第一篇：元江縣統計局工作人員行政問責實施辦法(試行)

元江縣統計局工作人員行政問責實施辦法﹙試行﹚

第一章 總則

第一條 根據《元江縣人民政府關于印發縣政府部門及鄉鎮行政負責人問責辦法的通知》，結合本單位實際,制定本實施辦法。

第二條 元江縣統計局工作人員和各鄉鎮統計站工作人員，不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本實施辦法問責。

第三條 問責堅持權責統一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。

第二章 問責事項

第四條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）不認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和上級的指示、決定、命令和統計法規、統計制度規定及不按時上報統計報表的；

﹙二﹚對上級明令禁止的行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處、甚至參與的。

第五條 獨斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚決策過程中，獨斷專行或不按照規定程序進行決策或報批的；

﹙二﹚不認真貫徹執行民主集中制原則，在重大事項、干部任免、大額資金使用上不按照規定程序進行集體決策的；

﹙三﹚決策失誤，造成損失和影響的。

第六條 濫用職權、違法行政，有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚制定、發布與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件、決定的；

﹙二﹚不按照統計法律、法規和統計制度規定開展統計調查和利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動，及指導基層工作失誤的；

﹙三﹚在法定條件和標準外附加或變更標準，要求或授意下屬要求辦事人提交與申請辦理事項無關材料的；

﹙四﹚違反《統計法》規定，泄露私人、家庭的單項調查資料或者統計調查對象的商業秘密，造成損害的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮；有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚對職責范圍內應當辦理的事項，不履行職責認真辦理，拖著不辦、頂著不辦的；

﹙二﹚對應該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不辦，未能在規定時限內完成及違反限時辦結制的；

﹙三﹚對公開承諾的事項，不按承諾程序和要求辦理，故意刁難、拖延，違反服務承諾制的； ﹙四﹚工作中主動不夠，配合不力，致使工作延誤的。第八條 不求進取、平庸無為；有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚對上級的重大決策、重要部署、重大事項，消極對待，執行不力，影響整體工作進程的；

﹙二﹚對本單位存在或反映的問題，不調查研究，不認真解決的；

﹙三﹚對工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧后、畏首畏尾、怕擔責任，影響整體工作部署和工作進度的；

﹙四﹚工作不努力，工作無成效，平庸無為，干部群眾意見較大的；

﹙五﹚不遵守工作紀律和完不成工作任務的。

第九條 欺上瞞下、弄虛作假；有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚對職責范圍內的事項和基層及群眾反映的問題在處置中隱瞞真相，歪曲事實的；

﹙二﹚統計調查或匯總過程中虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的；

﹙三﹚隱瞞案件真相、歪曲案件事實、瞞案不報、壓案不查的。第十條 態度冷漠、作風粗暴；有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚對下級請示匯報或反映要求解決的合理事項，故意刁難、態度粗暴、掛斷電話等不文明行為的；

﹙二﹚對來訪者，態度冷漠，臉難看，服務不到位，作風粗暴的；

﹙三﹚對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由拒絕的。

第十一條 鋪張浪費、攀比享受；有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚違反領導班干部廉潔規定和因公出國﹙境﹚管理、公務接待、小汽車配備及使用、裝修辦公用房等有關規定的；

﹙二﹚不從實際出發，搞政績工程、形象工程的； ﹙三﹚用公款進行高消費娛樂活動的。

第十二條 暗箱操作、逃避監督；有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚對應當公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實的；

﹙二﹚決策事項應透明而不透明或應征求意見而不征求的； ﹙三﹚不接受黨組織、人大、政協、人民群眾和新聞輿論監督的。

第十三條 監管不力、處置不當。有下列情形之一的，應當進行問責：

﹙一﹚領導班子不團結，不作為，影響工作開展的； ﹙二﹚管轄范圍發生違法調查、濫用職權、徇私舞敝、失職瀆職等違法違紀行為查處不力，甚至包庇、袒護、縱容的；

﹙三﹚對重大統計調查、普查組織指導不力，造成重大統計數據質量問題的；

（四）對統計數據審核不嚴，造成統計數據失真的； ﹙五﹚對群眾性、突發性事件不能及時有效進行處理或處置失當，造成損失和激化矛盾。

第三章 問責方式

第十四條 問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責令辭職；

（十）建議免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

采用前款第（六）項至第（十）項問責方式的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由縣紀委、縣監察局立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十五條

根據被問責情形的情節、損害和影響，決定問責方式。

（一）情節輕微，損害和影響較小的，對行政問責人采用誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；

（二）情節嚴重，損害和影響較大的，對行政問責人采用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；

（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對行政問責人采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。

第十六條

有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）1年內出現2次以上被問責的；

（二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。

第十七條

發現并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第十八條

有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因下級機關（部門）以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

（二）因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章 問責程序

第十九條

通過以下渠道反映有本細則第二章規定情形的，由辦公室組織人員進行初步核實。

（一）縣委、縣政府和上級機關及其領導的指示、批示和通報；

（二）縣統計局領導班子作出的工作部署和提出的意見建議；

（三）人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）行政機關、監督機關和司法機關等提出的意見建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

