第一篇：全省林業系統黨風廉政建設工作座談會發言材料

勇于探索

注重實效

深入貫徹廉政準則 加快建設生態xx

xx市林業局（2010年11月4日）

在市委、市政府、市紀委的正確領導和省廳紀檢組的精心指導下，我們積極發揮組織協調職能，結合xx市直林業系統實際，有效推進了《廉政準則》的貫徹落實，促進了各項林業工作健康發展。

一、深入學習宣傳教育,強化干部準則意識

一是系統組織專題學習。廉政準則頒布后，我們及時組織在黨委中心組進行了逐條學習原文,并展開了深入的討論交流。然后就直屬系統的學習貫徹工作進行了專題研究。成立了由局黨委書記任組長，紀工委書記任副組長的領導小組及辦公室，負責抓準則的學習貫徹工作。在年初直屬系統紀檢監察工作會上，對準則的學習貫徹又進行了專門安排部署,給與會代表復印了中央《廉政準則》文件，將準則的貫徹工作寫入了黨風廉政目標責任書，納入了年度工作考核范圍。市委出臺實施意見后，協調局黨委再次進行了專題研究，形成了落實意見，以正式文件下發。下屬各單位都按要求，對準則的學習貫徹進行了專門安排部署,全系統形成了深入細致學習廉政準則的熱潮。

二是營造濃厚的廉政文化氛圍。我們與林業文化緊密結合,先后在局機關院落、門庭、樓道、會議室、辦公室等醒目位臵，制作懸掛了大小8７塊廉政格言、警句、制度、規定。局屬各單位也都按

要求在辦公院落、樓道、會議室等場所營造了以“廉政準則”內容為主題的廉政文化氛圍。既有效提高了干部職工對“廉政準則”的認識，又擴大了“廉政準則”對家屬子女及周邊社會的影響。

三是舉行主題教育。局機關支部組織全體黨員參觀了xx革命紀念館,在毛主席銅像前學習《廉政準則》原文,局屬各單位分別通過慶祝建黨89周年重溫入黨誓詞、參觀革命舊址，接受傳統教育、播放紅色經典影片、舉辦板報展等多種形式開展了《廉政準則》專題教育活動,進一步深化了干部職工對《廉政準則》的認識和理解。

四是舉辦專題培訓班。目前已在x、x、x、x舉辦專題培訓班4期，200余名副科級以上干部參加了培訓，局紀工委就《廉政準則》的重要意義、內容理解和貫徹要求進行了專題講解，收到了良好的效果。

五是組織學習競賽活動。組織直屬系統889名黨員和領導干部參加了《廉政準則》知識試卷測試，成績優秀率達占89.8%。參加了市紀委舉辦的《廉政準則》競賽。局屬各單位也開展了不同層次的競賽活動，如橋山林業局舉辦了一期9支代表隊參加的《廉政準則》知識競賽。通過各種學習宣傳活動,在全系統形成了濃厚的《廉政準則》學習氛圍,強化了干部職工的準則意識。

二、認真開展自查自糾，清除干部隊伍肌體垃圾

共分了四個步驟:一是深刻寫出自查報告。要求每個副科級以上干部，逐條嚴格對照廉政準則，進行深入自查自糾，形成書面自查報告，特別是要注重虛心查找存在問題，提出今后整改措施。二

是積極征求各方面意見。自查報告形成后，通過座談會、個別談話，問卷調查等多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議。先在單位領導班子內部征求意見，然后征求單位職工意見，最后征求服務對象和社會各方面意見，不斷修改完善自查報告和整改措施。三是召開主題民主生活會。要求各單位都召開了以“貫徹落實廉政準則，切實改進干部作風”為主題的專題民主生活會。民主生活會上，各單位每個領導班子成員對照《廉政準則》認真分析查找自身存在的問題，有針對性地提出整改措施。班子成員之間坦誠布公地開展批評與自我批評，大家暢所欲言，相互幫助，共同提高改進，最后形成整改方案。四是監督整改方案實施。把經過反復征求意見和民主生活會討論通過的整改方案公布于眾。讓領導成員之間相互監督、廣大干部群眾廣泛監督、紀檢監察部門專職監督，確保整改方案落到實處，從而有效清除了干部隊伍肌體中有可能產生不廉潔因素的潛在垃圾。

