第一篇：發展建議如何改善民生

如何做好民生工作

民生問題是人類社會生存發展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會議上提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，已成為構建社會主義和諧社會的核心內容，這是地方政府施政的第一追求。現結我鄉幾年來民生工作的實踐，就進一步改善民生談談自己的思考。

一是情感上“愛民”。愛民是做好關注和改善民生工作的活水源頭。基層處在改善民生工作的第一線，工作任務重、頭緒多，唯有切實解決對待群眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實更好，讓群眾更滿意。為此，應該把勤政為民作為自己的崇高追求，牢固樹立親民愛民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意真心面對群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實事的工作成效，體現自己的從政理念和人生追求。

二是政策上“惠民”。惠民是做好關注和改善民生工作的根本目的。我們黨是一個全心全意為人民服務的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項方針政策的根本出發點和落腳點。為了更好地關注和改善民生，我們應該以是否有利于增進人民群眾的根本利益作為第一準則，審視和制定各項改善民生的政策，努力把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益體現在政策制定的每一處。基層更要針對本地改善民生工作的實際，創造性地執行上級改善民生的政策和制定本地改善民生的各項政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。

三是方式上“便民”。便民是做好關注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實現，而能不能體現便民原則則是我們各項具體工作是否扎實有效的重要標準，也是做好改善民生工作的必要條件，基層每天面對群眾大量有關民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達群眾身邊是我們需要經常審視的，為此，應該加強理論學習，注重能力鍛煉，不斷提高自身的綜合素質和業務水平，以便民服務中心為載體，打造親民便民的政府形象，以方便快捷周到的服務把改善民生的每一項具體工作落到實處。

四是考評上“問民”。問民是做好關注和改善民生工作的基本保障。我們每一項改善民生的政策措施優不優，具體工作實不實，實施效果好不好，都應該以人民群眾是否滿意作為評判標準，群眾滿意的就堅持，群眾不滿意的就堅決改，要建立以群眾評價為導向的民生工作考核機制，把問民與問責有機結合起來，為做好改善民生工作提供制度保障。

第二篇：稅收促進發展,發展改善民生（范文）

稅收促進發展，發展改善民生

所謂“財為國之本，稅為政之要”。我國財政收入有90%以上來源于稅收,它已成為國民經濟的支柱。稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家宏觀調控的重要經濟杠桿；稅收既是民生問題中深化收入分配制度改革的重要內容，又是解決教育平等、就業公平、社會保障、醫療衛生、社會管理等民生問題的重要手段，因此，稅收在推動經濟發展，促進社會和諧中發揮著重要作用。近年來，稅收收入的快速增長，大大增強了政府財政實力，增加了公共產品和服務的供給，為科學發展、和諧發展提供了可靠的財力保證，也為改善民生、服務民眾提供了有利條件。

今年應城市國稅局實現首季稅收“開門紅”。截至3月19日，應城市國稅局一季度累計完成國稅收入11623萬元，同比增長20.5%，占計劃39300萬元的29.6%，其中，地方財政預算收入完成11194萬元，同比增長23.6%，占計劃41643萬元的26.9%，地方一般預算收入完成3015萬元，同比增長30%，占計劃10868萬元的27.7%。而這樣的業績，來源于市國稅局的“四個著力”政策。今年以來，該局著力把握收入變化

趨勢，對60戶稅收收入100萬元以上重點稅源戶實行領導掛點包保責任制；著力創新稅源管理方式，對60戶重點稅源戶、670戶一般稅源戶和4414戶小型稅源戶分別實行集中管理、行業管理及區域管理；著力提升納稅服務水平，落實“四減五制”，梳理181項辦稅流程，簡化53項辦稅手續；著力落實稅收優惠政策，抵扣固定資產進項各額1677萬元，落實個體工商戶起征點調整減免稅收近300萬元，減半征收小微企業所得稅50余萬元，有力促進了稅收收入持續強勁增長。稅收取之于民、用之于民。只有使發展成果體現在人民生活水平和質量的提高上，才能真正實現社會和諧，這就是稅收促進發展，發展改善民生的意義所在。改善民生是加快發展的目的，只有加快發展，才能切實地落實改善民生的要求。稅收優惠政策是黨和政府親民、愛民、惠民政策的具體體現。比如2007年3月開始實行的企業所得稅新法，為企業減輕負擔創造了更好的稅收環境；再如從2008年6月起個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業投資者本人的個人所得稅費用扣除標準提高到2000元，這不僅有利于為不同性質的生產經營主體創造平等競爭的稅收環境，而且在一定程度上減輕了個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業的納稅負擔，對刺激個體經濟的發展、擴大就業、繁榮市場經濟具有積極的推動作用。同年3月起，個人所得稅工

