XX鄉(xiāng)落實“黨員聯(lián)系到戶”工作實施方案

為進一步發(fā)揮農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中“領頭雁”和主要實踐者的作用，推動聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋、任務落實全覆蓋、工作責任全覆蓋，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定如下實施方案。

一、實施范圍

全鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部、村“兩委”干部、駐村工作隊員、農(nóng)村黨員（含入黨積極分子），因年老體弱行動不便等難以發(fā)揮作用的農(nóng)村黨員可不納入范圍。駐村幫扶責任單位可組織本單位黨員以靈活方式參與。

二、聯(lián)戶原則

按照就近就便、分類聯(lián)戶、動態(tài)管理的原則，推動鄉(xiāng)村各類黨員合理確定聯(lián)戶對象。一般采取雙向選擇的方式，由黨員自行選擇所聯(lián)系農(nóng)戶，也可由農(nóng)戶自愿選擇聯(lián)戶黨員，或由鄉(xiāng)黨委和村黨組織指定聯(lián)系戶；農(nóng)村在家黨員主要與相鄰群眾聯(lián)戶，外出黨員主要與同城本村外出人員聯(lián)戶。

1.鄉(xiāng)鄉(xiāng)班子成員。每名鄉(xiāng)班子成員一般聯(lián)系1個村、5至10戶農(nóng)戶，重點聯(lián)系低保戶、五保戶、重病重殘戶、產(chǎn)業(yè)大戶及信訪戶。

2.鄉(xiāng)干部。每名鄉(xiāng)干部一般聯(lián)系1個以上村民小組或網(wǎng)格、10戶左右農(nóng)戶，重點聯(lián)系低保戶、五保戶、重病重殘戶、專業(yè)戶及信訪戶。

3.村“兩委”干部及駐村工作隊。一般聯(lián)系1個以上村民小組或網(wǎng)格、10至20戶左右農(nóng)戶，重點聯(lián)系空巢老人戶、留守兒童戶、烈士軍屬戶、易返貧致貧戶及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)農(nóng)戶等。

4.駐村幫扶責任單位黨員干部。一般每個駐村幫扶責任單位聯(lián)系20戶以上農(nóng)戶，根據(jù)實際擇優(yōu)選定聯(lián)戶黨員，重點聯(lián)系需求與本單位職能職責相關的農(nóng)戶，有針對性地幫助其解決問題。

5.其他農(nóng)村黨員。普通農(nóng)民黨員、流動黨員以及村民小組長、輔警聯(lián)系戶數(shù)由各村根據(jù)現(xiàn)有戶數(shù)和參加聯(lián)戶黨員數(shù)以及黨員自身能力研究確定。

原則上，聯(lián)戶關系要保持相對穩(wěn)定，確有必要調(diào)整的，應結(jié)合實際進行。鄉(xiāng)干部、駐村工作隊員等調(diào)離本鄉(xiāng)的，原則上換人不換崗，由繼任黨員干部繼續(xù)聯(lián)系原農(nóng)戶，并做好交接；普通黨員因轉(zhuǎn)走組織關系或其它原因不再具備聯(lián)系能力的，要及時統(tǒng)籌人員、調(diào)整工作，防止因人員變動漏戶漏人。

三、主要任務

主要是組織發(fā)動所聯(lián)農(nóng)戶一起參與、配合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關工作：

1.主動做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測工作，重點監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶；

2.協(xié)助抓好“兩不愁三保障”和飲水安全成果鞏固，重點圍繞教育、醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、飲水安全等，及時排查發(fā)現(xiàn)上報有關問題；

3.參與易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，以及易地扶貧搬遷自主創(chuàng)業(yè)示范戶、分散安置示范戶創(chuàng)建；

4.配合開展村級扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督專項行動，農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶；

5.動員群眾積極參與鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、鄉(xiāng)村文明建設等；

6.發(fā)動群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級集體經(jīng)濟、集體股份量化到戶等工作；

7.鼓勵農(nóng)民積極參加素質(zhì)教育和技能技術培訓；

8.主動抓好“政策落實到戶”“民情走訪到戶”“產(chǎn)業(yè)對接到戶”“精準服務到戶”等有關工作。

四、實施步驟

1.分類摸底排查。以村為單位，由村“兩委”干部召集駐村工作隊、村民小組長等對本村農(nóng)戶進行摸底，按照低保戶、五保戶、重病重殘戶、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)戶、信訪戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈士軍屬戶、易返貧致貧戶、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)農(nóng)戶、普通農(nóng)戶等進行分類匯總，并上報鄉(xiāng)黨委。

2.黨員結(jié)對安排。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各村上報農(nóng)戶名單，由村“兩委”干部進行結(jié)對安排。特殊重點群體由鄉(xiāng)領導班子帶頭，與鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部、村“兩委”干部、駐村工作隊員分別聯(lián)系到位，做到對重點戶包聯(lián)到位；無特殊需求的農(nóng)村黨員一般由普通農(nóng)村黨員聯(lián)系，做到不漏一戶。

3.劃分服務網(wǎng)格。由村黨組織根據(jù)本村網(wǎng)格劃分情況，將聯(lián)戶黨員全部編入網(wǎng)格，報鄉(xiāng)黨委審批備案，并在鄉(xiāng)干部或村“兩委”干部中選取網(wǎng)格長，逐級形成“網(wǎng)格—行政村—鄉(xiāng)鄉(xiāng)”聯(lián)戶花名冊。鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌綜治、黨建、宣傳、民政、衛(wèi)健、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)村振興等站所部門力量形成“一張網(wǎng)”。

4.制作“便民服務卡”。由鄉(xiāng)黨建辦統(tǒng)一制作“便民聯(lián)系卡”，明確聯(lián)戶黨員干部姓名、職務、聯(lián)系方式、服務內(nèi)容等；鄉(xiāng)、村根據(jù)“便民聯(lián)系卡”和聯(lián)戶黨員信息，完善具體內(nèi)容，并張貼在聯(lián)系戶房屋醒目處。

5.制作“服務手冊”。由鄉(xiāng)黨建辦統(tǒng)一制作《XX縣鄉(xiāng)村黨員聯(lián)系服務群眾“五個到戶”服務手冊》，用于聯(lián)戶黨員記載走訪服務事項。

五、工作要求

該項工作由村黨組織書記負責具體組織實施，一要堅持領導帶頭聯(lián)戶，鄉(xiāng)鄉(xiāng)領導班子成員要主動聯(lián)系，做好表率；二要分類組織其他鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部積極聯(lián)戶、轉(zhuǎn)變作風；三要加強對各村黨員聯(lián)戶工作的指導，確保方案合理有效；四要把握時間要求，今年8月底前，聯(lián)戶工作要全面安排部署到位、聯(lián)戶黨員對工作任務要全面熟悉掌握到位。