第一篇：關于落實河長制建議

司前鄉(xiāng)人大關于落實好“河長制”的幾點建議

“河長制”作為當前治水制度的一項創(chuàng)新，通過把黨政領導推到治水工作的一線，在一定程度上實現(xiàn)了水環(huán)境行政管理權力的集中統(tǒng)一，較好解決了水環(huán)境治理過程管理多頭、職責不清、互相推諉等難題，一年來“河長制”工作取得明顯成效。但是由于“河長制”建立時間不長，尚處于探索階段，在落實“河長制”工作中仍然存在一些突出問題，為此，司前鄉(xiāng)人大通過調研，提出幾點建議：

一、充分合理利用河長公示牌

建議對河道的“一河一策”進行公示。讓群眾全程參與河道治理，時時掌握治水動態(tài)，提高治水的責任感。在享受治水成果的同時，對治水工作多一些了解和諒解。三是合理設置公示牌位置。此外，河道長度多在百米以上，而河長公示牌僅設在一兩個位置，若群眾發(fā)現(xiàn)問題后，不能快速的找到公示牌，那問題就有可能不了了之。

二、進一步做好宣傳動員，發(fā)動群眾力量參與

“河長制”的推行，目的是改善流域水質，打造良好的生態(tài)環(huán)境，受益的直接群體肯定是流域周邊居民。因此，要堅持“誰受益誰參與、誰受益誰治理”的原則，進一步在群眾中做好宣傳動員工作，充分依靠群眾力量推進“河長制”落到實處。適時在河道周邊的村召開群眾會，向群眾宣講“河長制”作用、意義，鼓勵群眾參與到河道治理工作中來，讓群眾主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督，既監(jiān)督破壞污染河道的行為，也監(jiān)督干部在落實“河長制”工作中的不作為。通過多種形式的宣傳，達到“讓群眾知曉這河庫有人管、誰在管，出了問題怎么反映、向誰舉報，保護河流我能做什么、我該怎么做”的目的。

三、暢通投訴舉報渠道

完善投訴舉報渠道，盡快開通治水微信公眾號。且河長APP要結合電子地圖，能夠提取舉報人的地點信息，并能反饋所在地點的河道信息，以利于舉報人描述問題。

第二篇：全市2021年落實河長制工作總結

全市2021年落實河長制工作總結

2021年以來，我市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記作出的系列重要講話指示批示精神，按照省委、省政府部署，在省河長辦的精心指導下，深化河長制改革，促進“六大任務”落實見效，現(xiàn)將有關工作開展情況和下步打算報告如下：

一、主要做法及成效

（一）強化組織領導。

市委、市政府主要負責同志多次主持召開市委常委會會議、市政府常務會議和專題推進會議，研究解決存在問題，安排部署做好河長制工作。由各級政府分管負責同志擔任河長辦主任，進一步加強對河長制工作的組織領導。繼續(xù)推廣各級河長使用“河長通”APP開展巡河督查，各級河長累計巡河*萬余人次，全部按要求完成巡河任務。在全省率先落實河長制基層網(wǎng)格化管理，全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立河長制工作站，定編*人，明確村級網(wǎng)格河湖長*人，打通河長制“最后一公里”。

（二）加強水域岸線管理保護。

市縣兩級自行排查整治突出涉河問題*個，立行立改問題*個，各級河長整改巡河發(fā)現(xiàn)問題*個，全部整改完成。開展打擊“沙霸”專項行動，依法查處非法采砂案件*起，罰款并沒收違法所得*.*萬元，拆除采砂機具*多臺套、拆解銷毀采運砂船舶*條。

（三）加強水資源管理保護。

進一步提升地表水廠日供水能力、擴大地表水供水范圍，完成了市中心城區(qū)及縣城建成區(qū)約*%地下水置換，同步開展中深層自備井排查整治，封閉中深層自備井*眼，2021年第一、二、三、四季度我市深層地下水平均水位分別同比上升*.*米、*.*米、*.*米和*.*米，上升幅度位于全國前列。

（四）推進水污染防治。

印發(fā)《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市地表水污染治理集中攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》，加強沿河居民生活污水直排、農(nóng)村生活污水污染、養(yǎng)殖污染等治理，“十三五”期間納入國家考核的*個國考斷面均達到水質要求。

