第一篇：“消費型”商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)

前言

老齡化帶來的問題已是老生常談，勞動力人口減少，老年人容易遭遇的生理或心理上的疾病，都為醫(yī)療系統(tǒng)帶來巨大負擔(dān)，政府也不得不為此買更多單。但另外一方面，這也將影響商業(yè)社會的創(chuàng)新重心向此偏移，并進一步產(chǎn)生有重大影響的商業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)。隨著我國老齡化人口的進一步增加和人民生活水平的提高，老齡消費產(chǎn)業(yè)已經(jīng)應(yīng)運而生。“消費型”商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)也就有了自己的生存之道。“消費型”商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，本身就代表著一股為政府減少壓力的新勢力。這股新勢力即將壯大。

創(chuàng)業(yè)商機

隨著社會老齡化程度加深，建設(shè)完善的老年社會保障體系，立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，建立一個“消費型”商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)。

其主要功能：

一是日間護理服務(wù)：為行動不便、健康欠佳或者日間缺乏照顧的老年人提供必需的服務(wù)，如飯餐提供、洗浴服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、物理治療等，以滿足老年人的生活需要。

二是健康教育服務(wù)：為老年人提供老年疾病的預(yù)防、治療、養(yǎng)生、講座等健康方面的服務(wù)。

三是文化娛樂服務(wù)：組織有興趣愛好的老人參與各類文化學(xué)習(xí)、文藝活動、書畫習(xí)作、舞蹈健身、品茗聊天、閱覽書報雜志等活動。四是心理咨詢和法律咨詢服務(wù)。保護老人的身心健康，維護老人的合法權(quán)益。五是其它應(yīng)急服務(wù)。各社區(qū)可以結(jié)合具體實際，適當(dāng)增減或調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

創(chuàng)業(yè)目標(biāo)

目標(biāo)就是理想想，目標(biāo)就是方向，想要創(chuàng)業(yè)成功,就要找準(zhǔn)目標(biāo)。目標(biāo)也是一種發(fā)現(xiàn)，有了目標(biāo)，就有了信心，就有了希望，就有了智慧，就有了膽量。本著減輕社會養(yǎng)老負擔(dān)的立場，建立一個“消費型”商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，為其老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)，提供專職的醫(yī)護人員，讓老年人樂在其 中，達到雙贏的局面。

可行性分析

據(jù)有關(guān)資料顯示，2010年我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占全國總?cè)丝诒戎剡_13.26%。“十二五”隨著第一個老年人口增長高峰的到來，我國的老齡化進程將進一步加快。未來三年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬，占總?cè)丝诒戎貙⒃黾拥?6%。預(yù)計2050年我國將進入重度老齡化階段，老年人口將達到4.37億占總?cè)丝?0%以上。

社會人口老齡化所帶來的問題，不僅是老年人自身的問題，它牽涉到政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展諸多方面，帶來一系列的問題。

1.社會負擔(dān)加重

2.社會文化福利事業(yè)的發(fā)展與人口老齡化不適應(yīng)

3.家庭養(yǎng)老功能減弱

4.老年人對醫(yī)療保健、生活服務(wù)的需求突出

目前，由于社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。未來5-10年將快速進入老齡化社會，老年服務(wù)與管理人才無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠遠不能滿足愈來愈大的社會需求。許多制 度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。介于這種國情，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制，立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè)。國家政府都會大力支持這個創(chuàng)業(yè)計劃。

特別是在農(nóng)村老齡問題的壓力更大。“空巢”老人越來越多，家庭由于各種壓力，年輕人只有外出務(wù)農(nóng)，才能滿足整個家人的支出需求，如此，在交通不方便的農(nóng)村讓“空巢”老人老人們有一個舒適的、安全的環(huán)境，其子女也能夠更放心的在外面掙錢，如此他們也很樂意在金錢上給予其管理照顧的養(yǎng)老機構(gòu)一部分金錢。

中國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。這樣更加劇了對“消費型”商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)需求

中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；對“消費型”商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)，有著更大的發(fā)展空間。

優(yōu)勢與劣勢分析

優(yōu)勢分析

1、市場需求

隨著人口老齡化趨勢日益加劇，留守的“空巢”老人越來越多，子女整天忙著工作、掙錢，使其老人在家稍顯無助，如此，讓“空巢”老人老人們有一個舒適的、安全的環(huán)境，其子女也能夠更放心的在外面工作掙錢，2、政府支持

老年人養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的重大課題。政府非常鼓勵加強養(yǎng)老服務(wù)。政府實行稅收優(yōu)惠等老年俱樂部建設(shè)相關(guān)鼓勵政策。

3、自身模式的優(yōu)勢

一是老年俱樂部服務(wù)內(nèi)容多樣，服務(wù)方式多元，既可以是集中服務(wù)，也可以提供上門服務(wù)，有利于集中資源，最大限度地發(fā)揮服務(wù)效能。既能減輕家庭壓力，同時也與老年人家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)心理相吻合，易于被老人及其子女接受。

二是老年俱樂部所要解決的不僅僅是老年人的基本生活需求問題，更重要的是實現(xiàn)老年人的快樂生活。生活自理能力較好的老年人往往更需要的是充實的精神文化生活，而老年俱樂部能夠滿足這個群體的需求。

