第一篇：洛陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)發(fā)言材料

洛陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)發(fā)言材料

嵩縣林業(yè)局

一、嵩縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，嵩縣速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉等資源培育業(yè)穩(wěn)步增長；森林旅游業(yè)快速發(fā)展；林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入中發(fā)揮著日益重要的作用。2009年，全縣林業(yè)產(chǎn)值44.600億元。

（一）第一產(chǎn)業(yè)方面，年產(chǎn)值193600萬元。

1、速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)鋪就林農(nóng)致富路：

嵩縣速生豐產(chǎn)林面積16.5萬畝，蓄積783258立方米，年產(chǎn)值4950萬元。其中楊樹12萬畝，蓄積633258立方米；泡桐1.5萬畝，蓄積90000立方米；刺槐3萬畝，蓄積60000立方米。

2、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)成為林農(nóng)的綠色銀行：

全縣經(jīng)濟(jì)林44萬畝,年產(chǎn)值26650萬元。其中天保工程以來新發(fā)展12萬畝，年產(chǎn)值7200萬元。

（1）、以李子、杏為主的小雜果經(jīng)濟(jì)林：

這里說的小雜果，是指時(shí)令鮮果，包括李子、杏等。近年來，河南省嵩縣何村鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、庫區(qū)鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以李子、杏、杏李為主的小雜果經(jīng)濟(jì)林，并全力實(shí)施時(shí)令鮮果產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。現(xiàn)有小雜果30000畝，年產(chǎn)值4500萬元以上。該縣何村鄉(xiāng)從２００２年開始，大力發(fā)展小雜果，形成了現(xiàn)在 15000畝規(guī)模。每年的5月到10月，全鄉(xiāng)15000畝、20多種優(yōu)質(zhì)無公害時(shí)令鮮果先后投放市場(chǎng)。年產(chǎn)值在2000萬元以上，林果業(yè)的收入，已占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民全年總收入的40％左右。2007年何村鄉(xiāng)被河南省農(nóng)業(yè)廳授予無公害農(nóng)產(chǎn)品證書。

（2）、干果經(jīng)濟(jì)林樹種：嵩縣現(xiàn)有干果經(jīng)濟(jì)林24.1萬畝，主要為核桃、花椒、板栗、柿子、油桐、黃連木等，年產(chǎn)值11054萬元。

1）、核桃：嵩縣核桃栽培歷史悠久，群眾素有在田間地頭、村旁屋后栽種核桃的習(xí)慣，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布。主要產(chǎn)地有車村、白河、木植街、黃莊、德亭、大章、舊縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2002年以來，我縣按照規(guī)模化、基地化發(fā)展的要求，在大章、舊縣、德亭、閆莊、田湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了一批優(yōu)質(zhì)核桃經(jīng)濟(jì)林基地。目前嵩縣現(xiàn)有核桃3.7萬畝，其中結(jié)果樹2.8萬畝，08年核桃產(chǎn)量1245噸，產(chǎn)值1743萬元。核桃生產(chǎn)已成為我縣車村、木植街、德亭、大章、舊縣、閆莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源。

2）、花椒：嵩縣花椒總面積3.45萬畝，其中結(jié)果3.0萬畝，年產(chǎn)花椒0.0525萬噸，產(chǎn)值1050萬元。主要產(chǎn)區(qū)為九店、黃莊、木植街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嵩縣九店鄉(xiāng)從2002年起，大力培植花椒樹產(chǎn)業(yè)，目前大紅袍、四川青椒等優(yōu)良品種花椒已達(dá)15000畝，實(shí)現(xiàn)“戶均三畝花椒園，人均百棵花椒樹”的目標(biāo)，涌現(xiàn)出東嶺、九皋、王樓等花椒種植專業(yè)村。2008年產(chǎn)干花椒10萬公斤，產(chǎn)值400萬元。五年后進(jìn)入盛果期可年產(chǎn)干花椒50萬公斤，產(chǎn)值可達(dá)1500萬元，可使全鄉(xiāng)人均增收650元。該鄉(xiāng)還組建了120多人的花椒專業(yè)銷售隊(duì)伍，成立了花椒購銷公司，并注冊(cè)了“鶴鳴”商標(biāo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地。同時(shí)，安置了大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工，今年花椒收獲季節(jié)約有１２００余人參加與務(wù)工采摘，勞務(wù)收入達(dá)十多萬元。

3）、板栗：嵩縣板栗面積1.2萬畝，其中結(jié)果0.65萬畝，年產(chǎn)量0.275萬噸，產(chǎn)值600萬元。主要產(chǎn)地為車村、白河、木植街等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已形成產(chǎn)業(yè)基地。

4）、柿樹：嵩縣柿樹總面積1.99萬畝，其中結(jié)果樹1.7萬畝，年產(chǎn)果0.425萬噸，產(chǎn)值796萬元。主要分布在九店、飯坡、閆莊、田湖、大坪、何村、紙房、城關(guān)、德亭、大章、黃莊、舊縣、庫區(qū)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的丘陵地區(qū)。主栽品種有牛心、四溝、雞鳴等9個(gè)澀柿品種；次郎、富有等3個(gè)甜柿品種。

5）、油桐：嵩縣油桐面積7.83萬畝，其中結(jié)果6.0萬畝，年產(chǎn)量0.24萬噸，產(chǎn)值3915萬元。主要產(chǎn)地為黃莊、木植街、紙房、何村等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來油桐籽價(jià)格有所回升且價(jià)格基本穩(wěn)定，每公斤桐籽收購價(jià)在1.2-1.8元之間。

6）、黃連木：黃連木又名黃楝樹、楷木、黃連茶等，漆樹科黃連木屬木本油料樹種。落葉喬木，樹冠近球形。在我國華北至華南、西南均有分布。雌雄異株，壽命長，耐干旱瘠薄。黃連木果實(shí)含油率在35%左右,果肉含油率在50%左右,種子含油率在25%左右,油可作燃料油、潤滑油，也可食用，每2.5噸黃連木種子可以生產(chǎn)1噸生物柴油,所以又稱“柴油樹”。嵩縣是河南省森林資源大縣,是“柴油樹”——黃連木的適生區(qū)。全縣現(xiàn)有黃連木成林5.9萬畝，年產(chǎn)值2950萬元。據(jù)悉該縣經(jīng)市、縣人民政府掛牌保護(hù)的百年以上黃連木古樹就有60株。該縣的黃連木優(yōu)良種源作為林木良種已通過河南省林木品種審定委員會(huì)審定。

(3)、嵩縣現(xiàn)有藥用經(jīng)濟(jì)林16.9萬畝，藥用經(jīng)濟(jì)林主要為山茱萸、皂莢、杜仲、金銀花（二花）、銀杏等，年產(chǎn)值11000萬元。

1）、山茱萸：又名棗皮、藥棗等，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的藥用經(jīng)濟(jì)林樹種，主產(chǎn)于我國的河南、浙江、安徽、陜西等地。河南省年產(chǎn)量占全國1/3左右，嵩縣是河南省山茱萸的主產(chǎn)區(qū)之一，年產(chǎn)量約占河南省的1/4左右。

嵩縣山茱萸現(xiàn)有總面積12.66萬畝，其中掛果面積10.5萬畝，年產(chǎn)值7596萬元以上。廣泛分布于車村、白河、木植街、德亭、大章、舊縣、黃莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤以車村、白河、木植街等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布最為集中。山茱萸已成為我縣藥用經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的主要樹種，山茱萸栽培已成為我縣富民惠民的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)出白河鄉(xiāng)上莊坪、油路溝、大青，車村鎮(zhèn)明白川、天橋溝，木植街鄉(xiāng)石磙坪、禪堂等山茱萸栽培專業(yè)村。

2）、皂莢產(chǎn)業(yè)： 皂莢樹又名皂角，為蘇木科皂莢屬落葉喬木，根系發(fā)達(dá)、耐旱，盛果期長達(dá)200年，樹齡可達(dá)600年以上。皂莢刺即皂莢樹的棘刺，為我國傳統(tǒng)中藥材，性溫、味辛、無毒，主治癰腫、瘡毒、癬瘡、胎衣不下；有搜風(fēng)、拔毒、消腫、排膿之功效，被列為抗癌中草藥，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。全年均可采收，以9月至次年3 月為宜，將棘刺剪下，曬干或趁鮮縱切成斜片或薄片后曬干。

河南省嵩縣九店鄉(xiāng)是我國最大的皂莢刺集散地。多年來，每到農(nóng)閑季節(jié)，該鄉(xiāng)便有2000多名群眾三五結(jié)伴，自帶專用工具，遍走江蘇、湖北、河北、山西、山東等地城鄉(xiāng)，專業(yè)采集皂刺，每年從外地采集皂莢刺400余噸，銷售額1600萬元，外出采集者人均增收達(dá)6000元左右。該鄉(xiāng)九皋村陳海軍，去年麥?zhǔn)涨巴獬?0余天采集皂莢刺300余公斤，價(jià)值9000余元。

近年來，嵩縣在縣城周邊十個(gè)淺山丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展皂莢種植。截止目前，全縣已栽種皂莢樹3萬畝。已培植出九店鄉(xiāng)、閻莊鎮(zhèn)、飯坡鄉(xiāng)、田湖鎮(zhèn)、紙房鄉(xiāng)等皂莢栽培重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年本地產(chǎn)皂莢刺近400噸，銷售額1400萬元，已成為河南省及全國最重要的皂莢刺生產(chǎn)基地。

嵩縣現(xiàn)已成立皂莢刺購銷公司5家，下連300多名走鄉(xiāng)串戶收購皂莢刺的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。為拉長皂莢刺產(chǎn)業(yè)鏈條，購銷公司還把收購的皂莢刺加工成薄片，然后出售給藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)。

2、嵩縣現(xiàn)有從事苗木培育、花卉種植，經(jīng)營面積50畝以上的企業(yè)8家，經(jīng)營面積從50畝至200畝不等，培育的造林樹種主要為速生楊、板栗、核桃、杜仲、側(cè)柏、刺槐、臭椿等；城鎮(zhèn)綠化樹種主要有大葉女貞、雪松、紅葉李、欒樹、檜柏、垂柳、金絲柳、五角楓、白日紅、紫荊等。

