第一篇：江蘇省特色小鎮申報條件、材料及流程

一、江蘇省特色小鎮申報條件

（一）產業定位：聚焦高端制造、新一代信息技術、創意創業、健康養老、現代農業、旅游風情、歷史經典等產業。

——高端制造，小鎮主導產業為智能裝備、節能環保、航空航天、海洋工程、軌道交通、新能源和新材料、生命健康等具有比較優勢，適合特色小鎮集聚發展的高端制造業。

——新一代信息技術，小鎮主導產業為智能終端和云服務、下一代通信網絡、先進傳感和物聯網技術、機器人和無人系統、高級人工智能、3D打印技術、信息安全與防護、數字內容等新一代信息技術產業內的重點領域。

——創意創業，小鎮主導產業為文化創意、科技教育、電子商務等，或是服務實體企業，滿足居民需求的新金融，如創業投資、私募股權投資或要素市場等，也可是創新創業人才集聚平臺，如眾創空間、創業孵化器等。

——健康養老，小鎮主導產業為健康或養老領域的產品生產、服務提供或信息傳播，如醫療服務、醫藥保健、醫養結合、養老服務、體育休閑、健康咨詢管理等。

——現代農業，小鎮主導產業為一二三產融合發展，兼具生態保護、生活休閑、農業科普、文明傳承等功能的高科技農業、品牌農業、互聯網+農業、創意農業等。

——旅游風情，小鎮擁有獨特旅游資源、濃郁風情韻味、秀麗自然風光，有一定知名度和影響力，能夠突顯濃郁蘇派風情和人文魅力。

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——歷史經典，小鎮主導產業為具有悠久歷史、傳統工藝的經典產業或民俗文化傳承，如絲綢、刺繡、紫砂、漆器、茶葉、雕刻、珍珠、釀造等。

（二）建設空間：原則上布局在有較好特色產業基礎，相對獨立于市區的產業集聚區、具備一定條件的開發園區或中心城市周邊的小城鎮，并在產業定位、文化傳承、資源要素、基礎設施、生態環境等方面進行科學規劃和統籌策劃。規劃面積原則上控制在3平方公里左右，其中建設面積原則上控制在1平方公里左右。

（三）功能集成：注重生產、生活和生態有機融合。建有提供創業服務、商務商貿、文化展示、交往空間等綜合功能的小鎮客廳。積極應用現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術，實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋。注重自然保護、歷史傳承和地下空間開發，所有特色小鎮原則上要按3A級以上景區服務功能標準規劃建設，旅游風情小鎮原則上要達到國家5A級旅游景區規范要求，建設產城人文融合發展的現代化開放型特色小鎮。

（四）項目投資：在主攻產業內謀劃一批重點建設項目，高端制造業類特色小鎮，原則上3年內要完成項目投資50億元，蘇北、蘇中地區投資額可放寬至標準的80%。新一代信息技術、創意創業、健康養老、現代農業、旅游風情和歷史經典特色小鎮，原則上3年內要完成項目投資30億元。第一年完成投資不少于總投資額20%，且投資于特色主導產業的占比不低于70%。以上投資均不含住宅項目。

（五）運行機制：堅持政府作引導、企業為主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的建設主體，鼓勵由特色產業內的骨干企業、創新創業載體平臺或行業協會商會牽頭，組建多元化、公司化的管理運營平臺。政府做好規劃編制、基礎設施配套、市場運行監管、文化內涵挖掘、生態環境保護、統計數據核報等工作。

（六）綜合效益：特色小鎮以集聚高端要素為核心，吸引一批“國千省千”人才、大企業高管、工藝大師、科技人員和其他創新創業人才；集聚一批特色產業內的骨干龍頭企業、中小企業、工商戶、創投企業和創業孵化器等創新創業載體；促進互聯網和特色產業深度融合發展，形成一批新技術、新產業、新業態和新機制，建成一批有影響力的產業科技創新中心、有國際競爭力的先進制造業基地、有較高知名度的特色產業和自主品牌；體現生態優先、綠色發展理念，基本實現綠色低碳循環發展。旅游風情類小鎮旅游綜合收入10億元以上，實現直接就業人數2000人以上，帶動就業人數7500人以上。