三、嚴格執規執紀，樹立準則高度威嚴

一是狠抓“厲行節約”工作。實行天然林保護工程后，基層林場等單位有相當一部分工資靠創收來發。這樣基層單位集體勞作的收入部分，事關每個基層林業職工的切身利益，廣大職工予以了高度關注。在貫徹實施《廉政準則》中，我們狠抓厲行節約工作，通過夯實各級責任，細化年度目標任務，堅持場務政務公開，納入責任考核范圍，列入“三問”等措施進行治理，收到了明顯的效果，目前各項指標控制有效，群眾普遍比較滿意。

二是高度重視案件查辦工作。我們加大打擊違法違紀力度，通過旗臶鮮明、態度堅決地查辦違反準則的案件，樹立了廉政準則的高度威嚴。上半年接到各類信訪件6件，辦結6件，對7名干部職工實施了責任追究，其中給予批評糾正6人，組織處理1人。免去了社會影響惡劣，群眾反映強烈，違反黨紀國法的某林場副場長職務，取消了其預備黨員資格，并移送司法機關處理。

三是防止借林改與民爭利。在集體林權制度改革中，我們深入貫徹實施《廉政準則》，制定了各級林業干部和林改工作人員“六不準”即：不準在集體林權制度改革中參與買賣青山；不準利用部門優勢、政策優勢、資金優勢、住處優勢、技術優勢參股、入股，違背農民意愿，強迫農民轉讓林地；不準違規干預和插手集體山林承包經營或招投標、拍賣轉讓經營；不準設計人員弄虛作假、違規設計，從中謀私利；不準暗箱操作，搞權利承包、壟斷承包；不準巧立名目亂收費，增加農民負擔。將此與林改整體工作同部署、同落實、同檢查，先后召開3次會議抓落實。并以此為指導積極化解各類歷史遺留問題和矛盾，發生的1114起林權糾紛，已調處1082起，調處率97.1%，沒有發生林業職工違背民意和與民爭利現象，從根本上調動起了農民造林育林護林建設生態xx的積極性。

四、深入推進制度建設，健全貫徹準則制度體系

一是不斷深化去年的“五項制度”。黨風廉政責任制進一步向林場、管護站、木材檢查站等最基層的班組拓展。述責述廉述效向重點領域和關鍵崗位的副職領導拓展。廉政法規考試做到任前任中并

重。上半年分別對24名科級干部和39名科級干部進行了任前和任中廉政法規考試。群眾點名接訪制度由紀檢干部向所有領導干部拓展。

二是有序推進今年的“七項制度”。對6例重點信訪件實施了信訪監督，收到了很好的效果。特別是對xx林業局分房問題署實名集體訪和xx林業局xx小區物業管理信訪件實施信訪監督后，解決了職工合理訴求，融洽了黨群干群關系，贏得了群眾贊譽。研究制定了廉政灶實施辦法，于5月1日起在全系統，包括在鄉鎮最基層的林場、森林公安派出所，在縣城的四個直屬林業局、四個森林公安分局，在市內的駐延下屬單位全面推行了公務接待“廉政灶”制度。嚴格按照有關要求執行了電子化政府采購制度。積極推行了科級后備干部廉政法規考試制度。

三是繼續鞏固我市制度創新成果。對4項上級重要林業政令、6項林業重要工程項目、13項日常性重要工作共計23項工作實行了重點“三問”，制發“三問”通知書161份。嚴格執行了財務報賬“五筆會簽”制度，深入開展了“創建人民群眾滿意基層站所”活動。

四是積極開展制度創新工作。成立了黨委書記任組長，紀工委書記任副組長的貫徹廉政準則制度創新工作領導小組。研究制定了實施方案和四項工作推進制度。下屬各單位進行了積極探索創新，涌現出了創新制度14項。其中橋北林業局探索出的民情民意訪談制度，我們在進一步凝煉、提升、完善后，已在市直林業系統全面推行。該制度的核心內容是有針對性地組織領導干部采取與群眾面對