3、嵩縣在林木種子采集、培育方面，具有一定的優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)有嵩縣林木種子站、嵩縣綠源綠化種苗科研有限公司。年均生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子、野生地被植物種子、觀賞灌木種子近100個(gè)品種、數(shù)百噸，輻射全國20余省、市、自治區(qū)，部分品種如截葉胡枝子、黃櫨、野菊花、黃連木等產(chǎn)量、質(zhì)量方面在全國具有重要地位。魁蒿、截葉胡枝子、野菊花、流蘇等20多個(gè)樹種（品種）還通過中國林木種子公司等單位出口國外。

4.嵩縣中藥材種植面積16.9萬畝，產(chǎn)量1萬噸，08年產(chǎn)值9000萬元。龍頭企業(yè)有洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司。

5、采礦業(yè)是嵩縣國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，已探明黃金儲(chǔ)量80噸，年產(chǎn)黃金15萬兩，是全國十大產(chǎn)金縣之一，“高都赤金”以其成色足赤蜚聲海內(nèi)外；境內(nèi)金源黃金公司、前河公司、金牛公司等國有金礦是上市企業(yè)“中金黃金”的成員企業(yè)，全縣各金礦日處理金礦石能力1萬噸。鉬礦資源豐富，其中龍頭企業(yè)豐源鉬礦位于河南洛陽市嵩縣德亭鄉(xiāng)栗子園村,鉬礦儲(chǔ)量4.6億噸、鉬金屬儲(chǔ)量34萬噸,單體礦量為全國第一，采選能力為每日3000噸。其他瑩石、鐵礦、重晶石、花崗巖等礦藏均有可觀的開發(fā)價(jià)值，采礦業(yè)08年產(chǎn)值15億元。

（二）第二產(chǎn)業(yè)方面

1、嵩縣是天保工程重點(diǎn)實(shí)施縣，每年人工商品林采伐指標(biāo)一般 在1.2萬立方米左右，但我縣現(xiàn)有持有“木材經(jīng)營加工許可證”的木材加工點(diǎn)122家，其中75家為家庭作坊式帶鋸、木匠鋪，以幫助鄉(xiāng)鄰加工家具、解木材等來料加工為主；其余40家以加工、銷售板條等為主，7家以加工芯板為主，出要為外地木材加工企業(yè)提供經(jīng)過初加工的板條、芯板。

2、其他林產(chǎn)品加工：

嵩縣林產(chǎn)品加工的一個(gè)特色就是以槲葉為主的葉類加工業(yè)，槲葉為槲樹的葉子，葉片大，橢園形，色澤鮮，味芳香，富含多種營養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)過腌制、滅菌、真空包裝等技術(shù)處理，色澤純正，柔韌鮮嫩，不會(huì)對(duì)食品產(chǎn)生任何影響，分解物不會(huì)污染環(huán)境，是一種理想的環(huán)境保護(hù)食品包裝材料。在日本被稱作“食用級(jí)的包裝紙”，作為日本男孩節(jié)的食物包裝，多年來直接從我國進(jìn)口，每年約十幾萬箱（每箱3000張），并呈逐年增多的趨勢(shì)。韓國及東南亞國家也有較大需求，國際市場(chǎng)前景看好。

采摘槲葉及初加工，是嵩縣車村鎮(zhèn)農(nóng)民的一項(xiàng)重要營生。每年５月采摘槲葉季節(jié)，山上人山人海，人員最多時(shí)達(dá)１.５萬人。除槲葉外，嵩縣還成功開發(fā)出竹葉、柿葉等葉類綠色食品包裝材料。

依托洛陽山珍農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、嵩縣車村百合輕工業(yè)有限公司兩個(gè)龍頭企業(yè)，嵩縣年產(chǎn)槲葉、竹葉、柿葉等出口葉類6萬箱左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元，創(chuàng)匯240萬美元，2800余戶貧困農(nóng)民從事采葉和初加工，戶均年收入3000元。

3、嵩縣中藥材種植面積16.9萬畝，龍頭加工企業(yè)洛陽順勢(shì)藥業(yè) 有限公司，年產(chǎn)中成藥900噸，產(chǎn)值7484萬元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)方面

森林生態(tài)旅游已逐漸成為嵩縣縣域經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。嵩縣依托國有嵩縣五馬寺林場(chǎng)和國有嵩縣王莽寨林場(chǎng)先后開發(fā)了白云山景區(qū)、天池山景區(qū)、木札嶺景區(qū)等三大森林生態(tài)景區(qū)。2004年以來，嵩縣縣委、縣政府確立了“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，目前三大森林生態(tài)景區(qū)已累計(jì)投資4億多元，改造硬化了200多公里旅游干線公路20余家高檔次旅游飯店、300多家家庭賓館，接待床位達(dá)到15000個(gè)，興建了一批特色旅游項(xiàng)目，開發(fā)了一批有嵩縣特色的旅游商品。目前，上述三大景區(qū)均為國家AAAA級(jí)旅游區(qū)。

除此之外，嵩縣依托群營林區(qū)豐富、優(yōu)美的森林生態(tài)資源，通過招商引資等方式陸續(xù)開發(fā)了伊河漂流、臥龍谷、陸龍山、楊山、龍池十八瀑、唐代古銀杏群等在省內(nèi)小有名氣的森林生態(tài)旅游景區(qū)。

二、嵩縣林林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在問題

我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在不少問題：林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，林產(chǎn)品加工水平低；林產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)，增加農(nóng)民收入中的作用和潛力還遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。

（一）我縣無從事速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林培育的造林公司，說明我縣的速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林培育產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的較低階段。

（二）全縣有種苗花卉0.5萬畝,但規(guī)模都還較小，缺乏龍頭企 業(yè)。

（三）木材加工方面，急需培育一個(gè)具有影響力的大型龍頭企業(yè)，目前已和香港羅照木業(yè)達(dá)成合作意向。

三、發(fā)展思路與具體目標(biāo)：

嵩縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，基本建成特色和優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1、調(diào)整優(yōu)化種植和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。加快速生豐產(chǎn)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人造板生產(chǎn)與原料林基地建設(shè)的一體化；加快無公害經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展核桃、板栗、花椒、柿樹等名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林樹種和品種;調(diào)整結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大山茱萸、辛夷等中藥材種植規(guī)模，提高名優(yōu)中藥材生產(chǎn)能力；著力培育林木種子產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2012年前，有1家龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)林木種子龍頭企業(yè)行列。

2、壯大振興林產(chǎn)工業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極探索林產(chǎn)品增值的新途徑，建設(shè)和引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)銷路好、產(chǎn)品附加值高的林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值。2012年前，至少新建成1個(gè)省級(jí)大型木材加工龍頭企業(yè)，解決目前嵩縣木材加工無龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀；要繼續(xù)把槲葉等葉類加工做大做強(qiáng)，努力進(jìn)入省級(jí)林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家。

3、大力培育森林旅游業(yè)。凡森林資源相對(duì)集中、環(huán)境優(yōu)美的林區(qū)都要積極建設(shè)森林公園。積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，加快旅游品牌及基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，逐步建成吃、住、行、游、購、娛六位一體的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)森林旅游業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。把森林公園和各類森林生態(tài)園建設(shè)成生態(tài)旅游基地、休閑度假基地、科普教育基地和體育健身基地。

4、不斷完善林產(chǎn)品市場(chǎng)體系，積極發(fā)展外向型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，建立和完善木材、干鮮果品、中藥材、苗木花卉、人造板、家具等區(qū)域化林產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。加快建立干鮮果品、林木種子、中藥材、山珍特產(chǎn)等出口生產(chǎn)基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品出口貿(mào)易，提高林產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。

5、突出重點(diǎn)，著力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品

要從現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)中選擇一批大型骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)，使其盡快成為龍頭企業(yè)；對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)，要通過聯(lián)合、重組等方式組建企業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。

6、加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā)。鼓勵(lì)科技人員研究、推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦開發(fā)實(shí)體。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等有償方式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

四、區(qū)域布局與建設(shè)任務(wù)：

（一）、按照全縣河川區(qū)發(fā)展速生楊，坡嶺地發(fā)展刺槐、泡桐的角度狠抓速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好每年新增2000畝楊樹 豐產(chǎn)林基地建設(shè)、500畝泡桐基地、500畝刺槐基地建設(shè)。

（二）、按照“嵩南干果，嵩北水果、全縣核桃”的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展思路，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。在鞏固嵩南山芋肉、九店花椒、何村時(shí)令鮮果三大傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好全縣8萬核桃基地建設(shè)（其中2010-2012年新發(fā)展4.5萬畝）；完善提高何村鄉(xiāng)、田湖鎮(zhèn)、庫區(qū)鄉(xiāng)小雜果基地；鞏固九店鄉(xiāng)、黃莊鄉(xiāng)花椒基地；發(fā)展好九店、飯坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)皂莢基地。

（三）嵩縣林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，突出嵩縣特色，立足嵩縣資源，著力培育林木種子產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2015年前，有1-2家龍頭企業(yè)進(jìn)入省級(jí)林木種子龍頭企業(yè)行列。

1、建立野生和特色花卉苗木種質(zhì)資源庫。

突出嵩縣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)野生和特色花卉苗木種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和保存工作。建立包括流蘇、黃櫨、黃連木等優(yōu)勢(shì)特色花卉苗木育種平臺(tái)，加快花卉苗木品種的馴化和選育，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉苗木品種。

2、建設(shè)珍稀灌木樹種采種基地：

主要培育黃櫨、白絹梅、珍珠梅、美麗胡枝子、中華繡線菊、四照花、鹽膚木、文冠果等珍稀灌木樹種。

3、建設(shè)鄉(xiāng)土地被植物采種基地：

主要培育紫花地丁、狼尾草、截葉胡枝子、白茅、野菊花等鄉(xiāng)土地被植物。

4、建立野生觀賞花木馴化基地。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)容器育苗，要在在容器種類、容器規(guī)格、苗齡、樹種上取得突破，除側(cè)柏外，還要多育櫟類、綠化苗木、花卉苗木等樹種，力爭(zhēng)成為河南省最大的容器育苗基地縣。

