第一篇：勞動監察工作規范

工作規范

（一）案件受理 1.接待室舉報投訴受理

（1）大隊舉報投訴接待室接待人員對來訪者應當熱情、耐心，認真傾聽當事人反映情況，切實為當事人提供優質高效的服務；堅決防止與當事人發生語言和肢體沖突，做到罵不還口、打不還手。

（2）對屬于大隊受理范圍的，應指導當事人按《填寫須知》填寫《勞動保障監察處理報批表》，提供相關證據材料。接待人員要認真核查填寫內容，重點是核對提供的證據材料和身份證明材料。

（3）接待人員應根據下列不同情況，分別作出如下處理： ①對主要違法事實和證據不充分的，應告訴當事人補正材料后再受理。

②對屬于勞動保障部門受理范圍，但不屬本市管轄的，告知當事人應受理的勞動保障部門。

③對不屬于勞動保障部門受理范圍的，告知當事人不予受理的理由，并告知其管轄部門。

④對把握不準的應及時報分管領導。

⑤對屬于我大隊受理范圍，并填寫了《勞動保障監察處理報批表》的，應按大隊有關規定及時交接待人員在案件處理登記薄上進行登記，并由接待人員報分管領導閱批。2.電話舉報投訴受理

（1）工作人員接聽電話，首先應答復：“您好，這里是閬中市勞動保障監察大隊，請講…”。在交談過程中要使用“受理舉報投訴標準用語”，不得使用“受理舉報投訴忌語”（受理舉報投訴標準用語和忌語見“閬中市勞動保障監察大隊服務規范制度”）。

（2）接聽電話人員應當保持熱情、耐心，認真傾聽當事人反映的情況并做好書面記錄。

（3）對當事人電話反映的情況不清、把握不準的舉報投訴案件，應將大隊的準確地址告知當事人，請其攜帶相關證據材料到大隊進行當面舉報投訴。

（4）對電話受理的舉報投訴案件，受理人應填好《勞動保障監察處理報批表》，按大隊有關規定及時交接待人員在案件處理登記薄上進行登記，并由接待人員報分管領導閱批。

3.上級領導交辦案件、信件舉報投訴受理

辦公室收件人在收到上級領導交辦案件、信件和舉報投訴后，應及時報大隊長閱批，按大隊領導批示轉責任中隊，責任中隊安排專人（以下簡稱“責任人”）負責上級領導交辦案件、信件舉報投訴的受理，并提出處理意見，并將處理結果書面告知當事人和報送相關部門。

4.群體性突發性事件舉報投訴受理（1）接到群體性、突發性事件的舉報投訴，屬我大隊管轄范圍的，接待人員應做好書面記錄后立即報分管領導；分管領導應在提出處理意見后盡快報大隊長閱批。

（2）在群體性、突發性事件現場，應首先了解情況，平息事態，化解矛盾，以解決問題為主，其后再完善執法相關事項。

（3）在事態不明時，原則上應先受理，并由辦案人員填寫《勞動保障監察處理報批表》。現場不能填寫的，應在事后1個工作日內補辦，并按大隊有關規定及時交接待人員登記。

（二）案件登記

1.大隊指定專人（以下簡稱接待人員）負責勞動保障監察案件的登記工作。登記的案件包括：各類舉報投訴案件、日常巡視檢查和專項檢查案件。登記的內容包括：案件登記序號、時間、投訴人、投訴事由、所屬轄區、接待人員、領導批示時間、案件辦理部門、辦理情況（結案時間）等。

2.大隊舉報投訴接待中心受理和電話受理的舉報投訴案件，均由接待人員在受理當日在案件處理登記薄上進行登記。接待人員編定序號后，報分管領導安排處理，并在領導批示當日交指定中隊辦理。

