第一篇：關于印發《關于加強交警系統執法規范化建設的意見》的通知

關于印發《關于加強交警系統執法規范化建設的意見》的通

知

來源： 時間：2008年11月13日

公交管[2008]215號

各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局、處：

現將《關于加強交警系統執法規范化建設的意見》印發給你們，請結合實際，制定實施意見，認真組織落實。

附件：開展執法教育培訓活動方案

公安部交通管理局

二OO八年十月十一日

關于加強交警系統執法規范化建設的意見

為貫徹落實全國公安廳局長座談會精神，加強交警系統執法規范化建設，提升隊伍執法形象，提升整體執法水平，提升管理服務水平，著力構建和諧警民關系，提出以下工作意見：

一、開展學習教育，進一步樹立正確的執法理念。交通管理的基本工作是執法工作。維護交通秩序，處罰交通違法行為，處理交通事故，管理車輛和駕駛人，直接面對人民群眾，執法工作量大面廣。因此，抓好交通管理執法規范化建設至關重要。要通過學習教育，不斷提高對執法規范化建設重要性、緊迫性的認識，使民警增強交通管理法治意識，努力做到嚴格、公正、文明執法。部交管局每年就規范執法重點學習內容提出要求，組織全國交警系統開展集中學習、在崗學習。每半年對規范執法情況進行通報，年終做工作總結，對規范執法好的單位予以表彰，繼續開展執法標兵評選活動。各總隊要組織全體民警學習規范執法的有關文件和法律法規，把規范執法學習教育貫穿于日常管理中，強化執法程序的學習和運用，每年集中學習教育中規范執法的內容要占三分之一以上。每季度對規范執法情況進行檢查、通報，及時發現和解決問題。要組織執法標兵和法制員開展執法宣講活動，為基層提供執法服務。基層執法單位要堅持每周一次執法講評。要開展案例講評，以案析理，以案說法。為推進規范執法，今年10月至12月在全國交警系統開展執法教育培訓活動（方案附后）。

二、開展調查研究，進一步梳理執法突出問題。道路執勤執法、事故處理、車輛和駕駛人管理是規范執法的重點。當前，要就執法存在的突出問題，特別是執法制度的制定、完善、執行、落實情況進行調查研究，梳理、找準道路執勤執法、事故處理以及車輛和駕駛人管理方面存在的突出問題，研究整改意見。部交管局著重就交通違法處理和事故處理程序規定執行情況，民警執法形象、執法態度和執法用語使用情況，民警執勤中受傷害及安全防護情況等進行調查研究。各總隊要建立健全征求群眾意見制度，通過召開征求意見會等多種途徑，廣泛聽取社會各界對有關規范執法的意見和建議，并認真研究、吸取。在調查研究的基礎上，確定省、市、縣級公安交通管理部門需要解決的執法突出問題，形成各級解決執法問題的意見，狠抓落實。

三、加強執法培訓，進一步提高執法能力。重點抓好各級領導干部培訓和業務骨干培訓。部交管局組織對總隊、支隊領導進行規范執法的培訓。每年組織3至5期總隊領導培訓班、10期以上支隊領導培訓班、10期以上業務骨干培訓班。從今年10月份開始到明年底，部交管局直接培訓2000人，作為規范執法骨干力量，在全警發揮重要作用。對總隊、支隊領導重點培訓社會主義法治理念、《道路交通安全法》及其實施條例，著重提高領導干部的執法指導水平。對業務骨干重點培訓《道路交通安全違法行為處理程序規定》和《道路交通事故處理程序規定》，著重提高程序規定運用能力。各總隊要對隊伍培訓工作進行規劃，明確年度必訓時間安排及規范執法培訓內容。每年組織對基層所隊領導開展規范執法集中培訓（培訓時間在5天以上），安排執法先進單位介紹經驗，用案例講評，查找問題，特別是要對領導干部如何抓規范執法提出明確要求。各支隊要組織對道路執勤執法民警、事故處理民警進行培訓，采取講授座談、案例評析、網上答題等形式，重點培訓《交通警察道路執勤執法工作規范》、《交通事故處理工作規范》和《機動車駕駛證業務工作規范》、《機動車登記工作規范》，引導民警規范執法行為。培訓結束后，要對學習、培訓情況進行考核。