（七）新聞媒體的報道；

（八）縣、鄉鎮統計干部、職工反映； ﹙九﹚其他渠道反映的。

第二十條 經局四項制度貫徹實施領導小組初步核實，反映的情況存在，向縣統計局黨支部提出書面建議。

第二十一條 由縣統計局決定啟動問責程序。由辦公室、執法小組組成縣統計局調查組進行調查。

被調查的行政問責人應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照干部任免程序的有關規定，提請暫停其職務。調查組應當聽取被調查的行政問責人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。

第二十二條

調查組一般應在30個工作日內完成調查工作，并向縣統計局提交書面調查報告。情況復雜的，經過批準，可延長15個工作日。

調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。第二十三條

調查終結后，由縣統計局作出行政問責決定。

第二十四條 問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達，并告知被問責人享有的權利。

問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。

第二十五條 被問責的行政問責人對問責決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向縣統計局提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。

第二十六條 縣統計局收到被問責人的申訴，應當組織相關部門進行復議、復查，在30個工作日內作出決定。

（—）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；

（二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定；

（三）問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。

第二十七條

調查組成員與被調查的行政問責人有利害關系、可能影響公正處理的，應當依法回避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使縣統計局作出錯誤的問責決定，應當依照有關規定追究其責任。

第五章 附則

第二十八條

執行情況將入年度工作考核和干部考核的重要內容，作為對干部評優評先和提拔任用的重要依據。對于執行效果顯著的要給予表彰和獎勵。年內有一次被問責的，將不得參與評優評先，年內有二次被問責的，將不得列為考核提拔對象，造成不良影響的要依據《行政機關公務員處分條例》進行處理。

第二十九條 本辦法由辦公室負責解釋。第三十條

本辦法自公布之日起施行。

元 江 縣 統 計 局 二〇〇八年八月十日

第二篇：唐山市城管行政問責實施辦法(試行)

唐山市城管行政問責實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為促進依法行政，強化行政責任制，確保政令暢通，提高行政效能和執行力，按照實事求是、權責一致、過錯與責任相適應、教育與懲戒相結合的原則，制定本實施辦法。

第二條

本辦法所指問責對象，為唐山市城管局各執法大隊主要負責人和分管責任人、機關相關處室負責人。

第三條

本辦法所稱行政問責，是指城管局對問責對象在工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，不執行行政指令和下達的各項任務，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，造成不良影響或者后果的行為，進行責任追究的活動。

第四條

行政問責，市城管局局長為問責實施人。成立市城管局行政問責辦公室設在監察室，主要職責是接受投訴、明查暗訪、對問責事項進行調查核實，并提出問責處理建議。

第二章 問責內容

第五條

效能低下，執行不力，致使政令不暢，嚴重影響工作，有下列情形之一的，應當實施問責：

（一）不認真執行市委、市政府的指示、決策和上級領導交辦的工作任務，不落實上級有關會議議定或決定事項，影響政令暢通和全局整體形象的；

（二）對市局領導交辦的工作任務不落實或落實不到位，達到兩次（含兩次）以上的；

（三）在市區統一開展的市容環境集中整治行動或重大保障活動中，組織不力，行動不快，推諉敷衍，弄虛作假，造成嚴重后果和影響的；

（四）對市領導、局領導批示的人民來信處理不力，群眾反映問題應該解決而長期得不到解決，造成嚴重影響的。

第六條

違反規定，徇私舞弊，有下列情形之一的，應當實施問責：

（一）在戶外廣告、店牌店招、店外經營活動的設置管理上，違規審批或口頭同意或默許，經發現不及時糾正，達三次（含三次）以上的；

（二）在占道管理上，擅自批準占道經營、出店經營，情節比較嚴重的；

（三）在建筑垃圾管理上，違反市局統一管理規定，擅自收取處置費用保障金的；

（四）在日常管理和執法中，違法行政處罰自由裁量權有關規定，處罰顯失公正，或亂收費、亂罰款，或不文明執法，被媒體曝光和群眾舉報，經查屬實，造成嚴重后果和社會影響的。

第七條

采取措施不力，造成工作不到位，有下列情形之一的，應當實施問責：

（一）在城管信訪處理和矛盾排查化解工作中，排查隱患不

實，穩控措施不利，化解處理不及時，造成群眾集訪或赴省進京上訪，被上級部門通報的，或在信訪辦理工作中，不認真辦理，敷衍拖拉，超時回復，被上級部門通報達兩次（含兩次）以上的。

（二）在行政執法過程中，因執法過錯造成行政訴訟敗訴或處罰決定被復議機關撤銷的；

（三）年終考核排名末位的。

第八條

有關規定之外的其它行為，造成嚴重后果或不良影響，應當進行問責的，依照本辦法問責。

第九條

凡問責內容屬于全局性、重點性問題，部門主要負責人為主要問責對象；凡問責內容屬于分工非常明確的問題，則根據工作分工，部門分管負責人為主要問責對象。

第十條

問責對象在被問責的同時，應當主動糾正錯誤，及時采取補救、整改措施。在問責中整改不力的，從嚴處理。

第三章 問責程序

第十一條

對行政問責對象的問責，將以上級領導的指示和批示，有關部門的要求，公民、法人和其它組織的檢舉、控告、投訴，新聞媒體曝光，工作考核評估結果以及實際工作情況等，作為問責的信息來源。