3.對用人單位開展日常巡視檢查或專項檢查必須進行登記。辦案人員應在日常巡視檢查或專項檢查結束后3個工 作日內到舉報投訴中心處進行登記編號。

4.群體性、突發性案件，辦案人員不能在現場受理的，應在事后1個工作日內補填<勞動保障監察處理報批表>，并交接待人員進行登記編號。

5.辦公室主任要對案件辦理進程情況進行全程監控，對即將逾期的案件，應及時向分管領導匯報，并按領導要求督促相關中隊進行辦理。

6.案件辦理過程中，辦案人員對所承辦的案件，應分別在作出立案、不予立案、撤案、移送、結案及限期整改、行政處理、行政處罰決定后3個工作日內報接待人員進行登記。

（三）案件轉辦

對不屬于本市管轄，需要轉辦的案件，中隊應填寫《閬中市勞動保障監察大隊舉報投訴轉辦處理報批表》，經分管領導審核、大隊長審定后上報市勞動監察支隊轉辦。

（四）案件調查

1.案件調查人員應不少于兩人，包括主辦監察員和協辦監察員。案件調查人員需按規定統一著裝，佩戴監察標志，出示執法證件，檢查前應首先宣讀〈勞動保障監察告知書〉，并交涉案單位簽收。

2.案件調查時應注意以下幾點：

①查驗涉案單位相關資質證明文書，包括工商營業執照、民辦非企業單位登記證、事業單位法人登記證、行政許 可證等，確其主體身份是否合法。

②要求代表單位接受調查的工作人員出具〈授權委托書〉，確定其主體身份是否合法。

③要求代表單位接受調查的工作人員出具〈授權委托書〉，確定其主體身份是否合法。

④對能通過〈勞動保障監察現場記錄〉、〈勞動保障監察詢問筆錄〉等文書和其他錄音、錄像、照像等方式固定證據的，應現場收集；不能現場收集的證據，應下達〈勞動保障監察調查詢問書〉限時提供；需要采取證據先行登記保存措施的，應及時報分管領導和大隊長審核，審核同意的再報主管部門領導審批。

⑤書面證據材料要查看原件并留存加蓋單位印章的復印件。

⑥督促涉案單位應按要求填寫〈用人單位基本情況登記表〉。

⑦對需使用委托審計等特殊方式調查的，應及時向分管領導報告。

3.對舉報投訴案件的涉案單位，除進行舉報投訴的專項調查外，原則上應同時開展日常巡視檢查。對專項檢查和群體性突發性事件調查中的涉案單位，根據實際情況和工作需要，在報分管領導同意后，可同時開展日常巡視檢查。

4.在專項檢查活動中應做好數據統計，對檢查情況進行 分析，并形成書面報告。

5.群體性突發性事件調查時應掌握以下原則：（1）調查時應將平息事態、化解矛盾、解決問題放在首位。

（2）到達現場后應立即采取相應措施控制局面，組織當事各方推選代表接受調查。

（3）調查時可根據實際情況，簡化執法程序，但必須注意及時彌補，確保調查結束后程序不違法。

（4）調查時要迅速、敏捷地把握問題的關鍵，靈活運用執法手段，明確當事各方的責任，及時做好〈勞動保障監察現場記錄〉，達到鎖定證據的目的。

6.案件協查。在調查中，發現勞動保障監察案件需要其他部門協助調查的，主辦人員應按程序上報大隊領導，請大隊領導與相關部門聯系，同時跟蹤掌握協查的情況。對其他部門請求協助調查的案件，有關中隊應按照大隊領導的要求，積極配合調查，并按規定反饋協查情況。

（五）案件處理 1.案件立案

（1）對依法應當立案的各類案件，主辦監察員應在案件登記之日起5個工作日內提出立案的處理意見，填寫〈勞動保障監察立案審批表〉，報分管領導審批。

（2）對已立案的重大、疑難或有較大影響的舉報投訴案 件，分管領導應及時向大隊長報告。

2.不予立案

（1）經調查，對舉報投訴事項不成立或未發現用人單位存在違反勞動保障法律法規行為的各類案件，主辦監察員應在案件登記之日起5個工作日內提出不予立案的意見，填寫〈勞動保障監察不予立案審批表〉，報分管領導審批。