二、江蘇省特色小鎮申報資料

（一）規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖。

（二）建設計劃：有分年度的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。

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（三）業主情況：簡明扼要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。

（四）扶持舉措：特色小鎮所在縣（市、區）政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。

（五）基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》。

三、江蘇省特色小鎮申報程序

（一）自愿申報。對各地不平均分配名額，按照“創建一批、培育一批、謀劃一批”和自愿申報原則，明確重點、分批推進。各縣（市、區）、設區市直管的產業集聚區和經濟開發區，向設區市上報申請材料。設區市匯總篩選并實地考察后，將初步具備創建條件的申報材料排序后報省聯席會議辦公室。省屬企事業單位和高等院校牽頭培育創建的特色小鎮，直接向省聯席會議辦公室上報申請材料。

（二）分批審核。省聯席會議辦公室制定省級特色小鎮評審辦法，建立特色小鎮專家智庫，根據申報創建特色小鎮的產業類別，組織相關部門和專家進行聯審。省聯席會議辦公室分批統一公布省級特色小鎮創建名單和培育名單。

（三）年度考核。對創建過程進行動態管理，建立特色小鎮季度統計監測指標體系和年度考核制度。根據年度考核結果，公布達標小鎮名單，并兌現相關政策。完不成年度目標的特色小鎮退出創建名單，形成優勝劣汰的良好競爭機制。開展特色小鎮評選活動，在考核達標小鎮中評出優秀特色小鎮。

（四）驗收命名。達到規劃建設目標的特色小鎮，經申請由省聯席會議辦公室組織驗收。對實現創建目標、達到標準要求的特色小鎮，經省政府同意后，給予正式命名。

以上內容來自2017年3月江蘇省發布的《關于培育創建江蘇特色小鎮的實施方案》，經由前瞻產業研究院(http://f.qianzhan.com)整理。

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第二篇：【特色小鎮】特色小鎮申報流程

特色小鎮申報流程

國家發改委、住建部、財政部、國家旅游局、國家林業局、國家農業部、國家工業和信息化部、國家中醫藥管理局等八大部委局積極鼓勵社會力量參與到特色小鎮建設。

1、國家中醫藥管理局：中醫藥文化小鎮

國家中醫藥管理局等單位發布的《中醫藥發展戰略規劃綱要》和《中醫藥健康服務發展規劃》等，都對中醫藥健康旅游做出了規劃部署，鼓勵中醫藥企業開發健康旅游產品，打造一批特色鮮明、優勢明顯的中醫藥文化小鎮。

2、國家旅游局、國家林業局：旅游風情小鎮、森林小鎮

日前，國務院下發《“十三五”旅游業發展規劃》，提出將建設一批旅游風情小鎮、森林小鎮、低空旅游特色小鎮。

在《“十三五”旅游業發展規劃》中，著重提到了旅游+城鎮化。根據該規劃，“十三五”期間，將支持發展城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市運動休閑空間，加快推進環城市休閑度假帶建設。將規劃建設一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。

根據規劃，“十三五”期間將大力拓展森林旅游發展空間，以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國有林場等為重點，完善森林旅游產品和設施，推出一批具備森林游憩、療養、教育等功能的森林體驗基地和森林養生基地。鼓勵發展“森林人家”、“森林小鎮”。

3、國家農業部：農產品加工特色小鎮

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國務院下發的《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》中提出，要求農業部、國家發展改革委、質檢總局等負責推進，加快建設農產品加工特色小鎮，實現產城融合發展。

同時，農業部于2013年出臺的《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》中，也涉及小鎮建設內容。

4、國家工業和信息化部、財政部：工業文化特色小鎮

為了貫徹落實《中國制造2025》，弘揚工匠精神，推動中國制造向中國創造轉變，工業和信息化部、財政部日前發布了《關于推進工業文化發展的指導意見》。該《意見》提出，將結合區域優勢和地方特色，打造一批工業創意園區和工業文化特色小鎮，有序推進工業文化城市、園區和企業試點示范。