四、整改突出問題，進一步規范執法行為。按照理性、平和、文明、規范執法的要求，以促進社會和諧作為執法工作的最終落腳點，既要嚴格執法，又要文明執法，努力實現執法的法律效果與社會效果的統一。在城市要把樹立執法形象、改進執法態度作為首要任務。整改執法形象問題，要求民警執勤時警容嚴整，舉止端莊，指揮交通動作規范，敬禮協調有力標準。整改執法態度問題，要求民警執勤執法及與當事人交流時保持表情平靜，態度溫和而不失嚴肅。整改執法用語問題，要求民警在執勤執法、受理群眾求助時尊重當事人，使用文明、禮貌、規范的語言，語氣溫和不生硬，對當事人不理解的要耐心解釋。在公路要把解決不按程序執法問題作為首要任務。整改不按規定填寫出具法律文書、收取罰款不開具罰款收據等違法違紀問題，加強對查處交通違法工作的明查暗訪，對違法違紀人依照《道路交通安全法》、《人民警察法》等有關規定，停止其執行職務或予以禁閉；情節嚴重的，予以辭退或開除。整改違法扣留車輛和牌證等行為，嚴格依法實施行政強制措施，違者予以通報批評；情節嚴重的，予以紀律處分。整改隨意攔車和追車問題，要求民警嚴格執行道路執勤執法工作規范，按程序檢查車輛、處理逃跑的違法車輛及當事人。整改非現場執法中存在的問題，規范交通技術監控設備設置，進一步完善交通技術監控記錄資料收集、審核、處理等方面程序和交通違法信息告知方式。同時，整改非執法主體直接從事執法工作等問題。通過整改，改進執勤執法方式，對輕微交通違法行為，糾正違法行為并予以口頭警告后放行；完善執法環節，進一步細化對常見交通違法行為查處的執法標準和操作規程。在事故處理執法方面，要解決事故調查取證不全面甚至錯誤問題，以及由此引發的信訪問題，制定完善事故現場勘查、調查取證等操作規程。在車輛和駕駛人管理方面，要解決窗口服務態度不好、工作效率不高等問題，力爭實現窗口服務無有效投訴。各地要結合本地實際，針對執法突出問題認真加以整改。各總隊要組織對執法突出問題整改情況及效果進行督促檢查和考核評價。

五、加強執法監督，進一步提高執法質量。要通過完善警務公開制度、警營開放制度強化社會監督，通過完善勤務檢查制度和值日警官、法制員制度強化內部監督。要深化警務公開，依法公開交通管理的執法依據、執法程序、執法過程和執法結果以及收費和處罰標準，實行事故處理證據公開。深化警營開放，既宣傳交通管理和交警隊伍建設工作，又聽取群眾對交通民警執法工作的意見和建議，認真研究和改進工作。各總隊要對警務公開和警營開放內容、形式、時間等作出規定。要完善勤務檢查制度，以高速公路、國省道為重點，加強日常勤務檢查，同時加強重大活動、專項行動的勤務檢查，發現不規范的問題，立即督促整改。要完善值日警官制度，隨時接待群眾投訴，對群眾反映的問題屬于現場執勤執法或窗口服務的，立即督察解決，當天回復有關情況，強化對執法形象、執法態度的動態監督。要完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關和個案監督機制，定期分析執法檔案，嚴格落實執法過錯責任追究制，強化對執法質量的日常監督。要建立對民警執勤執法現場督察制度，會同督察、法制部門，加強對執法突出問題的督察。要建立嚴格的責任追究制度，會同紀委、監察部門對問題長期得不到解決的地方，依照執法責任制有關規定，追究有關單位領導責任和直接責任人的責任。要根據民警工作職責，結合轄區交通秩序、交通流量情況和交通事故的規律、特點，以及不同崗位管理的難易程度，落實對執法程序、執法效果、執法紀律、執勤執法工作量、執法質量、接處警等重點內容的考核工作，變單一考核為綜合考核，結果與過程并重，提高考核評價工作的實效性、科學性。要對執法情況定期進行綜合排名，樹立規范執法示范單位，推廣執法經驗；確定重點地區，通報存在的問題，督促整改。附 件

開展執法教育培訓活動方案

為貫徹落實全國公安廳局長座談會精神，深化大學習、大討論活動，進一步加強執法規范化建設，提高交通管理工作的執法公信力，我局決定，自10月10日至12月31日在全國交警系統開展執法教育培訓活動，現提出以下方案：

一、工作目標

通過教育培訓，進一步樹立正確的執法理念，提高執法能力，重點解決執法態度不好、語言動作不規范和處罰法律文書不齊全、違規扣車扣證等問題，力求在樹立執法形象、規范執法程序、改進執法方式上取得新突破，努力實現民警政治素質、業務素質和法律素質明顯增強，交通違法和事故處理執法文書案卷合格率明顯提高，群眾投訴和信訪案件明顯減少的目標。

二、主要措施

（一）開展學習教育

1、組織民警學習。以胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話、***同志在全國政法干部研討班上的講話、孟建柱部長在全國公安廳局長座談會上的講話為重點內容，組織全體民警人人通讀一遍文件，人人聽取一次講座、人人參加一次討論，使民警掌握文件內容，領會精神實質，充分認識規范執法的重要性和必要性。

2、開展警示教育。組織民警觀看1至3部警示教育片，深入剖析3至5個近年來發生的道路執勤中亂扣亂罰、事故處理中違規辦案、車輛和駕駛人管理中違規辦牌辦證和違反“五條禁令”的典型案例，分析原因，吸取教訓，認識危害，進一步增強執法為民的自覺性。