三是老年俱樂部可以根據(jù)區(qū)、社區(qū)、居民小區(qū)不同層面組建，一般具有投入少、成本低、建設(shè)周期短，老人受益面更為廣泛的優(yōu)勢。

4、養(yǎng)老社區(qū)將成新增長點

政府在社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中無疑需要承擔(dān)重要的責(zé)任，但面對目前我國老齡化率的加速和社會養(yǎng)老服務(wù)體制建設(shè)的嚴(yán)重滯后所形成的巨大缺口，單有政府的力量是遠遠不夠的。特別是政府、市場雙方應(yīng)當(dāng)在大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老社區(qū)方面攜手并進，各司其職。由于社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的興辦投資大、周期長、收益慢，導(dǎo)致民間資本缺乏足夠的熱情。這就需要政府制定、出臺對養(yǎng)老機構(gòu)的稅費減免政策給予扶持。政府在社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中無疑需要承擔(dān)重要的責(zé)任，但面對目前我國老齡化率的加速和社會養(yǎng)老服務(wù)體制建設(shè)的嚴(yán)重滯后所形成的巨大缺口，單有政府的力量是遠遠不夠的。特別是政府、市場雙方應(yīng)當(dāng)在大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老社區(qū)方面攜手并進，各司其職。由于社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的興辦投資大、周期長、收益慢，導(dǎo)致民間資本缺乏足夠的熱情。這就需要政府制定、出臺對養(yǎng)老機構(gòu)的稅費減免政策給予扶持。

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“保險公司籌劃建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，是對養(yǎng)老保險的一個有效對接，是整合相關(guān)養(yǎng)老資源的有效手段。同時，也增加了保險公司的增值服務(wù)。”

5、與旺盛的市場需求和老齡人的消費愿望相比，商家的行動顯得相當(dāng)滯后。

正是由于各商家的相對滯后，這行業(yè)還有相當(dāng)大的開發(fā)空間。

劣勢分析

1、進入稍晚，不但需要自己開拓市場，還需要承擔(dān)著其他相似行業(yè)的競爭。

2、得面對其他同行及其政府養(yǎng)老體系完善的沖擊

3、服務(wù)對象單一，只是老年人群體。

行動計劃

（發(fā)展模式：穩(wěn)健中求發(fā)展）

第一年

（一）從養(yǎng)老體系相對比較薄弱的農(nóng)村（最好是離市區(qū)比較近，又能避開其他養(yǎng)老活動區(qū)的競爭的地方）進入市場，樹立自己良好的口碑。完善各項政策、制度和經(jīng)營模式

（二）逐步建立全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打開并建立靠近自己最初建立服務(wù)社區(qū)周邊的小區(qū)和居民社區(qū)。

第二年

提升形象，做好推廣（可以舉辦一些老年人活動，讓表現(xiàn)出樂于生活在其中，用消費者影響消費者）

第三、四年

主要目標(biāo)：養(yǎng)老俱樂部進入未定發(fā)展的階段。繼續(xù)提升形象，增加影響力，逐步把客戶主體轉(zhuǎn)向中、高檔人群，成為中高檔養(yǎng)老俱樂部的首選之一，開拓縣市市場。

五年以后 注重服務(wù)，提高員工素質(zhì)，在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的前提下，開拓全國各地市場，在起城市建立相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)老俱樂部。

最終破產(chǎn)申請

達到相關(guān)條件，市場盈利額大大降低的時候，考慮退出該行業(yè)。

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度

1、認真貫徹落實省、州、市相關(guān)制度，加強對居家養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機制，落實工作責(zé)任，強化目標(biāo)管理，明確服務(wù)理念，推進居家養(yǎng)老工作深入開展。

3、加強對中心服務(wù)人員的管理，嚴(yán)格各項管理制度，落實獎懲措施，確保各項服務(wù)項目落到實處。

4、樹立為老服務(wù)意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務(wù)。

5、認真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務(wù)水平的不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)制度

1、居家養(yǎng)老的服務(wù)對象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務(wù)。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務(wù)的老年人提供志愿者服務(wù)。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務(wù)。

4、服務(wù)站要組織開展以下服務(wù)項目：文化教育、健身娛樂、醫(yī)療保健、精神安撫、陪護陪伺、家政服務(wù)、飲食就餐、家電維修、法律服務(wù)、發(fā)揮余熱等。每個服務(wù)項目都設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點，由專人負責(zé)，為老年人提供服務(wù)。

5、接待老年人時要熱情服務(wù)，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質(zhì)量好、信譽高的服務(wù)機構(gòu)為老年人提供實惠的服務(wù)。老年人有需要的，社區(qū)應(yīng)盡力提供服務(wù)，暫時無條件提供的服務(wù)，社區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式

1、實行“五定”即定服務(wù)人員、定服務(wù)對象、定服務(wù)時間、定服務(wù)地點、定服務(wù)項目；

2、走訪家庭個別服務(wù)；

3、組織生活集體服務(wù)；

4、找代理結(jié)對服務(wù)；

5、電話信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

6、建立檔案跟蹤服務(wù)；

在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)范圍和種類，滿足老年人日益增長的不同需求，使養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)得以實現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目