（2）屬實名舉報投訴的，主辦人員應在作出不予立案決定的3個工作日內將不予立案的理由告知當事人，同時留存告知證據。

3.案件撤案

（1）對立案后的各類案件，經調查，發現有以下情形之一的，主辦人員應在調查結束的15個工作日內提出撤案的意見，填寫〈勞動保障監察撤案報批表〉，經主辦監察員督和分管領導審核后，報大隊長審定。

①違法情節輕微的，且已改正的； ②舉報投訴違法事實不成立的；

③根據〈關于實施〈勞動保障監察條例〉若干規定〉第十五條，應當通過勞動爭議處理或訴訟程序辦理的；

④被調查用人單位依法宣告破產、解散、關閉，沒有財產進行分配，又沒有相關義務承受人的；

⑤不屬于本市直接管轄的；

⑥不屬于勞動保障監察職權范圍的； ⑦違法行為發生超過2年的；

⑧其他法律法規和規章規定應當撤案的情形。（2）屬實名舉報投訴的，主辦人員應在作出撤案決定的3個工作日內將撤案的理由告知當事人，同時留存告知證據。

4.案件移送

（1）立案后經調查，發現有以下情形之一的，主辦人員應在調查結束的15個工作日內提出案件移送意見，起草案件移送書（函），制作〈勞動保障監察移送案件報批表〉，經分管領導、大隊長審核后，報分管局領導審批。

①違法案件不屬勞動保障事項的； ②涉嫌犯罪的；

③其他法律法規和規章規定應當移送案件的情形。（2）移送涉嫌犯罪的案件，由大隊長審批，主辦人員需要起草涉嫌犯罪的調查報告。

（3）主辦人員在移送案件時，應復印1份案卷，辦理移交手續（案件移送回執），留下移送案件的證據。

（4）案件移送后，主辦人員應及時書面告知舉報投訴人。5.責令改正

（1）根據查證的違法事實，對輕微違法行為且涉案單位積極配合整改的，主辦人員可口頭責令改正，但必須同時作好〈勞動保障監察現場記錄〉，將違法事實和責令改正依 據、內容記錄在案，并在作出口頭責令改正的2日內，將〈勞動保障監察現場記錄〉和用人單位改正的證據材料存檔。

（2）根據調查、檢查的結果，對用人單位的違法行為應作出書面責令改正的，其處理方式為：

①主辦人員應在調查結束的15個工作日內制作〈勞動保障監察限期改正指令書〉，提出責令改正建議意見，報分管領導；由分管領導提出初審意見并經大隊長審核后，再報主管部門領導審簽。

②主辦人員在主管部門領導審簽后，應按〈民事訴訟法〉有關規定在7日內送達〈勞動保障監察限期改正指令書〉。

6.行政處理

（1）根據調查、檢查的結果，對用人單位存在下列可明確具體金額情形的，主辦人員應提出行政處理建議意見：

①拖欠、克扣勞動者工資； ②扣押保證金； ③未支付雙倍工資；

④未支付賠償金、經濟補償金；

⑤未辦理社會保險或未足額繳納社會保險費； ⑥其他可明確具體金額的違法行為。

（2）根據調查、檢查的結果，作出行政處理的處理方式為：

①主辦人員應在調查結束的15個工作日內制作〈勞動 保障監察行政處理事先告知書〉，提出行政處理建議意見，告知當事人作出行政處理的事實、理由及依據；在聽取當事人的陳述、申辯后，再依法作出〈勞動保障監察行政處理決定書〉。

②主辦人員制作的〈勞動保障監察行政處理事先告知書〉和〈勞動保障監察行政處理決定書〉，應先報分管領導；由分管領導提出初審意見并經大隊長審核后，再報主管部門領導審簽。