5、住建部：美麗宜居小鎮

截至2016年12月28日，住建部已連續公布了四批美麗宜居小鎮示范名單。

根據住房城鄉建設部《關于開展2016年美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作的通知》，在各地自愿申報、省級住房城鄉建設部門(農委)擇優推薦的基礎上，經組織專家審查，確定江蘇省蘇州市昆山市陸家鎮等95個鎮為美麗宜居小鎮示范予以公布。

6、國家發改委、住建部、財政部：國家級特色小鎮

根據住建部、國家發改委、財政部三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》要求，到2020年，全國將培育1000個各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。去年10月，住建部公布了第一批127個國家級特色小鎮。

特色小鎮申報流程匯總 1.申報條件

特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”，不具有鎮一級行政管理職能，也不是產業園區、景區的“區”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念打造，具有明確產業定位、文化內涵、旅游業態和一定社區功能的發展空間平臺。各市選定上報的特色小鎮，在產業定位、規劃建設、運作方式等方面，符合下列條件。

(1)產業方向：與當地產業集群發展相銜接，聚焦支撐其未來發展的戰略性新興產業、現代服務業、現代農業，以及地域傳統特色產業和歷史經典產業。根據資源稟賦和區位特點，每個小鎮需明確一個主攻產業，突出“一鎮一主業”。

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(2)空間布局：一般位于城鎮周邊、景區周邊、高鐵周邊及交通軸沿線等適宜聚集產業和人口的地域，相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部。嚴格劃定小鎮邊界，規劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產業類特色小鎮可適當放寬)，建設用地面積一般控制在1平方公里左右。

(3)有效投資：三年內完成固定資產投資20億元以上(商品住宅項目和商業綜合體除外)，金融、科技創新、旅游、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮的總投資額可放寬到不低于15億元，特色產業投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%。

(4)功能定位：立足特色產業，培育獨特文化，衍生旅游功能以及必需的社區功能，實現功能有機融合。一般特色小鎮要按3A級以上景區標準建設，旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設。實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋，建設現代化開放型特色小鎮。

(5)運作方式：堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要明確投資建設主體，以企業為主推進項目建設，鼓勵采取企業統一規劃、統一招商、統一建設的發展模式。政府主要在特色小鎮的規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面加強引導和服務。

(6)綜合效益：有效投資、營業收入、新增稅收、市場主體數量、常住人口等實現爆發式增長，形成新的經濟增長點和創新創業平臺。

2.申報材料

(1)規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖，明確特色小鎮的四至范圍、產業類別。

(2)建設計劃：有分的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的推進計劃。

(3)業主情況：簡要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。

(4)扶持舉措：特色小鎮所在設區市、縣(市、區)政府支持特色小鎮建設的扶持政策和具體措施。

(5)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》

3.分批審核

根據申報創建特色小鎮的具體產業定位，堅持統分結合、分批審核，先分別由省級相關職能部門進行初審，再由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室組織聯審、報省特色小鎮規劃建設工作聯席會議審 3

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定后公布。對各地申報創建特色小鎮數額不搞平均分配，凡符合特色小鎮內涵和質量要求的，納入省重點培育特色小鎮創建名單。

4.動態管理

特色小鎮實行創建制，按照“寬進嚴定、分類審批”的原則推進。制定考核辦法，以統計數據為依據，公布達標小鎮，兌現獎懲政策;對連續2年沒有完成建設進度的特色小鎮，退出創建名單。