1、生活服務(wù)；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務(wù)；對老年人進行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務(wù)；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人及時提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務(wù)；根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

服 務(wù) 公 約

禮 貌 待 客態(tài) 度 親 切 接 待 求 助主 動 熱 情 提 供 服 務(wù)快 速 準(zhǔn) 確 解 答 問 題耐 心 細 致 接 受 意 見虛 心 誠 懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站組織機構(gòu)

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第三篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)論文

社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及經(jīng)驗總結(jié)論文

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社區(qū)建設(shè)水平逐步提高，城市老年人口比例迅速增加，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益重要。

關(guān)鍵字：老年人；社區(qū)養(yǎng)老；護理方法

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，醫(yī)療水平的提高，社會進步和人口老齡化進程加快，老年群眾對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增加，希望得到及時、合理、經(jīng)濟，有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在這樣的環(huán)境和氛圍下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不可缺少的部分，逐漸發(fā)展起來。人們對經(jīng)濟便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越迫切，同時也暴露出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中急待進一步完善的問題。

上世紀(jì)下半葉，人口的老齡化以及科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，導(dǎo)致醫(yī)療費用過快增長，成為全球關(guān)注的問題。恩格爾提出的新的養(yǎng)老模式和世界衛(wèi)生組織提出的以實施初級社區(qū)養(yǎng)老來達到21世紀(jì)人人享有養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)，為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的變革奠定了理論基礎(chǔ)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的興起和發(fā)展適應(yīng)了這些變化。

我國是發(fā)展中國家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域同樣面臨著很多新問題，早在80年代中期，世界衛(wèi)生組織對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的長遠問題與對策研究表明，如果轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)類型，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，可大大控制提高養(yǎng)老質(zhì)量。21世紀(jì)以來，我國許多城市開展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并取得了一定經(jīng)驗，可見開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老形式改革和發(fā)展的趨勢。

一、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要理清的思路

（一）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是政府的職責(zé)。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)近年來在全國進展很快，其很重要的原因是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已成為政府的職責(zé)。具體表現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)重視，有規(guī)劃目標(biāo)，有經(jīng)費投入和正確的輿論導(dǎo)向等，并制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)和若干優(yōu)惠政策。但當(dāng)前養(yǎng)老工作面臨著很多新問題，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是項新工作、新課題，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必須得到政府的支持和若干政策保證，單靠衛(wèi)生部門、民政部門的力量是遠遠不夠的。

（二）、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要研究和解決幾個問題。一是認識問題。社區(qū)養(yǎng)老是一項新工作。開展和推進一項新工作，轉(zhuǎn)變觀念，解決認識問題是關(guān)鍵。認識問題涉及兩個層次、四個方面的認識，即行政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老護理人員和廣大群眾。面對人口老齡化帶來的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者首先要轉(zhuǎn)變觀念，以立足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的目光來認識發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的國際潮流。對于廣大養(yǎng)老護理人員來說，要不斷更新知識，適

應(yīng)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，積極投身于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)之中。對于廣大群眾，要通過普及健康教育和提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變觀念，認識到必要的自我養(yǎng)老護理投入也是一種消費。

（三）、經(jīng)濟政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟政策的關(guān)鍵是要同社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健制度相銜接。隨著人民生活水平的提高，首先逐步提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健制度基金的水準(zhǔn)，其次是制訂收費和免費項目的標(biāo)準(zhǔn)。目前，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著人民生活水平的提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保健基金未得到相應(yīng)提高，政府的補償和投入不足，個人交納占人均生活水平的比例越來越低。基金不足使社區(qū)養(yǎng)老難以鞏固發(fā)展，對發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來很大困難。政府的相關(guān)政策已經(jīng)明確了政府、企業(yè)、個人共同負擔(dān)的籌資機制。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題

（一）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員短缺。在對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進行調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，基本上以醫(yī)療，預(yù)防為主，康復(fù)、護理、保健內(nèi)容較少，護理人員也較少，不能充分體現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特色。因此，只有初步治療，而社區(qū)中老年保健知識的宣教，自我保健，疾病的預(yù)防等工作難以開展。作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中不可缺少的組成部分，社區(qū)養(yǎng)老，在社區(qū)的發(fā)展中，應(yīng)得到同步的發(fā)展。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的落實是一個重要問題，是關(guān)系到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得以保證的重要因素。

（二）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員急需培訓(xùn)。長久以來，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一直注重養(yǎng)老院養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十分薄弱，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項范圍較廣，所需知識面較寬的工作，其服務(wù)不同于養(yǎng)老院大多為急性病、疑難病癥，孤老，無人照顧著，老年人無論在心理、生理上都有其獨特性，因此，要求社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員要有較全面的護理知識和人文知識。而現(xiàn)今社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生、知識結(jié)構(gòu)偏低，在學(xué)校多以學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識為主，多社會，人文知識知之甚少，在社區(qū)服務(wù)中，由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員大多是獨自工作，因此，就要求他們不僅要有豐富的臨床醫(yī)療，護理知識及經(jīng)驗，而且，還要有心理學(xué)，社會學(xué)和老年學(xué)知識，要掌握心理、社會、環(huán)境等因素對老年人的影響，只有經(jīng)過培訓(xùn)，掌握社區(qū)中不同年齡，不同類型老人的特點，才能更好的進行社區(qū)服務(wù)。