面談話，“零距離”交流的形式,主動了解民情,解答民惑，解決民需,化解民怨,溫暖民心，征求民意，激勵民志，從而化解基層社會矛盾,促進社會和諧,調動各方面工作積極性。具體分為探討舉措建言獻策“尋方談”，通報情況解疑釋惑“通氣談”，開誠布公坦誠相待“交心談”，關心工作體貼生活“關愛談”，鼓舞士氣振奮精神“激勵談”，改進作風勤政為民“廉政談”六個類型。截至目前，全系統共舉行民情民意訪談 65 次，解決了33個基層社會矛盾“老大難”問題，在轉變干部工作作風，激發各級工作熱情，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定方面發揮了積極作用，在實踐中顯示出旺盛的生命力。

雖然我們做了一些工作，但和兄弟地市和省廳有關單位相比，還有很大差距。下一步，我們要深入貫徹這次會議精神，認真學習先進經驗和方法，積極組織協調xx市直林業系統進一步深入貫徹執行廉政準則，力求在學習方法上深化，在監督檢查上深化，在制度建設上深化，以更加優良的作風，更加有力的舉措，努力取得反腐倡廉建設新成效，為加快生態xx建設做出新的更大的貢獻。

第二篇：黨風廉政建設工作座談會發言提綱

黨風廉政建設工作座談會發言提綱

一、要在認識再提高上下功夫,更加充分地認識到黨風廉政建設工作的重要性

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話，他強調，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。對照全會提出的“五條要求”“七個不準”，我們要深刻領會精神實質，充分認識全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，把加強領導干部作風建設作為實踐科學發展觀、促進和諧水利建設的重要切入點和反腐倡廉的重要任務，切實解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，促進水利領導干部樹立八個方面的良好風氣。切實加強對領導干部作風建設的監督檢查。大力提倡勤儉節約的風氣，牢記 “兩個務必”，認真執行公務接待和差旅費管理的有關規定，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(境)旅游的不正之風。

二、要在抓落實上下功夫,要強化黨放廉政建設各項工作的貫徹落實

評價一個部門的工作，考核一名干部的政績如何，不僅要看業務工作的完成情況，更要看黨風廉政建設的情況。如果黨風廉政建設的任務不落實、責任不履行，就是嚴重的失職。因此，必須把黨風廉政建設與業務工作兩手抓，兩手都要硬，真正做到業務上去，確保黨員干部不會倒下。市局及局屬各二級單位領導班子和領導干部要不斷提高落實黨風廉政建設責任制的認識，增強執政意識、憂患意識、責任意識，把黨風廉政建設責任制作為政治紀律認真執行。局黨組和行政領導班子對水利系統的黨風廉政建設和反腐敗工作負有全面領導的主抓責任，一把手是黨風廉政建設和反腐敗的第一責任人，擔負著謀劃、部署、檢查、落實等重要責任；領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。切實搞好反腐倡廉工作的責任分工，使每個班子成員都擔負一定的責任，真正做到責任到人。派駐紀檢組要協助黨組組織協調反腐敗工作，主動為黨組統一領導反腐倡廉工作當好參謀助手，及時提出工作建議和工作對策。積極主動地開展組織協調，認真總結經驗，推進工作的制度化和規范化。要把反腐倡廉任務的落實與部門工作部署結合起來，形成整體合力。

三、要在抓制度執行力上下功夫,提升制度的執行能力

加強對權力運行的制約和監督是有效預防腐敗的關鍵。各黨組織要認真執行黨內監督各項制度，進一步完善單位內部各項制度建設，用制度規范我們的行為，用制度管事、管人。完善監督機制，加強對領導干部的監督。一是加強對民主生活會、述職述廉等制度執行情況的檢查。二是嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。三是認真執行領導班子議事規則，嚴格按程序辦事。積極推進黨務公開，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。同時做好信訪舉報受理工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，確保權力運行陽光透明。四是認真做好水利內部審計工作。加大對重點水利基本建設項目的審計力度，及時組織竣工決算審計，努力做到資金安全、工程安全、干部安全。