6、狠抓生物能源樹種育苗基地建設(shè)，以嵩縣鄉(xiāng)土生物質(zhì)能源樹種——黃連木育苗為主，文冠果、烏桕、毛徠為輔；常規(guī)育苗、容器育苗一齊上，力爭(zhēng)成為河南省最大的生物能源樹種育苗基地。

（四）林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)

主要包括新上1-2個(gè)投資規(guī)模在5000萬元以上，年加工能力在8000立方米以上的木材加工企業(yè)。

（五）在生態(tài)旅游開發(fā)上，在鞏固完善3個(gè)4A級(jí)生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，繼續(xù)上規(guī)模、上檔次、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌，每年完成生態(tài)旅游投資3000萬元以上，年實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游綜合效益2億元以上。

（六）市場(chǎng)流通業(yè)

2010年要進(jìn)一步建設(shè)好、縣城、白云山、天池山3個(gè)旅游山珍大市場(chǎng)；2011-2015要建設(shè)嵩縣中藥材批發(fā)大市場(chǎng)、車村鎮(zhèn)、白河鄉(xiāng)、德亭鎮(zhèn)3個(gè)旅游山珍大市場(chǎng)。

五、擬扶持的龍頭企業(yè)規(guī)模

1、香港羅照木業(yè)嵩縣分公司，年產(chǎn)值5000萬元；

2、托洛陽山珍農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，年產(chǎn)葉類產(chǎn)品3萬箱，年產(chǎn)值1000萬元；

3、嵩縣車村百合輕工業(yè)有限公司，年產(chǎn)葉類產(chǎn)品3萬箱，年產(chǎn) 值1000萬元；

六、意見建議

（一）財(cái)政部門要加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開發(fā)等財(cái)政支農(nóng)資金，要進(jìn)一步加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例。

（二）金融部門要加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。對(duì)面向農(nóng)民和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款，要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經(jīng)營者依法以林木所有權(quán)、林地使用權(quán)抵押申請(qǐng)銀行貸款。

（三）采伐限額方面：個(gè)人、集體或企業(yè)凡在一個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)營造人工商品林1000畝以上和平原林場(chǎng)營造的商品林，應(yīng)允許向林業(yè)主管部門申請(qǐng)單獨(dú)編制采伐限額。采伐已經(jīng)達(dá)到數(shù)量成熟或工藝成熟指標(biāo)的人工商品林，其采伐限額不足的，應(yīng)優(yōu)先上報(bào)解決。定向培育的工業(yè)原料林和在非林業(yè)用地上營造的人工商品林，其主伐年齡應(yīng)由林木所有者確定。

第二篇：全市健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)發(fā)言材料

全市健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)發(fā)言材料

張書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

一、簡(jiǎn)要概況

我是來自大慶油田讓北醫(yī)院的院長王文忠。我們醫(yī)院是油田礦區(qū)龍南醫(yī)院下屬的二級(jí)醫(yī)院。目前有正式職工122人，外聘員工27人，開設(shè)床位100張。由于醫(yī)院地處采油六廠，屬于邊遠(yuǎn)礦區(qū)。自2006年開始，隨著轄區(qū)人口向鬧市區(qū)搬遷，醫(yī)院的看病和住院人數(shù)明顯減少，醫(yī)療收入也逐年下降；醫(yī)護(hù)人員的工作量不飽和，醫(yī)療設(shè)備和病房閑置，職工隊(duì)伍也不穩(wěn)定。面對(duì)這種不利形勢(shì)，從2009年開始我院尋求特色專科轉(zhuǎn)型。隨著人口老齡化的快速到來，老年慢性病的多發(fā)，失智失能老人的增多，而家庭養(yǎng)老功能又出現(xiàn)了弱化，老年人的醫(yī)療健康需求和照護(hù)需求不斷增長。針對(duì)這一情況，在市衛(wèi)生局的大力支持下，2011年5月我院確定向無陪護(hù)老年關(guān)懷醫(yī)院轉(zhuǎn)型并實(shí)施了“先治后養(yǎng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，兼顧康復(fù)，全程照料”的服務(wù)模式，來我院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年病人，24小時(shí)不需要家人陪護(hù)，老人的醫(yī)療護(hù)理和生活照料完全由醫(yī)院的專業(yè)護(hù)士和由大慶惠澤公司培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員負(fù)責(zé)完成。目的是讓那些長期患病在家，生活不能自理，需要反復(fù)住院，又需要他人照料的患病老人，來醫(yī)院住院養(yǎng)老，安度晚年！經(jīng)過幾年的探索，我們走出了一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)促醫(yī)”的發(fā)展之路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前醫(yī)院由無陪護(hù)老年關(guān)懷病房、老年護(hù)理院、老年人日間照料中心、志愿者服務(wù)基地、養(yǎng)護(hù)技能培實(shí)訓(xùn)基地和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心六個(gè)單元組成。每年約為老人提供850人次的醫(yī)療住院服務(wù)，為210位老人提供康復(fù)養(yǎng)護(hù)服務(wù)，每年約為40為老人提供臨終關(guān)懷服務(wù)。轉(zhuǎn)型五年來，我們的服務(wù)一直得到老人和家屬的認(rèn)可！2012年3月，經(jīng)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)，醫(yī)院正式冠名為大慶油田無陪老年關(guān)懷醫(yī)院。2012 年8月，經(jīng)市民政局等級(jí)評(píng)審我院被評(píng)為全市五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2016年8月經(jīng)市民政局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)批準(zhǔn)由我院牽頭成立大慶市養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)。

二、作為醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)營過程中，遇到的困難和問題

1、我們是油田的企業(yè)醫(yī)院，由于收支兩條線，在人、財(cái)、物的管理上缺少經(jīng)營自主權(quán)，如外聘員工薪酬工資沒有勞務(wù)指標(biāo)是不能支付的。在一定程度上影響到員工工作的積極性。

2、醫(yī)院開展了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式，解決了老人在養(yǎng)老院不能醫(yī)療、在醫(yī)院不能養(yǎng)老的問題、深受老人和家屬的歡迎。但由于床位數(shù)量有限，經(jīng)營上不能形成規(guī)模效益，存在收不抵支和小馬拉大車現(xiàn)象。

幾年來的運(yùn)營實(shí)踐，我們形成了較成熟“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，積累了經(jīng)驗(yàn)，在油田企業(yè)醫(yī)院即將改制的大環(huán)境下，建議市里幫助我們協(xié)調(diào)適合閑置的房屋場(chǎng)所，為我們擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模或參與規(guī)模較大的“公建民營”項(xiàng)目提供條件。

3.在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)老人在病情緩解的養(yǎng)護(hù)期間，由于辦理了醫(yī)療出院手續(xù)，養(yǎng)護(hù)期間發(fā)生的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用（如氣管插管護(hù)理、吸氧等費(fèi)用）和養(yǎng)護(hù)期間的康復(fù)費(fèi)用，需要老人自付，而不能納入醫(yī)保報(bào)銷，直接影響到了老人康復(fù)養(yǎng)護(hù)的需求和質(zhì)量，建議我市開展失能、失智和患重大疾病中末期老年人的長期照護(hù)保險(xiǎn)制度的研究推進(jìn)工作，來提高老人生存質(zhì)量，減輕老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、從養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)角度，針對(duì)健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出以下意見和建議：

1、市委高度重視健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是因?yàn)槲磥淼酿B(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。要快速建立全社會(huì)較為完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)是起點(diǎn)、是關(guān)鍵。照護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好與否，直接影響著養(yǎng)老行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。不論是居家、社區(qū)，還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合都離不開健康照護(hù)這一產(chǎn)業(yè)。雖然目前從業(yè)人員缺口大，愿意從事照護(hù)的人員又少，但也要在養(yǎng)老行業(yè)內(nèi)明確規(guī)定只可聘用經(jīng)過全市統(tǒng)一培訓(xùn)，考核取證的護(hù)理員才能上崗。針對(duì)目前照護(hù)人員良莠混雜的現(xiàn)實(shí)，先將全市已經(jīng)從事養(yǎng)老護(hù)理員和醫(yī)院護(hù)工的人員，分批進(jìn)行取證和審證統(tǒng)一培訓(xùn)，按確定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，考核后持證上崗。少數(shù)不能通過考核的從業(yè)人員要離崗繼續(xù)培訓(xùn)，直到取證為止。市養(yǎng)老協(xié)會(huì)積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，固化培訓(xùn)機(jī)制，營造健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍。市養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)也正在規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理和開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理員培訓(xùn)工作。

2、照護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。在起步階段，為減輕從業(yè)者培訓(xùn)費(fèi)用和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)成本，建議相關(guān)部門給予資金支持，減免費(fèi)用，避免聞費(fèi)而退局面。

3、為保證培訓(xùn)質(zhì)量，健康照護(hù)培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格履行理論和實(shí)踐相結(jié)合，從事照護(hù)培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)有醫(yī)學(xué)院校作支撐，同時(shí)要有自己的實(shí)訓(xùn)基地或相應(yīng)的合作單位。規(guī)定出技能必修課程和實(shí)訓(xùn)時(shí)間，由第三方考核發(fā)證。同時(shí)制定健康照護(hù)人員等級(jí)薪酬指導(dǎo)意見，體現(xiàn)從業(yè)人員的自身價(jià)值。

4、在全市探索和推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。2016年7月，國家人社部印發(fā)了關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。青島市和成都市已經(jīng)開展和將要開展。建議我市也要盡早籌劃試行。長期照護(hù)保險(xiǎn)制度實(shí)施以后，殘障，大病，及所有失能、失智者都能獲得長期護(hù)理費(fèi)用報(bào)銷或補(bǔ)貼，其覆蓋面廣，不論是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，還是有社工支持的居家養(yǎng)老，以及社區(qū)照料和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，都會(huì)顯現(xiàn)出龐大的照護(hù)崗位，隨著老齡化程度的進(jìn)一步加深和養(yǎng)老品質(zhì)需求的不斷提高，健康照護(hù)市場(chǎng)的大門會(huì)徹底打開。

5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)完全依賴于健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)。如大慶市失智癥老人家園，失能老年護(hù)理院和臨終安寧護(hù)理院等。這樣既為深度老齡化做準(zhǔn)備，又為健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做示范支撐作用。