（三）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障政策需健全。在對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查中，我們了解到，老年人支付養(yǎng)老費用有幾種情況:公費、半公費、自費，在對1000例老年病人調(diào)查中，公費僅占19%，勞保占72%，老年人雖有勞保，但由于原單位經(jīng)濟效益不好，存在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費用報銷難的問題。由此可見，為解決老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題及社區(qū)服務(wù)的深入開展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)報銷制度的健全是必不可少的。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的護理經(jīng)驗總結(jié)

隨著現(xiàn)代社會生活水平的不斷提高，人的壽命普遍延長，老年人在社會群體中占有很大的比例，通過查閱相關(guān)資料，本人對老年患者的養(yǎng)老護

理積累了一些知識經(jīng)驗，現(xiàn)闡述如下：

（一）、身體養(yǎng)老。人到老年，消化功能減弱，飲食應(yīng)以低熱量、低脂肪、低糖、充足的蛋白質(zhì)及維生素為宜，并補充適當(dāng)?shù)臒o機鹽。飲食以清淡，食其精華，忌辛辣、刺激、肥甘油膩。要根據(jù)老人的實際情況、體質(zhì)調(diào)整其飲食種類及粗細糧搭配要定時定量，不要餓一頓，飽一頓，切忌暴飲暴食。一般每日3餐～4餐為宜，每餐不宜過飽。應(yīng)調(diào)節(jié)老年人適時適量飲水，預(yù)防身體缺水現(xiàn)象，每天2000mL左右，以白開水或茶水為主，可分多次飲用。清晨及午睡后飲一杯溫開水，即有利于食物的消化和吸收，又有利于大便排泄，應(yīng)鼓勵老人養(yǎng)成此種良好的習(xí)慣。對有煙酒嗜好的老人，應(yīng)盡量勸其戒除煙酒。

老年人機體防御功能降低，應(yīng)居住在朝陽干燥的房間里。室內(nèi)應(yīng)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣新鮮，并保持溫濕度適宜。溫度宜20℃～22℃，相對濕度40%～ 50%。老年患者多數(shù)睡眠質(zhì)量差，應(yīng)保持房間安靜，床鋪適宜，不要睡較軟的席夢思床。科學(xué)合理的運動是祛病延年的重要因素，能有利于氣血運行，促進新陳代謝，要鼓勵老年人多做些有益的活動，如散步、保健操，太極拳等，也可以做深呼吸和意念的與軀體輕柔運動相結(jié)合的活動。活動量應(yīng)在中度以下，不宜做需要爆發(fā)力、需暫停呼吸、憋氣太久的動作，避免一些容易跌傷的姿勢，如倒立、單腿獨立等，總之，讓老人通過活動使大腦皮層充分休息，并接觸更多的新鮮空氣和陽光，使其感到心情舒暢，精神煥發(fā)，食欲、睡眠良好，這就證明運動量較適宜。

（二）、心理養(yǎng)老。養(yǎng)老護理人員對待老年人應(yīng)熱情主動，認真負責(zé)，要耐心向其介紹社區(qū)環(huán)境，使老年人消除陌生心理，要根據(jù)有些老年人因疾病原因而不能繼續(xù)以前的工作或社會活動，感到生活一下失去了重心，容易產(chǎn)生失落感，應(yīng)了解老年人家庭狀況，鼓勵其親屬共同解決問題，并根據(jù)個人愛好安排適當(dāng)?shù)幕顒樱估夏耆诵睦砩细械桨参浚p松愉快的度過社區(qū)養(yǎng)老過程。養(yǎng)老護理人員對待老年人還應(yīng)一視同仁，沒有貧富貴賤之別。我們要學(xué)習(xí)古人的高尚醫(yī)德，把老年人當(dāng)作親人，尊重和理解老人，才能取得其信賴和配合。

衰老是人的生命過程中一個客觀存在的必然趨勢，是一種必然現(xiàn)象和客觀規(guī)律，但如果我們掌握規(guī)律，共同去關(guān)心老人，注意老年保健，使老人保持良好的心情，樂觀開朗，就能達到延緩衰老，提高生命質(zhì)量的目的。

參考文獻：

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黃夏瑩.居家養(yǎng)老社區(qū)支持 社區(qū)

