后果的；

（七）未按照規定實施行政處罰或者違法采取行政強制措施的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 根據飲用水水源保護工作的需要，環境保護、水行政等主管部門可以依法將本部門行政處罰權委托水庫管理機構。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家：第四章部分的特點，參照其他地方水源保護法，我市的法規處罰力度是大還是小，能不能起到對違法行為的震懾和懲戒作用，可對處罰中的個別條款舉例說明。

第五章也是本條例的最后一章共兩條，個別用語進行解釋和本條例實施時間進行了明確說明。

第五章 附則

第三十八條 本條例中下列用語的含義：

（一）匯水面積是指雨水流向同一山谷的受雨面積。

（二）興利水位線是指水庫在正常運用情況下，為滿足興利要求在開始供水時應當蓄到的水位，亦稱正常蓄水位。

（三）介水傳染病是指由存在于人類糞便、污水和垃圾中的病原體污染水源，人們接觸或者飲用后所導致的傳染病，又稱水性傳染病。介水傳染病病原體主要有三類：細菌、病毒和原蟲。

第三十九條 本條例自2017年9月1日起施行。

【同期聲】采訪人大立法部門或者法學專家： 1，第五章對專業名詞或名稱為何要逐一解釋？

2，這一整部地方法規的特點，以及對我市飲用水水源保護的作用。

【結束語】“欲流之清者，必浚其泉源”。保護飲用水水源，是事關民生的重大問題，是造福子孫后代的大事。《駐馬店市飲用水水源保護條例》作為我市制定的第一部法規，既回應了群眾的期盼，又與全國人大常委會賦予地方立法權精神相符合。良法是善治之前提，全是人民都應該學習貫徹遵守，而相關政府相關部門，則要嚴格履行部門職責，落實工作責任，形成工作合力，確保《駐馬店市飲用水水源保護條例》不折不扣地落到實處，切實保障人民群眾飲水安全。

第五篇：水源地保護制度

水源地保護制度

為進一步加集中式飲用水水源地保護工作，積極推進集中式飲用水源地規范化管理，結合開發區實際，制定集中式飲用水水源地規范化管理規定如下：

第一條 飲用水源地保護區必須設有警示標志，標志范圍內嚴禁閑人入內。

第二條 禁止在飲用水水源保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建筑物或者構筑物。

第三條 在飲用水源地保護區內，限制和禁止高毒、高殘留農藥、化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

第四條 建立健全內部管理制度，對水井進行加蓋處理，嚴格避免污染物進入，定時消毒，規范管理行為，在確保安全生產和正常供水的基礎上，不斷提高管理水平和服務質量。

第五條 設立供水專管員，建立飲用水水源地系統檔案。基礎環境信息數據庫包括集中式飲用水水源地基礎環境狀況、環境管理狀況（水源地管理及管理制度制定情況；水源地保護區劃分狀況、面積；管理情況，包括管理機構、人員、經費、起始時間等）、水源地水文地質狀況（包括機井狀況、建井時間、抽水量 及供水情況、靜水位、水質、供水人口），地理坐標測量、污染源分布狀況（水源地作物種類、種植面積；化肥農藥使用狀況以及排放情況；養殖數量、種類、飼養畜禽量；水源地及周邊工業污染源的排污情況、排污量；水源地及周邊生活人口及排污情況等）。

第六條 供水管理人員要會同衛生防疫部門每年至少兩次對水源水質、制水水質、配水水質等進行必要的檢測，保證工程受益范圍內生活飲用水達到《農村 實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。建立飲用水源地水質監測預警預測系統和監測信息公布制度。

第七條 供水管理人員要建立飲用水源地的定期巡查制度，發現問題及時上報當地政府及有關部門，及時處理。

第八條 發生飲用水水源污染事故的區域，必須迅速采取措施，通知有關取水單位，并立即報告當地人民政府和環境保護、衛生、水務等相關部門。

第九條 出現飲用水水源受到嚴重污染或威脅供水安全等緊急情況時，應采取強制性應急措施，會同主管部門責令排污單位停止生產和消除污染，并報告上級相關部門。

第十條 本規定自 2015 年 1 月 1 日起施行。