2019年8月31日陜西省寶雞市紀委監委遴選公務員筆試真題及解析

第一題：選擇題

第二題：判斷題

第三題：簡答題（10分）

《黨章》規定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是什么？

維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

第四題：論述題（20分）

請你結合工作，談一談如何破解形式主義和官僚主義。

總書記明確指出，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。反對形式主義、官僚主義，既要靠組織優化工作環境，加強保障，去除干部思想顧慮、激發擔當精神，又要靠黨員干部自覺培育優良作風，腳踏實地干事。概括說來，可以在以下五方面著力：

第一，堅定理想信念，激發內在動力。黨員干部做好工作的根本動力，還在于理想信念。總書記強調，“今天，衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為

人民服務的根本宗旨。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的。”形式主義、官僚主義滋生的深層次原因在于一些黨員干部的理想信念不堅定，精神上“缺鈣”，需要通過不斷加強學習教育、不斷強化實踐養成、不斷完善制度安排，錘煉過硬的政治素養，激發頑強的實干精神，強化推動發展、為民服務的責任感、使命感。

第二，掌握工作方法，提升能力水平。總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進。”產生形式主義、官僚主義的一個重要原因，是一些黨員干部缺乏工作方法，能力水平不夠。要認真學習掌握新時代推動改革發展的基本方法，在習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取營養。譬如，堅持問題導向，抓主要矛盾，牽“牛鼻子”;譬如，培養精準思維，注重精準發力、精準施策，不斷提高改革精準化、精細化水平;譬如，堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產生活中面臨的突出問題;等等。

第三，堅持實事求是，注重求真務實。實事求是是黨的思想路線，也是共產黨人的根本思想方法。堅持察實情，了解實際，尤其要了解新時代世情國情黨情的新變化，把握新的實踐要求。出實招，就是要求按照實際情況決定工作方針，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標，不做不切實際的事情。辦實事，就是要求從點滴入手、從具體事做起，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談。求實效，就是要求雷厲

風行、狠抓落實，不抓則已、抓則必成，做出實實在在的業績，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

第四，優化辦事流程，明晰工作標準。管理效率出自簡單。形式主義、官僚主義的重要表現就是程序繁瑣，流程復雜，標準模糊。完善合理的工作流程不僅可以把黨員干部從繁冗的工作中解脫出來，而且能大大提高工作效率。謀劃工作推動工作，要明確任務的標準是什么，完成任務需要做什么、怎么做、按照什么順序做。優化工作流程，就要求我們對現有工作流程進行重新審視，去除重復的、不必要的部分，合理安排工作順序，簡化工作程序，確保實現結果。

第五，完善激勵約束，建立長效機制。堅持激勵與約束相結合，既要正向激勵，又要反向約束。從當前情況看，要強化激勵作用，關愛干部，為黨員干部做好工作提供良好保障。要努力解除干部后顧之憂，營造干部干事創業的良好氛圍,讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。要細化容錯機制，使之客觀精準，使干部行為有可識別、可預期的標準。要精簡檢查督導，優化考核問責，使黨員干部從被動應付、畏首畏尾的狀態中解放出來，解放思想、解放手腳，發揮聰明才智，沖到一線帶頭解決矛盾和問題，帶頭推動經濟社會發展。

第五題：文章寫作（40分）

材料：《監察法》明確監察委員會依照有關法律規定履行監督、調查、處置職責。監督是監察委員會的首要職責。監察委員會代表黨和國家，依照憲法、監察法和有關法律法

規，監督所有公職人員行使公權力的行為是否正確，確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨進行了艱苦的探索。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《中國共產黨黨內監督條例》，明確規定了黨內監督的原則、任務、主要內容和重點對象，針對不同主體，明確監督職責，規定具體監督措施，實現黨內監督全覆蓋。

黨內監督和國家監察都是中國特色治理體系的重要組成部分，一體兩面，具有高度內在一致性。國家監察是對公權力最直接最有效的監督，監察全覆蓋和監督的嚴肅性實效性，直接關乎黨的執政能力和治國理政科學化水平。制定監察法，就是要通過制度設計實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，補上國家監察的短板，體現依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監察有機統一。紀委、監委合署辦公，要落實它們的雙重職責。黨內監督條例明確規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。