四、要在抓黨風廉政建設工作規范上下功夫,努力推進黨風廉政建設工作規范化、制度化

隨著全市水利建設的進一步深入，我們面臨的新情況、新問題越多，任務也越繁重，這就要求我們加強反腐倡廉能力建設，改進方法，提高水平。一是要認真總結實踐經驗，把具體成果系統化，感性認識理性化，成功做法制度化。不斷認識和把握規律，對形勢的觀察要有新視角，對工作的推進要有新思路，對問題的解決要有新辦法。既要完成“規定動作”，又要結合實際抓好“自選動作”，形成特色。二是以典型的力量帶動面上工作。充分相信群眾，依靠群眾，善于發現典型，努力培植典型，積極推廣典型。三是用發展的思路和改革的辦法提高防治腐敗的本領。四是搞好“平臺”建設。開展工作要善于找“抓手”，建 “平臺”，從具體問題入手，上下聯動，形成較大聲勢，不斷取得新成效。

第三篇：談談如何加強林業系統黨風廉政建設[范文模版]

談談如何加強林業系統黨風廉政建設

張經國

（2009年4月）

林業部門作為政府的職能部門，在林業生態建設、構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設中，肩負著重要的責任。抓好黨風廉政建設工作是林業快速發展的保證。就如

何抓好林業系統黨風廉政建設問題，本人談談粗淺的看法。

一、深入開展黨風廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線

教育既是基礎，也是關鍵。林業系統在開展黨風廉政宣傳教育工作中，要按照“圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓”的總體要求，深刻領會和認真貫徹黨中央關于加強黨風廉政建設的重要思想和基本觀點，將黨風廉政建設宣傳教育統一納入林業工作的總體部署和日常安排。要統一制訂宣傳計劃，形成良性互動的長效機制和大宣傳格局。同時，在宣教內容上做到“用科學武裝人，用法紀法規規范人，用先進典型激勵人，用反面典型警示人”；在宣教形式上要注意創新，以生動活潑、喜聞樂見的形式來開展活動，確保工作的成效。當前關鍵要抓好以下四方面的學習教育：一是抓好學習實踐科學發展觀的教育。通過教育使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；通過教育使黨員干部進一步解放思 1

想，進一步拓展發展思路，著里解決影響和制約科學發展的突出問題切實保障和改善民生，不斷創新科學發展的體制機制。在教育中要針對不同層次的對象，確定不同的教育重點，有針對性地開展教育。領導干部要以增強自律意識為主，一般黨員干部則以增強法紀意識、服務意識、道德意識和參與意識為主；二是抓好馬列主義、毛澤東思想基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識這“三個基本”教育，用馬克思主義的世界觀、方法論武裝廣大黨員。牢固樹立“一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾”的思想，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；三是抓好新黨章、新條規的學習。特別要抓好領導干部對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《實施綱要》、《工作規劃》的教育學習。可以通過運用自學和集體學習相結合、專題學習和系統學習相結合等方法方式，不斷把學習引向深入。關鍵要通過學習提高領導干部的廉政意識；四是抓好先進典型和警示教育。可以通過召開專題報告會、印發學習資料、觀看專題電教片、組織參加“現身教育”等行之有效的形式大力宏揚先進典型事例，無情鞭撻腐敗案例。同時，還可以運用身邊活生生的案例，深入進行剖析，切實進行警示教育和預防職務犯罪教育。

二、建立健全黨風廉政責任制評價體系，貫徹落實黨風

廉政責任制

實踐證明，確保黨風廉政建設責任制的落實必須扎實有效地抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節。責任考核處于三個環節的中心位置，起著承上啟下的重要作用。如何使考核簡便、科學、真實、公平，建立健全黨風廉政責任制責任考核評價體系有十分重要原則。做到四個結合，即開展自查自評與上級抽查相結合，階段性考評和年終考評相結合，組織評價與群眾評價相結合，內部評價與外部評價相結合。考核評價的結果應該作為干部任用的重要依據，要制訂必要的規章制度，獎廉罰腐，賞罰分明。對出現問題的個人，要堅決執行“一票否決”，維護黨風廉政責任制考核的尊嚴。在執行黨風廉政建設責任制考核體系時，要注意把握好幾個問題，一是在考評對象上，要正確處理責任主體與紀檢監察部門的關系；二是在考評作風上，堅持對上負責和對下負責的有機統一；三是在考核形式上，認真解決考評專業性、聯運性強與專職工作人員少、力量不足的矛盾；四是在考評成績的評定上，要充分體現考核的原則性和實效性。