朱慶芳.從指標(biāo)體系看老齡人口的貧困化 中國黨政干部論壇

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

北京海淀區(qū)萬福年華養(yǎng)老服務(wù)社是隸屬北京萬福年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，也是 海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機構(gòu)。隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會的發(fā)展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會不斷強化對居家老年人的服務(wù)功 能。社區(qū)事物與老年人的生活息息相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我社區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、文化娛 樂等服務(wù)。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平方米，內(nèi)設(shè)書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上 老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)，使老年人在 舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門負責(zé)日間照料室，一人專門負責(zé)上門入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購買無償服務(wù)的老人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨居老人5人。每月安排一名 助老服務(wù)員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服務(wù)，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務(wù)。組織志愿者為社區(qū)獨居老人一對一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅持 每月一次管理員安全管理例會，適時反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不斷改進服務(wù)方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動中心，室外活動場所總面積1200平方米，有一個羽毛球場，一個老年健身場 所，一個燈光球場，每周的二、四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣 小組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四套秧歌舞表演，不斷豐富了 老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通過各種行業(yè)的志愿者上門為老年人提供各項免費或低收費服 務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費為社區(qū)60歲及以上的老人測血糖，量血壓、各項 常規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務(wù)，2家理發(fā)店開展上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家 居家維修點開展上門維修服務(wù)，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。自從開展居家 養(yǎng)老服務(wù)工作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，在實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作過程中，我們 形成了以社區(qū)居委會為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家 養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊的優(yōu)勢，上門為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)，幫 助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)將進一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不 斷完善為老服務(wù)體系，改進服務(wù)方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”逐步 推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會夯實基礎(chǔ)。

第五篇：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式探究

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式探究

摘要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,社區(qū)居家養(yǎng)老已經(jīng)成為我國養(yǎng)老新趨勢,正在成為我國養(yǎng)老服務(wù)的新模式。北京市汽南社區(qū)作為居家養(yǎng)老的試點,構(gòu)建了“無圍墻敬老院”,建設(shè)起自己獨居特色的養(yǎng)老體系,有著構(gòu)建養(yǎng)老模式的優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗,同時也存在著進一步完善模式的困境。通過分析汽南社區(qū)的養(yǎng)老模式,可以為“無圍墻”養(yǎng)老模式在全國的建設(shè)與推廣提供參考價值。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老模式社區(qū)居家養(yǎng)老汽南社區(qū)

我國現(xiàn)在已進入老齡社會,并且已經(jīng)成為世界上老年人口最多、增長最快的國家,2009年進入老齡化10周年。全國 1%人口抽樣調(diào)查最新統(tǒng)計結(jié)果顯示,截至2007年,65歲及以上人口為10636萬人,占全國總?cè)丝诘谋戎剡_到8.1%。預(yù)計到 21 世紀(jì)中葉,全國老年人口將達到 4 億,約占總?cè)丝诘?26.53%,積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展波及的一系列經(jīng)濟與社會變化,是中國社會面臨的重大問題。1

1.汽南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運行模式

汽南社區(qū)是原國家機械工業(yè)部五十年代建成的一處老居民住宅區(qū),共有2107戶,5472人,其中:60歲以上老年人1218人,占總?cè)藬?shù)25%;70歲以上高齡老人616人,占老年人總?cè)藬?shù)的50.6%;空巢老人297戶,473人,占老年人總?cè)藬?shù)的38%。這些老年人當(dāng)中約有66%的人患有至少一種慢性病。是一個典型的老齡化程度很高的社區(qū)。居住在汽南社區(qū)的老人大多是計劃經(jīng)濟年代的工人,老年人的整體文化水平較高,對精神文化的需求相對也比較高。2

汽南社區(qū)居委會在全面推進社區(qū)建設(shè)的同時,面對龐大老年群體的養(yǎng)老問題和發(fā)展老齡事業(yè)的雙重任務(wù),提出了建設(shè)“無圍墻敬老院”的理念和居家養(yǎng)老的工作目標(biāo),組成了一個具有自我管理、自我服務(wù)、獨立法人資格的社團組織即“汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會”,并注冊成立了“無圍墻敬老院”。自2004年8月試點運行以來,初步形成了民間組織操作、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)、社會力量參與、志愿者服務(wù)為補充的居家養(yǎng)老運行模式。

1.1管理體系

在汽南社區(qū)目前主管社區(qū)服務(wù)工作的主要有三個機構(gòu)和組織:社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)建設(shè)協(xié)會及敬老院。社區(qū)居委會是社區(qū)居家養(yǎng)老決策層;工作站是社區(qū)工作的辦事單位,負責(zé)和街道接洽工作,傳達文件和政策,執(zhí)行居委會決定的相關(guān)事宜;建設(shè)協(xié)會是由原居委會主任王世良老先生牽頭建立的一個社區(qū)社會組織,歸民政部管轄,可以參與一定的市場活動,為社區(qū)整合已有和未開發(fā)的資源。

2006年1月,汽南社區(qū)所屬的月壇街道花2萬元租下了社區(qū)里一個老房子,在北京市和西城區(qū)政府的幫助下,花費了200多萬元把它改造成一個社區(qū)敬老院開始對外營業(yè)。敬老院建立起一套較完善的規(guī)章制度,老人可以通過申請入住敬老院,在自己社區(qū)內(nèi)部享受機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)。

1.2 “無圍墻養(yǎng)老院”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運行模式

1.2.1專業(yè)化服務(wù)

為了更好的滿足老年人的養(yǎng)老需求,汽南社區(qū)推出了社會化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式。

①推出多種養(yǎng)老模式。根據(jù)老年人性格、愛好、文化素質(zhì)的不同,為了滿足老年人養(yǎng)老多元化的需求,汽南社區(qū)黨組織、居委會依托社區(qū)服務(wù),“無圍墻敬老院”居家養(yǎng)老服務(wù)開展了日間照料(日托)、居家式社區(qū)養(yǎng)老、鐘點養(yǎng)老等不同養(yǎng)老形式,極大滿足了不同老人養(yǎng)老的需求。居家式社區(qū)養(yǎng)老是老年人養(yǎng)老的主要形式,占老年人90%以上,即老年人在自己家庭居住與社會化上門服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老模式,為了更好的服務(wù)老人,各社會服務(wù)單位如家政、維修、日常生活等,統(tǒng)由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理與調(diào)動,省去老人到處聯(lián)系的麻煩。