5.驗收命名

通過3年左右的創建期，對實現規劃建設目標、達到特色小鎮標準要求的，由省特色小鎮規劃建設工作聯席會議組織驗收，通過驗收的認定為省級特色小鎮。

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第三篇：各省市特色小鎮申報流程

各省/市特色小鎮申報流程（收藏備用）

（分別為通用流程、湖北省、浙江省、甘肅省、山東省、遼寧省、天津市、江西省、海南省、河北省、福建省，請對號入座）

特色小鎮通用創建流程

第一步：自愿申報

1．創建方案（區域范圍、產業定位、投資主體、投資規模、建設計劃）

2．概念性規劃

第二步：分批審核

1.初審（省/市主管部門提出初審意見）

2.會議審查（省/市主管部門會議審查）

3.審定公布（省政府審定后分批公布創建名單）

第三步：考核

1.制定《省/市特色小城鎮考核細則》

2.兌現扶持政策《考核合格》

3.考核結果公布（考核結果納入目標考核體系并在省/市級主流媒體公布）

4.退出機制（連續兩年未完成目標考核任務的特色小鎮）

第四步：考核驗收

1.制定《省/市特色小城鎮創建導則》

2.組織驗收（省/市主管部門）

3.認定為省/市級特色小城鎮（通過驗收）

海南省創建流程

第一步：規劃審核

1．編制特色產業小鎮產業發展

2．編制特色產業小鎮建設規劃

3．初審（省政府相關職能部門）

4．聯審（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議辦公室組織）

5．審定（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議）

第二步：考核

1.建立考核制度

第三步：驗收命名

3.組織驗收（省特色產業小鎮產業發展和建設工作聯席會議）

4.認定（通過驗收）

第四篇：特色小鎮如何成功申報

特色小鎮如何成功申報？附成功案例指南

2017-01-08 文旅大佬俱樂部

定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的“區”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

關鍵詞：特色不是小鎮的形容詞，而是小鎮的關鍵詞，是小鎮的核心元素。面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室”，作為統籌特色小鎮的重要機構。

產業方向：發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業

發展使命：特色小鎮是區域經濟的發動機，是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮要有領跑者，為建成一批高質量特色小鎮樹好典型、做好榜樣，帶動其他小鎮比學趕超。

特色小鎮成功創建指南

1、服務政府

特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。特色小鎮是探索供給側改革的重要舉措。什么是供給側改革？就是著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產品和服務供給。

特色小鎮，在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能，構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創新因子，孵化出新產業業態，將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。

2、投資主體

特色小鎮需要一個核心投資主體，可以是村鎮股份制企業、可以是當地龍頭企業、可以是外來投資企業。

特色小鎮建設得如何，不在于政府給帽子、給政策，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場基礎，肯定干不久，不可持續。

因此，特色小鎮建設不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導下，充分發揮企業的主體作用，堅持市場化運作。

3、核心特色

特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”。突出“特而強”。產業是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業，以及歷史經典產業中一個產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設，而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

“強”，是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端，3年投入30億元到50億元，引進行業領軍型團隊、成長型企業，以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新，培育行業“單打冠軍”，構筑產業創新高地，成為新經濟的增長點。

堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領，這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。

要彰顯產業特色。

產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

小鎮只有1平方公里的建設用地，產業過于分散，肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。

如高端裝備制造業小鎮，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮，要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點；環保小鎮，要把能源環保作為重點。只有這樣，才能在引領轉型升級上作出示范。

要彰顯生態特色。

特色小鎮建設必須堅持生態優先，堅守生態良好底線，根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計，硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”，充分體現“小鎮味道”。

特別要重視生產和生態融合發展，做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調，打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟，破壞了小鎮環境。

可實行“嵌入式開發”，借鑒烏鎮等模式，保留原汁原味的自然風貌，建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。要彰顯人文特色。

文化特色是軟實力，也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程，結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。

4、產業驅動

特色小鎮功能集成要“緊貼產業”，力求“聚而合”。產業、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能；合，就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。

尤其是旅游、文化和社區功能，要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘，也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。

特色小鎮形態打造要“突出精致”，展現“小而美”。特色小鎮的建設形態很重要。尤其是現代社會，美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。

首先，骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片，有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。

其次，顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次，氣質特。特色小鎮要根據地形地貌，結合產業發展特點，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態環境，確定好小鎮風格，展現出小鎮的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。

5、創新機制

特色小鎮運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

市場化機制是特色小鎮的活力因子。“活”，就是建設機制活。用創建制代替審批制，實施動態調整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣；建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非常活。

“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成規劃目標任務的特色小鎮，省里給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。

堅持創新為魂，建設創意小鎮、打造人才小鎮。要強化產業創新發展。一是要強化技術創新，做強特色產業。特色小鎮應該是先進技術的發明和應用小鎮。

二是要加強創意發展，加快培育新業態。三是要加強合作創新，加速集聚高端要素。

7大新興產業的特色小鎮，要緊緊圍繞各自的產業定位，運用互聯網+、信息智能等現代技術，借助科研機構共同開發應用先進技術，結成創新伙伴，縮短創新成果轉化過程，助力產業轉型升級、引領產業發展；歷史經典產業，要深挖傳統工藝，運用現代新技術，開發新產品，培育新粉絲，力爭做成代表中國文化的符號。

