2022年度全鎮基層黨建工作重點任務清單

2022年全鎮基層黨建工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真落實全國、全省、全市組織部長會議精神、市第五次黨代會精神和區第十六次黨代會精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞追趕發展戰略部署，以實施“基業長青”強筋工程為抓手，著力鞏固成果、夯實基礎，破解難題、發揮作用，持續深化黨支部建設標準化、黨建工作信息化、“四抓兩整治”重點措施，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力、凝聚力，行動成果，大力開展“達標創星、整體創優”行動，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。以踐行初心使命為宗旨，不斷創新“黨建＋”模式，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想

1.持續鞏固黨史學習教育成果

具體工作措施：

（1）始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”、主題黨日的必學內容，堅持和完善“第一議題”和理論學習制度，建立常態化研討學習機制，各黨（總）支部要采取專題學習、專題研討、主題宣講等多種方式，落實每月至少集中學習1

次、撰寫心得體會1篇、交流研討1次的“三個一”要求，引導廣大黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

（2）認真總結黨史學習教育成功經驗，建立常態化長效化制度機制，加強政治教育、忠誠教育和形勢政策教育，發揮區內紅色資源優勢，教育引導廣大黨員、青年特別是農村青年帶頭學黨史、知黨情，帶頭感恩黨、頌黨恩，帶頭聽黨話、跟黨走，積極聚攏在黨組織周圍，不斷增強追趕發展的思想自覺和行動自覺。

（3）深化開展“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”活動，各黨（總）支部要在5月底、10月底前上報1個高質量的教學案例或現場教學點。鎮黨委通過教學案例評選向區委組織部推薦優質教學案例不少于2個、現場教學點不少于3個。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

2.精心實施新時代基層干部主題培訓行動計劃

具體工作措施：

（1）堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓的首課、主課、必修課，組織黨員全員參加黨的十九屆六中全會、省十四次黨代會精神遠程培訓和網絡培訓，鎮黨委年內至少對全體鎮村干部開展1次集中培訓。年內挖掘一批踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的經驗做法和典型案例。

（2）落實“全員、精準、有效”要求，各黨（總）支部要充分利用XX黨員智慧云平臺、學習強國App、“XX黨建”、各黨（總）支部網絡黨支部等網絡化平臺，增強學習效果。

（3）聚焦追趕發展、鄉村振興、基層治理中的熱點難點問題，鎮黨委將對村黨支部書記、第一書記開展教育培訓工作，確保每人脫產培訓達3－5天。

（4）按照中央和省市區委部署要求，精心組織黨的二十大精神學習貫徹和培訓輪訓，對全鎮鎮村干部進行全覆蓋集中輪訓，推動黨員干部自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

3.著力提高黨員教育培訓質量

具體工作措施：

（1）認真貫徹落實《2019－2023年全國黨員教育培訓工作規劃》精神，各黨（總）支部利用三會一課、主題黨日、黨員“冬訓”全面推行落實黨員學時統計制度，確保黨員每年參加集中學習培訓不少于32學時，各黨組織書記和村班子成員要及時參加鎮上組織的集中培訓，確保每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時。堅持落實各級培訓工作機制，突出青年黨員、農村黨員、離退休職工黨員和流動黨員，全面加強各領域黨員教育培訓工作。

（2）以迎接黨的二十大勝利召開為主線，以黨代表風采、學習榜樣、典型工作案例、精品黨課、新媒體課件等5個系列為重點，各黨（總）支部要系統謀劃、選準選題，開發攝制一批主題鮮明、富有特色的黨教專題片。其中，黨代表風采系列黨教專題片需在5月底前攝制完成，精品黨課需在6月底前攝制完成，學習榜樣、典型工作案例、新媒體課件黨教專題片需在9月底前攝制完成。“學習榜樣”專題片視頻時長一般不超過5分鐘，微黨課控制在30分鐘左右，同一選題內容可以制作成系列微黨課，每系列原則上控制在6集以內。鎮黨委將對每個系列攝制不少于1部，各黨（總）支部要積極配合做好黨教專題片攝制工作。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