三、加強對領導干部行使權力的制約和監督的同時，加大對重點部門和薄弱環節的監督力度

推進林業系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須健全民主制度，完善黨風廉政建設法規制度，從決策和執行環節上加強對權力的制約和監督。一是要強化對領導干部執行政治

紀律的監督。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》的規定，對有令不行，有禁不止，各行其是等嚴重違反紀律的行為進行嚴肅查處，保證政令暢通；二是大力發展黨內民主和人民民主，充分發揮黨組織和其他方面的監督作用。涉及重大決策、干部任免、重大林業項目安排和較大額林業資金的使用，須經集體討論決定；完善領導干部民主生活會制度，充分發揮領導班子內部相互監督的作用；實行領導干部述職述廉制度，加強對領導干部行使權力的監督；建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發揮黨員的監督作用；拓寬群眾監督渠道，推進政務公開，切實保障廣大人民群眾的知情權和監督權，維護內部干部職工參與民主管理、民主監督的權利；三是實行談話制度。黨組織負責人、紀委負責人要緊緊圍繞加強黨風廉政建設，保證廉潔從政等內容，同班子成員、黨委（支部）書記、一般黨員干部交換意見、研究問題，充分發揮談話見微知著、防微杜漸的作用。通過積極推行干部任前廉政談話制度，有針對性地提出廉潔自律的要求，幫助新任職的干部構筑牢固的思想道德防線。通過建立誡免談話制度，對有不良傾向或苗頭的同志及時予以誡免提醒，使黨員干部少犯或不犯錯誤。

在加強對領導干部行使權力的制約和監督的同時，要加強對重點部位和薄弱環節的監督。就林業而言，要抓好三方

面的內容：一是加強對生態工程建設、木材采伐運輸證發放、征占有林地審批、林地調處、伐區驗收等林業行政審批權的監督；二是加強對木材檢查站、公安人員行政執法等林業行政執法權的監督；三是種苗購銷、退耕還林糧食補助、生態公益林補償等林業項目資金使用的監督。堅持林政許可“陽光制度”。對涉及林業行政許可和非許可審批項目，按照《森林法》和《行政許可法》要求，堅持許可標準，達不到條件的一律不得許可，同時嚴格把關申請受理環節，該受理的不能借故不受理，不該受理的也不能隨意降低標準亂受理，對已取銷的審批事項，堅決取銷；林業執法方面，建立綜合執法監督機制。一是立案審查制，凡需立案的林業重大案件，必須經有關執法機構審查后方可立案；二是案件質量檢查考核制。要定期對林業案件質量進行檢查考核，并將考核情況作為對案件承辦人進行年終考核和評先表模的重要依據；三是對林業執法人員實行督查制。由林業局和總場對林業執法人員的執法行為進行跟蹤督查；四是執法過錯責任追究制；五是實行林業執法工作會議制度。

第四篇：農村黨風廉政建設座談會發言材料

反腐倡廉建設座談會發言材料

加強農村基層黨風廉政建設，是農村黨的建設的重要內容，也是構建社會主義和諧社會，扎實推進社會主義新農村建設的突出問題。近年來，通過卓有成效的工作，農村基層黨風廉政建設取得了明顯成效，黨風、政風有了明顯好轉，群眾反映的熱點、難點問題得到了有效的解決。但是面對當前新情況、新任務對農村基層黨風廉政建設提出的新要求，如何加強和改進農村基層黨風廉政建設，使之更加適應社會主義新農村建設的需要，已顯得勢在必行。

一、對當前反腐倡廉建設的看法

一是認識方面：對農村黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，仍然在鎮、村干部中或多或少的存在。具體表現在：有的人認為黨風廉政建設抓的太緊會束縛手腳，影響村干部抓經濟工作的積極性，影響招商引資和其他經濟工作的開展；有的人認為黨風廉政建設抓的過緊會招來非議，會得罪人，會丟選票，會被人孤立；有的人認為黨風廉政建設是軟指標，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，出不了政績，多一事不如少一事，最好是不搞；還有人認為抓基層黨風廉政建設就是紀委的事，就是紀委書記的事，與己無關。