②建立完善為老衛(wèi)生服務(wù)體系。汽南社區(qū)于1997年1月由北京市復(fù)興醫(yī)院(三級)在社區(qū)內(nèi)組建了“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”設(shè)全科醫(yī)師2 人,全科護士2人,財務(wù)兼藥品管理人員1人,圍繞防、治、保、康、健,計六位一體的衛(wèi)生服務(wù)需求開展工作。對老年人實行“三優(yōu)先”即優(yōu)先就診,出診及建立家庭病床;除此,為社區(qū)老人(包括居民)免費建立健康檔案,測量血壓,健康處方及轉(zhuǎn)診等服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由于處在社區(qū)內(nèi),為居民特別是老年人提供方便可及。

③豐富多彩的文化活動。通過開展豐富多彩的老年人文化活動:一是開辦社區(qū)老年大學(xué),開設(shè)有書法、繪畫、壓花、舞蹈、英語、音樂、心理健康講座、戲劇、和時事政治論壇等10個學(xué)習(xí)班,共150多名老年學(xué)員;二是結(jié)合節(jié)慶日舉辦慶祝活動;三是發(fā)動社區(qū)志愿者陪老年人出游,四是為高齡老人集體祝壽,五是舉辦老年人文化才藝展示活動,六是組辦健身活動。

④巡視員制度。在汽南社區(qū)居家養(yǎng)老巡視制度中明確規(guī)定巡視員有以下職責(zé):認真堅持日訪,把溫暖送到每位老人心;隨時掌握老人的情況與需要,及時予以解決;對獨居與高齡以及行動困難的老人重點關(guān)注與服務(wù);及時匯總分析日訪情況,報告院領(lǐng)導(dǎo),幫助或協(xié)調(diào)予以解決;堅持反饋服務(wù)及回訪,做好日訪日志填寫。

1.2.2 創(chuàng)新特色服務(wù)

為了提高“無圍墻敬老院”居家養(yǎng)老工作整體水平,汽南社區(qū)針對高齡老人和空巢老人養(yǎng)老的實際情況,創(chuàng)新拓展了幾項為老特色服務(wù).①依法為80歲以上和空巢老人建立了健康檔案

在取得老人和兒女的支持與配合,從老人自身基本情況,生活需求,愛好及特殊情況下與兒女、好友聯(lián)系的手段以及措施等信息記入檔案,有效地解除了老人養(yǎng)老后顧之憂。

②為空巢老人搭建幫扶對子

做到老人有需求或求助時有人管,有困難時有人幫。方式一是空巢老人與左鄰右舍黨員志愿者結(jié)對子;二是空巢老人自己邀請本單位同事陪伴,;三是空巢老人與居家養(yǎng)老服務(wù)站結(jié)對子。

③開設(shè)“老年飯桌”

汽南社區(qū)在“無圍墻敬老院”提供老人用餐服務(wù)的基礎(chǔ)上,又動員本轄區(qū)單位集體食堂和餐飲專業(yè)單位(白云祥香菜酒樓)為老年人開展服務(wù),開設(shè)“老年飯桌”服務(wù),對行動困難的老人,將飯送到老人家中。

1.3“無圍墻養(yǎng)老院”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運行模式的支撐條件

1.3.1 市場化運作.為了進一步提升家居養(yǎng)老和設(shè)施養(yǎng)老社會化管理服務(wù)的內(nèi)涵,汽南社區(qū)先后與北京北京市回龍觀醫(yī)院、北京娘家人家政服務(wù)公司、北京恒潤達市電子科技有限公司、珍奧集團北京分公司、北京金色時光老齡陪護服務(wù)公司、北京市天天綠潔物流中心等結(jié)盟共建,本著互惠互利、共同發(fā)展、爭取雙贏的原則,簽訂協(xié)議,開展了豐富多彩的活動,深得老人們的歡迎。

1.3.2 社會力量參與

汽南社區(qū)在發(fā)展無圍墻敬老院的過程中,注重整合社會資源,充分發(fā)動社會各方面的力量。通過社會上的企事業(yè)單位、團體組織、慈善機構(gòu)等的參與可以幫助社區(qū)解決在人力資源、資金等方面存在的難題。在汽南社區(qū)養(yǎng)老模式的實際運行中,比如社區(qū)內(nèi)的水果攤,就是讓攤販進入社區(qū),一方面給社區(qū)老年人以及其他居民提供方便,一方面攤主也獲得了利潤,這就實現(xiàn)了一種雙贏。

1.3.3志愿者資源

汽南社區(qū)的養(yǎng)老模式推行后,受到多方關(guān)注,很多學(xué)校和機構(gòu)都來自調(diào)研、參觀,因此也留下了很多資源,譬如志愿者。志愿者來源于北京的各高校,如人大、聯(lián)大的學(xué)生都在汽南留下了志愿工作的經(jīng)歷。