③主辦人員在主管部門領導審簽后，應按《民事訴訟法》有關規定在7日內送達《勞動保障監察行政處理事先告知書》和《勞動保障監察行政處理決定書》。

7.行政處罰

（1）行政處罰簡易程序

事實確鑿并有法定依據，對公民處到50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰，辦案人員可以依法當場作出行政處罰決定。

①當場作出處罰決定前，應有兩名以上執法人員向當事人出示勞動保障監察證，告知當事人違法事實和擬作出處罰的依據及其依法享有的陳述權、申辯權，并立即電話向大隊主要領導匯報。

②履行處罰告知義務后，當事人對違法事實、處罰依據、處罰決定沒有異議，并經主大隊主要領導同意的，應填寫預 定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付當事人簽收。

③當場收繳罰款的，必須向當事人出具省財政部門統一印制的罰款收據，并自收繳罰款之日起2日內交大隊或按要求直接將罰款繳付指定的銀行。

④當場作出的處罰決定，主辦人員必須在2日內將決定書存根報大隊備案。

（2）行政處罰一般程序

①主辦人員應在調查結束的15個工作日內制定《勞動保障監察行政處罰事先告知書》，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，在聽取當事人陳述、申辯后，再依法作出《勞動保障監察行政處罰決定書》。

②對擬作出吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定的，還應告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，辦案人員應積極配合做好相關工作。

③主辦人員制作的《勞動保障監察行政處罰告知書》和《勞動保障監察行政處罰決定書》，應先報分管領導；由分管領導提出初審意見并經大隊長審核后，再報主管部門領導審簽。

④主辦人員在主管部門領導審簽后，應按《民事訴訟法》有關規定在7日內送達《勞動保障監察行政處罰事先告知書》和《勞動保障監察行政處罰決定書》。

⑤對于情節復雜或重大違法行為給予較重行政處罰，應 提交大隊領導集體討論決定，并報請主管局長審批決定。較重行政處罰是指擬作出吊銷許可證、罰款或沒收違法所得數額在10萬元以上的行政處罰決定。

⑥對于情節復雜或重大違法行為給予較重行政處罰的，在提交大隊領導集體討論決定前，主辦人員應起草關于實施較重行政處罰決定的請示，包括案件當事人的基本情況、實施較重行政處罰的理由和依據，以及當事人陳述申辯的情況和聽證的情況等，按要求提交大隊隊務會集體討論決定。

⑦對依法實施從輕或減輕處罰且不需要提交大隊隊務會集體討論決定的，辦案人員應起草關于實施人輕或減輕處罰的說明，包括案件當事人的基本情況、實施從輕或減輕處罰行政處罰的理由和依據。

8.案件結案

主辦人員在案件辦結后，應及時填寫〈勞動保障監察結案報批表〉，經分管領導審核后，報大隊長審批結案。

9.案件歸檔

案件歸檔工作由各中隊負責，對不予立案、撤案和移送案件，應在登記后的15個工作日內完成案件歸檔工作；對結案案件，應在登記后的30個工作日內完成案件歸檔工作。

第二篇：勞動監察工作情況匯報

勞動保障監察工作情況匯報

一、基本情況

1、年初，制定了2012年監察工作計劃，并對全體監察員進行了工作分工，每個監察員按照各自分工各司其責。

2、制定了監察工作近期工作計劃，按照工作安排，監察隊分兩個檢查組深入企業進行用工檢查，每周輪換一次。

3、建立了建筑領域農民工工資發放誠信臺賬，針對近年來建筑工地拖欠工資現象較嚴重的情況，重點對建筑工地進行監管，采取分片監管，責任到人，定期檢查。重點要檢查建筑商或承包企業與農民工勞動合同簽訂情況，工資是否足額發到農民工手中，糾正違規行為，杜絕拖欠工資現象發生。