二是宣傳方面：有些鄉鎮對農村黨風廉政的宣傳工作力度不夠，內容不豐富。具體表現在：首先是宣傳方法上，沒有把

1反腐倡廉宣傳納入農村“大宣教”的總體活動安排中，對反腐倡廉的宣傳內容、宣傳方式、宣傳要求沒有明確到位。只有點，沒有形成面和線的系統。其次是宣傳形式上，平時更多是警示片、漫畫和相關的一些廉政書畫攝影活動，應該講層次比較高，專業性強，主要面對是機關干部，但對于廣大普通黨員、群眾的宣傳方式不豐富，沒有貼近普通黨員、群眾生活。

三是制度執行方面：村級工作運行“有章不循”的現象仍然存在；村兩委職能關系界定不清，沒有形成規范高效運行機制，“以黨代政”、“家長制”現象存在；村級相關的工作制度流于形式，不執行或執行不到位現象存在；還有一些制度隨著時間推移需及時調整或更新內容的，也沒有做到與時俱進。

四是鄉鎮紀委自身方面：鄉鎮紀委在形式上是一套班子，但是在實際工作中，紀委成員大多兼職，很多時候無暇顧及到紀委工作，“種了別人的田，荒了自己的地”。無法集中精力投入到紀檢工作中去。與此同時，鄉鎮紀委還在鄉鎮黨委、政府領導下開展工作，對有一些案件到底查不查、查到那一步，客觀上受到制約的因素較多，造成查處問題簡單從輕，追究力度和追究效果群眾有時不滿意，客觀上也降低了紀委在群眾中的威信。

二、當前反腐倡廉建設方面群眾關心的突出問題

當前反腐倡廉建設方面群眾關心的突出問題主要表現在 一是個別基層干部法紀觀念淡薄、村級財務管理欠規范。

個別基層干部不學法、不懂法，不嚴格按照國家有關規定辦事，違紀違法行為時有發生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓，嚴重違反財務制度和財經紀律。部分村支書或村主任作風專橫，個人亂開支，公私不分。在村級財務處置、征地補償款發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段。村級監督管理制度不健全、不科學，執行缺乏剛性，政村務公開有走形式、走過場的現象。

二是干部作風不扎實，處理解決群眾反映的問題不及時。個別鄉鎮干部、村干部對工作責任心不夠，沒有把主要精力放在工作上，對群眾反映的矛盾糾紛和關注熱點難點問題解決不及時，在干群之間引發矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了農村社會和諧穩定。

三、對明年加強反腐倡廉建設的意見建議

一要在強化責任上下功夫。必須從領導、組織、實施等環節，認真落實農村黨風廉政建設責任制，鄉鎮紀委要切實擔負起組織協調職責，要根據村級領導班子和班子成員承擔的職責任務，細化、量化主要領導、分管領導和具體承辦人的責任制內容，變“軟任務”為“硬指標”。將黨風廉政建設與經濟工作一起部署，一起檢查，一起考核，形成網絡齊全，職責明確的工作格局。定期檢查村級黨風廉政進展情況，及時解決存在的突出問題，強化責任追究。

二要改進干部作風上下功夫。農村黨風廉政建設的成效如

何，不在于處理多少人，關鍵在于把黨風、政風和干部作風抓好，把風氣搞正。為此，要在鎮、村干部中深入開展學習教育活動，通過集中學習教育，培養鎮、村干部謀事、干事、文明、清廉的品德，錘煉朝氣、銳氣、意氣、正氣的精神。與此同時，要關注群眾反應強烈的突出問題，整治不正之風，對群眾上訪和舉報的各類問題，及時處理，尤其是要嚴肅查處那些嚴重影響改革、發展、穩定的案件和侵害群眾利益案件，充分利用紀律的手段維護黨風純潔性。

三要在加強制度建設上下功夫。重點是做好村級“人、財、物”三項工作的監管。首先要堅持《村民委員會組織法》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，實行民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策，建立黨支部領導下的充滿活力的村級運行機制；其次是不斷完善“村財鎮管”的財務委托代理制，將村級民主理財與村帳鄉鎮監管結合起來，充分發揚民主理財和專門機關監督兩個積極性。三是建全完善資產、資源和工程項目的管理，凡是集體資源的開發和經營，都要按照“公開競爭、公正操作”的原則，讓大家知情、知底，陽光操作。通過管好“人、財、物”，保干部一個清白，給群眾一個明白。