特色小鎮要建成創意小鎮。每個特色小鎮要根據產業特點和自然稟賦，建設一個創客中心，以好創意來豐富特色小鎮的業態，創造性地培育出一批一二三產聯動、歷史現代未來同現、生產生態生活共融、宜居宜業宜游的新產業，實現產品創新與業態創新聯動，以新產業新業態培育新的消費群體，激發新的消費需求。

特色小鎮是有物理空間邊界，但沒有產業合作邊界，是各種高端要素集聚流動的開放小鎮。所有小鎮要瞄準與產業定位相關的高端人才、高端資源和高端產品，運用現代信息手段，搭建創新交流平臺、技術合作平臺、品牌發布平臺等，集成利用好各種高端要素，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈，促進各種技術、資金、人才自由流動、高效利用。

6、和諧社區

特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，在這里要大力發展社區組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區，讓城市人找得到“鄉愁”，吃得到健康農產品，享受旅居度假生活。

7、客戶市場

特色小鎮不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

8、利益分配

特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經濟成果，才能造福一方百姓。

公益力量是無窮的。特色小鎮要引導和自發成立大批社會公益組織機構，政府給予政策支持，在特色小鎮要培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國、愛社、愛民的優良傳統，要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰，要為特色小鎮注入精神力量，為民眾凝聚價值依歸。

特色小鎮推進項目建設拉動有效投資的新引擎。有效投資速度加快；企業、創客不斷入駐。三是綜合效益正逐步產生。

一是有效投資速度加快。統計數據顯示，首批37個特色小鎮2015年新開工建設項目431個，完成固定資產投資（不含商品住宅和商業綜合體項目）477.9億元，平均每個特色小鎮12.9億元，其中有28個小鎮年投資額超過10億元，有4個小鎮超過了20億元。

二是企業、創客不斷入駐。初步統計，首批37個特色小鎮新入駐企業3258多家，其中國家級高新企業66家、總部企業590家。引進了國家及省級“千人計劃”人才49人，國家級、省級大師91人。如余杭夢想小鎮已引進創業項目521個，集聚創業人才4550名、金融機構176家。

三是綜合效益正逐步產生。數據顯示，僅僅一年，37個特色小鎮就產生稅收收入53.1億元，有29個小鎮與196個高校、省級以上科研院所開展了技術合作，央企、外企、民企等紛紛主動前來對接，特色小鎮引來金鳳凰的能力正不斷提升。

如嘉善巧克力甜蜜小鎮列入特色小鎮創建名單后，不僅成為長三角的旅游新貴，游客人數大量增加，還贏得中國食品協會的青睞，牽線引入瑞士等國外巧克力企業到小鎮來展示銷售。

特色小鎮正成為展示浙江經濟社會發展的新名片。贏得了中央領導的高度肯定；獲得了部委領導的高度評價；引來了主流媒體的高度聚焦。

一是贏得了中央領導的高度肯定。習總書記三次充分肯定特色小鎮工作。第一次是去年5月到浙江來視察； 第二次是中央經濟工作會議上； 第三次是去年12月24日在中央財辦《浙江特色小鎮調研報告》上所作的重要批示。

李克強總理和張高麗副總理也對特色小鎮作出重要批示。

二是獲得了部委領導的高度評價。中財辦劉鶴主任親臨浙江調研特色小鎮并形成專題調研報告報中央領導，宣傳部常務副部長黃坤明、國家發改委副主任胡祖才都對特色小鎮作出批示。

三是引來了主流媒體的高度聚焦。特色小鎮已6上中央電視臺《新聞聯播》。四是引來了外省市的高密度考察。僅云棲小鎮去年就接待500多批次。

特色小鎮浙江誤區

（一）切記空間分離、功能拼湊。

1.“新瓶裝舊酒”。簡單地按照項目規劃建設小鎮，把重心全部放在項目建設上。

2.“大拼盤大雜燴”。把幾個項目和功能區塊做拼盤畫個圈，把圈里現有的山山水水作為旅游功能，把農民集聚房或商品房作為社區功能，建個展覽館作為文化功能，簡單拼湊就說是小鎮規劃的做法。