第十二條

根據相關信息來源，局行政問責辦公室進行調查核實，在20個工作日內完成調查工作，并形成書面調查報告。調查報告應包括問責情況的具體事實，基本結論和問責的具體建議。

第十三條

局行政問責辦公室將書面調查報告提交局長辦公會議進行研究，決定是否啟動問責程序，進行行政問責。

第十四條

局長辦公會作出行政問責決定后，由局行政問責辦公室書面通知問責對象，并告知申訴權利。問責對象不服的，可以按照《中華人民共和國公務員法》規定的程序提出申訴。

第十五條

對以任何方式阻礙、干涉問責調查，或無故不接受問責的，將視情節按照政紀進行處分。

第四章 問責形式

第十六條

問責追究的形式有以下七種：

（一）責令作出書面檢查；

（二）系統內大會上作檢查；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）取消當年取消系統內后備干部資格或不得選拔為后備干部；

（六）兩年內取消系統內后備干部資格或不得選拔為后備干部；

（七）進行崗位調整（可調整到其它崗位，領導職務的可轉任非領導職務）。

本條所列責任追究形式，可以單處或者并處。

第十七條

問責對象涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，按照有關規定給予行政處分；涉嫌違反黨紀的，按照黨紀規定處

理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十八條

具有問責情形的人員主動引咎辭職的，不再按照本實施辦法追究責任，但依照法律、法規、規章等有關規定仍需追究其他責任的，從其規定。

第十九條

對區、局雙重管理的執法大隊負責人的問責情況，抄送所在區區委、區政府、區紀委和組織部備案。

第二十條

問責調查人在調查過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依法依紀給予處罰。

第五章 附則

第二十一條

本辦法由局監察室負責解釋。第二十二條

本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：黨政機關及其工作人員問責辦法(試行)

XX縣黨政機關及其工作人員問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政機關及其工作人員的管理和監督，提高行政效能和執行力，根據《中華人民共和國行政監察法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》等法律法規和規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門及其工作人員；各鄉（鎮）場黨委、鄉鎮人民政府，各農牧場，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團體，石河子老街管理處由行政機關任命的其他工作人員；國有企業及其工作人員。

第三條 問責應當堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第二章

問責情形

第四條 在改革發展方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）對已經確定的涉及區域重大改革任務，落實不力，工作失職，影響改革任務完成的；

（二）對縣委委、政府確定的重大決策、重點項目、重點工程，推進不力，影響工作進展的；

（三）現代化考核核心指標和經濟社會發展主要指標沒有按時完成，影響全縣現代化進程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點工作目標責任狀未完成的；

（五）在重點項目建設過程中，相關職能部門服務不到位，影響項目建設的；

（六）對黨委、政府確定的各項創建活動，未認真履職，導致創建工作目標不能實現的；

（七）涉及經濟社會發展的重大事項，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發展方面工作不力，影響工作任務完成的。

第五條 在依法行政方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）制定與法律、法規、規章或者上級政策規定相抵觸的文件規定的；

（二）違反規定權限、程序和時限辦理行政審批、許可事項的；

（三）因工作失職，發生行政執法錯案，導致行政行為被撤銷或敗訴的；

（四）違反行政事業性收費標準，擅自增設收費項目、提高收費標準、搭車收費的，對明令取消或者降低收費標準項目，仍按原標準收費的；

（五）違反規定對企業進行亂檢查的；

（六）違反行政執法自由裁量規定，實施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過程中違反規定或違規插手干預的；

（八）其他違反依法行政規定的。

第六條 在作風效能方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）違反中央“八項規定”和自治區、地區、XX縣相關規定，以及違反“厲行節約、反對鋪張浪費”要求的；

（二）工作敷衍塞責、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對管理、服務對象態度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對下級請示報告不及時答復，造成損失的；

（五）不能認真辦理效能投訴，對上級轉辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關事項，造成不良影響的；

（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協作配合不力，導致工作目標任務不能按時完成的；

（八）其他違反機關作風效能建設規定的。

第七條 在服務民生方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）對縣委、縣政府確定的民生工程，或對社會公開承諾的事項，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發生環境污染事故，給群眾正常生產生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規定，損害群眾權益的；

（四）在社會保障、政策扶持、救助救濟款物分配等事項中違規辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準入、分配管理規定的，回遷房和保障性住房發生嚴重質量問題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網絡通訊和醫療衛生等服務中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴重影響的；

（七）其他損害群眾合法權益的。

第八條 在信訪穩定方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）對群眾反映的合理訴求，應解決未及時解決，致使發生影響社會穩定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；