黨內監督的主要內容是：(1)遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況;(2)維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行

禁止情況;(3)堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;(4)落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;(5)落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況;(6)堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執行干部選拔任用工作規定情況;(7)廉潔自律、秉公用權情況;(8)完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。

黨內監督的方式包括黨委(黨組)的日常管理監督、巡視監督、組織生活制度、黨內談話制度、干部考察考核制度、述責述廉制度、報告制度、插手干預重大事項記錄制度，以及紀委的執紀監督、派駐監督、信訪監督、黨風廉政意見回復、談話提醒和約談函詢制度、審查監督、通報曝光制度等。黨內監督要求把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。在合署辦公體制下，紀委的監督、執紀、問責與監委的監督、調查、處置是對應的，既有區別又有一致性，紀檢機關的監督和監察機關的監督在指導思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。黨內監督的內容、方式和要求，也都適用于國家監察的監督。一定要準確把握、高度重視監察委

員會的日常監督職責，把紀委監督與監委監督貫通起來。嚴格監督本身就是反腐敗高壓態勢的組成部分。監察機關履行監督職責的方式包括教育和檢查。廉政教育是防止公職人員發生腐敗的基礎性工作。廉政教育的根本內容是加強理想信念教育，使公職人員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，使講規矩、守法律成為公職人員的自覺行動，不斷增強不想腐的自覺。監督檢查的方法包括列席或者召集會議、聽取工作匯報、實施檢查或者調閱、審查文件和資料等，內容是公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況。

圍繞“紀檢監察機關如何履行監督職責”這一主題，自擬題目，寫一篇800-1000字左右的文章，題材不限。

紀檢監察干部如何履行“監督”這一首要職責

總書記曾強調指出：“要做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。”那么，紀檢監察干部如何履行“監督”這一首要職責，我認為應做到“五勤”。

一是腦要勤，勤于思考“謀”。勤思方能謀劃，對于紀檢監察干部來說，只有勤于思考，才能提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，才能在監督上多謀事、多做事，才能實施行之有效的監督。

二是眼要勤，深入現場“看”。勤看方可敢為。一要盯住全面從嚴治黨重要環節，通過看領導表率發揮、看各級黨組織會議記錄及支部活動會議記錄，重點查找黨組織在嚴肅

黨內政治生活、凈化政治生態、執行民主集中制等方面存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題；二要盯住重點領域，按照“縱向盯錢、橫向盯人、重點盯事”的原則，盯緊公權力的運行，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等突出問題。

三是耳要勤，拓寬渠道“聽”。勤聽方可知民意，紀檢監察干部要勤于問計于民、問需于民，了解民之所需，堅持做到把人民群眾的小事當做自己的大事。著力查找監督對象在落實主體責任、履行監督責任等方面存在的問題和偏差，幫助分析病源、清理病灶、清除病毒。

四是嘴要勤，觸及靈魂“談”。就是把集體約談、個別談話、提醒談話、警示談話、誡勉談話體現在監督的各個方面，堅持挺紀在前，防微杜漸，及時發現黨員干部身上苗頭性、傾向性問題，通過及時“咬耳扯袖”讓其“紅臉出汗”，防止小錯誤演變成大問題。

五是腿要勤，深入實地“查”。就是充分利用日常檢查、專項檢查和不定時、不定期的檢查等方式，查扶貧領域、惠民政策、項目建設、民生熱點焦點、干部作風等方面存在的問題，對發現的違紀違法問題深追細究、一查到底，并實行“一案雙查”問責到人，通過強有力的問責倒逼各項機制落實到位。

黨委對黨風廉政建設負主體責任、紀委負監督責任，是新時期黨中央對反腐倡廉工作提出的新要求。廣大紀檢監察干部一定要強化責任意識，勇于擔當責任，認真履行好監督

職責，為國家富強、民族振興營造良好的政治生態。