（五）實施水生態(tài)治理修復。

加大蒙城芡河青蝦鱖魚保護區(qū)保護力度，保護區(qū)原有捕撈漁民全部轉產(chǎn)就業(yè)，并增殖放流苗種*萬尾。投入濕地保護與恢復資金*萬元，用于濕地公園保護與發(fā)展。積極實施生態(tài)流量管控，落實管控主體責任，結合上游來水和水位情況，對重要樞紐流量監(jiān)測評價、預警通報。完成*條（個）省級幸福河湖創(chuàng)建。

二、存在問題

（一）水污染防治任務仍然較重。

2021年*月中下旬，河南省鄭州、新鄉(xiāng)等地先后受到暴雨侵襲，泄洪水量較大。我市跨省界的*河、*河、*河（*省稱*河）、*河、*河*條河流上游均來自*省境內，承接部分*泄洪任務。根據(jù)5條跨境河流上游省界斷面人工取樣和水質自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，上游*省來水對我市*條跨境河流除小洪河外的其他*條河流水質影響較大，部分時段水質惡化為Ⅴ類甚至劣Ⅴ類。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳*月*日發(fā)布的《全省*個地級市地表水質量排名（2021年）》顯示，2021年我市水質指數(shù)在全省排名位于第*位。

（二）農(nóng)村水環(huán)境管護仍需加強。

我市共有流域面積*km?以上河流*條，農(nóng)村溝塘等小微水體**個，聘用農(nóng)村水體日常管護巡河員、護河員、保潔員*人。其中多數(shù)由貧困戶中聘用的公益性崗位擔任。隊伍年齡結構偏大、專業(yè)性不強，能使用的水面保潔工具原始簡陋，對農(nóng)村水體日常清理保潔僅能清理岸坡和近岸水面的垃圾，對水面中央漂浮物和大面積水草的清理依賴挖掘機集中清理，不僅成本較高，且無法做到日常保潔，間接影響農(nóng)村水環(huán)境改善。

（三）歷史遺留問題整治難度大。

在*年《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》頒布實施之前，我市部分群眾為方便生活、便于出行等目的考慮，已存在沿河沿路建房居住的陋習，再加上諸如“先有房后有堤”等歷史原因，我市歷史遺留群眾沿河建房問題較多，如強制拆除群眾損失較大，目前我市只能按照“全面嚴控增量、杜絕污水散排、逐步消化存量”的原則整治。如*區(qū)*鄉(xiāng)*河沿岸，分散居住群眾*戶，生活污水散排龍鳳新河問題。我市一方面全面嚴控新增沿河違建，*月份市河長辦巡查發(fā)現(xiàn)*處新增違建，立即交辦譙城區(qū)政府，*周內徹底拆除；另一方面對沿岸*戶群眾房屋建設污水收集管網(wǎng)，集中收集處理生活污水。

（四）宣傳及培訓力度仍需加強。

在宣傳方面，由于宣傳活動創(chuàng)意還不夠、思路不寬等原因，導致群眾參與河湖管護不多，對河長制了解較少，部分群眾對水環(huán)境保護意識不強，存在將垃圾秸稈堆放河邊、生活污水傾倒河溝的現(xiàn)象。在培訓方面，我市、縣分別分批次集中對基層河長進行了業(yè)務培訓，*年共培訓河長、河長辦人員*人次，但仍有部分鎮(zhèn)、村級河長對河長制了解不全面，簡單的認為只要把巡河工作做好就行了，缺少對責任河湖治理系統(tǒng)、全面、長期的思考謀劃。

（五）信息化應用仍需進一步完善。

目前，我市建設“智慧水利”系統(tǒng)，接入*河、*河、*河重要點位視頻監(jiān)控*路，無人機及衛(wèi)星遙感監(jiān)測僅能對*河、*河兩條引江濟淮重要輸水廊道干流監(jiān)測*次，但尚未實現(xiàn)全覆蓋。如*河、*河、*河*條河流及其他河流重要支流視頻監(jiān)控點位較少，不能全面及時掌握全流域河湖管理情況，打擊偏僻河段涉河違法行為能力有待提升。

（六）基層河長工作任務較重。

我市現(xiàn)有河長*人，其中市級河長*人、縣級河長*人、鎮(zhèn)級河長*人、村級河長*人。其中，部分村（社區(qū)）在實施河長制伊始，未能準確把握河長設置原則，河長設置不合理。如*縣*鎮(zhèn)*村共有*溝、*溝、*溝、*溝、*溝、*溝、*溝*條河溝，但僅有村書記*人擔任河長。*年水利部印發(fā)實施《河長湖長履職規(guī)范（試行）》后，要求河長巡河“村級河長湖長每周不少于*次”，導致該村書記巡河護河任務過重。