（二）由黨政領導包案處理的重大信訪案件，責任不落實，處理不到位，導致群眾赴自治區、進京非正常上訪的；

（三）對影響穩定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導致事態惡化，造成嚴重影響的；

（四）在信訪工作目標管理考核中不達標，被列為重點信訪工作管理地區或單位的；

（五）發生信訪群體性事件時，責任領導或包案領導未能在第一時間趕赴現場及時有效處臵，導致事態擴大，造成嚴重影響的；

（六）刁難、打擊、報復信訪舉報人的；

（七）其他違反信訪維穩規定的。

第九條 在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）違反公款出國（境）、公務接待和公車管理等有關規定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執法和服務工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務對象財物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務活動中違反規定收取費用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務對象報銷、支付應當由個人負擔費用的，接受管理、服務對象提供高消費休閑娛樂活動的；

（五）要求管理、服務對象購買指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務員招錄或職工招聘等組織、人事紀律、規定的；

（七）其他違反廉潔從政規定的。

第十條 在突發事件應對方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）在日常例行性檢查中未能發現和消除隱患，導致重特大事故發生的；

（二）突發事件發生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；

（三）責任單位主要領導或分管領導未在第一時間到達現場處臵，或者現場處臵不力的；

（四）重大決策、重大項目沒有進行風險評估造成突發事件發生的；

（五）應制定應急預案而沒有制定，或沒有按照應急預案的要求，及時采取應對措施，造成后果的；

（六）擅自發布信息，或者信息發布不及時，不準確，誤導輿論，產生不良影響的；

（七）其他應對不力、工作失職的。

第十一條 黨政機關工作人員，在社會管理和維護社會公德中，違反相關規定、造成不良后果的。

第三章 問責方式及適用

第十二條 對工作人員的問責方式：作出書面檢查、誡勉談話、責令公開道歉、通報批評、扣發工作性津貼或績效獎金、停職檢查、調整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退。

以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。

責任人受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十三條 對單位的問責方式：作出書面檢查、責令整改、責令公開道歉、通報批評。

以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。

第十四條 實施問責，根據情節輕重、造成的后果和影響大小，采取相應的問責。

情節較輕的，對責任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責令公開道歉、通報批評、扣發工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責處理，對單位責令作出書面檢查，責令整改；情節較重的，對責任人實行調整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退的問責處理，對單位進行責令公開道歉、通報批評。

第十五條 有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人打擊報復或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節的。第十六條 有下列情形之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動承擔責任，并且認真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節的。

第十七條 按本辦法所列情形應當問責的，但情節輕微，已根據有關規定、考核辦法進行了責任追究的，可不再進行問責。

第十八條 機關工作人員受到問責的，取消當年考核評優和各類評先的資格。單位或單位主要領導受到問責的，取消單位當各類評先資格。引咎辭職、責令辭職或免職的干部，一年內不得重新擔任與其原職務相當的職務。

第四章

問責程序

第十九條 問責決定機關是各級黨委、政府及其工作部門。問責實施機關是各級紀檢監察機關或組織人事部門。

第二十條 問責線索來源：

（一）上級機關或者本級黨委、政府領導的指示、批示；

（二）紀檢、監察、審計等執紀、執法部門的案件移送或建議；

（三）縣委、縣政府組織的重要考核、評議、測評、考察、督查的結果；

（四）新聞媒體、網絡曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報；

（六）其他信息渠道的反映。第二十一條 問責程序啟動。對黨政機關及其工作人員的問責，按照干部管理權限啟動問責調查程序。

（一）對縣直各部門、單位、縣委、縣政府所屬工作部門及其領導的問責調查，由縣委、縣政府領導批準啟動；

（二）對黨委、政府下屬部門、單位及其科級及以下工作人員的問責調查，由縣級機關部門主要負責人批準啟動；

（三）對鄉、鎮（場）黨委、鄉、鎮（場）政府所屬工作部門及其工作人員的問責調查，由縣委、政府相關負責領導批準啟動；

（四）對村隊、社區屬工作部門及其工作人員的問責調查，由當地組織部門領導批準啟動。

第二十二條 問責調查實施。

（一）對轄市區委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領導的問責調查，由市紀委、監察局或組織人事部門牽頭成立調查組，進行調查核實；

（二）對市級機關部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責調查，由所在部門負責；

（三）對轄市區黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責調查，由轄市區紀委、監察局或組織人事部門負責；

（四）對鎮（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責調查，由鎮（街道）紀委（紀工委）或組織人事部門負責。

第二十三條 對涉及多部門、跨地區或社會影響較大的問責線索，可以由上一級紀檢監察機關或組織人事部門直接啟動調查程序，并進行調查核實。

第二十四條 調查核實工作一般應在7個工作日內完成，特別復雜的經批準可延長至15個工作日。調查結束后，提出問責建議。

第二十五條 作出問責決定。

對責任人問責的，問責決定機關按照干部管理權限，根據問責建議作出問責決定。對單位問責的，紀檢監察機關或組織人事部門進行調查核實后，提出問責建議報同級黨政集體研究決定。必要時，也可由紀檢監察機關、組織人事部門直接作出問責決定。對分管該部門縣委、政府主要負責人和縣委、縣政府所屬工作部門主要負責人的問責，報縣委、政政府同意后實施。