二、深入推進抓黨建促鄉村振興

4.加強換屆后村級班子建設

具體工作措施：

（1）堅持區委抓鄉促村責任的制度機制，鎮黨委以及相關村黨支部要積極配合區委包抓領導的工作，認真落實區委領導干部包鎮走村入戶制度，定期走訪調研，及時發現解決問題。

（2）對換屆后村級班子運行情況進行深入調研，全面摸清村“兩委”班子運行情況，認真加強村級班子建設工作，通過落實村干部專職化、“一肩挑”等工作，總結加強班子建設方面的經驗做法，找準存在問題及原因，提出相關對策建議。

（3）全面開展換屆“回頭看”，鎮黨委重點圍繞“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題

有沒有”進行自查，結合包片領導落實“一崗雙責”制度，于6月上旬前對全鎮15個村和1個社區回訪調研一遍，與村班子成員談心談話，對村“兩委”班子運行情況逐一分析研判。

（4）持續做好軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作。對照區委組織部《關于持續做好軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作的通知》（XX字〔2022〕13號）安排。鎮黨委要堅持把排查整頓軟弱渙散基層黨組織作為補短板、強弱項、抓落實的一項重要舉措來抓，著力推動整頓工作常態化、長效化。通過入戶走訪、實地查看、聽取匯報、召開黨員群眾座談會調研情況，XX村黨支部因村級集體經濟薄弱、組織動員力弱、帶領致富能力不強、在群眾中威信不高的、作用發揮不好的問題確定為2022年軟弱渙散基層黨組織。要聚焦解決突出問題，制定切實可行的整頓工作方案，明確整頓重點，細化整頓措施，確定時限要求，確保整頓工作按計劃有序推進。9月上旬完成村級自查自評，9月中旬完成初步驗收，10月底前將進行區級評估驗收，確保整頓措施務實、過程扎實、效果真實。

（5）鎮黨委要嚴格落實村黨組織書記管理和區委組織部備案管理制度，做好專業化管理的村黨組織書記管理和幫帶培養，健全履職情況定期評估、考核評價等制度，6月底前對村黨組織書記履職情況進行1次綜合分析，全面了解掌握換屆后村黨組織履職盡責情況，對推進鄉村振興不勝任不盡職的予以調整。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

5.著力推動鎮村干部干事創業

具體工作措施：

（1）深入貫徹落實《關于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的通知》的具體措施，從嚴加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監督管理。嚴格落實村黨組織議事決策制度，執行“四議兩公開”工作法，防止個人專斷問題發生。積極推進鄉村治理體系和治理能力現代化，規范加強村務監督委員會建設，全面落實黨務、村務公開制度。注重發揮示范引領作用，采取基層推薦、組織考察、實踐考核等方式，向區委組織部上報一批擔當作為好支書，培育一批鄉村振興帶頭人。

（2）建立以財政資金投入為主的農村基層黨建資金保障機制，確保村組干部報酬、村級辦公經費和村干部養老保險足額落實，進一步建立完善正常離任村干部生活補貼制度，落實并逐步提高離任村干部生活補助。

（3）根據《XX區村級干部報酬發放績效考核辦法》《關于強化黨建引領推動新型農村集體經濟高質量發展的實施意見》《XX鎮村干部管理辦法》等相關文件，從年末村集體可分配收益中列出部分資金用于村干部績效獎勵，充分調動村干部發展壯大村集體經濟的積極性、主動性、創造性，激勵村干部積極干事創業、主動擔當作為，推動村集體經濟持續健康發展。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

6.持續發展壯大村集體集體經濟

具體工作措施：

（1）強化XX村中央扶持壯大集體經濟項目的示范帶動，制定《XX鎮花岔村發展壯大村級集體經濟項目實施方案》報區委組織部審核備案，項目審批后，10月底建成并投入使用。鎮黨委要抓好具體落實，對項目實施負主體責任，全程監督管理項目實施，合力推進村集體經濟發展。

（2）認真落實《關于強化黨建引領推動新型農村集體經濟高質量發展的實施意見》和《關于村集體經濟“達五倍增”行動的實施意見》，以目前村集體收入低于5萬元的XX村為重點，通過支部引領推動一批、項目扶持帶動一批、特色產業促動一批、抱團發展驅動一批、盤活資源撬動一批等“五個一批”措施，推動村級集體經濟發展壯大。鎮黨委將每季度至少研究1次村集體經濟發展工作，及時兌付分紅資金，準確上報收入情況，確保年底村集體收入5萬元以上村占比達100％。