4、建立了處理勞動監察突發案件登記臺賬。

5、制定了整頓人力資源市場秩序專項檢查實施方案。

二、下一步工作目標

1、利用各保障所現有的勞動保障監察員及分配到各社區的民生志愿者，對轄區內的各用人單位進行全面信息采集，每月20日將采集到的信息報監察大隊匯總，并錄入微機。

2、全面開展用人單位年審備案及勞動合同備案登記工作。

3、加大勞動保障監察工作執法力度，對違規招用工人、惡意克扣或拖欠工資、不簽訂勞動合同、濫用試期、收取押金、扣押身份證等違法行為，加大處罰力度，情節嚴重的要予以媒體曝光。

4、對餐飲業進行一次專項檢查。

針對餐飲企業用工不規范，不與勞動者簽訂勞動合同，不按時發放工資等現象，進行一次全面排查，對違規的單位，下達責令改正書，限期不改的要堅決處罰。

5、加強勞動保障監察員的業務學習，利用空余時間，組織全體監察員進行《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等相關法律法規的學習，提高工作效率及辦事能力。

6、舉辦一次普法培訓班（200——300人），聘請資深專家授課（時間定在4月到5月之間）。

以上是勞動監察保障工作近期工作情況，妥否請領導批評指正。

二0一二年二月二十九日

第三篇：勞動保障監察工作

勞動保障監察工作業務知識簡介

勞動保障監察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復雜，特別是當前和今后一個時期監管范圍、監管對象、監管方式、監管環境出現新的變化，使勞動保障監察工作面臨新的機遇和挑戰。同時，對勞動監察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監察的定義

勞動保障監察，是指法定的專門機關代表國家對勞動和社會保障法律、法規的執行情況進行的檢查、處理、處罰等一系列監督活動。

二、勞動保障監察的目的為了保護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規的貫徹實施，維護社會穩定，構建和諧的勞動關系，促進經濟健康發展和社會進步。

三、勞動保障監察的職責

（一）、宣傳勞動保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規或規章行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規、規章的行為。

四、勞動保障監察的內容

（一）、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；

（七）、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）、職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒定機構遵守國家有關職業介紹、職業技能培訓和職業技能考核鑒定的規定的情況。

五、勞動保障監察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報送的書面材料；

（三）、接受舉報投訴；

（四）、專項檢查。

六、勞動保障監察的權利

（一）、進入用人單位的勞動場所進行檢查；

（二）、就調查、檢查事項有權詢問有關人員；

（三）、要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復制等方式收集有關的情況和資料；

（五）、委托注冊會計師事務所對用人單位工資支付，繳納社會保險費的情況進行審計；

（六）、法律、法規規定可以由勞動保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。

七、勞動保障監察的程序

寶應縣勞動保障監察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權向勞動保障行政部門舉報。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權益的行為，有權向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監察員進行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應當載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負責人的姓名、職務、聯系方式，勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項。

（四）應當通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應當依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規或者規章的行為在兩年內未被勞動保障行政部門發現，也未被舉報、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據《行政處罰法》所規定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規、規章的有關規定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照。

十、勞動監察和勞動仲裁處理程序的區別

勞動保障監察與勞動爭議處理都是維護勞動者的合法權益，調整勞動關系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區別：

（一）性質不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據應注意的問題

1、取證的方式要合法。《勞動保障監察條例》（國務院令第423號）明確了勞動保障部門在實施勞動保障監察時有權采取的各項措施有：進入用人單位的勞動場所進行檢查；就調查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關情況和資料；委托會計事務所隊用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況 進行審計。在處理案件時應根據具體 情況，按照行政法律法規所授權的證據采集方式。

2、提取復印件的要求。收集有關資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關書證材料可以復印、復制。為便于日后全面了解案情，復制材料時應注意全面真實反映原件的原貌，載明復印、復制的時間、地點、制作方法，證明對象，原件保管人、證據提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執法過程，不能提取復制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據，并對提取證據的過程制作筆錄，由當事人簽字蓋章，聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