1.3.4 民間組織的參與是支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)順利開展的重要保障

作為一個民辦非企業(yè)單位,汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會承擔(dān)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的很多重要工作,比如,為老人聯(lián)系家政公司、策劃老年人茶座活動等,發(fā)揮了不可替代的作用。

2.汽南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的優(yōu)勢、經(jīng)驗及其困境

2.1優(yōu)勢和經(jīng)驗

汽南社區(qū)從2005年起被北京市和西城區(qū)作為試點進行無圍墻養(yǎng)老院試點工作,試點工作取得了顯著的成效,經(jīng)驗比較豐富。主要有以下幾方面可以給其他社區(qū)帶來借鑒。

2.1.1 社區(qū)居家養(yǎng)老的一般優(yōu)勢

在我國,一般存在著機構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種養(yǎng)老模式。從家庭社會學(xué)和社區(qū)研究的角度來看,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能不可避免的受到削弱。老年人需求不斷增多和家庭養(yǎng)老功能弱化的矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式將面臨更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就機構(gòu)養(yǎng)老來看,中國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公認為,經(jīng)過多年實踐,機構(gòu)養(yǎng)老不是未來養(yǎng)老模式的發(fā)展趨勢。與機構(gòu)養(yǎng)老模式相比,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本相對較低,同時又能減輕家人照料負擔(dān),是今后老人們的理想選擇,今后社區(qū)養(yǎng)老將成為我國養(yǎng)老新趨勢,將會成為我國養(yǎng)老服務(wù)的新模式。汽南社區(qū)就是將社區(qū)的功能與家庭的功能巧妙的結(jié)合起來。

2.1.2 成功引進市場化運作

社區(qū)服務(wù)是一個效益較低的產(chǎn)業(yè),要使社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,專服化,根本動力來自市場和倚靠市場機制來推進。汽南社區(qū)居委會在區(qū)、街指導(dǎo)下,將近20個專來經(jīng)濟實體,引入汽南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行列,作為社區(qū)服務(wù)支持系統(tǒng)的組成部門,為社區(qū)服務(wù)注入新的生機和活力,通過多年的探索及服務(wù)活動,社區(qū)服務(wù)取得明顯成效,為推進居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.1.3 充分利用志愿者這一現(xiàn)代資源

志愿者工作的突出特色為它的公益性、無償性,正適合社區(qū)工作這類社會工作,一方面在低投入的基礎(chǔ)上給社區(qū)帶來很多便利,緩解社區(qū)的資金困境,另一方面,給志愿者的主體在校大學(xué)生一個體驗社會、積累社區(qū)工作經(jīng)驗的機會,為社區(qū)工作培養(yǎng)潛在人才,是一個雙贏的工作模式。

2.1.4 重視老年人的精神生活。

汽南社區(qū)的老人在物質(zhì)上沒有突出的困難,更多的是精神上的需要,針對這一現(xiàn)象,汽南社區(qū)組織了很多文化活動和服務(wù)。通過這些活動,一方面豐富了老年人的生活,讓他們在沒有子女的陪伴下依然能享受娛樂,減少心靈上的孤獨感。一方面也能通過不同的活動讓一些擁有同樣興趣的老人互相交流心得,有學(xué)習(xí)意向的老人互相幫助,使得社區(qū)居民之間的相處的更加團結(jié)與和諧,共同建立美好的生活環(huán)境。

2.1.5 幫助社會解決一部分人員的就業(yè)問題。

自汽南社區(qū)實行無圍墻養(yǎng)老模式以來,為給老年人提供更加專業(yè)和全面的服務(wù),社區(qū)新設(shè)立了很多項目,如養(yǎng)老院的建立、巡視員制度的執(zhí)行、社區(qū)家政服務(wù)等,本著服務(wù)本社區(qū)的原則,把工作機會優(yōu)先留給社區(qū)內(nèi)部的居民,這樣一來,精力比較好的老人可以繼續(xù)就業(yè)發(fā)揮余熱,一部分工作困難的也可以暫時解決就業(yè)問題。另外,也響應(yīng)北京市“4050”人員將就業(yè)居家養(yǎng)老助殘員計劃的號召,聘用居家服務(wù)養(yǎng)老助殘員,負責(zé)宣傳居家養(yǎng)老(助殘)政策和相關(guān)規(guī)定。

2.2 存在的困境

雖然汽南模式在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的探索上給我們提供了很多的經(jīng)驗可以借鑒,但是關(guān)于目前這種養(yǎng)老模式的完善還有很多想法沒有實現(xiàn),是因為在居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展上還存在許多困境。

2.2.1老年人的觀念成為居家養(yǎng)老的“攔路虎”

從文化因素來看,居家養(yǎng)老不同于家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老是以非正式資源為主的養(yǎng)老形式,照顧者主要是家庭成員,是中國養(yǎng)老的傳統(tǒng)形式;而居家養(yǎng)老是介于非正式資源和正式資源之間的養(yǎng)老形式,專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員將介入,有些家庭一時還不能接受,不喜歡外人到家里來參與家中的事務(wù)。同時,極度節(jié)儉已深深扎根于老年人的觀念之中,習(xí)慣讓他們寧愿自己默默忍受困難,也不愿意用極低的花費買來社區(qū)的某些服務(wù),提高自己的生活水平。