三、下步打算

（一）深入推進地表水污染治理攻堅。

全面開展沿河居民生活污水直排、農(nóng)村生活污水污染、養(yǎng)殖污染等問題摸排工作，摸清問題底數(shù)并明確相關部門工作職責，確定各類問題牽頭部門，壓緊壓實責任，實行清單式管理。

（二）持續(xù)加強農(nóng)村水環(huán)境治理提升。

按照無污水直排、無水面漂浮物、無岸坡垃圾“三無”標準，推進農(nóng)村小微水體治理。并鼓勵有條件的地方對農(nóng)村小微水體進行綠化、美化、亮化，依托農(nóng)村小微水體打造群眾身邊的小微濕地景觀，提升農(nóng)村群眾幸福感，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）分類推進涉河歷史遺留問題整治。

結合當前正在開展的妨礙河道行洪問題排查整治工作，依法對各類歷史遺留問題進行妥善處理。區(qū)分問題性質、違法情況、破壞程度、發(fā)生時間、責任主體等，既避免簡單化“一刀切”，又嚴禁通過縮小河湖管理范圍等制定政策“寬松軟”。

（四）全面加強河長制宣傳教育培訓。

不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新宣傳和培訓形式，提高宣傳和培訓工作的針對性，制定宣傳培訓計劃，健全有獎舉報制度，提高群眾參與度。

（五）強化信息化在河長制中的應用。

*及其他河流重要支流視頻監(jiān)控點位建設，優(yōu)化AI算法，提高人工智能預警效率，依托信息化技術，促進河道管理能力更上新臺階。

（六）調整河長設置保障河長制落實。

集中開展一次河長設置排查工作，要求村級河長原則上擔任河長河流數(shù)不超過*條，超過的及時調整由其他干部擔任，確保河長制能夠落實見效。

第三篇：黨員干部帶頭落實“河長制”

黨員干部帶頭落實“河長制” 清理河道垃圾

為貫徹落實省、州、縣對“河長制”工作的要求，促進“河長制”工作長效化、常態(tài)化，近日，環(huán)州鄉(xiāng)黨政機關黨支部和環(huán)州村黨總支主題活動日集中開展河道垃圾清理工作。

此次行動共派出黨員干部50名，拖拉機1臺，對河段內的垃圾、水面漂浮物進行全面清理，切實整治河道衛(wèi)生。在整治過程中，黨員干部克服寒冷、惡臭等困難，穿雨鞋、戴膠皮手套，使用鐵鏟、麻袋、繩索等工具，將河道里的垃圾、雜草、枯枝、碎石等雜物收集并運走。為保證質量，有時甚至徒手清理。歷時4小時，環(huán)州河集鎮(zhèn)段建筑垃圾、河道淤泥、垃圾等全部處理完畢，河道的面貌煥然一新。經(jīng)過清理，河道及周邊環(huán)境得到有效改善，保障即將到來的汛期河道暢通安全。居民們對“河長制”也有了更加深刻的了解。此次清理行動，旨在督促大家行動起來，黨員干部帶頭，帶動越來越多的人投身治水，讓治水工作做到家喻戶曉，人人皆知，全員參與，努力營造良好河道環(huán)境。（楊增品）

第四篇：河湖長制工作落實情況匯報

一、河湖長制工作落實情況

一是全面建立河湖長制。按照國家全面建立河湖長制“四個到位”總體要求和中央、省、市級全面推行河湖長制文件精神，全區(qū)共設立總河長、總湖長2名，區(qū)級河長7名，鄉(xiāng)級總河長18名，鄉(xiāng)級河長51名，村級河長112名，在區(qū)內24條主要河流及109條鄉(xiāng)級河流設立河湖長公示牌126塊，建立了以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河湖長為主體的河湖長制組織體系，各級河湖長名單在新聞媒體和政府網(wǎng)站進行了公布。

二是不斷完善制度體系。印發(fā)了《市區(qū)河長制區(qū)級河長會議制度》《市區(qū)河長制區(qū)級信息共享制度》《市區(qū)河長制工作督察制度》《市區(qū)河長制管理工作巡查督辦制度》《市區(qū)全面推行河長制工作部門聯(lián)席會議制度》和《市區(qū)河長制工作進展情況信息報送制度》等6項制度，研究制定了《市區(qū)河長制考核問責與激勵制度》《市區(qū)河長制區(qū)級驗收辦法》等2項制度，有利促進了河湖長制各項工作任務落實。

