市人防辦2022年安全生產工作要點

提綱：

一、指導思想

二、重點工作

（一）深入貫徹落實XXX關于安全生產重要論述和重要指示批示精神

（二）不斷完善安全生產責任體系

（三）強化人防工程安全管理

（四）全力防范化解安全風險

三、保障措施

2022年全市人防系統安全生產工作要按照市安委會的計劃部署，緊緊圍繞人防中心工作，堅持穩字當頭、穩中求進、全面向好的基調，強化責任落實、督導檢查，堅持源頭防范、過程管控，堅決防范化解安全風險，為全市人防高質量發展創造良好的安全環境。

一、指導思想

以XXX習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹XXX關于安全生產的重要論述，全面貫徹黨的XX屆X中X會精神，堅持人民至上、生命至上，進一步統籌發展與安全，把營造良好安全環境和維護社會穩定作為重大政治責任，牢固樹立危機意識、底線思維和問題導向，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，完善安全生產責任體系，落實安全生產責任，建立健全風險防控和隱患排查治理體系，持續夯實安全生產基礎，著力提升安全治理能力和安全治理體系現代化水平。

二、重點工作

（一）深入貫徹落實XXX關于安全生產重要論述和重要指示批示精神

深入學習貫徹XXX關于安全生產、應急管理重要論述和重要指示批示精神，納入黨組中心組理論學習和干部職工培訓內容，確保學習教育全覆蓋。黨組及時聽取工作匯報、研究安全工作，將安全工作納入評先評優重要內容，嚴格實行安全工作“一票否決制”。

（二）不斷完善安全生產責任體系

1.嚴格落實部門監管責任。嚴格貫徹落實堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，落實安全生產責任制，簽訂責任書，將安全生產目標任務分解到各有關部門，做到級級有責任、層層有壓力、人人有目標，實行嚴格考核。推動各級人防主管部門緊盯重點環節、重點時段，嚴格依法監管本行業生產經營等各個環節，切實做到監管無死角、無盲區、無漏洞。

2.嚴格落實企業生產主體責任。人防工程建設管理單位必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法加強安全生產，強化企業安全基礎管理，提升企業安全生產水平。企業主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，推動企業建立全過程安全生產和職業健康管理制度。企業項目負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，切實做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓和應急救援到位。

（三）強化人防工程安全管理

1.早期人防工程安全管理。加強對早期人防工程安全巡查，重點對危及人防工程結構和地面建筑安全的隱患開展整治，檢查長期閑置無使用價值的人防工程是否做好封堵處理，個別需長期抽水工程，抽水設備是否完好。

2.開發利用人防工程。重點對開發利用人防工程防護防化設備設施、排水設施、用電線路、應急預案、安全疏散方案等開展巡查抽查，對問題整改跟蹤督辦。依法打擊損壞人防工程主體結構和擅自改變平時使用用途的違法違規行為。對不具備安全生產條件，存在重大隱患的企業，一律責令停產、停業整頓。

3.在建人防工程。落實建設單位主體責任，依法對各項施工安全管理制度的制定、完善和落實情況進行檢查，排查基坑開挖及支護施工，地下暗挖作業，地下管網施工，地面建筑施工安全管理情況，嚴禁違章作業。對未辦理施工許可和安全監督手續擅自施工的企業嚴肅查處。

（四）全力防范化解安全風險

1.強化教育培訓。定期組織干部職工，物業公司負責人和安全管理人員開展安全紅線意識教育和典型案例警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈的工作氛圍，不斷提升人防領域及相關人員防范安全風險的能力和水平。

2.深化專項行動。深入分析共性問題、深層次矛盾，在總結集中攻堅成效的基礎上，推廣好的經驗做法，研究制定政策措施，建立健全人防工程建設領域防范化解安全風險的基礎性、系統性、制度性治理體系，提升整體治理水平。

3.強化監督檢查。緊盯安全生產重點、薄弱環節不放松，結合“雙隨機一公開”執法檢查活動，開展安全生產大檢查，重點對新建、開發利用人防工程加強安全風險隱患排查治理。持續開展定期檢查、季節性檢查、專項檢查，強化重點時段和特殊天氣安全生產工作。

4.組織應急演練。督促指導物業公司開展綜合演練、專項演練和現場處置演練，要求企業負責人、安全管理人員帶頭參加演練，熟悉預案，掌握應急資源。

三、保障措施

（一）認真履職盡責。

各級人防部門領導干部、各科室單位負責人及全體干部職工要認真履行各自安全生產工作職責，逐項分解目標任務，明確職責到崗，落實責任到人。

（二）提升監管能力。

認真學習安全生產法律法規政策，加強業務培訓，充實安全生產監管力量，提升安全生產監管的能力水平。

（三）強化考核獎懲。

將安全生產責任落實情況納入平時考核、年度考核，考核結果與干部獎懲使用（聘任）等掛鉤；對抓好安全生產工作、承擔專項任務、健全體制機制、防范遏制重特大事故等方面作出顯著成績和重要貢獻的人員，按照有關規定給予表彰獎勵；對工作不力，造成安全生產事故被追究責任的人員，落實“一票否決”制度，按照有關規定，取消評優評先資格，不得晉升重用。