（3）全面落實黨務、村務、財務的公開，嚴格落實“四議兩公開”等民主議事機制，廣泛征求群眾意見建議，健全管理制度和利益聯結機制，加強對村集體經濟資金的規范管理和依法監督。統籌合理規范使用資金，防范化解資金安全風險和廉政風險，堅決防止支出不明、賬目不清，甚至弄虛作假或擠占、挪用、滯留等情況。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

7.深入推進黨建引領鄉村治理

具體工作措施：

（1）完善鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，健全完善“行政村黨組織—網格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯系戶”的村黨組織網格化管理體系，統籌基層各方力量資源，不斷強化鎮、村黨組織領導作用。

（2）認真落實鎮班子成員包村聯戶、村“兩委”成員經常入戶走訪制度，緊扣基礎設施管護、人居環境整治、農村生態保護、等鄉村建設行動重點任務，著力解決群眾“急難愁盼”問題。充分發揮鎮便民服務大廳和村級黨群服務中心作用，嚴格落實坐班值班制度，為群眾提供“一站式服務”。

（3）開展黨建引領鄉村治理試點工作，圍繞充分發揮鎮、村黨組織領導作用，推行“網格化管理、數字化賦能、精細化服務”進行探索。圍繞鄉村建設示范鎮創建工作，在保護原有鄉村傳統風貌的基礎上，因村制宜，打造一村一典范、一村一景觀、一院一特色，重點對XX公路沿線鄉村風貌進行提升改造。認真總結推廣試點創建的做法經驗，及時宣傳展示試點創建的成果變化，不斷強化典型示范，發揮引領作用。

（4）持續做深做實抓黨建促農村宗教治理工作，將宗教管理職能納入基層網格化管理范疇，靠實抓宗教工作的領導責任和主體責任，有效防止宗教勢力向鄉村和城市滲透蔓延問題。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

8.提升黨建引領鄉村振興實效

具體工作措施：

（1）持續強化黨建引領，深入推行“雙進雙促”模式，積極鼓勵村黨組織成員領班創辦各類新型經營主體或進入新型經營主體任職，積極引導新型經營主體負責人進入村“兩委”班子，切實推進農村“三鏈”建設工作。結合各黨（總）支部實際，在薯、菜、草、牧等特色優勢產業新型經營主體建立黨組織，做到以產業為紐帶，構建黨建聯合體，以黨建為引領，促進產業提質增效。抓牢黨組織作用發揮與特優產業培育，確保到2025年每個村黨組織領辦創辦1個以上經營良好、運行規范、帶動能力強的標準化示范農民專業合作社，帶動不同行業、不同領域的社會組織參與農村發展，助推鄉村全面振興。

（2）實施“雙構建雙提高”工程，按照“地域相鄰、產業相近、要素相聚”的原則，持續打造以XX鎮川帶現代農業園區為中心，以園區為支撐形成示范帶動，大力發展片帶農業，扎實推進川河經濟示范帶建設，加快實現農業農村現代化，提升黨建引領產業發展聚合效應。

（3）全面貫徹落實市上提出的《關于開展“八大抓、八提升”行動全面加強農村基層黨建工作的意見》，持續開展“八大抓、八提升”行動，圍繞充分發揮黨建“引領”和“保障”兩大職能作用，從8個方面提出24項具體舉措，著力把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為實施鄉村振興、加強鄉村治理的強大力量，進一步

加強農村基層黨建工作，筑牢服務保障全區追趕發展和鄉村振興的堅強戰斗堡壘。

（4）實施村黨組織“書記黨建項目”，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化“三化”要求，以項目化、小切口為重點，各村（社區）黨組織書記確定1個產業發展項目或難點堵點項目，充分發揮“頭雁”效應，引領帶動農村各項事業全面發展。要于11月底前全面完成領辦項目各項實施內容。

（5）實施黨員致富能力提升和能人引領兩大行動，注重把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員培養成為黨員致富能手，鼓勵支持黨員領辦創辦致富項目，示范帶動群眾因地制宜發展鄉村旅游、田園綜合體等新業態，力爭2022年每村15％以上的黨員成為致富帶頭人，有能力的農村黨員50％以上至少有1個致富帶富項目，帶動2－3戶低收入群眾發展特色產業，拓寬增收渠道，促進“春種秋收”“早種晚收”農民型黨員向“早投晚出”產業型黨員轉變。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

