市人大常委會關(guān)于我市河長制推進落實情況的審議意見

啟東市第十七屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了市政府《關(guān)于我市河長制推進落實情況的報告》。會議認為，自全面推行河長制工作以來，市政府高度重視，精心組織，有效發(fā)動各部門整體聯(lián)動，積極動員社會力量共同參與，全市溝河環(huán)境得到顯著改善，統(tǒng)籌治理取得了良好的成效。但由于我市河長制還處于探索起步階段，落實過程中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：部分河長認識還不到位，部門之間配合不夠密切；污染頑疾依然突出，“一河一策”制訂尚未達到全覆蓋；宣傳氛圍不濃，全民參與意識不強；考核獎懲力度不足，河長制常態(tài)化、長效化有待加強等。

為促進我市河長制工作健康有序推進，確保取得人民滿意的成效，會議提出如下建議：

1.進一步增強責(zé)任意識，提高工作主動性。嚴格落實市、鎮(zhèn)、村三級“河長”水資源保護目標責(zé)任，努力激發(fā)推行河長制的積極性、自覺性。加強部門之間協(xié)調(diào)配合，注意統(tǒng)籌安排，提升整體污染治理能力和水平，提高工作效率。加大財政資金支持力度，整合生態(tài)文明建設(shè)各類項目資金，提高資金使用績效。

2.進一步發(fā)動社會參與，打造共建共治良好格局。多渠道全方位進行宣傳，提高群眾對河長制工作的知曉率、參與率。廣泛聽取周邊群眾的意見和建議，加快推進“一河一策”制訂工作。鼓勵河道周邊群眾擔(dān)任“民間河長”，動員社會團體、民間組織、志愿者等力量參與水環(huán)境治理。成立以村民為主體的管護隊伍，逐步形成村民自治的監(jiān)督管理模式。

3.進一步加大整治力度，堅決消除污染源頭。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，增加禁養(yǎng)區(qū)范圍，加強對限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場管理。配套建設(shè)糞便污水儲存、處理、利用設(shè)施，盡快啟用東海鎮(zhèn)糞污處理中心。全面推進農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村生活污水收集處理范圍。探索鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠集中管理模式，推進污水處理集團化運行，提高各鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠運行處置率。完善老小區(qū)、車庫改造生活用房污水收集管網(wǎng)和河道整治方案，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)。加大企業(yè)偷排、漏排懲罰力度，對惡意偷排行為堅決追究責(zé)任。加快垃圾的分類處置推進速度，合理規(guī)劃垃圾分類收集站點。

4.進一步優(yōu)化考核辦法，完善獎懲激勵措施。注重過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合，定期組織對河長進行考核打分、評比，并及時反饋考核結(jié)果，年終進行綜合驗收、評比。合理制定責(zé)任追究辦法，狠抓獎懲問責(zé)。

5.進一步鞏固整治成效，建立長效管護機制。構(gòu)建以制度、規(guī)范性文件為支撐的層次分明、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的規(guī)則體系。確定科學(xué)的溝河淡水養(yǎng)殖模式，推廣產(chǎn)量高、效益好、生態(tài)環(huán)境友好的養(yǎng)殖品種和模式。大力發(fā)展生態(tài)護坡，結(jié)合河道周邊環(huán)境狀況，開展河道兩岸綠化美化工作，重點突出清水與生態(tài)功能。堅定治水的信心和決心，充分展現(xiàn)河長制溝河環(huán)境整治成果，激發(fā)群眾愛水護水的自覺性。