薪所得費用扣除標準也提高到2000元。而自去年9月起個人所得稅起征點再次上調至3500元，縮小了不同區域、不同職業人群的收入差距，促進社會公平。這些政策都充分體現了富民惠民、改善民生的精神實質。

發展稅收事業，促進稅收改善民生，服務和諧社會，不僅是稅務部門的事，也需要社會各界的支持和配合。各級黨委、政府要切實加強對稅務工作的領導，大力支持稅務部門依法治稅，強化管理，保障稅務機關獨立行使稅收執法權；每一個納稅人都應把誠信納稅作為生存發展的前提條件，立足于自身的長遠發展，明禮誠信，依法納稅，樹立良好的商業信譽和企業形象；各有關部門要加強與稅務部門的協作溝通，密切配合和協助做好稅收工作；社會各界要積極做好協稅護稅工作，協助稅務部門及時發現稅源、監控稅源。形成“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅機制。全社會都要行動起來，學習稅法，宣傳稅法，遵守稅法，努力營造執法文明、服務規范、遵從良好的和諧征納環境。

第三篇：發展抓產業,改善抓民生

發展抓產業，改善抓民生

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。發展農村經濟，增加農民收入，是社會主義新農村建設的中心工作。

目前制約新農村發展的因素主要有：一是市場制約農產品的程度加大；主要表現在農產品消費需求多樣化、農產品質量安全保障難、農產品抵御市場風險能力不足，農產品豐收增收難度增加。二是農村剩余勞動力大量轉移產生雙重矛盾；主要表現在農業生產后勁乏力，農業生產技術推廣難，大批留守兒童、留守老人產生了新的社會問題，在外務工人員主要從事體力活，青年勞動力進廠務工較多，經商創業較少，返鄉帶富能力不強。三是農民群眾收入渠道少，增收難度大；主要表現在農民收入主要依靠種植業與外出務工，上規模的種養殖大戶少，受市場波動和價格影響較大，農產品的商品率較低。四是農業生產生態薄弱；主要表現在大量使用化學肥料、農藥，土壤系統破壞，農產品質量安全形勢不容樂觀。

為了更好的解決制約新農村發展過程存在這些因素，應按照科學發展的要求，發展抓產業，改善抓民生。

一、發展抓產業

（一）圍繞農業生產結構優化，破解制約發展瓶頸 結合本村發展實際，確立以中藥材標準化育苗、種植為主，設施農業發展并重，發展種養殖大戶，培育特色“艷陽天”品牌辣椒種植，鼓勵引導各類作物合理種植，利用區位優勢，提高各類作物商品率的發展思路。繼續探索“訂單農業”與“農戶+基地+企業”的發展模式，提高農產品附加值與抵御市場風險的能力。按照市場需求調整種植結構，種植辣椒、西瓜、洋蔥等蔬菜，發展經濟作物。依托傳統特色產品生產，加快引進、選育和推廣種植、養殖優良品種，培育大戶，走精細化、集約化、標準化和產業化發展的路子，盡快實現農產品由產量型向質量型、高附加值型轉變，圍繞農業生產結構優化升級，破解制約發展瓶頸。

（二）圍繞發展生態綠色農業，確保增產、增效、增收。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，減少化學肥料使用量，采用有機肥、農家肥促使土壤結構優化，杜絕使用無機類農藥，確保農產品質量安全，營造人人關心農產品質量安全、家家確保農產品質量安全的文化氛圍。村“兩委”牽頭鼓勵成立發展農產品專業協會等合作組織、支持農民專業合作經濟組織開展信息、技術、培訓、市場營銷、農資供應等服務，支持農業產業化、集約化、商品化，積極創造條件，疏通渠道。完善土地流轉制度，施行依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，保證土地流轉收益歸農民所有，鼓勵土地適當向種植大戶集中，實行規模經營。同時積極利用政策和機遇疊加，大力發展中藥材標準化種植，提高中藥材育苗、種植的質量，提升市場影響力，積極拓寬銷售渠道，開展中藥材初加工、深加工，增加中藥材作物的附加值，帶動剩余勞動力不出村社就近務工。確保農產品與經濟作物豐收增產增效增收。