三是強化各級河長履職盡責。全面推行河長制湖長制以來，各級河長履行保護、管理、治理“三位一體”職責，先后赴各自擔任河長的河段進行巡河，并就存在的突出問題親自督辦、協(xié)調解決。2019年，總河長共巡河7次，區(qū)級河長共巡河14人次，業(yè)主湖長巡湖7人次，鄉(xiāng)、村級河長共巡河1514人次，及時研究解決了河道突出問題。

四是有序推進基礎工作。為了明確河流湖庫管理保護范圍，嚴格水域岸線及水生態(tài)空間管控，根據(jù)省、市河湖管理范圍劃定和河湖岸線保護與利用的有關要求，結合我區(qū)實際，區(qū)河長辦對流域面積大于50平方公里河流進行梳理，建立了全區(qū)河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制名錄。目前，已對楊稍沙河段開展保護范圍劃定的前期勘測工作。

五是定期召開河長會議。2019年召開總河長會議3次，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河湖長上崗履職，做到了由全面建立轉向全面見效，實現(xiàn)了“有名”到“有實”和向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)的攻堅期的轉變，部署了區(qū)檢察院和區(qū)水務局聯(lián)合開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，嚴厲打擊了河湖流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等現(xiàn)象，全面整治了破壞河流、溝道、渠生態(tài)環(huán)境等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以河湖長制為抓手，抓重點、補短板、強弱項，強化執(zhí)法檢查，全面落實“一河一策”，著力改善水環(huán)境質量。會議強調要深刻認識河湖“清四亂”是推進水利行業(yè)掃黑除惡的重要內容，始終以“零容忍”的態(tài)度和“出重拳”的力度開展非法采砂、侵占河道等專項整治，扎實推進我區(qū)生態(tài)文明綠色健康發(fā)展。

六是加大河湖督查力度。建立了常態(tài)化河湖督查工作機制，將督查結果納入河湖長制工作考核，同時，與檢察院建立聯(lián)合協(xié)作機制，督促各地加快河湖問題清理整治。2019年，區(qū)河長辦聯(lián)合區(qū)檢察院先后4次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查，就發(fā)現(xiàn)的問題均已反饋相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河長，督促各級河長嚴格按照時間節(jié)點、工作要求和目標任務，逐條整改落實，逐項銷號。

七是強化宣傳和業(yè)務培訓。充分利用世界水日、中國水周組織開展了全市河湖長制宣傳周活動。同時，為了推進河道采砂管理依法有序，使砂石資源科學開采，合理利用，恢復河道生態(tài)，結合掃黑除惡專項斗爭及河湖“清四亂”專項行動，邀請專家就規(guī)范河道采砂管理工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道河長辦相關人員進行了業(yè)務培訓，進一步提升和加強了業(yè)務能力。

二、河湖“清四亂”專項行動開展情況

2018年7月，省、市部署河湖“清四亂”專項行動以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視，制定了《市區(qū)河湖“清四亂”專項行動方案》，2019年聯(lián)合區(qū)人民檢察院制定了《“攜手清四亂保護母親河”專項行動實施方案》，明確了問題認定和清理整治標準。

一是排查整改情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對轄區(qū)黃河、干流及其他中小河流、洪水溝道、湖庫進行認真摸排，掌握問題底數(shù);對照清理整治標準，集中整治河湖亂堆亂放垃圾、違法違規(guī)涉河項目、無證無序采砂、非法圍墾河道、侵占水域灘地等問題。累計發(fā)現(xiàn)“四亂”問題21起，整治“四亂”問題21起。其中，亂建8起，亂采1起，亂堆10起，亂占2起;對重點問題發(fā)出《督辦令》5份，完成“四亂”問題共計21項，整改完成率100%。

二是水利部和省水利廳暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改情況。2019年2月份、5月份，水利部和省水利廳分別開展了一輪暗訪，共發(fā)現(xiàn)我區(qū)河湖疑似問題11個，確定問題清單4個，截止目前，已整改銷號4個。