（二）從產業發展看，主業不強、高端不夠的問題。

1、集聚高端要素方法不多。表現為在圍繞拉長產業鏈做強產業、集聚與產業定位緊密關聯的企業、招引高端人才和高端企業上下的功夫不夠，在培育行業領軍企業、培育未來新產業上動的腦筋不足，導致高端要素集聚不夠快。

2、做強產業特色理念不強。表現為特色產業招商引資上守株待兔多，深入謀劃、大力度主動出擊不夠，導致特色產業有效投資不足，小鎮特色產業投資偏低。

第五篇：浙江省特色小鎮如何申報

一、浙江省特色小鎮申報條件

（一）產業定位：符合信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業。

（二）建設空間：相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部。規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮可適當放寬），其中建設面積一般控制在1平方公里左右。

（三）投入資金：完成固定資產投資50億元以上（商品住宅項目和商業綜合體除外），信息經濟、金融、旅游和歷史經典產業特色小鎮的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產業投資占比不低于70%。

（四）建設內涵：以集聚特色產業高端要素為核心，著力打造創新創業平臺，吸引“國千、省千”人才，以及大學生、大企業高管、科技人員創業者、留學歸國人員，運用現代新技術，開發新產品，加快特色產業轉型發展、領先發展。

（五）功能定位：實現產業、文化、旅游和一定的社區功能有機融合。建有特色小鎮公共服務APP，提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能的小鎮客廳，建設成為3A級以上景區，其中旅游產業要按5A級景區標準建設。積極應用現代信息傳輸技術、網絡技術和信息集成技術，實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋，建設產城人融合發展的現代化開放型特色小鎮。

（六）運行方式：堅持政府引導、企業主體、市場化運作。特色小鎮要有明確的建設主體，由企業為主推進項目建設。政府做好規劃編制、基礎設施配套、項目監管、文化內涵挖掘、生態環境保護、統計數據審核上報等工作。

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（七）建設進度：原則上3年內完成投資，其中26個加快發展縣（市、區）建設期限可放寬到5年。其中，第一年完成投資不少于10億元，26個加快發展縣（市、區）和信息經濟、旅游、金融、歷史經典產業特色小鎮不低于6億元。

（八）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生，年接待游客30萬人次以上，集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才，加快形成新業態，培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產業和品牌。

二、浙江省特色小鎮申報材料

（一）規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經開工的要有實景圖。

（二）建設計劃：有分的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益，以及相應的推進計劃。以表格形式進行匯總。

（三）業主情況：簡明扼要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。

（四）扶持舉措：特色小鎮所在縣（市、區）政府支持申報省級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。

（五）基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮基本情況表》。

三、浙江省特色小鎮初審、考核評價體系

浙江特色小鎮實行的是創建制，并進行考核，申報時的初審與考核內容主要包括四大方面：規劃空間、功能內涵、投資建設、扶持政策，共25個指標項。同時，劃分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五個層級（有些指標項為“有或無”、“是或否”兩個層級）。

（一）規劃空間：分為城鄉規劃符合度、環境功能區規劃符合度、土地利用規劃符合度、城鄉結合部符合度、規劃面積、建設面積、特色小鎮規劃編制情況七個指標項；

（二）功能內涵：分為是否符合產業定位要求、規劃空間獨立連片接近度、規劃與產業定位的吻合度、特色產業投資比、3A或5A景區建設標準符合度、文化功能挖掘、小鎮客廳規劃情況七個指標項；

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（三）投資建設：分為3年或5年總投資、備案和簽約項目投資占總投資比重、計劃投資、統計入庫項目投資額、預計完成投資、投資強度六個指標項；

（四）扶持政策：分為是否出臺專門政策、資金支持內容、土地支持內容、今后3年或5年可用建設用地、人才支持內容五個指標項。

以上內容來自2015年8月浙江省頒布的《浙江省特色小鎮創建導則》，經由前瞻產業研究院整理。

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