第二十六條 問責決定執行。問責決定機關作出問責決定后，由紀檢監察機關或組織人事部門負責，或者責成有關部門辦理。問責決定一般應在5個工作日內落實到位。

第二十七條 問責決定機關應當予以問責而沒有進行問責的，由上級紀檢監察機關或組織人事部門對其主要負責人實施問責。

第二十八條 對黨政機關及其工作人員實施問責應當制作《問責決定書》。《問責決定書》應當寫明錯誤事實、問責依據、問責方式、批準機關、當事人的申訴期限及受理機關等。對個人進行問責的，《問責決定書》應當送達被問責對象本人及其所在單位；對單位實施問責的，《問責決定書》應當送達被問責單位及其主要負責人。

第二十九條 作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政機關及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。第三十條 受到問責的黨政機關及其工作人員對問責決定不服的，可依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》等有關規定進行申訴。

第三十一條 受理申訴機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。被問責對象在申訴期間，不停止問責決定的執行。

第三十二條 對于事實清楚、責任明確的問責案件，問責程序可以從簡從快。

第三十三條 問責案件資料應當按照組織人事檔案和廉政檔案的有關規定存檔。

第五章

附則

第三十四條 對人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、工商聯、群眾團體及其工作人員的問責，參照本辦法執行。

第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀檢監察機關或組織人事部門提出問責建議，由有權部門研究決定。

第三十六條 本辦法由縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣人社局負責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問責規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第四篇：韶關學院黨政領導干部問責實施辦法(試行)

韶關學院黨政領導干部問責實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強對黨政領導干部的管理和監督，促進黨政領導干部自覺依法依紀履行職責，提高工作效能和依法治校的水平，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《廣東省<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>實施辦法》，結合我校實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于由學校任命（聘任）的所有副處級以上（含副處級）黨政領導干部。

第三條

本辦法所稱問責，是指上述范圍黨政領導干部不履行或不正確履行崗位職責，給學校、社會、國家利益和師生合法權益造成重大損害或惡劣影響的，依據本辦法追究責任。

本款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉應履行的法定職責；不正確履行職責，包括不完全履行法定職責，或不依照規定程序、權限、時限履行職責。

第四條 對黨政領導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、依靠群眾、依法有序的原則。

第五條 黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責機構

第六條

學校黨委是問責決定主體，主要職責為決定是否啟動問責程序、審議問責建議、作出問責決定。

第七條 學校成立黨政領導干部問責辦公室（以下簡稱問責辦）。問責辦設在紀委，辦公室主任由學校紀委書記兼任，副主任由紀委副書記（紀委辦公室主任、監察處處長）和組織部部長兼任，人員由紀委監察處、組織部、黨委辦公室校長辦公室、人事處、審計處等相關部門人員組成。問責辦的主要職責為受理問責事項、組織問責事項的調查、提出問責建議、起草并送達問責決定書、反饋問責事項辦理結果。

第三章 問責情形、方式及適用

第八條 決策嚴重失誤，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應當問責：

（一）決策事項內容違反黨的路線方針政策、國家法律法規和上級決策部署；

（二）違反民主集中制原則，“三重一大”事項未經領導班子集體決策，個人獨斷專行，擅自決定；

（三）重大事項不按照規定程序和議事規則進行決策，或者對影響面廣、與師生切身利益相關的決策事項，不進行調查論證或未按規定進行公示；

（四）其他決策重大失誤的行為。

第九條 工作失職，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應當問責：

（一）拒不執行或者不貫徹落實黨的路線方針政策，國家法律法規，上級黨政機關依法作出的決定、決議、命令、工作部署和學校黨委、行政作出的決策、工作部署，有令不行、有禁不止；

（二）對可能發生和已發現的問題不及時采取有效措施進行防范和解決，對職責范圍內發生的重大事故、事件、案件不及時報告和妥善處理；

（三）對工作懈怠懶散、消極應對、推諉扯皮，不能完成工作任務或者嚴重超出工作要求時限，完成任務質量和服務質量較差；

（四）對突發事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報，或者報送、公布、通報虛假信息；

（五）其他工作失職的行為。

第十條 管理監督不力，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應當問責：

（一）不履行或者不正確履行管理、監督職責，或者不及時采取防范和處置措施，在其職責范圍內發生嚴重違法違紀行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生事故、事件、案件；

（二）對上級督查和群眾反映強烈的問題，經核實未及時進行整改、解決，對反映問題的群眾敷衍塞責、言行失當導致事態惡化；

（三）其他管理、監督不力的行為。

第十一條 濫用職權，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應當問責：

（一）強令、授意他人實施違反法律法規的行為，或者對應當依法履行的黨政管理職責不依法履行；

（二）違規插手干預各類招生考試、基建修繕、采購招標、經費使用、資產管理、人才引進、職稱評審、評先評優等工作；

（三）未經學校允許，擅自與校外單位簽訂合作辦學辦班協議、科研協同創新協議或其他經濟合同；

（四）在收支、預算、票據、合同等財務管理以及公章使用管理中弄虛作假；

（五）干預、限制、阻礙黨政職能部門依法進行管理、監督和查處違法違紀行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監督檢查，妨礙案件查處；