三是“攜手清四亂、保護母親河”專項行動開展情況。區(qū)檢察機關、水務部門聯(lián)合開展了“四亂”問題督查，有效推進河湖疑難問題整改落實。對整改的“四亂”問題逐一篩選，主動移交問題線索。截止目前，向檢察機關移交問題線索2個(王華砂廠亂堆問題、石福海亂建問題)，立案2起，同時積極聯(lián)系區(qū)檢察院、市自然資源局分局、王家山鎮(zhèn)、市公安局分局王家山派出所開展聯(lián)合執(zhí)法行動，動用挖機1臺，鏟車2輛，運輸車5輛，同步開展工作，進行強拆。取締黃河段采砂場2家，清理污染和非法占用河道2處0.36公里，整改拆除違法建筑4處210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9處172噸，整改完成2起，疏浚了河道，確保了河道行洪暢通。

三、存在的主要問題

經(jīng)過河湖集中清理整治，河湖垃圾、主要河流亂采問題得到有效遏制，水事秩序明顯好轉，河湖面貌持續(xù)改觀。但也發(fā)現(xiàn)一些單位部門對“河長制”工作認識不深，“清四亂”專項行動存在排查不全不細、整改不到位、整治不徹底等問題。一是河長辦機構人員不能落實。雖然設立了河長制辦公室，但沒有專職人員，河長辦主任由水務局長兼任，只有牌子，沒有編制，也沒有人員，導致出現(xiàn)河長辦職能弱化的現(xiàn)象，造成河湖管護和河長制工作推行落實困難。二是工作力度逐級遞減。今年“開展攜手清四亂保護母親河”專項行動以來，區(qū)河長辦聯(lián)合區(qū)檢察院督查發(fā)現(xiàn)的河湖問題，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均未自查出來，說明基層河湖“四亂”問題排查存在盲區(qū)和疏漏，督查督辦力度逐級遞減。三是認定整改降低標準。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對河道洪溝違規(guī)建筑、圍墾河道等歷史性遺留問題未納入“四亂”問題清單，把關停非法采砂、拆除亂搭亂建視為完成整改，致使堆放砂料清理不徹底，砂坑、場地恢復不到位，降低了問題認定和整治標準。四是監(jiān)管有待加強。對于涉河建設項目審批手續(xù)不全、占用河道堆放固體廢棄物等問題，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處態(tài)度不堅決，處置不徹底，整治不到位。五是河湖劃界工作滯后。根據(jù)市河長制辦公室《市需要劃界和制定水域岸線利用與保護規(guī)劃的河流名錄》急需開展河湖劃界的河流為4條(楊稍沙河段、吊溝沙河、水泉沙河、上沙河)，已開展河湖劃界的河流為1條(楊稍沙河段)，需制定水域岸線利用與保護規(guī)劃的河流4條(均未開展)、河湖管理智能化數(shù)字化等基礎性工作，由于缺少資金，導致河湖劃界和水域岸線保護與利用規(guī)劃等工作進度滯后，與水利部和水利廳的要求有很大差距，也將影響河長制工作年終考核結果。六是基層河長履職盡責不夠。目前，雖然每條河流都有了河長，但由于宣傳培訓的力度不夠，還沒有達到家喻戶曉的程度，特別是鄉(xiāng)、村級河長還沒有真正認識到河長的職責和作用，河長制急需從“有名”向“有實”轉變，避免河長形同虛設，截至目前區(qū)各級河長應巡河1300次，完成277次，巡河率21.3%(其中：長征街道應巡河8次，完成66次，巡河率100%;紅會路街道應巡河48次，完成23次，巡河率48%;共和鎮(zhèn)應巡河96次，完成40次，巡河率42%;寶積鎮(zhèn)應巡河200次，完成85次，巡河率42%;王家山鎮(zhèn)應巡河72次，完成17次，巡河率24%;復興鄉(xiāng)應巡河160次，完成27次，巡河率17%;種田鄉(xiāng)應巡河88次，完成8次，巡河率9%;水泉鎮(zhèn)應巡河460次，完成10次，巡河率2%;黃橋鎮(zhèn)應巡河168次，完成1次，巡河率1%)。七是河長公示牌更新不及時。目前按照省、市標準全區(qū)共設置河(湖)長公示牌127個。其中，種田鄉(xiāng)9個、復興鄉(xiāng)18個、寶積鎮(zhèn)23個、水泉鎮(zhèn)31個、共和鎮(zhèn)10個、王家山鎮(zhèn)8個、黃嶠鎮(zhèn)24、紅會路街道3個，長征街道1個。八是“河長”加“警長”制度建立不完善。全區(qū)流域面積50平方公里以上河流24條(包括黃河段)，及流域面積50平方公里以下季節(jié)性河流109條，均未建立“河長”加“警長”制度。

