請結合實際，談一談如何在發展中加強和改善民生？

國家開放大學2020年期末考試

論述題：民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。請結合實際，談一談為什么要在發展中保障和改善民生？如何在發展中加強和改善民生？

參考答案：

為什么要在發展中保障和改善民生？

黨的十九大報告明確指出：增進民生福祉是發展的根本目的。

這就告誡我們，破解民生難點，抓好民生工作，是發展的題中應有之義。只有正確處理經濟發展與民生改善的關系，改善民生才能促進經濟更好發展。沒有發展，保障和改善民生是無源之水、無本之木；經濟發展了，新增的財政收入不適當向民生傾斜，既沒有道理，也損害大家的積極性。

因此，我們既要通過發展經濟為改善民生奠定堅實的物質基礎，又要通過持續不斷改善民生為經濟發展創造更多有效需求，進而促進經濟發展和民生改善的良性互動、實現經濟發展和民生改善良性循環。

黨的十八大以來，我們黨在民生領域著力補短板、兜底線、出實招，群眾的獲得感顯著提升。但是，面對新時代我國社會主要矛盾的新變化，我們應該看到在民生領域還存在一些發展短板，要在發展中補齊民生短板，促進社會公平正義，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。改善民生是我們黨永恒不變的價值追求，未來我們黨將通過不懈的努力讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，進而實現人們對美好生活的向往。未來我們要通過一步步改革的推進，讓百姓心中有了輕松的安全感、沉甸的獲得感、滿滿的幸福感，這將是我們新時代最溫暖的民生成就。

如何把握好在發展中保障和改善民生？

黨的十九大報告的告訴我們，發展起來以后的問題不比不發展時少。進入新時代，保障和改善民生面臨著前所未有的機遇和挑戰，比如脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。

與此同時，發展的不平衡不充分既影響著人民日益增長的美好生活需要的滿足，也影響著他們獲得感的進一步提升。未來我們更需要把民生放在發展首位、貫穿改革始終，讓人民群眾有更多獲得感、更強幸福感、更大安全感。

發展是硬道理，實現高水平民生，最根本的是要發展經濟。

保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。改善民生是中國道路的本質要求，抓好這一個工作，黨員干部要強化宗旨意識、心系民之疾苦，把群眾利益真正放在心上，要有為群眾解決最直接最緊迫問題的決心，讓人民群眾生活有奔頭、人生有盼頭。

人民的美好生活需要日益增長，而保障和改善民生也是一項長期、系統、艱巨、復雜的工程，必須通盤考量與協調解決，既要盡力而為，又要量力而行。盡力而為就是在使命感和責任感推動下，守住民生底線，盡心盡力為之。量力而行就是面對群眾民生領域的諸多訴求，民生問題需要在我國既有能力范圍內有效解決，實現可持續發展。

黨的十九大報告指出：必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。

在發展中保障和改善民生具體怎么做,習近平總書記的要求主要體現在以下七個方面。

(一)優先發展教育事業。

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

(二)提高就業質量和人民收入水平。

就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。

（三)加強社會保障體系建設。

按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。

堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

(四)堅決打贏脫貧攻堅戰。

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

(五)實施健康中國戰略。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。

堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。

積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。

(六)打造共建共治共享的社會治理格局。

加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

(七)有效維護國家安全。

國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

結束語：

黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和政府的神圣職責和終極目標，彰顯著一個政黨以人民為中心的執政追求，體現著一個國家深切赤誠的為民情懷。通過大學習增長了同志們的理論水平，視野更加寬闊了；通過大調研同志們和老百姓的距離更加貼近了，提高了制定社會政策的溫度感。下面六篇報告是我們大學習、大調研活動中完成的規定動作，匯集在一起是一個總結、一個檢閱，然后再繼續出發。總而言之，雖然這個活動即將告一段落，但是大學習和大調研的精神必須持之以恒地堅定下去。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活！

國家開放大學簡介

國家開放大學（中央廣播電視大學）是國家教育部直屬高等學校，是世界上規模最大、中國規模最大的開放教育系統，籌建于1978年，目前在校專、本科在讀學生為395萬人。屬于理事會（ICDE）成員，學歷全球通用。畢業證書含金量高，唯一證書編號，學信網可以查詢。學習形式靈活，適合在職或者異地學生直接注冊報讀，免試入學，畢業有保證！

招生計劃

招生對象

專科招生對象：年滿17周歲或者具有高中、職中、中專、技校等學歷者。

本科招生對象：具有國民教育系列大專及以上學歷者。

免試入學

學習年限：2-8年。最短2.5年可畢業，獲取相對應的文憑畢業證書。

學習方式：網絡學習、現場面授學習、現場直播相結合，無需脫崗上課。

考核方式：本科各專業開設英語和計算機應用基礎，由教育部統一組織考試，其它課程均由國家開放大學組織，其中40%以上課程采用網絡學習過程性考核，其他筆試課程將安排考前輔導。學習年限內多次開考，畢業率極高。

畢業及頒證：符合畢業要求的，頒發國家承認的學歷畢業證書，教育部給予畢業證書電子注冊，本證書獲歐美國家認可。

報名資料

1、本人身份證復印件一份，電子版1份；

2、本人學歷證書復印件一份，電子版1份；

3、近期正面免冠一寸藍色底彩色照片一張，電子版1份

4、報讀專升本學生需提交大專畢業證的有效學歷證明。

報名資料：

報名時交驗本人身份證、學歷證書原件和身份證、學歷

證書復印件各一份（A4復印紙）、近期正面免冠一寸藍

底彩色照片1張、首學年學費。報讀專升本學生需提供

學信網出具的學歷證書電子注冊備案表。