二、改善抓民生

（一）圍繞新農村建設，改善基礎設施條件，拓寬農民收入渠道，改善民生。

結合新農村建設項目，大力改善村社道路，實現村社出行道路硬化、砂化；完善農田水利設施，拓寬農田生產道路，增強防汛抗旱能力。加大投入力度，增強農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件，為農業增產、農民增收和農村發展奠定堅實的基礎；加強農民工實用技術、農村實用技術培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的科學務農能力、轉移就業能力、創業致富能力。同時，通過鼓勵農戶與企業合作、戶戶合作，開展中藥材深加工，積極發展中藥材經營。致富能人發揮帶頭作用，開展互幫互助拓寬農民收入渠道提高收入。

（二）圍繞加強組織基礎，增強服務能力，破解科學發展難題，改善民生。

村“兩委”把大力發展農村經濟，提高農民生活水平和質量作為各項工作的出發點和落腳點，順應市場經濟發展需求，主動研究、熟悉農村市場環境的變化。適時指導農村農村經濟工作的開展，引導和調動農民群眾投身新農村建設的積極性。利用村級活動場所，發揮“四個中心”作用，開展“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”主題教育。同時提高致富、帶富能力，發揮黨員模范帶頭作用。村“兩委”經常關心孤寡老人，五保戶、孤兒、低保戶的生產生活，同時開展好黨員志愿服務活動，主動關心留守老人，留守兒童，與學校結對共建開展幫扶活動，開展“我給爸爸、媽媽的一封信”活動，讓書信成為家長了解孩子成長進步，孩子吐露心聲的新媒介。村“兩委”在兩節期間，利用農工返鄉的有利時機，加強開展惠農利民政策宣傳的力度，積極吸引外出務工人員運用務工中學的管理、技術經驗回鄉創業，示范帶動更多有志青年回報家鄉，發展家鄉。黨員志愿者開展“心連心”活動，幫扶貧困黨員脫貧致富，幫助留守老人開展好生產、生活。結合開展的創先爭優、基層黨組織建設年活動、“聯村聯戶、為民富民”行動，深入開展調查研究，了解發展面臨的難題，認真研究，圍繞群眾所思、所想、所盼，堅持運用政策與機遇，理清發展思路。增強服務能力，破解科學發展難題。

隨著新農村建設的深入，農村經濟與社會的發展還面臨著新的矛盾與問題，要更好的堅持科學發展，通過發展抓產業，改善抓民生，以便更好的解決制約新農村發展過程存的矛盾與問題。

第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等直接關系人民群眾根本利益和現實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。辦好學前教育，均衡發展九年制義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力。

（二）就業問題

就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道、多形式就業，促進創業帶動就業。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現。深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動身產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化。

（五）醫療問題

醫療是民生之需。健康是人全面發展的基礎。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫院改革，加強醫德醫風建設，改革和完善食品和藥品安全監管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態權益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發展水平的根本標準。

第五篇：改善民生

從國際和國內兩個方面看我國加強民生建設的現實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義事業，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發展規律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎上發展社會主義，面臨內憂外患，只能走內向積累型的中國特色工業化道路。其發展路徑側重于高積累低消費，依靠高積累優先發展重工業，迅速建立起自己的工業體系和國防體系。中國特色社會主義的發展是和諧發展與和平發展，這一發展路徑在初期側重于加快經濟建設，夯實改善民生的物質基礎。在經濟政治文化發展到了“以工補農、以城帶鄉”的階段后，就應側重于改善民生為重點的社會建設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執政的出發點和落腳點，最大程度地讓人民共享經濟發展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執政為民的執政理念的重要體現。社會主義所包含的本質內涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產黨的先進性本質決定了其執政目標與人民利益高度一致，黨執政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發展生產力，出發點和落腳點是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，實現民生狀況的快速和持續改善，具有重要意義。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。今天中國的穩定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現，而在很大程度上來自于民眾生活的穩定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現社會穩定，構建社會和諧，必須在發展經濟的基礎上，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現社會的公平正義，化解矛盾，構建和諧。因此，當今中國的發展路徑的側重點開始立足改善民生，是真正實現社會穩定構建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發展觀的內在需要。科學發展觀繼承并發展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現社會公正統一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發展觀的升華。科學發展觀核心是以人為本，追求全面、協調和可持續發展。它把為人民服務、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發展，其基礎是讓全體人民共同分享發展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現得如何，是衡量科學發展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現了中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大大發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關于社會主義現代化建設三步走的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉、區域、經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

體現了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

體現了全面建設小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都很難實現建成全面的更高水平小康社會的目標。