四要加強宣傳教育上下功夫。要創新農村黨風廉政教育方式，適應農村形勢，貼近群眾生活。把傳統教育與現代技術相結合，充分發揮現代媒體和農村現代遠程教育的作用。要積極利用身邊的人、身邊的事開展直觀教育。此外，大力推進農村

廉政文化建設，通過利用群眾喜聞樂見的文化形式，寓教于樂，努力形成以廉為榮，以腐為恥的良好風尚，以良好的風尚促進鄉風文明。

五要在加強鄉鎮紀委自身建設上下功夫。要不斷爭取黨委、政府對紀檢、監察工作的關心、支持、重視。圍繞中心，服務大局，不斷增強鄉鎮紀委服務經濟建設和新農村建設的主動性、自覺性。鄉鎮紀委組成人員要加強學習，提高理論和專業技術水平，做到既紅又專。要秉公執紀，樹立公道正派的形象，要甘于寂寞，不隨波逐流，真正做到說話讓人相信，辦事讓人放心，真正做到“用一顆赤誠的心對待組織，用一顆平淡的心對待生活，用一顆畏懼的心對待誘惑，用一顆火熱的心對待工作”。

第五篇：黨風廉政建設制度改革座談會發言材料

XX街道辦事處

黨風廉政建設制度改革座談會發言材料

一、對制度主要領導干部行使權力的監督和相關制度的看法

（一）我認為一把手一是具有政治導向作用，根據上級的工作要求，決定本單位的工作發展方向。二是決策主導作用，制定具體目標，并完成各項工作任務。三是協調凝聚作用，主要是管理并協調好黨委每個班子成員的工作，能夠充分調動每個班子成員的工作積極性，使領導班子成為團結、上進的戰斗集體。四是選賢任能作用，挖掘單位人才，充分發揮個人特長，知人善任，任人唯賢。五是表率示范作用，一把手要以身作則，在工作上身先士卒，處處發揮模范作用，為人和藹、大度，善于進行批評與自我批評，工作勤奮、埋頭苦干，在選人用人問題上要把德才兼備的人選拔到工作第一線，不搞買官賣官行為。

（二）一把手與班子成員的權利界限應該這樣劃分：一把手管宏觀調控，其他班子成員按照各自的分工做好工作。一把手有督導作用，但不得越權、一竿子插到底，以利于班子成員干好自己的工作。

我們認為一把手負責本單位的全面工作，主要負責黨的領導工作，為本單位制定出發展方向。只有在來不及召開班子會等特殊情況下，一把手可以代行領導班子的權利。

（三）就規范一把手的權利行使問題，要定期召開民主生活會，對照黨的標準和工作制度開展批評與自我批評；堅持“三重一大”集體決策制度，涉及重大事項決策、重要干部任命、重要項目安全、大額度資金的使用的問題由黨政班子集體討論決定。

（四）設立舉報電話、信箱，建立舉報網站；加大上級對下級的巡視、督查力度，堅持有錯必糾，從黨紀政紀給予相關的處分，并通報。應包括人事任免、財務支出、公車使用、重大項目的決定等。

二、“三重一大”集體決策制度有關問題的看法

（一）實行“三重一大”集體決策制度，必須包含： 1.醞釀決策。

（1）“三重一大”事項決策前，應進行廣泛深入的調查研究，充分聽取各方面意見。對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關的事項，應實行聽證或公示制度，擴大人民群眾參與度。

（2）“三重一大”事項決策前，各班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。“三重一大”事項內容涉及多個部門的，有關部門應事先做好溝通協調，對存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。

（3）按照程序提議。提請領導班子會議審議的“三重一大”事項議題須經分管領導同意后，報班子主要負責人確定，除遇重大突發事件和緊急情況外，不得臨時動議。

（4）做好相關準備。議題材料包括議案和科學論證材料，材料以及會議通知要在領導班子會議召開前至少一天送達參加人員，并保證其有必要時間了解相關情況。

2.集體決策。

（1）決策“三重一大”事項的會議，應有三分之二以上班子成員到會方可召開。

（2）在決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。（3）逐項作出決策。黨委會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策；特殊情況，可將爭論情況報告上級黨委，請求裁決。表決可根據討論事項的不同內容，按照少數服從多數的原則進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應嚴格按照規定、按照程序進行。對“三重一大”事項，要以應到會成員超過半數同意后形成決定。