6、開展健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)，急需營養(yǎng)師、康復(fù)師、心理疏導(dǎo)師等專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，建議兩所高校和市級(jí)相應(yīng)醫(yī)院注重培養(yǎng)，健康照護(hù)企業(yè)能夠提供就業(yè)崗位。健康照護(hù)企業(yè)也要積極和志愿者協(xié)會(huì)、社會(huì)義工組織合作，發(fā)揮社會(huì)群團(tuán)組織互助作用，可以促進(jìn)健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三篇：洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

洛陽市旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

洛陽歷史文化厚重，山水風(fēng)光秀麗，旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。近年來，我市充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康增長。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、洛陽旅游業(yè)現(xiàn)狀

（一）基本狀況。洛陽是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，歷史人文景觀眾多：龍門石窟是世界上最大的皇家石刻藝術(shù)寶庫，中國四大石窟和全省僅有的三處世界文化遺產(chǎn)之一。白馬寺是佛教傳入我國后興辦的第一座官辦寺院。關(guān)林是國內(nèi)唯一冢、廟、林三祀合一的古建筑遺存。北部邙山遺存有東周以來諸朝皇陵為主的中國最大的古墓葬群和世界上第一座古墓博物館。天子駕六博物館、漢光武帝陵、龍馬負(fù)圖寺、千唐志齋、王鐸故居、白居易墓、狄仁杰墓等眾多文物遺址不勝枚舉。沿洛河自東向西依次分布著夏都斟鄩、商都西亳、漢魏故城、隋唐洛陽城和周王城五大都城遺址，史稱“五都薈洛”。

洛陽山川秀美，自然景觀獨(dú)具特色，北有黃河及小浪底－西霞院風(fēng)景區(qū)、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)；西有世界地質(zhì)公園黛眉山和國家森林公園花果山、神靈寨；南有“北國第一溶洞”雞冠洞和國家森林公園白云山、龍峪灣、天池山，“北國水鄉(xiāng)”重渡溝，以及木札嶺、老君山、陸渾水庫、伏牛山滑雪場(chǎng)等風(fēng)景名勝。長達(dá)20多公里的洛浦公園宛如一幅丹青長卷鑲嵌在城市中心。面積達(dá)3000多畝的隋唐城遺址植物園，與城市周圍的周山、龍門山、小浪底、上清宮等森林公園相互拱衛(wèi)，構(gòu)成了巨大的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

洛陽牡丹國色天香，名甲天下，現(xiàn)有各類牡丹觀賞園11個(gè)，種植和觀賞面積達(dá)到3萬多畝。洛陽從1983年起，每年舉辦集旅游、文化、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)于一體的牡丹花會(huì)，至今己歷28屆，是全國著名旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)之一。

近年來，我市著力抓好旅游目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、旅游經(jīng)濟(jì)效益提升工作，努力使旅游業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升、從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化運(yùn)作、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、從旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。

“十一五”期間，全市共接待游客2.27億人次，年均增長20.96 %。其中接待入境游客159.62萬人次，年均增長19.43%；接待國內(nèi)旅游人數(shù)2.25億人次，年均增長20.97%；旅游總收入億1114.4億元，年均增長21.61%。2009年，我市旅游創(chuàng)匯1.17億美元，年均增長21 %，首次突破億元大關(guān)。

今年1—8月份，全市接待游客總?cè)藬?shù)4079.54萬人次，比上年同期增長12.35%；旅游總收入202億元，同比增長12%。其中接待入境游客31.32萬人次，比上年同期增長13.97%；旅游創(chuàng)匯9044.34萬美元，比上年同期增長13.67%；接待國內(nèi)游客4104.1萬人次，比上年同期增長12.67%。國內(nèi)旅游收入195.67億元，比上年同期增長11.5%。1 旅游景區(qū)（點(diǎn)）接待游客3018.86萬人次，比上年同期增長15.36%,旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票收入52690萬元，比上年同期增長16.62%。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，全市共有旅行社95家，其中具備出境資質(zhì)的旅行社10家，導(dǎo)游員3331人；星級(jí)飯店80家（其中待評(píng)13家），其中五星級(jí)2家，四星級(jí)9家，三星級(jí)32家；旅游景區(qū)（點(diǎn)）62家，其中5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)14家、3A級(jí)景區(qū)10家；旅游汽車公司6家，旅游車輛1800臺(tái)；旅游商品生產(chǎn)（銷售）企業(yè)301家，旅游商品39大類、2000多個(gè)品種；有龍門、小浪底西霞院、漢魏故城、隋唐遺址四個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍門、交通、航空、餐飲四個(gè)旅游集團(tuán)；旅游專業(yè)村4個(gè)，特色旅游村鎮(zhèn)29個(gè)；旅游直接從業(yè)人員7萬人，間接從業(yè)人員36萬人。

（三）重大旅游在建項(xiàng)目。

1．欒川生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。總投資10億元，包括伏牛山欒川游客服務(wù)中心項(xiàng)目、伏牛山世界地質(zhì)廣場(chǎng)項(xiàng)目、老君山景區(qū)深度開發(fā)項(xiàng)目、九龍山溫泉深度開發(fā)項(xiàng)目、伏牛山滑雪場(chǎng)升級(jí)改造及室內(nèi)滑雪項(xiàng)目等。

2.龍門文化旅游區(qū)修復(fù)改造提升項(xiàng)目。總投資5000萬元，包括龍門石窟環(huán)境研究保護(hù)展示中心工程、園區(qū)規(guī)劃編制和申請(qǐng)意大利貸款建設(shè)龍門石窟保護(hù)修復(fù)中心項(xiàng)目。

3．偃師玄奘故里文化旅游區(qū)擴(kuò)建工程。總投資10億元，包括休水河河道治理工程，停車場(chǎng)、玄奘故居、西行廣場(chǎng)、玄奘寺建設(shè)工程，景區(qū)內(nèi)部植物景觀綠化工程，景區(qū)大門（含游客服務(wù)中心）工程，古村落改造工程，玄奘浮雕墻和地雕工程等。

4．嵩縣白云山5A級(jí)景區(qū)提升工程，總投資1000萬元。

5．嵩縣天池山5A級(jí)景區(qū)提升改造工程。總投資1300萬元，包括道路安保工程、飛來石步道改造、景區(qū)賓館提升改造、旅游公廁提升改造、景區(qū)導(dǎo)示標(biāo)識(shí)提升改造等工程。

6．嵩縣白云山銅河換乘中心二期工程。總投資5500萬元，包括職工食堂、宿舍樓、綜合辦公樓、司乘服務(wù)中心、廣場(chǎng)綠化、美化、硬化、購物街等工程。

7．嵩縣白河游客服務(wù)中心建設(shè)工程。是省政府確定的伏牛山旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資4900萬元，包括綜合服務(wù)大樓、云龍雅居賓館等項(xiàng)目。

8．新安縣龍?zhí)洞髰{谷5A級(jí)旅游區(qū)提升改造項(xiàng)目。總投資1.26億元，包括道路工程、景觀水系工程、休閑長廊及景區(qū)內(nèi)服務(wù)區(qū)改造項(xiàng)目、休閑娛樂項(xiàng)目、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及其它配套設(shè)施建設(shè)工程、專業(yè)拓展訓(xùn)練基地、停車場(chǎng)改造工程、污水處理廠、度假酒店區(qū)建設(shè)等。

9．新安縣青要山旅游景區(qū)建設(shè)工程，總投資2億元。

10．洛寧星級(jí)酒店建設(shè)項(xiàng)目。包括投資2億元的4星級(jí)酒店希橋酒店和投資6000萬元的4星級(jí)酒店紫竹大酒店。

11．西泰山景區(qū)提升項(xiàng)目。總投資6000萬元，包括西泰山風(fēng)情小鎮(zhèn)拆遷、配套工程建設(shè)等。

12．恐龍遺址館建設(shè)項(xiàng)目。總投資1.8億元。以白堊紀(jì)恐龍化石為主題，融科普、娛樂、休閑為一體，包括恐龍游樂園、遺址館、博物館、服務(wù)中心等項(xiàng)目。

13.洛陽市游客服務(wù)中心項(xiàng)目。總投資1.5億元，在洛陽高鐵龍門站建設(shè)為游客提供旅游咨詢、預(yù)訂、投訴、票務(wù)代理、散客自助游、車輛協(xié)調(diào)和旅游推介等全方位綜合型服務(wù)，讓游客享受到吃、住、行、游、購、娛一站式服務(wù)的高檔次服務(wù)中心。

14．洛陽旅游觀光巴士項(xiàng)目。總投資1000萬元，開行通達(dá)洛陽市各主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所的旅游環(huán)線和旅游直通車，并逐步擴(kuò)展到周邊城市旅游景區(qū)（點(diǎn)）。

（四）主要旅游產(chǎn)品。近年來，我們加大旅游新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)了四季有節(jié)會(huì)、四季看牡丹、四季能滑雪、四季泡溫泉的旅游產(chǎn)品新格局。開發(fā)了“春有牡丹花會(huì)、夏有小浪底觀瀑節(jié)、秋有河洛文化旅游節(jié)、冬有伏牛山滑雪節(jié)”的四季旅游節(jié)會(huì)產(chǎn)品。每年河洛文化旅游節(jié)，與北京、上海等城市共同舉辦世界風(fēng)情大型巡游表演，邀請(qǐng)來自世界各國的眾多文藝表演團(tuán)體和數(shù)千名藝術(shù)家來洛表演，該活動(dòng)已成為河洛文化旅游節(jié)的主要活動(dòng)和特色旅游產(chǎn)品。

以神州牡丹園等重點(diǎn)牡丹園的四季牡丹觀賞為賣點(diǎn)，推出四季牡丹旅游產(chǎn)品。圍繞伏牛山滑雪場(chǎng)的高檔次室內(nèi)滑雪館，推出四季滑雪旅游產(chǎn)品。依托龍門山溫泉、欒川九龍山溫泉等，推出四季溫泉旅游產(chǎn)品。依托我市的牡丹畫特色村、唐三彩特色村、青銅器特色村、黃河奇石特色村等特色旅游村鎮(zhèn)開發(fā)特色生態(tài)游產(chǎn)品進(jìn)展明顯。圍繞鄭西高鐵開通，打造了集歷史文化游、牡丹賞花游、休閑度假游為一體的洛陽高鐵旅游產(chǎn)品，叫響“乘高鐵、游洛陽、賞牡丹、品杜康”旅游品牌。加上原有的以十三朝古都和龍門、關(guān)林、白馬寺、天子駕六為主的歷史文化游，以伏牛山生態(tài)度假區(qū)、黃河小浪底風(fēng)景區(qū)為主的生態(tài)游，以十大廠礦和郊縣農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)為主的工農(nóng)業(yè)文化游，以洛浦公園，新區(qū)風(fēng)貌，老城歷史文化街區(qū)，周山等四大森林公園為主的都市風(fēng)光游等產(chǎn)品，使得洛陽的旅游產(chǎn)品體系更加完善和豐富，能夠適應(yīng)不同群體游客和市場(chǎng)需求。