2.2.2 老人原屬單位與社區(qū)沒有順利對接

社區(qū)里大部分老人有原屬單位,由單位發(fā)放養(yǎng)老金,但他住在社區(qū),所以與此同時,社區(qū)也要對他們負責(zé),雙頭責(zé)任導(dǎo)致在實際操作中產(chǎn)生了很多矛盾。國家為各單位撥專款,解決單位老年人的養(yǎng)老問題,包括養(yǎng)老金的發(fā)放及各種精神文化活動的組織,但是一旦老人落腳社區(qū),就會與單位脫節(jié)。老人平時出了問題,單位不能及時排除人力來解決,或者不管,國家的撥款此時沒有物盡其用,而社區(qū)與居民聯(lián)系密切,只能承擔(dān)起來。因此,面對這一群體,社區(qū)會承受比較大的壓力,而社區(qū)人員也有限不能同時解決多人的問題,另外,隨著國家對養(yǎng)老問題的重視,政策也有很多傾斜,資金流入量也較大,但是汽南社區(qū)的老人單位背景十分復(fù)雜,有的是國家級的,不屬北京市政府管轄,資源進入單位之后很難到達,因此,如何利用單位這一資源,為老人提供有效地服務(wù),值得探討和改進。

2.2.3養(yǎng)老服務(wù)項目繁多,而資金來源少

汽南社區(qū)本著為社區(qū)居民提供更加全面、更加系統(tǒng)服務(wù)的原則,在居民提出需要的基礎(chǔ)上設(shè)立了很多項目,如老年大學(xué)、文化協(xié)會、理發(fā)店服務(wù)券、圖書館、健身房志、愿者服務(wù)等等。這些項目的主要服務(wù)對象是老人,社區(qū)不能向他們收費,完全靠政府支助,開展前期效果非常好,反響熱烈,而時間一長,隨著資金的減少,各個服務(wù)項目則面臨夭折。

2.2.4 場地有限、設(shè)施不完善

汽南社區(qū)是五十年代建成的一處老居民住宅區(qū),就其小區(qū)目前的狀況來看,房屋建筑相對比較老舊、小區(qū)內(nèi)部活動場地比較小。小區(qū)為老年人開展文化才藝活動、節(jié)日慶祝等集體活動就很難找到一個合適的場地。此外,設(shè)施的不完備也直接影響了養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。比如,社區(qū)內(nèi)的健身器材數(shù)量少,不能滿足老年人鍛煉身體的需求。

2.2.5不同社區(qū)養(yǎng)老模式不一致,沒有形成規(guī)模化

汽南社區(qū)無圍墻敬老院體系中,發(fā)揮著很大作用的實體就是位于小區(qū)內(nèi)的月壇街道養(yǎng)老院,但是目前由于場地等問題,養(yǎng)老院里的床位只有50張,除了本社區(qū)的居民,養(yǎng)老院接收的還有其他社區(qū)的老人,這就使得資源緊張,本社區(qū)內(nèi)的有些老年人不能享受到就地居家的養(yǎng)老服務(wù)從而不得不轉(zhuǎn)向社區(qū)外的養(yǎng)老機構(gòu)。之所以會這樣,筆者認為是因為這種機構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的模式在北京市推廣的不夠,才造成了資源緊張。此外,曾經(jīng)有人提出可以采取積分制度來解決社區(qū)志愿者和工作人員短缺的問題,但是如果積分制度不廣泛推廣的話,別的社區(qū)不認可在汽南社區(qū)的積分制度,也不可能起到應(yīng)有的作用。

2.2.6 人力資源不足

首先,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在現(xiàn)階段,還沒有發(fā)展起來,不屬于高回報產(chǎn)業(yè),因此,很少有機構(gòu)和企業(yè)愿意進入社區(qū)參與工作,低薪或無薪難以吸引足夠的高專業(yè)、高層次的人才,就連普通的巡視人員的聘請都存在困難。其次,缺乏有活力的管理者。社區(qū)的管理人員如居委會成員一般都是退休后的社區(qū)居民,除開一兩個思想開放比較開放,愿意積極探索模式的改進外,其他的大部分人對于現(xiàn)代管理的經(jīng)驗都比較陌生,態(tài)度比較消極,安于現(xiàn)狀,即使有了好的管理方式,執(zhí)行起來也會出現(xiàn)偏差。再者,志愿者的來源渠道沒有完全打開。社區(qū)意識到志愿者資源的重要性,可是沒有廣泛的宣傳渠道,也沒有專門的養(yǎng)老院、孤兒院的特殊性明顯,難以吸引社會力量的注意,所以志愿者資源也處于緊缺階段。◆

參考文獻:

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1.江曉堂.全世界老齡問題研究資料.http://xd.2000y.net/106883/index.asp? xActio n=xReadNews&NewsID=110,2010月3月2日訪問

2.陳友華,吳凱.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃與設(shè)計.http://,2010年3月2日訪問

作者簡介:

黃薈宇(1989-),湖南常德人,中央民族大學(xué)本科在讀;

李亞威(1988-),河南濮陽中央民族大學(xué)本科在讀。