三、全面提升黨員隊伍建設質量

9.加大重點群體和薄弱領域發展黨員力度

具體工作措施：

（1）嚴格執行落實發展黨員工作指導性計劃，加大從優秀農村青年、農村致富帶頭人、高知識群體、高層次專業人才以及非公有制經濟組織從業人員等群體中發展黨員的力度，持續推動解決連續三年未

發展黨員的黨支部，確保每年新發展35歲以下的青年農民不低于50％，每村每兩年至少發展1名黨員，高質量完成10人的全年發展黨員任務，不斷優化黨員隊伍整體結構。

（2）深化開展“學黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走”聚民心活動，引導農村致富能手、復員退伍軍人、返鄉大中專畢業生和外出務工經商人員中的優秀分子積極向黨組織靠攏，定期更新后備力量信息庫，為加強新時代黨員隊伍建設奠定堅實基礎。

（3）扎實推進農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作，扎實開展農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作“回頭看”，對排查起底、認定處理、跟進問責各個環節工作進行全面自查，開展綜合評估，梳理整改存在問題，確保做到全面覆蓋、處理有據、不留死角。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部

10.加強和改進流動黨員管理

具體工作措施：

（1）組織開展流動黨員組織關系集中排查，各黨（總）支部對長期外出務工位、居住地相對固定并具備轉移組織關系條件的流動黨員，堅持應轉必轉、應接必接、轉接有序、防止掛空。

（2）鎮黨委于7月中旬前對加強流動黨員管理工作進行深入調研，系統查找困難問題，針對性提出意見建議，并探索推選務實管用的制度措施，分層分類建立管理責任清單，制定可量化的考核評價辦法，推動流動黨員管理要求落到實處。

（3）積極搭建實踐平臺，充分利用XX黨員智慧云平臺、學習強國APP、XX黨建APP、“XX黨建”微信公眾號、各村（社區）網絡黨支部等網絡化平臺，向流動黨員及時向推送學習內容，并且讓流動黨員在學習完成之后，將學習心得在網絡黨支部進行反饋，進一步加強對流動黨員的跟蹤監管；同時，加強流動黨員激勵關懷幫扶，密切走訪聯系，聽取意見建議，幫助解決實際問題，激勵流動黨員充分發揮先鋒模范作用。

11.抓實黨員教育管理基礎工作

具體工作措施：

（1）按照省委、市、區委組織部要求，嚴格落實黨員身份認定核實工作規程和“口袋”黨員管理辦法，完善組織關系轉接有關制度規范，推行黨員檔案電子化管理，堅決杜絕利用假檔案混入黨內等問題隱患。

（2）鞏固黨員信教和涉黑涉惡問題專項整治成果，堅持落實定期排查、督查調度、部門聯動、嚴管嚴審、責任追究等機制，定期對信仰宗教、有濃厚宗教感情、持有宗教教職人員證的黨員、入黨積極分子、入黨申請人進行排查處理。

（3）加強黨費規范化管理，各黨（總）支部認真落實每月按時上交黨費等規定要求和黨內關懷有關制度，鎮黨建辦將定期對各黨（總）支部黨費收繳、使用、管理情況進行督查。黨費的收繳、使用和管理情況作為黨務公開的一項重要內容，各黨（總）支部應每年向黨員公布一次黨費收繳情況。

（4）嚴格執行基層黨組織任期制度，完善推行提醒督辦、聯動指導等長效機制，不斷提高基層黨組織換屆工作規范化水平。

（5）鎮黨委適時開展不合格黨員處置工作調研，完善不合格黨員處置辦法，指導基層黨組織認真開展組織生活會和民主評議黨員工作，穩妥有序做好不合格黨員組織處置工作。

（6）持續加強“XX黨建”平臺運用，各村（社區）黨支部要及時上報各類黨建工作資訊，全方位反映抓基層黨建工作最新動態，使平臺成為黨員學習的工具和黨組織開展工作的助手。

（7）推進全國黨員管理信息系統深化應用，健全黨員信息入庫審核制度，加強日常管理維護，做好線上組織關系轉接和流動黨員管理。

牽頭單位：鎮黨建辦

責任單位：各黨（總）支部