（五）市旅游部門基本情況。市旅游局機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、行業(yè)管理科、市場(chǎng)開發(fā)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、人事教育科、信訪科、監(jiān)察室和機(jī)關(guān)黨委，現(xiàn)有工作人員30人，其中局長1人，副局長4人，紀(jì)委書記1人，副科級(jí)以上干部10人。另有機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、旅游咨詢中心、旅游監(jiān)察大隊(duì)、旅游培訓(xùn)中心、旅游年票管理辦公室、假日旅游信息中心（旅游信息中心）6個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，工作人員54人。

為加強(qiáng)對(duì)全市旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，中共洛陽市委于1999年成立了洛陽市旅游發(fā)展委員會(huì)，現(xiàn)任旅發(fā)委主任是市委副書記、市長郭洪昌，成員包括宣傳部、團(tuán)市委、發(fā)改、文化、宗教、旅游、文物、園林、交通、林業(yè)、水利等40個(gè)市直有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志，旅發(fā)委辦公室設(shè)在市旅游局。

二、近年來主要工作

（一）抓好旅游市場(chǎng)開發(fā)。一是做好宣傳營銷。加強(qiáng)主流媒體宣傳。長年在中央電視臺(tái)、中國旅游報(bào)、新浪網(wǎng)、通用旅游網(wǎng)等主流媒體高密度播放洛陽旅游形象和產(chǎn)品廣告。旅游交易會(huì)促銷。組團(tuán)參加各類國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)，宣傳推介洛陽旅游產(chǎn)品。每年舉辦旅行商采購大會(huì)促銷。2009年，邀請(qǐng)主要客源地旅行商1700家，集中考察我市及周邊旅游產(chǎn)品和線路，簽訂向我市輸送游客的組團(tuán)意向突破1000萬人次。制作洛 3 陽旅游宣傳品。制作了包含中、英、日等八國語言的洛陽旅游宣傳片光盤30萬張，編印了《聞香識(shí)洛陽》、《絲路起點(diǎn)看洛陽》、《洛陽旅游指南》等宣傳書籍30萬冊(cè)，洛陽旅游交通圖50萬份，各類洛陽旅游宣傳折頁、專項(xiàng)活動(dòng)招貼畫等100余萬份。

二是推進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)合。聯(lián)手江蘇常熟、山東菏澤、四川彭州成立了中國牡丹行旅游合作聯(lián)盟，共推“中國牡丹行”精品旅游線路，打造牡丹文化游品牌；與隴海蘭新沿線25城市聯(lián)合，共同打造絲綢之路旅游產(chǎn)品；與中原9城市合作打造中原城市群旅游共同體；與黃河沿線城市共同打造大黃河旅游聯(lián)盟。

三是做好客源地市場(chǎng)開發(fā)。每年都組團(tuán)赴北京及京津唐地區(qū)、上海及長三角地區(qū)、廣深珠地區(qū)、鄭西高鐵沿線城市、本省周邊及800公里半徑以內(nèi)城市特別是省會(huì)城市，開展有針對(duì)性旅游促銷，走訪當(dāng)?shù)芈眯猩滩⒑炗喗M團(tuán)意向。

（二）編制各類旅游規(guī)劃。先后編制了《洛陽旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》等10余部旅游規(guī)劃，爭(zhēng)取到 “十一五”國家安排編制4部大區(qū)域旅游規(guī)劃中的《絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》將洛陽納入其中。目前，正在修編《洛陽旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制《“十二五”洛陽旅游發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽旅游交通物流規(guī)劃》、《洛陽大新區(qū)旅游規(guī)劃》等單項(xiàng)規(guī)劃。

（三）組建旅游集團(tuán)，打造龍頭企業(yè)。以整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，打造旅游旗艦企業(yè)，提升洛陽旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以景區(qū)為核心組建了洛陽龍門旅游集團(tuán)、以交通為核心組建了洛陽交通旅游集團(tuán)、以酒店為核心組建了洛陽航空旅游集團(tuán)、以餐飲為核心組建了洛陽餐飲旅游集團(tuán)。

（四）推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。開通12301全國統(tǒng)一旅游公益熱線，以人工應(yīng)答為主，為中外游客提供各類旅游咨詢服務(wù)。在全國首家推出旅游電子門票。河南移動(dòng)用戶通過手機(jī)積分、M值或者扣話費(fèi)即可購買包含龍門石窟在內(nèi)的我市20余家主要景區(qū)及牡丹觀賞園電子門票。洛陽旅游網(wǎng)改版升級(jí)，實(shí)現(xiàn)打折門票查詢，旅游線路查詢、房價(jià)查詢等實(shí)時(shí)信息發(fā)布和搜索功能。開通了英文、日文、韓文、法文、德文洛陽旅游網(wǎng)站。建設(shè)洛陽旅游體驗(yàn)網(wǎng)，運(yùn)用交互式多媒體技術(shù)和三維立體動(dòng)畫等多種高端數(shù)字技術(shù)為中外游客提供網(wǎng)上游洛陽的獨(dú)特體驗(yàn)。

（五）發(fā)行洛陽旅游年票。于2006年 7月1日面向全市市民正式發(fā)行洛陽旅游年票，共包含20個(gè)旅游景區(qū)，定價(jià)60元，可在一年內(nèi)不限次數(shù)使用，使廣大市民得到了實(shí)惠。目前共發(fā)行年票64萬張，持年票進(jìn)入景區(qū)游覽的游客達(dá)400萬人次，納入年票的景區(qū)達(dá)到24個(gè)，全市年票發(fā)售點(diǎn)達(dá)140個(gè)。今年7月，濟(jì)源市4A級(jí)景區(qū)王屋山風(fēng)景區(qū)正式加入洛陽旅游年票。

（六）推動(dòng)縣域旅游發(fā)展。欒川縣打造“綠色欒川·健康樂園”品牌，獲得“中國旅游強(qiáng)縣”和“伏牛山世界地質(zhì)公園”稱號(hào)，發(fā)展農(nóng)家賓館經(jīng)驗(yàn)由省旅游局向全省推廣。嵩縣率先在全省旅游行業(yè)制訂并實(shí)施了《農(nóng)家賓館管理規(guī)范》，榮獲“中國最佳休閑旅游縣”稱號(hào)。目前，我市共有欒川、嵩縣和新安縣獲得“中國旅游強(qiáng)縣”稱號(hào)，是全國擁有旅游強(qiáng)縣數(shù)量最多的城市，擁有偃師市緱氏鎮(zhèn)唐僧寺村等10個(gè)省級(jí)“百村萬戶”旅游富民工程重點(diǎn)旅游村。

（七）持續(xù)開展全市旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。邀請(qǐng)外省市旅游專家對(duì)我市旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)暗訪，舉辦全市旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班、服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)技能大獎(jiǎng)賽，召開旅游管理與服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)行旅游業(yè)發(fā)展巡查督辦周報(bào)制度，提升了全市旅游行業(yè)的精細(xì)化管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（八）做好旅游項(xiàng)目招商引資工作。龍門世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)修復(fù)改造提升工程項(xiàng)目、洛陽黃河小浪底西霞院生態(tài)休閑度假基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、洛陽玄奘故里旅游區(qū)擴(kuò)建工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入國家發(fā)改委項(xiàng)目庫。借助旅游節(jié)會(huì)平臺(tái)深入開展招商引資工作，2009年全年共簽約項(xiàng)目36個(gè)，約定項(xiàng)目投資額248億元。今年上半年，組織參加鄭州2010中國世界旅游城市市長論壇大會(huì)，會(huì)上共簽約旅游項(xiàng)目5個(gè)，總簽約額達(dá)171.2億元，占本次論壇總簽約額的1/3以上，其中合同金額11.2億元。

（九）加強(qiáng)與旅游院校合作。與中國旅游研究院、北京交通大學(xué)、人民大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)等高校旅游學(xué)院緊密合作，圍繞洛陽旅游業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題開展專業(yè)課題研究，以理論促實(shí)踐，建設(shè)旅游教學(xué)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。

（十）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能。市旅游部門先后將旅行社門市部和二星級(jí)以下旅游飯店的審核、管理，旅游餐飲、商品等定點(diǎn)企業(yè)的審批、管理，轄區(qū)旅游市場(chǎng)管理、旅游安全等的管理權(quán)限下放到縣（市）區(qū)旅游局和旅游協(xié)會(huì)，達(dá)到了權(quán)力下放、管理下移、擴(kuò)大覆蓋、加強(qiáng)服務(wù)的目的。成立了市旅游景區(qū)業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社業(yè)協(xié)會(huì)、旅游星級(jí)飯店業(yè)協(xié)會(huì)、旅游車（船）業(yè)協(xié)會(huì)、旅游商品業(yè)協(xié)會(huì)等5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)自治、自律作用，在政府和企業(yè)之間架起溝通橋梁。

三、存在問題及原因

洛陽旅游業(yè)近年來取得了長足的進(jìn)步，但是與旅游發(fā)達(dá)城市相比，還存在著以下問題：

（一）旅游業(yè)發(fā)展氛圍不濃。

全市上下對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把旅游業(yè)擺到應(yīng)有位置和高度，全市全民發(fā)展旅游的合力還不夠強(qiáng)，相關(guān)政策和措施還不到位，特別是沒有出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，旅游投入相對(duì)不足。