（五）其他濫用職權的行為。

第十二條 對群體性、突發性事件處置失當，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應當問責：

（一）采取違法違規措施，引發群體性事件或者其他重大事件；

（二）發生群體性、突發性事件時，未按規定及時啟動應急預案，實行應急處置，貽誤時機；

（三）在處置群體性、突發性事件過程中，沒有做好疏導、勸解工作，或者擅離職守、脫逃現場；

（四）在處置群體性、突發性事件過程中，拖延懈怠、推諉扯皮；

（五）其他處置失當的行為。

第十三條 其他給集體利益、公共財產、他人生命財產、學校聲譽和個人名譽造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的情形。

第十四條 在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《韶關學院黨風廉政建設責任制實施辦法》，追究黨政領導干部的責任。

第十五條 對黨政領導干部實行問責的方式分為：

（一）責令公開道歉；

（二）停職檢查；

（三）引咎辭職；

（四）責令辭職；

（五）免職。

誡勉談話、責令書面檢查、通報批評、調整職務作為問責的輔助方式。問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十六條

實行問責要綜合考慮問責事項的性質、造成損失的情況、造成影響的范圍等情節，確定問責方式。

（一）情節較輕，損失和影響較小的，以誡勉談話、責令書面檢查、責令公開道歉的方式問責；

（二）情節較重，損失和影響較大的，以通報評批、停職檢查、調整職務的方式問責；

（三）情節嚴重，損失和影響重大的，以引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責，并依照有關規定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。第十七條 黨政領導干部具有本辦法第八條至第十四條所列情形、且有下列情節之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙或不配合問責調查；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相；

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關人員；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買辦理問責事項的工作人員；

（五）一年內出現兩次及以上應予問責情形；

（六）堅持錯誤，拒絕糾正，使損失、影響繼續擴大；

（七）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。第十八條 黨政領導干部具有本辦法第八條至第十四條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以從輕問責或免予問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責；

（四）因相關的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求；

（五）黨內法規和國家法律法規規定的其他從輕或免予問責情節。

第十九條 實施問責，要實事求是，分清集體責任和個人責任，直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者。

（一）直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者參照《中國共產黨紀律處分條例》第三十八條的規定進行界定；

（二）問責事項涉及多個部門的，按照各部門應負責任和所起作用對相關黨政領導干部分別實施問責；

（三）問責事項由領導班子集體決策的，按照黨政領導干部各自在集體決策中應負責任和所起作用分別實施問責。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不予問責。

第二十條 黨政領導干部調離原工作單位或部門一年內，在原工作單位或部門任職期間發生問責情形且應予負責的，應給予問責。

第二十一條 問責結果作為組織人事部門考核、任用干部的依據。

（一）受到問責的黨政領導干部，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。受到停職檢查、引咎辭職或責令辭職、免職方式問責的黨政領導干部，當年考核等級定為基本稱職或不稱職。

（二）引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，但可以根據工作需要及其一貫表現、特長等情況，由學校組織人事部門酌情安排適當崗位或者相應工作任務。一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，按黨政領導干部選拔任用工作規定執行。

第四章 問責程序與申訴

第二十二條 對黨政領導干部實行問責，按照問責啟動、問責調查、問責建議、問責決定、問責執行的程序進行。

（一）問責啟動

上級組織、學校領導的指示、批示、通報，學校職能部門在監督檢查中發現的問題，師生員工或其他人員、社會組織提出的并附有相關證據材料的舉報、控告、申訴，以及新聞媒體曝光的信息等，均可作為問責事項。問責事項由學校問責辦受理，學校黨委應在15個工作日內決定是否啟動問責程序。

（二）問責調查

問責辦根據問責事項，按照相關權限和程序及時開展調查。調查工作一般應在30個工作日內完成，并形成問責調查報告。在調查過程中，應當聽取被問責的黨政領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應當予以采納。

（三）問責建議

調查結果認為被問責的黨政領導干部存在本辦法規定的問責情形的，問責辦應向學校黨委提出問責建議，并提供事實依據材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

（四）問責決定

學校黨委根據問責辦的問責建議和相關材料，經領導班子集體討論后，對黨政領導干部作出問責決定。對黨政領導干部實行問責，應當制作《黨政領導干部問責決定書》。《黨政領導干部問責決定書》由問責辦草擬，并且應寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理部門等。

（五）問責執行

問責決定作出后，問責辦應在7個工作日內，將《黨政領導干部問責決定書》以書面形式送達被問責的黨政領導干部本人及其所在部門、學院，學校黨委指派專人與被問責的黨政領導干部談話，做好其思想工作，督促其做好有關工作和需要交接的事項。

問責辦應及時向學校黨委報告問責執行情況，并做好有關問責材料的歸檔工作。

第二十三條

被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領導干部問責決定書》之日起15個工作日內，向學校黨委提出書面申訴。學校黨委接到書面申訴后，如申訴理由充分，應責成問責辦原承辦本問責事項以外的人員辦理，并在30個工作日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在部門、學院。

第二十四條 經復查，確與事實有出入的，應變更問責決定。如認定事實不清楚、證據不確鑿，應撤銷原決定，并在一定范圍內為當事人澄清事實、恢復名譽。

第二十五條 被問責的黨政領導干部申訴期間，不停止問責決定的執行。

第五章 問責監督 第二十六條 被問責的黨政領導干部拒絕執行問責決定或者問責申訴處理決定的，由學校黨委作出相應的組織處理。

第二十七條 問責調查處理實行回避制度。有關工作人員與被調查處理的黨政領導干部有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第二十八條 辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關規定追究其責任。