（4）形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實責任人。領導班子對“三重一大”事項的決策結果，應以書面形式通知相關執行單位和人員。要切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

3.執行決策。

（1）“三重一大”事項經各黨委會議決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭。

（2）個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

（3）個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處臵的，應在事后及時向領導班子報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經再次決策后，按新的決策執行。

（4）加強督查反饋。對黨委會議決策“三重一大”事項執行情況施行監督反饋制度，并成立相應的督查機構，負責跟蹤督查決策的執行情況，并向班子主要負責人和領導班子報告。

（二）三重一大落實中存在的問題：

一是少數黨政正職民主意識淡薄，集體決策難以落實。權力必須接受監督，這是權力的應有之義。但現實中，少數黨政正職民主法治意識不強，專權集權思想嚴重，習慣了管理他人，不習慣在監督下用權，對來自各方面的監督有天然的抵觸情緒。對上級的監督，認為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監督，認為不服從領導是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報復。在這種心態支配下，某些黨政正職往往大權獨攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項集體決策等制度臵若罔聞。有的以決策的事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議。有的黨政正職雖然表面上按集體決策的程序進行，但暗地里搞事先打招呼、遞條子，使得黨政正職的真實意圖在開會前大家都心知肚明，導致黨政正職的“末位表態”變成下最終“結論”，集體決策流于形式。

二是集體決策制度規定過于籠統，實踐運用難以操作。“三重一大”事項集體決策等制度能否真正執行到位，其制度本身的科學性與合理性極其重要。某些規定都存在過于籠統抽象的問題，對“三重一大”事項的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執行和監督以及責任追究等都沒有明確，“三重一大”事項集體決策制度缺乏統一的標準，導致實踐中很難操作。

三是體制機制等方面的因素制約，制度實效不盡人意。“三重一大”事項集體決策等制度的設計，目的是加強對黨政正職的監督，防止個人說了算。但由于現行監督體制機制固有的弊端，“三重一大”事項集體決策等制度的效果并不理想。從紀檢監察機關自身來看，雖然按規定實行雙重領導體制，但由于在人、財、物、事等各個方面對同級黨委和政府具有天然的依賴性，行使監督權時更多地要看同級黨委和政府“一把手”的臉色，這無形中大大弱化了監督主體自身的獨立性和權威性。有些班子成員雖有不同意見，但因擔心與“一把手”處理不好關系或被扣上“不服從領導”、“鬧不團結”的帽子，而不敢發表意見，明哲保身，在這種情況下，班子內部的互相監督形同虛設或名存實亡。在這種體制下，上級對下級的監督有權威，但因地域差距，監督不易到位；同級監督較便利，卻因處于被領導地位，缺乏監督權威。形成了“看得見、管不著”和“管得著、看不見”的兩難局面。

（三）“三重一大”集體決策失誤如何追究責任：領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。

三、完善黨風廉政建設責任制的想法

（一）就如何細化和落實紀委的監督責任，我認為關鍵點是共同擔責。要共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監督、落實,形成合力、壓力、動力；共同承擔教育的責任；共同承擔懲處的責任,發現問題,查處問題,割毒瘤動手術,要有勇氣,敢于懲處；共同承擔預防的責任,建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。其次是要嚴肅追責，建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法，分解責任,層層追究。

（二）黨風廉政建設責任制執行情況專題報告制度應包括：領導班子和干部履行黨風廉政建設責任制職責情況；領導班子和干部執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾紀律的情況；領導班子和干部完成上級黨委、紀委和落實黨風廉政建設責任制工作領導小組確定的處度黨風廉政建設和反腐敗工作任務情況；落實黨風廉政建設責任制的考核制度、報告制度、民主評議制度、巡視檢查制度、查辦責任追究案件聯席會議制度，以及相關的第一責任人制度、巡視工作制度、誡勉談話制度和廉政檔案制度的情況；按照黨風廉政建設責任制的規定，實行責任追究的情況；其它需要報告的情況。

對于黨風廉政建設責任制執行情況專題報告的形式，我覺得以下級黨委對上級紀委以提交書面報告的形式進行比較合適。

以上有關看法如果能夠落到實處，應該可以避免違紀現象。