（二）旅游管理體制、機(jī)制不順。

我市旅游行業(yè)條塊分割嚴(yán)重，各自為戰(zhàn)，無序開發(fā)，沒有將我市旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而擴(kuò)展到市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，升華為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重影響了洛陽旅游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。旅游工作覆蓋面廣，涉及文物、宗教、園林、林業(yè)、水利、文化、交通等眾多部門，且分屬于不同市領(lǐng)導(dǎo)主管，不少工作協(xié)調(diào)起來難度較大，存在推諉扯皮現(xiàn)象，影響工作開展。旅游發(fā)展委員會(huì)由于職責(zé)不明晰，缺少約束力，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。旅游景區(qū)體制、機(jī)制不活，我市的歷史文化旅游景區(qū)和部分生態(tài)景區(qū)是財(cái)政供給事業(yè)單位，市場(chǎng)意識(shí)和新產(chǎn)品開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)低下，旅游市場(chǎng)占有率和發(fā)展后勁不足。

（三）旅游開發(fā)存在誤區(qū)。

由于體制機(jī)制等原因，造成我市在旅游開發(fā)中存在重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕視旅游宣傳營銷，輕視旅游產(chǎn)品開發(fā)；重視外在形象建設(shè)，輕視旅游市場(chǎng)開發(fā)，輕視優(yōu)化旅 5 游環(huán)境，輕視旅游管理的現(xiàn)象，沒有按照旅游產(chǎn)品和旅游市場(chǎng)的要求來開發(fā)旅游資源，進(jìn)而影響到旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。如我市花費(fèi)巨資建設(shè)的定鼎門遺址、市博物館新館建成后，游客稀少，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益。在城市建設(shè)開發(fā)中不注重游客需求，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能不完善，如缺少停車場(chǎng)和旅游公廁，旅游、交通等公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善等。

（四）歷史文化產(chǎn)品開發(fā)不夠。

相對(duì)于北京、西安、南京等同類型城市，我市對(duì)歷史文化旅游資源的開發(fā)力度和產(chǎn)品轉(zhuǎn)換力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在重保護(hù)輕開發(fā)，開發(fā)不系統(tǒng)，規(guī)模小，實(shí)力弱，吸引力不強(qiáng)等現(xiàn)象，與洛陽歷史文化名城和著名古都地位不相稱。

（五）旅游整體質(zhì)量效益不高。

2009年，我市接待游客總量高于西安、煙臺(tái)、青島等國內(nèi)主要旅游城市，與杭州相當(dāng)，但旅游總收入?yún)s不到杭州的1/3；游客人均消費(fèi)不足500元，鄭州、威海、青島、煙臺(tái)等城市均是我們的2倍以上。2009年我市旅游業(yè)總收入約占GDP的12.5%，與南京、杭州等旅游城市20%左右的比重差距仍然較大。客源結(jié)構(gòu)中入境游比重偏小，2009年我市每百名游客中境外游客還不到1人次，杭州、桂林、青島等城市分別是我們的6.3倍、10.1倍、3.6倍。在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，我市的旅游星級(jí)飯店、旅行社、導(dǎo)游人員等人數(shù)與主要旅游城市也有不小差距。

（六）部分旅游項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

由于各種主客觀因素影響，我市部分旅游項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)遲緩，存在項(xiàng)目已經(jīng)簽約的還沒有落地，已經(jīng)落地的資金沒有到位影響開工，少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)緩慢等情況，影響了全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

造成上述問題的主要原因有：一是洛陽旅游產(chǎn)品不能適應(yīng)當(dāng)前旅游市場(chǎng)需求。目前旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)需要集休閑、度假、觀光、旅游、娛樂等多類型于一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，而我市的產(chǎn)品體系仍然以龍門、白馬寺、關(guān)林等單純觀光型產(chǎn)品為主，屬于旅游產(chǎn)品的初級(jí)階段，不能滿足中高端游客的需求。我市缺少夜間旅游產(chǎn)品，僅有的音樂噴泉表演僅在節(jié)假日和有重要貴賓時(shí)開放，不能定期為外地游客表演，文化娛樂項(xiàng)目缺乏，沒有市場(chǎng)化運(yùn)作的旅游演藝節(jié)目，游客來了留不住，留下了又缺少能讓游客消費(fèi)的項(xiàng)目。商務(wù)會(huì)展活動(dòng)開發(fā)不夠，商務(wù)游客比例低。生態(tài)游產(chǎn)品雖然很紅火，但是種類單一，養(yǎng)生游、探險(xiǎn)游、體驗(yàn)游等高端產(chǎn)品還相對(duì)缺乏。雖然開發(fā)有溫泉度假區(qū)，但是規(guī)模較小，還不成氣候。缺少特色化、便攜化的旅游商品，價(jià)格高，制約了旅游購物消費(fèi)增長。

二是交通瓶頸制約明顯。突出表現(xiàn)在航線、航班少，沒有國際航線；列車始發(fā)車少，軟臥嚴(yán)重不足，制約了我市高端游客、商務(wù)游客、遠(yuǎn)程游客、境外游客的增加。

三是整個(gè)旅游隊(duì)伍的素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需求。突出表現(xiàn)在：觀念落后，作風(fēng)不過硬，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，管理服務(wù)水平低，發(fā)展速度不快。

四、近期工作及下步打算近期主要做好以下工作：

（一）辦好河洛文化旅游節(jié)主要旅游活動(dòng)。精心組織，扎實(shí)工作，確保世界風(fēng)情巡 6 游活動(dòng)較往年有新提升、有新亮點(diǎn)，成為我市又一旅游名片。組織好旅行商采購大會(huì)，向與會(huì)旅行商推出我市旅游產(chǎn)品，簽訂更多組團(tuán)協(xié)議，為2011年旅游市場(chǎng)開發(fā)打好基礎(chǔ)。辦好河南省第二屆旅游商品交易會(huì)暨旅游商品設(shè)計(jì)大賽，提省我市旅游商品研發(fā)水平，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。

（二）做好受災(zāi)景區(qū)災(zāi)后重建工作。向省、市匯報(bào)受“7.24”特大暴雨襲擊的景區(qū)受災(zāi)情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)援助。做好受災(zāi)景區(qū)重建規(guī)劃，組織受災(zāi)景區(qū)想方設(shè)法開展生產(chǎn)自救，早日恢復(fù)正常營業(yè)。

（三）做好入境航線工作。積極向市政府匯報(bào)航線工作，爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，積極聯(lián)系航空公司和旅行商，爭(zhēng)取我市入境航線實(shí)現(xiàn)突破，確保我市一類航空口岸資格，推動(dòng)入境游增長。

（四）抓好旅游規(guī)劃工作。做好《洛陽旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》修編和《十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游交通物流規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，定稿后送市評(píng)委會(huì)審議。

（五）提高旅游信息化建設(shè)水平。建設(shè)提升洛陽旅游體驗(yàn)網(wǎng)，加快建設(shè)洛陽無線旅游平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)洛陽旅游WAP網(wǎng)站、手機(jī)看牡丹、電子門票、手機(jī)旅游信息查詢等功能全覆蓋。

（六）抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升。深入開展“2010旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。針對(duì)游客反映比較突出的問題，組織開展全市旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)治理和檢查活動(dòng)。對(duì)全市現(xiàn)有旅游管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行多種形式的強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展旅游市場(chǎng)綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)我市旅游服務(wù)水平全面提升。

（七）抓好2011年旅游宣傳營銷準(zhǔn)備工作。一是做好央視2011年旅游宣傳廣告投標(biāo)準(zhǔn)備工作，二是走訪北京、上海、廣州等主要客源城市旅行商，簽訂2011年旅游組團(tuán)合同。

今后以將洛陽打造成區(qū)域旅游中心城市和國際最佳旅游目的地為目標(biāo)，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）提高旅游運(yùn)行效益和質(zhì)量。大力推進(jìn)洛陽旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光、休閑、度假、會(huì)展等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變,由數(shù)量擴(kuò)張型向規(guī)模、質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變,延長游客在洛停留時(shí)間，增加游客人均消費(fèi)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游整體效益。

（二）推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)洛陽市游客服務(wù)中心，逐步形成覆蓋全市的游客集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開行通達(dá)洛陽市各主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物市場(chǎng)和文化娛樂場(chǎng)所的旅游觀光巴士。重點(diǎn)推進(jìn)龍門文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)國債項(xiàng)目、玄奘故里旅游區(qū)、伏牛山白河游客服務(wù)中心等一批重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，縮小我市與旅游發(fā)達(dá)城市之間的差距。

（三）不斷完善城市旅游功能。著力建設(shè)環(huán)境友好型城市，按照“吸引游客、方便游客、服務(wù)游客”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善吃、住、行、游、購、娛等旅游要素和城市旅游服務(wù)功能，加快航空、鐵路、公路、客運(yùn)碼頭、城市公交、出租車、長途客運(yùn)等交通環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化、美化城市綜合環(huán)境，完善城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提高城市管理和公共服務(wù) 7 水平，提升居民文明素質(zhì)，樹立鮮明的城市旅游形象，提升洛陽的國際知名度和吸引力。

（四）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。積極申報(bào)國家旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國文物旅游示范區(qū)，努力將龍門、西霞院、漢魏故城、隋唐城遺址等四大文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)及欒川旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育成為省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各種旅游要素向園區(qū)集聚，著力打造功能完善、要素齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好的精品旅游文化經(jīng)濟(jì)區(qū)。將雞冠洞、老君山、白云山、神靈寨等景區(qū)培育成為國家生態(tài)旅游示范區(qū)；將伏牛山滑雪度假區(qū)、重渡溝、養(yǎng)子溝、西泰山、龍?zhí)秿{等景區(qū)培育成為國家級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)；將我市4A級(jí)以上景區(qū)培育成為國家級(jí)國民旅游示范區(qū)。

（五）做好旅游招商引資工作。做好嵩縣陸渾度假區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、洛陽市欒川縣蝴蝶谷休閑度假莊園項(xiàng)目、洛陽市龍門站米蘭旅游集散中心及配套五星級(jí)酒店建設(shè)、洛陽河洛文化產(chǎn)業(yè)園-神龍?jiān)仿糜伍_發(fā)項(xiàng)目、黃河西霞院旅游區(qū)(吉利區(qū))整體開發(fā)項(xiàng)目、偃師市玄奘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)玄奘修學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目、洛陽西馬溝農(nóng)業(yè)旅游觀光生態(tài)園、中國（洛陽）春華秋實(shí)生態(tài)酒店（二期）、馬蘭河漂流項(xiàng)目、龍門西山溫泉度假村項(xiàng)目、洛陽古城一日游項(xiàng)目等旅游招商引資項(xiàng)目落地和資金到位工作，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，能開工的抓緊開工建設(shè)。