第二十九條 問責決定可根據情況在適當范圍內公開。

第六章 附則

第三十條 對科級干部和其他干部實行問責，參照本辦法執行。

第三十一條 對黨政領導干部的問責，國家法律法規、黨內法規和有關政策另有規定的，從其規定。

第三十二條 本辦法由學校紀委辦、監察處負責解釋。第三十三條 本辦法自發文之日起施行。

2015年6月20日

第五篇：鎮江市黨政機關及其工作人員問責辦法(試行)

鎮江市黨政機關及其工作人員問責辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強對黨政機關及其工作人員的管理和監督，提高行政效能和執行力，根據《中華人民共和國行政監察法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》等法律法規和規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市委、市政府所屬部門及其工作人員；轄市區委、政府，鎮江新區、“三山”景區黨工委、管委會及其所屬部門、鎮（街道）及其工作人員；具有公共事務管理職能的機構及其工作人員；由行政機關任命的其他工作人員；國有企業及其工作人員。

第三條

問責應當堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第二章

問責情形

第四條

在改革發展方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）對已經確定的涉及區域重大改革任務，落實不力，工作失職，影響改革任務完成的；

（二）對黨委、政府確定的重大決策、重點項目、重點工程，推進不力，影響工作進展的；

（三）現代化考核核心指標和經濟社會發展主要指標沒有按時完成，影響全市現代化進程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點工作目標責任狀未完成的；

（五）在重點項目建設過程中，相關職能部門服務不到位，影響項目建設的；

（六）對黨委、政府確定的各項創建活動，未認真履職，導致創建工作目標不能實現的；

（七）涉及經濟社會發展的重大事項，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發展方面工作不力，影響工作任務完成的。

第五條

在依法行政方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）制定與法律、法規、規章或者上級政策規定相抵觸的文件規定的；

（二）違反規定權限、程序和時限辦理行政審批、許可事項的；

（三）因工作失職，發生行政執法錯案，導致行政行為——

被撤銷或敗訴的；

（四）違反行政事業性收費標準，擅自增設收費項目、提高收費標準、搭車收費的，對明令取消或者降低收費標準項目，仍按原標準收費的；

（五）違反規定對企業進行亂檢查的；

（六）違反行政執法自由裁量規定，實施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過程中違反規定或違規插手干預的；

（八）其他違反依法行政規定的。

第六條

在作風效能方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）違反中央“八項規定”和省、市委“十項規定”，以及違反“厲行節約、反對鋪張浪費”要求的；

（二）工作敷衍塞責、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對管理、服務對象態度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對下級請示報告不及時答復，造成損失的；

（五）不能認真辦理效能投訴，對上級轉辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關事項，造成不良影響的；

（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協作配合不力，— 3 —

導致工作目標任務不能按時完成的；

（八）其他違反機關作風效能建設規定的。

第七條

在服務民生方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）對市委、市政府確定的民生工程，或對社會公開承諾的事項，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發生環境污染事故，給群眾正常生產生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規定，損害群眾權益的；

（四）在社會保障、政策扶持、救助救濟款物分配等事項中違規辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準入、分配管理規定的，回遷房和保障性住房發生嚴重質量問題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網絡通訊和醫療衛生等服務中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴重影響的；

（七）其他損害群眾合法權益的。

第八條

在信訪穩定方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）對群眾反映的合理訴求，應解決未及時解決，致使發生影響社會穩定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；

（二）由黨政領導包案處理的重大信訪案件，責任不落——

實，處理不到位，導致群眾赴省、進京非正常上訪的；

（三）對影響穩定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導致事態惡化，造成嚴重影響的；

（四）在信訪工作目標管理考核中不達標，被列為重點信訪工作管理地區或單位的；

（五）發生信訪群體性事件時，責任領導或包案領導未能在第一時間趕赴現場及時有效處臵，導致事態擴大，造成嚴重影響的；

（六）刁難、打擊、報復信訪舉報人的；

（七）其他違反信訪維穩規定的。

第九條

在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）違反公款出國（境）、公務接待和公車管理等有關規定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執法和服務工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務對象財物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務活動中違反規定收取費用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務對象報銷、支付應當由個人負擔費用的，接受管理、服務對象提供高消費休閑娛樂活動的；

（五）要求管理、服務對象購買指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務員招錄或職工招聘等組

織、人事紀律、規定的；

（七）其他違反廉潔從政規定的。

第十條

在突發事件應對方面，有下列情形之一的，應當進行問責：

（一）在日常例行性檢查中未能發現和消除隱患，導致重特大事故發生的；

（二）突發事件發生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；

（三）責任單位主要領導或分管領導未在第一時間到達現場處臵，或者現場處臵不力的；

（四）重大決策、重大項目沒有進行風險評估造成突發事件發生的；

（五）應制定應急預案而沒有制定，或沒有按照應急預案的要求，及時采取應對措施，造成后果的；

（六）擅自發布信息，或者信息發布不及時，不準確，誤導輿論，產生不良影響的；

（七）其他應對不力、工作失職的。

第十一條

黨政機關工作人員，在社會管理和維護社會公德中，違反相關規定、造成不良后果的。

第三章

問責方式及適用

——

第十二條

對工作人員的問責方式：作出書面檢查、誡勉談話、責令公開道歉、通報批評、扣發工作性津貼或績效獎金、停職檢查、調整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退。

