旺業甸實驗林場木材銷售管理辦法

根據赤峰市林業局《關于國有林場生產的木材進入市林業要素市場競標銷售的通知》精神，“凡屬皆伐性質的林木采伐其采伐權必需在赤峰市林業要素市場掛牌公開競標拍賣；撫育作業生產的林木由林場自行采伐銷售”。為加強木材銷售管理，規范木材銷售行為，提高木材銷售的經濟效益，適應新的林木采伐銷售管理體制，根據我場實際情況，制定《旺業甸林場木材銷售管理辦法》，將木材銷售分為山場采伐權拍賣、山場木材拍賣和木材站銷售三種方式分別進行管理。

一、山場采伐權拍賣

（一）、采伐權拍賣的前提

主要指皆伐地塊。由生產科根據上級業務部門對我場作業設計的批復，在旗林業局開具林木采伐作業許可證后，方可對采伐作業地塊的采伐權進行拍賣。

（二）、采伐權拍賣操作流程

1、小班蓄積及各材種出材量測算

復核株數：由生產科及拍賣地塊所在營林區工作人員共同對擬拍賣地塊林木進行全小班每木查數，查清準確株數。

標準木造材：在全面踏查的基礎上以5%的比例設定標準地并進行每木檢尺，在各個徑階選取有代表性的標準木伐倒后實際造材，檢尺后求算材積。

求算結果：按照以上測量結果，根據《一元材積表》和《原木材積表》計算出全小班的蓄積、實際產材及各材種比例。

2、對測算結果進行分析、會商，確定各材種出材量

如果測算結果與實際情況相符，則以該測量結果計算標的物價格；但在實際工作中，由于測量設備、技術手段及選取標準木的經驗等多種原因，可能導致測量結果與實際情況出現較大偏差，此時應由分管場長及生產科所有參加外業測量人員對計算結果進行分析，找出原因，修正偏差，共同會商確定測算結果，以使測算結果與實際情況相符。

3、計算標的物價格

根據木材價格及各材種出材量，計算出標的物的實際價格，提交場長辦公會研究決策。

4、確定競標底價

場長辦公會根據生產科提交的測算結果，綜合考慮木材市場供需狀況、采伐難易程度等因素，扣除采伐費、運費、作業占地費等各種費用及銷售商合理利潤，在此基礎上確定標的物競拍底價。

5、制作標書，發布信息

由生產科根據場長辦公會確定的標的物底價，根據《旺業甸林場森林采伐作業管理辦法》中關于采伐權拍賣地塊的有關管理制度，制定標書。之后在赤峰林業要素市場及林場周邊公開發布采伐權拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

6、競拍

有意競標者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內到場財務科購買標書并交納競標保證金后，取得競標人資格，參加市林業要素市場的林木采伐權競拍會。

（三）采伐管理

1、撥交伐區

競買人中標后，在規定的期限內到場財務科交清所有款項及采伐質量保證金后，由生產科與之簽訂采伐協議并撥交伐區。為保證采伐行為嚴格按設計地塊進行，對采伐界限外圈的保留木用斧頭砍去樹皮并用蠟筆簽署定界者姓名，以防止采伐人擅自改變采伐界限。

2、作業管理

林木采伐權在林業要素市場拍賣成交后，林場仍為采伐作業的監伐人，生產科、采伐地塊所在的營林區仍需對采伐作業的質量、進度負責，營林區負責人為該項作業的直接責任人。具體管理辦法詳見《旺業甸林場森林采伐作業管理辦法》。

3、檢查驗收

中標人在規定的時限內完成采伐作業，并將伐區跡地清理干凈后，經場生產科驗收，如各項作業質量符合采伐協議規定，將采伐作業質量保證金全額返還，采伐作業行為中止。

（四）、檔案管理

為加強資源檔案管理，采伐權流轉競拍及采伐結束驗收后，生產科檔案管理人員應及時將采伐權流轉過程發生的各種資料整理歸檔，包括采伐證、外業調查測算結果、競拍廣告、標書、中標協議書、采伐協議、采伐驗收證等。

二、山場木材拍賣

（一）、拍賣對象

主要指撫育作業地塊。對撫育作業中楞場較大、有條件分材種或材長歸楞的作業地塊，于集材、造材結束后采取山場公開拍賣方式銷售木材。

（二）、山場木材拍賣操作流程

1、各材種出材量測算

由生產科、木材站及采伐小班所在營林區工作人員共同對擬拍賣木材分材種進行檢尺，根據《原木材積表》計算出全小班各材種的產材量。

2、計算標的物價格

根據木材價格及各材種出材量，計算出標的物的實際價格，提交場長辦公會研究決策。

3、確定競標底價

場長辦公會根據生產科提交的測算結果，綜合考慮木材市場供需狀況、材種運輸占地等因素，扣除短途運費及銷售商合理利潤，在此基礎上確定標的物競拍底價。

4、制作標書，發布信息

由生產科根據場長辦公會確定的標的物底價及標的物有關資料制定標書。之后在林場周邊公開發布山場木材拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

5、競拍

有意競標者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內到場財務科購買標書并交納競標保證金后，取得競標人資格，參加我場舉辦的木材銷售公開拍賣會。

（三）、木材運輸

競買人中標后，在規定的期限內到場財務科交清所有款項后，由生產科通知木材所在營林區準許其發運木材，木材運輸期限由中標人與林場共同商定。

（四）檔案管理

為加強檔案管理，山場公開拍賣木材競標結束后，生產科檔案管理人員應及時將木材拍賣過程發生的有關資料整理歸檔，包括山場木材檢尺記錄、計算結果、競拍廣告、標書、中標協議書等。

三、木材站內的木材銷售

（一）、銷售對象

1、競標過程中因各種原因流拍而由林場自行采伐進站的木材；

2、對撫育作業中楞場較小，無法分材種或材長歸楞的作業地塊，由林場自行采伐后進站的木材。

（二）、木材站內木材銷售方式

分整體包庫競標拍賣和傳統零售兩種方式：

1、整體包庫競標拍賣

（1）計算標的物價格

標的物根據木材站檢尺入庫的實際庫存數，由生產科、木材站根據木材價格及各材種數量，計算出標的物的實際價格，提交場長辦公會研究決策。

（2）確定競標底價

場長辦公會根據生產科提交的測算結果，綜合考慮木材市場供需狀況、材種等因素，兼顧銷售商合理利潤，在此基礎上確定標的物競拍底價。

（3）制作標書，發布信息

由生產科根據場長辦公會確定的標的物底價及標的物有關資料制定標書。之后在林場周邊公開發布木材拍賣信息并充分公示，公示期不少于7天。

（4）競拍

有意競標者在知曉拍賣信息后，在指定的日期內到場財務科購買標書并交納競標保證金后，取得競標人資格，參加我場舉辦的木材銷售公開拍賣會。

（三）、木材運輸

競買人中標后，在規定的期限內到場財務科交清所有款項后，由財務科通知木材站準許其發運木材，木材運輸期限由中標人與林場共同商定。

（四）檔案管理

為加強檔案管理，木材站內木材公開拍賣結束后，生產科檔案管理人員應及時將木材拍賣過程發生的有關資料整理歸檔，包括木材站各材種庫存底數、計算結果、競拍廣告、標書、中標協議書等。

2、傳統零售方式

整體包庫拍賣過程中，因種種原因可能導致木材流拍，對流拍的木材由木材站按照場部制定的木材價格按傳統方式銷售。