（六）著力發(fā)展生態(tài)旅游。以“百村萬戶”旅游富民工程為載體，做好生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)工作。引導(dǎo)有關(guān)縣（市）區(qū)對(duì)列入省“百村萬戶”旅游富民工程的特色旅游村鎮(zhèn)抓好長期發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量；深挖特色旅游村鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，突出鮮明特色和差異化，走品牌化發(fā)展道路；抓好特色村鎮(zhèn)延伸拓展，吸納周邊村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)脫貧致富。

（七）加快旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)旅游與節(jié)會(huì)、商務(wù)、會(huì)展、體育、娛樂業(yè)的結(jié)合，大力發(fā)展節(jié)會(huì)旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、體育賽事旅游等旅游新產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，打造精品文化旅游演藝項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游與文物融合，按照“使地下的文物走上來，書本上的文物走出來，古代的文物活起來”和保護(hù)與開發(fā)并重的原則，把洛陽豐富的文物資源開發(fā)成旅游產(chǎn)品，為洛陽旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。積極探索發(fā)展旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的交叉產(chǎn)業(yè)。

（八）加大旅游商品開發(fā)力度。制定洛陽旅游商品產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)開發(fā)牡丹、青銅器、唐三彩等洛陽特色旅游商品的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游商品企業(yè)積極開發(fā)特色突出、便于攜帶的優(yōu)質(zhì)旅游商品和紀(jì)念品。定期在牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)期間舉辦旅游商品展銷會(huì)和旅游商品設(shè)計(jì)大賽，策劃舉辦國際旅游商品博覽會(huì)。

五、幾點(diǎn)建議

一是召開高規(guī)格的全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席并做重要指示，對(duì)旅游工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，進(jìn)一步提高全市上下對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚合力。

二是加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，打破旅游管理政出多門的現(xiàn)有格局，探索整合文物、旅游、園林、林業(yè)等部門涉及旅游的管理職能，改變旅發(fā)委有名無實(shí)的現(xiàn)狀，明確職責(zé)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，形成全市旅游工作一盤棋。如果條件暫不具備，可將 8 旅游工作相關(guān)部門相對(duì)集中地劃歸一位市領(lǐng)導(dǎo)主管，以便加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

三是出臺(tái)旅游發(fā)展扶持政策，加大旅游投入，為旅游業(yè)發(fā)展提供有力支撐。將旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列入縣（市）區(qū)和相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核，除常規(guī)指標(biāo)外，還要增加旅游景區(qū)的門票收入，旅游星級(jí)飯店的客房出租率，旅行社組織的來洛旅游團(tuán)隊(duì)，旅游包機(jī)、大巴和專列等旅游企業(yè)考核指標(biāo)，由市績效考核部門、市旅游部門統(tǒng)一評(píng)價(jià)、考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性。

第四篇：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展講話稿

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

利用辦

一、臨桂縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2012年，我縣圍繞加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一主線，堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣林業(yè)發(fā)展得已大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，其中第一產(chǎn)業(yè)8.9億元，第二產(chǎn)業(yè)10.3億元，第三產(chǎn)業(yè)2800萬元。目前我縣四個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的情況：

一、林產(chǎn)化工方面：全縣木材加工廠有280家，有一個(gè)木材市場(chǎng)（紅日木材市場(chǎng)）和一個(gè)竹產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)（南邊山竹產(chǎn)業(yè)園），比較大的木材加工廠：木衣架廠10家，膠合板廠15家，其余為鋸材和家俱，如陽光木業(yè)有限公司始建于2003年，是我縣目前最大的木材加工企業(yè)，共投資500多萬元，生產(chǎn)的“象山牌”高級(jí)環(huán)保型膠合板、細(xì)木工板、指接板，在2009年桂林市林博會(huì)上獲得金獎(jiǎng)。林產(chǎn)化工有2家，其中五通1家，會(huì)仙1家。

二、桂花苗木產(chǎn)業(yè)方面：到目前為止，我縣桂花種植有7萬多畝，其總產(chǎn)值達(dá)到6億元，超過萬畝桂花種植面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有五通、兩江、中庸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了“國道321線、省道306線百里桂花長廊”，自然形成了五通桂花苗木集貿(mào)市場(chǎng)。

三、林業(yè)旅游方面：在旅游黃金通道國道321線兩側(cè)的義江緣、蝴蝶谷等景點(diǎn)，還有會(huì)仙濕地公園都發(fā)展得不錯(cuò)，取得了良好的收益。

四、野生動(dòng)物利用方面：全縣共發(fā)放野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可證14家，品種有豪豬、野豬、竹鼠，現(xiàn)有兩家養(yǎng)刺胸蛙申請(qǐng)市局審批。其中今年審批竹鼠馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營利用有7家，這是我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景廣闊。

二、存在的問題

盡管我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年以來得到一定程度的提升，但同時(shí)也存在一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題：一是林產(chǎn)品品種單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，沒有形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品基本沒有，過分依賴來料加工、來料訂單加工，企業(yè)沒有形成真正意義上的走出去和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。二是絕大部分林產(chǎn)企業(yè)自我造血能力差，沒有自己的原材料基地，受區(qū)域資源限制影響較大，同時(shí)也給企業(yè)自身提升規(guī)模和進(jìn)行的技術(shù)改造產(chǎn)生顧慮。三是絕大部分林產(chǎn)企業(yè)自有資金規(guī)模較小，融資能力較差，對(duì)金融部門的政策調(diào)整影響較大，沒有足夠的承受空間和能力。

三、可采取的措施

針對(duì)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的上述問題，一是應(yīng)加大對(duì)原料基地建設(shè)的扶持力度；二是要認(rèn)真做好全縣林產(chǎn)企業(yè)更加合理化的規(guī)劃布局，按現(xiàn)有資源現(xiàn)狀和交通條件進(jìn)行調(diào)整；三是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，并在資金和技術(shù)方面給予幫助，提供資金組織出外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方式，以促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、今后的可以發(fā)展方向

一、桂花苗木產(chǎn)業(yè)方面：加強(qiáng)對(duì)桂花產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制訂和實(shí)施各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)秩序，加快桂花苗木市場(chǎng)的建設(shè)。圍繞建設(shè)休閑、度假、觀光、旅游、示范園、品種園為一體的目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)國道321線“綠色花卉長廊”，可采取一次性規(guī)劃，分實(shí)

施的辦法有序推進(jìn)臨桂桂花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以桂花為媒，結(jié)合現(xiàn)有景區(qū)，大力發(fā)展桂花特色文化旅游。以桂花為主線，把開發(fā)桂花文化與臨桂新區(qū)的綠色生態(tài)資源、歷史文化有機(jī)地結(jié)合起來，綜合開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃，打造臨桂桂花特色旅游路線。同時(shí)，發(fā)展一系列以桂花為主題的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批桂花生產(chǎn)（桂花香料）加工龍頭產(chǎn)業(yè)。以桂花為主題，開發(fā)壯大桂花酒、桂花茶和桂花食品、桂花用品、桂花飾品等。讓游客來到臨桂能夠賞桂花、游桂花、品桂花、飲桂花，使前來臨桂的各方來客真切感受臨桂桂花的美麗姿態(tài)和多彩文化。通過桂花搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，招商引資，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過發(fā)展以桂花為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)來輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化種植，走“科學(xué)化管理+低成本運(yùn)作+高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系+規(guī)模化運(yùn)作+完善營銷渠道”之路，努力提高桂花質(zhì)量與檔次。成立桂林臨桂桂花苗木發(fā)展千畝產(chǎn)業(yè)園基地，發(fā)展和建設(shè)成為廣西乃至全國最大的桂花等苗木花卉的交易平臺(tái)。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、簡(jiǎn)化租地辦證程序和行政審批零收費(fèi)等手段，大力引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)前景、技術(shù)實(shí)力的桂花企業(yè)能人，建設(shè)核心示范區(qū)，打造桂花苗木工廠，不斷培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行土地入股和訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)和吸引農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶、種植大戶積極與龍頭企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)價(jià)格聯(lián)盟，市場(chǎng)共享。圍繞桂花產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)開展資本經(jīng)營和資金重組，發(fā)展集生產(chǎn)基地、科研開發(fā)、加工生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷于一體的桂花企業(yè)集團(tuán)。

二、林產(chǎn)化工方面：做好加工園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)

扶持龍頭企業(yè)。比如以全縣20多萬畝毛竹林為依托，引進(jìn)發(fā)展以毛竹作為原料進(jìn)行精深加工的龍頭企業(yè)進(jìn)入。也可選擇一些可大力發(fā)展的除杉、松外鄉(xiāng)土樹種，做好規(guī)劃布局，在適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)發(fā)展，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免發(fā)展樹種單一，形成產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高林地的集約化經(jīng)營程度。

三、林業(yè)旅游方面：通過國道321線臨桂旅游黃金通道的作用，整合花卉、景點(diǎn)的相互聯(lián)系，薈萃花木、花草、花果，云集花農(nóng)、花商、花市，連貫義江緣、蝴蝶谷、十二灘漂流、蓮花島、紅溪等旅游景點(diǎn)，形成一條綠意濃濃，果紅花香，游人如織的風(fēng)景線。通過會(huì)仙濕地公園的建設(shè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，適機(jī)建設(shè)灘頭森林公園。

四、野生動(dòng)物利用方面：利用現(xiàn)有的人工養(yǎng)殖資源，壯大發(fā)展，組建養(yǎng)殖合作社，合作社可常年聘請(qǐng)養(yǎng)殖專家擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問，組建了一支技術(shù)管理骨干隊(duì)伍，制定了技術(shù)管理統(tǒng)一、飼料管理統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一的“三個(gè)統(tǒng)一”制度，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的策略，以及地頭、現(xiàn)場(chǎng)交流的做法，舉辦專家講座學(xué)習(xí)班，并針對(duì)不同季節(jié)、各種物候期開展技術(shù)講座，提高養(yǎng)殖戶的管理水平，做大做長產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品竟?fàn)幜Α?/p>