4、電子數據、郵件證據制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數據交換（傳真）、電子郵件或者其他數據資料，其制作情況和真實性經當事人確認，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據的復制和制作，一定要嚴格按照以上方式進行操作，不可以圖省事而忽略以上的環節，否則在行政應訴中很容易成為無效證據。

5、制作詢問筆錄證據的要求。制作詢問筆錄時，應有兩名以上調查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點、記錄人員、調查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務、住址等）。在開頭時應載明：“我們是xxx勞動保障監察人員xxx和xxx，現向你出示證件。請你如實回答我們的提問，作虛假陳訴是要負法律責任的。”筆錄采取一問一答形式，筆錄中有關人員的陳述應采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應經當事人閱讀無誤寫上“以上內容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當事人也可按上手印，并附上如居民身份證復印件等證明身份的文件，調查人員和記錄人也應當在筆錄后簽名。

6、制作現場筆錄的要求。制作現場筆錄時，應當載明時間、地點、事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因，有其他人員在現場的，應當由無厲害關系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結論證據的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結論，應當載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關材料，鑒定的依據和使用的科學技術手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

在實際操作中，收集證據要具有合法性、關聯性和真實性，將證據之間串聯起來，形成一個環環相扣完整的證據鏈，足以運用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實的真實性。

第四篇：如何加強勞動保障監察工作

一、充分認識加強勞動保障監察工作的重要性和緊迫性

勞動保障監察是保證勞動保障法律法規貫徹落實、促進勞動保障事業健康發展的重要手段，是維護勞動者合法權益、促進勞動關系和諧穩定的有力武器。近年來，全省各地、各有關部門認真貫徹實施勞動保障法律法規，不斷加大勞動保障監察力度，及時查處了一批侵害勞動者合法權益案件，為建立和諧勞動關系、促進經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動保障監察執法與改善投資環境對立起來，對勞動保障監察工作實行種種限制，致使一些違法行為得不到及時有效糾正；有的地方對勞動保障監察工作支持不夠，執法力量不足、工作經費短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監察執法處于被動應付狀態；有的地方把勞動保障監察機構定為自收自支事業單位，影響了行政執法的嚴肅性和公正性。隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關系復雜化，用人單位違反勞動保障法律法規、侵害勞動者合法權益的現象比較普遍，在一些地方和行業甚至呈上升趨勢，加強勞動保障監察工作顯得日益迫切。各地、各有關部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強勞動保障監察工作的重要性和緊迫性，進一步強化措施，落實責任，優化環境，改進工作，充分運用勞動保障監察行政執法手段，促進經濟社會又快又好地發展。

二、加強勞動保障監察機構隊伍建設

充分發揮勞動保障監察的重要作用，首先必須加強勞動保障監察機構和隊伍的建設。縣級以上勞動保障行政部門都必須建立具有獨立行政執法主體資格的勞動保障監察機構，并根據勞動保障監察工作需要配備專職勞動保障監察員。具體機構、人員配備

由省勞動保障廳、省財政廳、省編辦提出意見，報省人民政府審定。

勞動保障監察機構作為行政執法機構，具體負責勞動保障監察管理工作。各地要在加強勞動保障監察機構建設的基礎上，解決好監察工作經費和改善監察執法條件的問題。勞動保障監察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費以及人員經費、業務培訓費應全額納入財政預算。要加強勞動保障監察執法裝備建設，逐步配備監察執法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設施，不斷提高勞動保障監察辦案質量和效率，提高勞動保障監察執法的快速反應能力。