四、下一步工作打算

下一步，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要認真貫徹落實本次會議精神，全力以赴推進河湖長制各項工作。一要進一步壓緊壓實各級河長責任和部門職責，嚴格落實各項制度，推動河湖長制工作規(guī)范化、制度化，確保達到預期效果。二要持續(xù)強力推進“清四亂”專項行動，結合水利部黃河委員會黃河“清河行動”及全區(qū)“四抓四促”要求，積極聯(lián)合檢察機關運用公益訴訟等手段，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，緊盯“亂占”“亂建”等重點問題，集中力量“拔釘子”“啃硬骨頭”，確保11月底前完成各項整治任務。三要做好“回頭看”工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對“四亂”問題全面核查，重點核查漏查漏報、清理整治不到位、整治后出現(xiàn)反彈等問題。同時，建立健全河湖管理保護長效機制，鞏固治理成效。四要強化屬地責任和部門協(xié)調配合，落實黨政主導、河湖長掛帥、水利牽頭、相關部門配合的工作機制，充實河長辦和河湖管理機構人員力量，提高河長辦牽頭抓總、組織協(xié)調、監(jiān)督指導、分辦督辦能力。五要加快推進河湖管理范圍劃定、河湖水域岸線保護利用規(guī)劃編制等基礎工作，今年5月底前基本完成楊稍沙河的管理范圍劃定工作，并向社會公告河湖管理范圍劃定成果，同時開展其它河流河湖管理范圍劃定、河湖水域岸線保護利用規(guī)劃編制工作。六要根據(jù)2019年市公安局《公安機關在全市河道湖泊實施河湖警長制工作方案》要求，在全區(qū)推行實施兩級河湖警長制。

第五篇：河湖長制工作落實情況匯報

河湖長制工作落實情況匯報

一、河湖長制工作落實情況

一是全面建立河湖長制。

按照國家全面建立河湖長制“四個到位”總體要求和中央、省、市級全面推行河湖長制文件精神，全區(qū)共設立總河長、總湖長2名，區(qū)級河長7名，鄉(xiāng)級總河長18名，鄉(xiāng)級河長51名，村級河長112名，在區(qū)內24條主要河流及109條鄉(xiāng)級河流設立河湖長公示牌126塊，建立了以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河湖長為主體的河湖長制組織體系，各級河湖長名單在新聞媒體和政府網(wǎng)站進行了公布。

二是不斷完善制度體系。

印發(fā)了《市區(qū)河長制區(qū)級河長會議制度》《市區(qū)河長制區(qū)級信息共享制度》《市區(qū)河長制工作督察制度》《市區(qū)河長制管理工作巡查督辦制度》《市區(qū)全面推行河長制工作部門聯(lián)席會議制度》和《市區(qū)河長制工作進展情況信息報送制度》等6項制度，研究制定了《市區(qū)河長制考核問責與激勵制度》《市區(qū)河長制區(qū)級驗收辦法》等2項制度，有利促進了河湖長制各項工作任務落實。

三是強化各級河長履職盡責。

全面推行河長制湖長制以來，各級河長履行保護、管理、治理“三位一體”職責，先后赴各自擔任河長的河段進行巡河，并就存在的突出問題親自督辦、協(xié)調解決。2019年，總河長共巡河7次，區(qū)級河長共巡河14人次，業(yè)主湖長巡湖7人次，鄉(xiāng)、村級河長共巡河1514人次，及時研究解決了河道突出問題。

四是有序推進基礎工作。

為了明確河流湖庫管理保護范圍，嚴格水域岸線及水生態(tài)空間管控，根據(jù)省、市河湖管理范圍劃定和河湖岸線保護與利用的有關要求，結合我區(qū)實際，區(qū)河長辦對流域面積大于50平方公里河流進行梳理，建立了全區(qū)河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制名錄。目前，已對楊稍沙河段開展保護范圍劃定的前期勘測工作。

五是定期召開河長會議。

2019年召開總河長會議3次，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河湖長上崗履職，做到了由全面建立轉向全面見效，實現(xiàn)了“有名”到“有實”和向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)的攻堅期的轉變，部署了區(qū)檢察院和區(qū)水務局聯(lián)合開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，嚴厲打擊了河湖流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等現(xiàn)象，全面整治了破壞河流、溝道、渠生態(tài)環(huán)境等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以河湖長制為抓手，抓重點、補短板、強弱項，強化執(zhí)法檢查，全面落實“一河一策”，著力改善水環(huán)境質量。會議強調要深刻認識河湖“清四亂”是推進水利行業(yè)掃黑除惡的重要內容，始終以“零容忍”的態(tài)度和“出重拳”的力度開展非法采砂、侵占河道等專項整治，扎實推進我區(qū)生態(tài)文明綠色健康發(fā)展。