以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。

責任人受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十三條

對單位的問責方式：作出書面檢查、責令整改、責令公開道歉、通報批評。

以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。

第十四條

實施問責，根據情節輕重、造成的后果和影響大小，采取相應的問責。

情節較輕的，對責任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責令公開道歉、通報批評、扣發工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責處理，對單位責令作出書面檢查，責令整改；情節較重的，對責任人實行調整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退的問責處理，對單位進行責令公開道歉、通報批評。

第十五條

有下列情形之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對檢舉人、控告人、投訴人打擊報復或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節的。

第十六條

有下列情形之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動承擔責任，并且認真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節的。

第十七條

按本辦法所列情形應當問責的，但情節輕微，已根據有關規定、考核辦法進行了責任追究的，可不再進行問責。

第十八條

機關工作人員受到問責的，取消當年考核評優和各類評先的資格。單位或單位主要領導受到問責的，取消單位當各類評先資格。引咎辭職、責令辭職或免職的干部，一年內不得重新擔任與其原職務相當的職務。

第四章

問責程序

第十九條

問責決定機關是各級黨委、政府及其工作部門。問責實施機關是各級紀檢監察機關或組織人事部門。

第二十條

問責線索來源：

（一）上級機關或者本級黨委、政府領導的指示、批示；

（二）紀檢、監察、審計等執紀、執法部門的案件移送或建議；

（三）市委、市政府組織的重要考核、評議、測評、考——

察、督查的結果；

（四）新聞媒體、網絡曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報；

（六）其他信息渠道的反映。

第二十一條 問責程序啟動。對黨政機關及其工作人員的問責，按照干部管理權限啟動問責調查程序。

（一）對轄市區委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領導的問責調查，由市委、市政府領導批準啟動；

（二）對市級機關部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責調查，由市級機關部門主要負責人批準啟動；

（三）對轄市區黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責調查，由轄市區黨委、政府領導批準啟動；

（四）對鎮（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責調查，由鎮（街道）領導批準啟動。

第二十二條 問責調查實施。

（一）對轄市區委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領導的問責調查，由市紀委、監察局或組織人事部門牽頭成立調查組，進行調查核實；

（二）對市級機關部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責調查，由所在部門負責；

（三）對轄市區黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責調查，由轄市區紀委、監察局或組織人事部門負責；

（四）對鎮（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責調查，由鎮（街道）紀委（紀工委）或組織人事部門負責。

第二十三條 對涉及多部門、跨地區或社會影響較大的問責線索，可以由上一級紀檢監察機關或組織人事部門直接啟動調查程序，并進行調查核實。

第二十四條 調查核實工作一般應在7個工作日內完成，特別復雜的經批準可延長至15個工作日。調查結束后，提出問責建議。

第二十五條 作出問責決定。

對責任人問責的，問責決定機關按照干部管理權限，根據問責建議作出問責決定。對單位問責的，紀檢監察機關或組織人事部門進行調查核實后，提出問責建議報同級黨政集體研究決定。必要時，也可由紀檢監察機關、組織人事部門直接作出問責決定。對各轄市區委、政府主要負責人和市委、市政府所屬工作部門主要負責人的問責，報市委、市政府同意后實施。

第二十六條 問責決定執行。問責決定機關作出問責決定后，由紀檢監察機關或組織人事部門負責，或者責成有關部門辦理。問責決定一般應在5個工作日內落實到位。

第二十七條 問責決定機關應當予以問責而沒有進行問責的，由上級紀檢監察機關或組織人事部門對其主要負責人實施問責。

——

第二十八條 對黨政機關及其工作人員實施問責應當制作《問責決定書》。《問責決定書》應當寫明錯誤事實、問責依據、問責方式、批準機關、當事人的申訴期限及受理機關等。對個人進行問責的，《問責決定書》應當送達被問責對象本人及其所在單位；對單位實施問責的，《問責決定書》應當送達被問責單位及其主要負責人。

第二十九條 作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政機關及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第三十條

受到問責的黨政機關及其工作人員對問責決定不服的，可依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》等有關規定進行申訴。

第三十一條 受理申訴機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。被問責對象在申訴期間，不停止問責決定的執行。

第三十二條 對于事實清楚、責任明確的問責案件，問責程序可以從簡從快。

第三十三條 問責案件資料應當按照組織人事檔案和廉政檔案的有關規定存檔。

第五章 附 則

第三十四條 對人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、工商聯、群眾團體及其工作人員的問責，參照本辦法執行。

第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀檢監察機關或組織人事部門提出問責建議，由有權部門研究決定。

第三十六條 本辦法由市紀委、市委組織部、市監察局、市人社局負責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問責規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

——