請結合實際，談一談如何在發展中加強和改善民生？

國家開放大學2020年期末考試

論述題：民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。請結合實際，談一談如何在發展中加強和改善民生？

參考答案：

一、深入貫徹以人民為中心的發展思想

一是緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。

堅持把人民群眾關心的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

二是堅持盡力而為、量力而行。

堅持從實際出發，從保障基本權益做起，努力推動居民收入增長和經濟增長同步、社會保障水平與經濟發展水平同步，鍥而不舍抓好保障和改善民生各項工作。

三是堅持人人盡責、人人享有。

既要通過制度改革創新開發人力資源，保障人民平等參與、平等發展的權利，為人的全面發展創造良好條件，也要順應人民新期待，落實好各項惠民政策，不斷提升民生的溫度、幸福的質感。

四是堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期。

牢牢守住保障群眾基本生活和基本權益這一民生底線，突出解決好就業這個最大的民生問題，著力在社會保障和工資收入分配等方面作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好輿論氛圍和社會預期。

五是堅持社會公平正義。

進一步完善就業創業、社會保障等制度，推動政策落實，切實保障群眾權利公平，促進群眾權利實現。

二、實現更高質量就業，加快建設人才強國

一始終堅持把促進就業作為重大政治責任，作為全系統第一位的工作，堅持就業優先的重大戰略和積極就業政策的基本取向，不斷創新完善與宏觀經濟政策協同、與現代經濟體系建設適應的就業政策體系，全力保持就業局勢持續穩定。

二大規模開展職業技能培訓，構建勞動者終身職業培訓制度，提高勞動者素質，著力解決結構性就業矛盾，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。

三堅持創業帶動就業。創業對就業有倍增作用。今后要進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本，為就業創業減障清負；加強創業指導和創業服務，促進各類人員創業創新。

四健全平等就業制度，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，完善均等化、專業化、智能化服務體系，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

三、全面建成多層次社會保障體系

全面建成多層次社會保障體系，“兜底線、織密網、建機制”是基本要求。兜底線，就是要發揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅守社會穩定底線。織密網，就是要實現制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會保障。建機制，就是要持續深化改革，建立健全體制機制，不斷提高社會保障法治化、制度化水平。

“覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續”是奮斗目標。覆蓋全民，就是要不斷擴大社會保險覆蓋面，基本實現法定人員全覆蓋。城鄉統籌，就是要統籌推進城鄉居民社會保障體系建設，合理縮小社會保障領域的城鄉差異。權責清晰，就是要明確各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權利、義務和責任。保障適度，就是要根據經濟發展確定保障待遇水平，合理引導群眾的保障預期。可持續，就是要確保各項社會保險基金收支平衡，制度長期穩定運行。

我們將按照兜底線、織密網、建機制的基本要求，全面實施全民參保計劃，改革和完善基本養老保險制度，全面建立中國特色基本醫療保障制度，不斷完善失業保險、工傷保險制度，建設全國統一的社會保險公共服務平臺，切實保障群眾基本生活需求，實現制度更廣泛覆蓋，不斷提高社會保障法治化制度化水平，不斷滿足群眾多樣化多層次保障需要。

參考答案二：

民生問題是人類社會賴以生存發展的基本問題。基于現階段人民生活由溫飽發展到總體小康的實際，十七大報告把人民群眾最關心、最直接、最現實的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理等六大民生領域，單列一章進行精辟論述，提出必須加快推進以改善民生為重點的社會建設，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。

這充分反映了人民的愿望和要求。報告首次系統提出了改善民生的理念和政策取向，充分反映了我們黨對現代化建設的認識更加深刻，也是中國發展進步的一個重要標志。

關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是由我們黨的性質和宗旨決定的。六大民生領域存在的問題，看起來屬于經濟、社會層面的問題，實質上與一個國家和政府在一定時期的制度安排密切相關。民生問題的核心是人的全面發展，包括人的各種正當權益應當受到保護，人的生命價值、健康價值、尊嚴價值等應當越來越受到尊重。加強以改善民生為重點的社會建設，最終目的就在于確保每位社會成員的生活底線，確保每位社會成員的基礎性權利，從而為每位社會成員提供一個基本的發展平臺，以增強全體人民的發展活力。改善民生、保障民生，是構建社會主義和諧社會的重中之重。從惠及全民的角度審視，我們確實有許多不容忽視的民生問題沒有解決好。教育是民生之基，就業是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，醫療是民生之急，穩定是民生之盾，這六大問題都是民生的基本問題。解決民生問題是一個不斷發展的動態過程，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產生。必須充分認清我國現代化建設的長期性和艱巨性，充分考慮我國經濟發展水平和各方面承受能力，堅持循序漸進，逐步解決好民生問題。