六是加大河湖督查力度。

建立了常態(tài)化河湖督查工作機制，將督查結果納入河湖長制工作考核，同時，與檢察院建立聯(lián)合協(xié)作機制，督促各地加快河湖問題清理整治。2019年，區(qū)河長辦聯(lián)合區(qū)檢察院先后4次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查，就發(fā)現(xiàn)的問題均已反饋相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河長，督促各級河長嚴格按照時間節(jié)點、工作要求和目標任務，逐條整改落實，逐項銷號。

七是強化宣傳和業(yè)務培訓。

充分利用世界水日、中國水周組織開展了全市河湖長制宣傳周活動。同時，為了推進河道采砂管理依法有序，使砂石資源科學開采，合理利用，恢復河道生態(tài)，結合掃黑除惡專項斗爭及河湖“清四亂”專項行動，邀請專家就規(guī)范河道采砂管理工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道河長辦相關人員進行了業(yè)務培訓，進一步提升和加強了業(yè)務能力。

二、河湖“清四亂”專項行動開展情況

2018年7月，省、市部署河湖“清四亂”專項行動以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視，制定了《市區(qū)河湖“清四亂”專項行動方案》，2019年聯(lián)合區(qū)人民檢察院制定了《“攜手清四亂保護母親河”專項行動實施方案》，明確了問題認定和清理整治標準。

一是排查整改情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對轄區(qū)黃河、干流及其他中小河流、洪水溝道、湖庫進行認真摸排，掌握問題底數(shù);對照清理整治標準，集中整治河湖亂堆亂放垃圾、違法違規(guī)涉河項目、無證無序采砂、非法圍墾河道、侵占水域灘地等問題。累計發(fā)現(xiàn)“四亂”問題21起，整治“四亂”問題21起。其中，亂建8起，亂采1起，亂堆10起，亂占2起;對重點問題發(fā)出《督辦令》5份，完成“四亂”問題共計21項，整改完成率100%。

二是水利部和省水利廳暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

2019年2月份、5月份，水利部和省水利廳分別開展了一輪暗訪，共發(fā)現(xiàn)我區(qū)河湖疑似問題11個，確定問題清單4個，截止目前，已整改銷號4個。

三是“攜手清四亂、保護母親河”專項行動開展情況。

區(qū)檢察機關、水務部門聯(lián)合開展了“四亂”問題督查，有效推進河湖疑難問題整改落實。對整改的“四亂”問題逐一篩選，主動移交問題線索。截止目前，向檢察機關移交問題線索2個(王華砂廠亂堆問題、石福海亂建問題)，立案2起，同時積極聯(lián)系區(qū)檢察院、市自然資源局分局、王家山鎮(zhèn)、市公安局分局王家山派出所開展聯(lián)合執(zhí)法行動，動用挖機1臺，鏟車2輛，運輸車5輛，同步開展工作，進行強拆。取締黃河段采砂場2家，清理污染和非法占用河道2處0.36公里，整改拆除違法建筑4處210平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾9處172噸，整改完成2起，疏浚了河道，確保了河道行洪暢通。