各地要高度重視勞動保障監察員的配備，選派政治素質好、政策水平高、業務能力強、作風正派、堅持原則、勤政廉潔的同志充實勞動保障監察隊伍。要加強勞動保障監察員的培訓、考察、監督和管理。勞動保障監察員一般通過考試錄用，經省以上勞動保障行政部門資格培訓合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動保障監察工作。要堅持定期培訓，學習掌握相關法律知識和勞動保障政策法規，不斷提高勞動保障監察員的政策業務水平和監察執法能力。要加強監察隊伍勤政廉政建設，嚴守監察執法工作紀律，切實轉變工作作風，努力為群眾辦實事，樹立依法執法、規范執法、文明執法的形象。

三、建立健全勞動保障監察工作機制

（一）明確勞動保障監察管轄權限。對用人單位和勞動保障服務機構的勞動保障監察，分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務機構登記注冊地的市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對中央在鄂單位、部隊企業及省直管企業的勞動保障監察，由省勞動保障行政部門管轄。對省內國家機關、事業單位和社會團體的勞動保障監察，由同級勞動保障行政部門管轄；外地派出機構和外來用工單位的勞動保障監察，分別由所在市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對非法用工主體的勞動保障監察，由違法行為發生地的縣（市、區）勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據工作需要，可以調查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可將屬于本級管轄范圍內的監察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。

（二）規范勞動保障監察執法程序。各級勞動保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執法資源，杜絕多頭執法和重復檢查。實施勞動保障監察必須嚴格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規，及時、準確地查處違反勞動保障法律法規的行為；要嚴格實行案件調查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權，依法保障用人單位和勞動者的陳述權、申辯權和獲得救濟權，尊重、保護勞動者和用人單位的合法權益。

（三）完善勞動保障監察工作監督制約機制。各地要建立和實行勞動保障監察政務公開和服務承諾制，公開執法依據、程序、期限和職責；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴格落實執法責任制和錯案追究制，主動接受社會監督。要切實加強監察執法人員的管理，強化責任意識，對侵害勞動者合法權益的案件要認真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權謀私、越權執法和行政不作為。對因勞動保障監察機構監督檢查不到位發生嚴重侵害勞動者合法權益事件的，要追究勞動保障行政部門的行政責任；對投訴舉報不及時依法處理或違規執法的，要追究勞動保障監察機構負責人和相關執法人員的行政責任；對監察人員因故意和重

大過失造成錯案的，要依法追究相應的行政責任或法律責任。

（四）建立舉報獎勵、依法審計和誠信等級評價制度。各級勞動保障行政部門要設立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規的重大案件提供主要線索和證據的舉報人實施獎勵，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況，勞動保障監察機構認為必要進行審計的，可委托會計師事務所進行審計，所需經費在專項檢查費中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規的情況要進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規，維護廣大勞動者合法權益。

四、加強組織領導，共同做好勞動保障監察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動保障監察工作，切實加強領導，及時研究解決勞動保障監察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監察執法創造必要的條件。對影響社會穩定的重大典型案件，政府主要領導要親自過問，督促依法處理。因國家機關不當干預，導致嚴重侵害勞動者合法權益的違法行為得不到及時制止和查處的，要依法追究有關負責人和直接責任人的責任。各有關部門要切實履行職責，加強協調溝通，支持和配合勞動保障監察機構的執法工作，必要時可開展聯合執法，發揮整體執法效能。勞動保障行政部門要加強與人民法院和工會、婦聯、共青團等組織的聯系，主動接受監督，積極爭取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動保障法律法規，對嚴重侵害勞動者合法權益的行為和現象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動保障監察工作合力，共同推進勞動保障事業健康發展。

第五篇：勞動監察是什么

勞動監察是什么？

勞動保障監察是勞動保障行政機關依法對用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行監督檢查，發現和糾正違法行為，并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執法活動。

勞動保障監察的規則都是直接由法律規定的。勞動保障監察的主體必須嚴格依據法律進行監察執法活動。勞動保障監察是代表政府實施的，具有國家強制力，被監察主體不得拒絕。勞動保障監察是行使行政權力的具體行政行為。其作出的行政處理決定或行政處罰決定，被監察主體不服的，可以依法提請行政復議或行政訴訟。