三務(wù)公開(kāi)制度

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，細(xì)化三務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，增強(qiáng)三務(wù)公開(kāi)實(shí)效，推進(jìn)我局行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，不斷提高我局工作規(guī)范化、公開(kāi)化信息水平。

二、基本原則

為達(dá)到三務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一，在實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持以下原則：

（一）依法公開(kāi)原則。

提高行政執(zhí)法水平推進(jìn)依法行政，凡公開(kāi)內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

（二）真實(shí)公正原則。

實(shí)事求是，公開(kāi)事項(xiàng)真實(shí)可靠，準(zhǔn)確無(wú)誤，堅(jiān)決杜絕半公開(kāi)或假公開(kāi)。

（三）有利監(jiān)督原則。

公開(kāi)內(nèi)容要簡(jiǎn)明清楚，通俗易懂；凡符合三務(wù)公開(kāi)規(guī)定的重大行政行為必須公開(kāi)，實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，確保三務(wù)公開(kāi)取得實(shí)實(shí)在在效果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立三務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)政府關(guān)于三務(wù)公開(kāi)的一系列部署，負(fù)責(zé)我局三務(wù)公開(kāi)工作，綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)局各股室做好各項(xiàng)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)每月及時(shí)將信息公開(kāi)在相關(guān)網(wǎng)站，并做好及時(shí)解釋有關(guān)政策規(guī)定工作。

四、三務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

（一）部門的職能、領(lǐng)導(dǎo)分工和直屬單位；

（二）部門文件；

（三）政策解讀；

（四）熱點(diǎn)回應(yīng)；

（五）重大項(xiàng)目；

（六）重點(diǎn)工作；

（七）重要會(huì)議；

（八）應(yīng)急管理；

（九）議案建議提案；

（十）規(guī)劃計(jì)劃；

（十一）財(cái)政資金；

（十二）人事信息；

（十三）“雙隨機(jī)一公開(kāi)”；

（十四）新聞發(fā)布會(huì)。

五、三務(wù)公開(kāi)的形式

按照“因地制宜、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、靈活多樣、方便群眾”的原則，采取多種形式和層次予以公開(kāi)。適合在全局公開(kāi)的內(nèi)容，如決議、決定及執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)情況等采取會(huì)議、文件、通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；適合向全社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，如主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)及所屬機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政許可事項(xiàng)的辦事依據(jù)、資格條件、辦理程序、辦理時(shí)限等，采取會(huì)議、網(wǎng)站、公開(kāi)欄、宣傳材料、新聞媒體等形式進(jìn)行公開(kāi)。

（一）通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、公眾號(hào)和其它平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)；

（二）印發(fā)文件、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等進(jìn)行公開(kāi)；

（三）設(shè)置三務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)；

（四）召開(kāi)干部職工會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、民主生活會(huì)進(jìn)行公開(kāi)；

（五）其他公開(kāi)方式進(jìn)行公開(kāi)。

六、公開(kāi)的程序

本局?jǐn)M公開(kāi)事項(xiàng)，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室制作出公開(kāi)文本清樣，經(jīng)局三務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審批后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按相應(yīng)方式正式公開(kāi)。

對(duì)暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，及時(shí)報(bào)三務(wù)信息公開(kāi)辦備案并說(shuō)明理由。已公開(kāi)事項(xiàng)發(fā)生變更、撤銷或終止時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布并作出說(shuō)明，以保證公開(kāi)信息的有效性和準(zhǔn)確性。

七、三務(wù)公開(kāi)的時(shí)限

根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容，按照長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)和即時(shí)公開(kāi)分類做好公開(kāi)工作，做到固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作即時(shí)公開(kāi)。

（一）長(zhǎng)期公開(kāi)內(nèi)容：機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能、工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)、行政許可等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)。

長(zhǎng)期公開(kāi)事項(xiàng)須在公開(kāi)事項(xiàng)確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，直到事項(xiàng)變更、撤銷、辦結(jié)之日結(jié)束。

（二）定期公開(kāi)內(nèi)容：行政工作階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等工作情況以及一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開(kāi)。

定期公開(kāi)事項(xiàng)視情況每季度或半年公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)限不少于30個(gè)工作日。

（三）即時(shí)公開(kāi)內(nèi)容：系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性、階段性、臨時(shí)性、緊急性的工作。

如來(lái)信來(lái)訪處理情況、服務(wù)群眾辦實(shí)事、解決民生問(wèn)題等情況。即時(shí)公開(kāi)事項(xiàng)在公開(kāi)事項(xiàng)確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)限不少于20個(gè)工作日，有特殊規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、工作要求

局三務(wù)公開(kāi)內(nèi)容除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)，以及經(jīng)請(qǐng)示后上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)不宜公開(kāi)的內(nèi)容外，凡與行政發(fā)展密切相關(guān)，關(guān)系到人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)均屬于公開(kāi)內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了三務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將三務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，切實(shí)做好本系統(tǒng)信息公開(kāi)、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)的工作。

（二）強(qiáng)化工作保障。

為順利開(kāi)展三務(wù)公開(kāi)工作，做好工作經(jīng)費(fèi)保障工作；著力強(qiáng)化三務(wù)公開(kāi)工作人員的教育培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)三務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督考核。

將三務(wù)公開(kāi)工作納入全局年度目標(biāo)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)各股室三務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督考核所占分值權(quán)重不低于4％。建立健全三務(wù)公開(kāi)通報(bào)制度、責(zé)任追究制度，對(duì)于工作不達(dá)標(biāo)的股室及時(shí)通報(bào)、限期整改，并于當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

（四）扎實(shí)推進(jìn)五公開(kāi)。

在機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)過(guò)程中扎實(shí)落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。局機(jī)關(guān)各股室在擬制公文時(shí)，應(yīng)明確“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“不予公開(kāi)”等屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件報(bào)批前應(yīng)送局辦公室審查。在起草政府政策性文件代擬稿時(shí)，應(yīng)對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由。

（五）強(qiáng)化政策解讀。

政策解讀方案、解讀材料隨文一并報(bào)批。文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和媒體發(fā)布。

（六）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做好三務(wù)輿情回應(yīng)工作，涉事責(zé)任股室是第一責(zé)任主體。對(duì)涉xx局重大政策、重大工作部署的三務(wù)輿情，相關(guān)股室是回應(yīng)主體。涉及多個(gè)股室的三務(wù)輿情，相關(guān)股室應(yīng)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)，局辦公室做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，調(diào)查處置情況及時(shí)公布。對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，釋疑解惑。

（七）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。

加強(qiáng)資源整合和開(kāi)放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化三務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在立足政府網(wǎng)站、三務(wù)微博微信等三務(wù)公開(kāi)平臺(tái)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、新聞媒體的溝通聯(lián)系，做好三務(wù)公開(kāi)工作。

（八）擴(kuò)大公眾參與。

不斷完善門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)等政民互動(dòng)功能。積極探索公眾參與新模式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋三務(wù)服務(wù)”建設(shè)，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)，加強(qiáng)微博微信等平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)公眾對(duì)xx工作的認(rèn)同和支持。