三、存在的主要問題

經(jīng)過河湖集中清理整治，河湖垃圾、主要河流亂采問題得到有效遏制，水事秩序明顯好轉，河湖面貌持續(xù)改觀。但也發(fā)現(xiàn)一些單位部門對“河長制”工作認識不深，“清四亂”專項行動存在排查不全不細、整改不到位、整治不徹底等問題。一是河長辦機構人員不能落實。雖然設立了河長制辦公室，但沒有專職人員，河長辦主任由水務局長兼任，只有牌子，沒有編制，也沒有人員，導致出現(xiàn)河長辦職能弱化的現(xiàn)象，造成河湖管護和河長制工作推行落實困難。二是工作力度逐級遞減。今年“開展攜手清四亂保護母親河”專項行動以來，區(qū)河長辦聯(lián)合區(qū)檢察院督查發(fā)現(xiàn)的河湖問題，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均未自查出來，說明基層河湖“四亂”問題排查存在盲區(qū)和疏漏，督查督辦力度逐級遞減。三是認定整改降低標準。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對河道洪溝違規(guī)建筑、圍墾河道等歷史性遺留問題未納入“四亂”問題清單，把關停非法采砂、拆除亂搭亂建視為完成整改，致使堆放砂料清理不徹底，砂坑、場地恢復不到位，降低了問題認定和整治標準。四是監(jiān)管有待加強。對于涉河建設項目審批手續(xù)不全、占用河道堆放固體廢棄物等問題，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處態(tài)度不堅決，處置不徹底，整治不到位。五是河湖劃界工作滯后。根據(jù)市河長制辦公室《市需要劃界和制定水域岸線利用與保護規(guī)劃的河流名錄》急需開展河湖劃界的河流為4條(楊稍沙河段、吊溝沙河、水泉沙河、上沙河)，已開展河湖劃界的河流為1條(楊稍沙河段)，需制定水域岸線利用與保護規(guī)劃的河流4條(均未開展)、河湖管理智能化數(shù)字化等基礎性工作，由于缺少資金，導致河湖劃界和水域岸線保護與利用規(guī)劃等工作進度滯后，與水利部和水利廳的要求有很大差距，也將影響河長制工作年終考核結果。六是基層河長履職盡責不夠。目前，雖然每條河流都有了河長，但由于宣傳培訓的力度不夠，還沒有達到家喻戶曉的程度，特別是鄉(xiāng)、村級河長還沒有真正認識到河長的職責和作用，河長制急需從“有名”向“有實”轉變，避免河長形同虛設，截至目前區(qū)各級河長應巡河1300次，完成277次，巡河率21.3%(其中：長征街道應巡河8次，完成66次，巡河率100%;紅會路街道應巡河48次，完成23次，巡河率48%;共和鎮(zhèn)應巡河96次，完成40次，巡河率42%;寶積鎮(zhèn)應巡河200次，完成85次，巡河率42%;王家山鎮(zhèn)應巡河72次，完成17次，巡河率24%;復興鄉(xiāng)應巡河160次，完成27次，巡河率17%;種田鄉(xiāng)應巡河88次，完成8次，巡河率9%;水泉鎮(zhèn)應巡河460次，完成10次，巡河率2%;黃橋鎮(zhèn)應巡河168次，完成1次，巡河率1%)。七是河長公示牌更新不及時。目前按照省、市標準全區(qū)共設置河(湖)長公示牌127個。其中，種田鄉(xiāng)9個、復興鄉(xiāng)18個、寶積鎮(zhèn)23個、水泉鎮(zhèn)31個、共和鎮(zhèn)10個、王家山鎮(zhèn)8個、黃嶠鎮(zhèn)24、紅會路街道3個，長征街道1個。八是“河長”加“警長”制度建立不完善。全區(qū)流域面積50平方公里以上河流24條(包括黃河段)，及流域面積50平方公里以下季節(jié)性河流109條，均未建立“河長”加“警長”制度。

四、下一步工作打算

下一步，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位要認真貫徹落實本次會議精神，全力以赴推進河湖長制各項工作。一要進一步壓緊壓實各級河長責任和部門職責，嚴格落實各項制度，推動河湖長制工作規(guī)范化、制度化，確保達到預期效果。二要持續(xù)強力推進“清四亂”專項行動，結合水利部黃河委員會黃河“清河行動”及全區(qū)“四抓四促”要求，積極聯(lián)合檢察機關運用公益訴訟等手段，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，緊盯“亂占”“亂建”等重點問題，集中力量“拔釘子”“啃硬骨頭”，確保11月底前完成各項整治任務。三要做好“回頭看”工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對“四亂”問題全面核查，重點核查漏查漏報、清理整治不到位、整治后出現(xiàn)反彈等問題。同時，建立健全河湖管理保護長效機制，鞏固治理成效。四要強化屬地責任和部門協(xié)調配合，落實黨政主導、河湖長掛帥、水利牽頭、相關部門配合的工作機制，充實河長辦和河湖管理機構人員力量，提高河長辦牽頭抓總、組織協(xié)調、監(jiān)督指導、分辦督辦能力。五要加快推進河湖管理范圍劃定、河湖水域岸線保護利用規(guī)劃編制等基礎工作，今年5月底前基本完成楊稍沙河的管理范圍劃定工作，并向社會公告河湖管理范圍劃定成果，同時開展其它河流河湖管理范圍劃定、河湖水域岸線保護利用規(guī)劃編制工作。六要根據(jù)2019年市公安局《公安機關在全市河道湖泊實施河湖警長制工作方案》要求，在全區(qū)推行實施兩級河湖警長制。