第五篇：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

縣位于云南省東南部，是云南省林業(yè)重點(diǎn)縣，全省66個(gè)天保工程縣之一，近年來，縣緊緊抓住天保工程和退耕還林兩大工程的實(shí)施，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，不斷解放思想、銳意改革、狠抓落實(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效。

一、全縣森林資源概況

縣位于云南省東南部，文山州西北部，全縣國土面積4997平方公里，共轄12個(gè)鄉(xiāng)99個(gè)村民委1263個(gè)村民小組，總?cè)丝谌f人。據(jù)二類資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有林業(yè)用地萬畝，占土地總面積的%，其中：集體林地面積萬畝、國有林地面

積萬畝，森林覆蓋率%，活立木總蓄積萬立方米。全縣共實(shí)施森林管護(hù)面積萬畝，世行造林13萬畝，退耕還林萬畝，天保公益林建設(shè)43萬畝。境內(nèi)野生動(dòng)植物種類繁多，林木有76科197種，藥類650種，菌類17種。

二、主要做法

準(zhǔn)確定位，理清發(fā)展思路。始終把興林富民作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本宗旨，大力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。為做大做強(qiáng)核桃、紅豆杉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，縣委政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展核桃和紅豆杉產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》和《縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員發(fā)展核桃和紅豆杉產(chǎn)業(yè)的實(shí)施辦法》，為加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，與省林業(yè)科學(xué)院等科研單位建立科技支撐協(xié)作關(guān)系，編制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及可行性研究報(bào)告，理清了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，找準(zhǔn)了發(fā)展目標(biāo)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)。立足實(shí)

際，經(jīng)過多方論證，找準(zhǔn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，明確了發(fā)展重點(diǎn)。一是大力發(fā)展紅豆杉產(chǎn)業(yè)。與省林科院合作，在沖頭林場(chǎng)云南紅豆杉試驗(yàn)引種成功，并相繼在全縣范圍內(nèi)不同海拔培育種植，經(jīng)省林科院專家認(rèn)定：縣是云南省人工種植紅豆杉的最佳地域，長勢(shì)良好，適宜推廣種植。全縣“十一五”期末，規(guī)劃種植10萬畝，現(xiàn)已建成人工種植紅豆杉示范基地600畝，采穗圃基地200畝，種源庫及苗圃50畝，示范推廣種植3萬余畝。二是大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。建成本地泡核桃基地2萬畝，引種和建設(shè)美國山核桃采穗圃50畝，示范苗圃50畝，示范推廣基地建設(shè)1000畝，同時(shí)，根據(jù)州委、州政府的要求，全縣從今年起三年內(nèi)將發(fā)展32萬畝核桃，今年發(fā)展萬畝，現(xiàn)已完成基地作業(yè)設(shè)計(jì)并報(bào)請(qǐng)州林業(yè)局評(píng)審。三是大力發(fā)展膏桐產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)云南神宇有限責(zé)任公司到開發(fā)膏桐項(xiàng)目，規(guī)劃種植30萬畝，現(xiàn)完成種植3萬畝，今年計(jì)劃完成種植10萬畝，目前已完成

基地作業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，根據(jù)全州木本油料基地建設(shè)座談會(huì)精神，積極做好全縣10萬畝油茶基地建設(shè)前期工作。

立足優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑林業(yè)。僅僅抓住普者黑旅游景區(qū)的輻射帶動(dòng)，大力發(fā)展休閑林業(yè)，努力拓展林業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。一是組建林果科技示范園。在普者黑景區(qū)組建了林果科技示范園，建成了中華圣桃基地145畝、雁嘴蜜桃基地37畝、大棗基地32畝、馬桑基地27畝、油桃基地65畝、紅棗基地28畝、楊梅基地15畝，成為了集休閑、娛樂、旅游、餐飲等為一體的林果科技示范基地。二是包裝打造農(nóng)業(yè)科技示范園。今年2月上海—文山農(nóng)業(yè)示范園整體移交縣林業(yè)局管理后，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園，縣林業(yè)局引進(jìn)云南六大茶山茶業(yè)有限責(zé)任公司組建了六山林業(yè)科技有限責(zé)任公司，利用現(xiàn)有的條件，著力打造縣高新技術(shù)良種繁育示范基地和休閑林業(yè)中心，通過引進(jìn)新設(shè)備、消化新技術(shù)、轉(zhuǎn)化新成果，將良種

引進(jìn)、選育、繁殖推廣和綜合試驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)、林木良種繁育、試驗(yàn)示范、林木良種推廣銷售、林業(yè)科技信息、產(chǎn)業(yè)輻射等林業(yè)科技研究和推廣經(jīng)營。投資687萬元完成了示范園的包裝打造工作，共移植紅豆杉大苗4000余株、禿杉大苗200株、玉蘭大苗200株，育美國山核桃200萬株、紅豆杉32萬株、禿杉萬株。

拓寬渠道，開發(fā)林下養(yǎng)殖。為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為森工企業(yè)解困尋求出路，結(jié)合我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，充分發(fā)揮森林的綜合效益，走以林養(yǎng)林、以短養(yǎng)長的發(fā)展路子。在沖頭林場(chǎng)、清水江局、五林場(chǎng)等發(fā)展凍精改良黃牛養(yǎng)殖480頭，發(fā)展黑山羊品種改良550頭，在沖頭林場(chǎng)試驗(yàn)養(yǎng)殖梅花鹿60只，鴕鳥28只，在普者黑林果示范園引進(jìn)了38頭野豬，45頭香豬，165只雁鵝，5只孔

雀，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展找到了一條新的發(fā)展路子。

健全體系，種苗健康發(fā)展。全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化示范苗圃4個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施完備，技術(shù)力量充實(shí)，生產(chǎn)條件俱全，全縣種苗花卉產(chǎn)業(yè)體系框架基本健全，年可出圃各類苗木萬余株，除滿足全縣各類工程造林用苗和城市綠化用苗外，還可向外供給苗木。全縣上半年完成育苗畝萬株，其中：核桃萬株，紅豆杉400萬株;西楠樺100萬株，膏桐1000萬株，禿杉660萬株，旱冬瓜20萬株，直桿桉87萬株，黃蓮木7萬株。

招商引資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，改革林業(yè)經(jīng)營方式，擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放，堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。一是與漢德生物有限責(zé)任公司合作，組建縣華杉生物技術(shù)有限責(zé)任公司，創(chuàng)辦紫杉醇初級(jí)加工廠，年可加工紅豆杉干枝葉600噸，可得初級(jí)產(chǎn)品5000公斤，銷售收入1500萬元。二是合理利用和開

發(fā)我縣鄉(xiāng)土松樹種資源，引進(jìn)外資，成立萬安松香加工廠，年可加工生產(chǎn)松香500噸，銷售收入450萬元。三是9月引進(jìn)廣西富億木業(yè)有限公司，創(chuàng)辦木材加工企業(yè)，主要加工生產(chǎn)紙吉板、拼板，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入600萬元

三、存在的困難和問題

近年來，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但起步晚，基礎(chǔ)薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，總體上還處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況;林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未從觀念、體制上突破木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)模式，林產(chǎn)加工業(yè)及休閑林業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，水平不高;林產(chǎn)資源精深加工及市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)薄弱，主要是產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力差，技術(shù)裝備水平低，以及市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，缺乏超前性和開拓性，資源，產(chǎn)品及市場(chǎng)相互脫節(jié);林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期存在管理上條塊分割，生產(chǎn)力要素配置不盡合理，低水平重復(fù)和無序競(jìng)爭(zhēng)，難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力;林產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不

協(xié)調(diào)，加速林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

四、下步工作思路

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在林業(yè)局專設(shè)產(chǎn)業(yè)辦，核定人員編制，做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在思想上要有新突破，把林業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來抓，借國家政策大勢(shì)，明確發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和農(nóng)民新的致富門路。通過政策宣傳，典型引導(dǎo)，利益驅(qū)動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，激發(fā)全民投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，走規(guī)模化經(jīng)營的路子。同時(shí)，通過逐級(jí)分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，將任務(wù)落實(shí)到地塊，落實(shí)到單位、到人。加大政策資金扶持力度，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度，以制度約束和推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，樹立典型，帶動(dòng)面上工作開展。

完善體系，加快發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化

建設(shè)要向規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營方向發(fā)展。積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”面向市場(chǎng)的經(jīng)營管理機(jī)制，鼓勵(lì)公司、企業(yè)結(jié)合林業(yè)工程的實(shí)施，建設(shè)原料基地，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)國家、地方、公司、農(nóng)戶“多贏”的局面。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的林果業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在項(xiàng)目規(guī)劃上求突破，按大項(xiàng)目、大工程設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位和個(gè)人，私營企業(yè)主從事林果業(yè)生產(chǎn)，逐步形成核桃、紅豆杉、膏桐和油茶等為主體的林果業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)，要以市場(chǎng)導(dǎo)向，生產(chǎn)大量優(yōu)質(zhì)，適銷對(duì)路的產(chǎn)品。要積極開拓市場(chǎng)，主動(dòng)出擊，擴(kuò)寬銷售渠道，開展多形式的銷售活動(dòng)，努力提高我縣林果產(chǎn)品的知名度。

完善機(jī)制，增加投入。鼓勵(lì)多元化資金投入，形成國家、集體、個(gè)人和合資、合作，股份制等多元經(jīng)濟(jì)投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的格局，按照誰承包、誰購苗、誰栽種、誰培管、誰所有的“五誰”管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面投入的積極性。

積極爭(zhēng)取中央和省、州林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目投入，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

依靠科技，提高質(zhì)量。加大科技興林的力度，重點(diǎn)在開展新品種引進(jìn)繁育，新技術(shù)的應(yīng)用和推廣及標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色和有機(jī)森林食品示范基地建設(shè)上下功夫，抓好林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開展內(nèi)引外聯(lián)不斷開發(fā)升級(jí)新產(chǎn)品，創(chuàng)造我縣自已的林產(chǎn)品新品牌、新名牌

優(yōu)化環(huán)境，抓好招商。積極發(fā)展木材加工業(yè)，尤其是精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。堅(jiān)決避免低水平重復(fù)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有加工企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。同時(shí)發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。