3、梳理執法問題。以“一隊一所一崗位”為重點，圍繞執法理念、執法作風、執法行為等方面，結合本地實際進行一次執法問題的全面梳理，找準在道路執勤執法、事故處理執法辦案以及車輛和駕駛人管理等方面存在的突出問題，研究整改意見。

4、廣泛征求意見。開展1至2次警營開放、警民懇談、換位體驗、走訪當事人、領導接待日、問卷調查等執法為民主題實踐活動，定期在新聞媒體舉辦專題節目，介紹交通管理工作和交警隊伍建設情況，聽取群眾對交警執法工作的意見和建議，認真研究和改進工作。

5、開展專題研討。以“樹規范執法形象，建和諧警民關系”為主題，組織民警研討如何提高執法藝術、改進執法方式，座談交流學習、實踐體會，引導民警自覺做到文明規范執法。每個民警結合自己的工作崗位寫出學習體會，分析自身存在的問題，提出下一步整改的措施。

（二）開展執法培訓

6、組織領導干部培訓。部交管局從10月份開始分兩期對120名總隊領導進行培訓；分5期對400名支隊主要領導進行培訓。總隊、支隊分別組織對大隊、中隊主要領導進行培訓，采取理論學習、專題研討、考察觀摩等形式，重點培訓社會主義法治理念、道路交通法律法規及規章，著重提高基層領導干部的法律素質，增強主動抓好規范執法的意識，形成自覺學法用法守法的良好氛圍。

7、組織法制員培訓。總隊、支隊組織對全體專（兼）職法制員和業務骨干進行一次交通管理法律法規規章和規范標準、交通違法和事故處理案件審核等方面的輪訓。組織法制員對日常辦案和執法考評中常見執法問題進行研討，提高執法監督能力。

8、組織基層民警培訓。支隊、大隊組織對全體路面執勤執法民警、事故處理民警進行一次培訓，采取講授座談、案例評析、網上答題等形式，重點培訓《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《道路交通事故處理程序規定》及工作規范，使民警對程序規定及各項執法環節要求能夠全面掌握和正確運用。

9、開展技能訓練。按照“輪訓輪值、戰訓合一”模式，以崗位練兵為主，實行隨時、隨地、隨事練兵，采取模擬演練、現場演示、互動教學等形式，強化指揮疏導交通、查處交通違法行為、勘查交通事故現場等崗位基本技能的培訓，組織開展崗位技能考試和比武競賽，提高一線民警的實戰能力。

10、培養先進典型。總隊推出規范執法示范單位和“一隊一所一崗位”業務能手、執法標兵，認真總結、提煉先進經驗及工作法，深入開展學習先進典型經驗活動。組織規范執法示范單位和執法標兵進行巡回演講，到執法工作比較薄弱的地區開展執法服務，發揮典型示范引導作用。

（三）整改執法突出問題

11、整改執法形象問題。針對執法態度不好、語言動作不規范、執法形象不佳等問題，要進一步貫徹執行《交通警察道路執勤執法工作規范》，重點落實執勤執法用語規范、指揮手勢規范、執法告知規范和值日警官、法制員制度。按照理性、平和、文明、規范執法的要求，明確執勤執法崗位行為標準、程序和責任，改進執法方式方法，使民警文明執法水平進一步提高。

12、整改執法程序問題。針對處罰法律文書不齊全、違規扣車扣證和隨意攔車、追車等問題，要進一步貫徹執行《道路交通安全違法行為處理程序規定》，嚴格按程序執行處罰、實施行政強制措施。對罰款不開票據的，依照《道路交通安全法》有關規定，停止其執行職務或予以禁閉；情節嚴重的，予以辭退或開除。對違規扣車扣證的，予以通報批評；情節嚴重的，予以紀律處分。

13、整改事故處理問題。針對事故調查取證不全面甚至錯誤問題，以及由此引發的信訪問題，要進一步貫徹執行《道路交通事故處理程序規定》，重點落實事故現場處置與調查、檢驗和鑒定、證據公開、事故認定復核的具體規定，推廣應用道路交通事故處理信息系統。

14、整改車管服務問題。針對窗口服務態度不好、工作效率不高等問題，要進一步貫徹執行《機動車駕駛證申領和使用規定》和《機動車登記規定》及《機動車登記工作規范》，進一步簡化程序，深化車管所等級評定，落實限時服務、預約服務等制度，實施自編自選號牌等措施，推廣應用新版機動車登記系統，強化機動車和駕駛證辦理業務網上動態監控。

15、開展執法檢查和考評。總隊、支隊采取自查與交叉檢查、明查與暗訪結合等方式，組織檢查路面執勤執法、事故處理有關規定落實情況，抽查今年以來辦理的交通違法處理案卷、事故處理案卷，進行執法辦案質量考核評價。部交管局從10月份開始不間斷組織對重點地區執法情況進行檢查。檢查情況列入預防特大道路交通事故百日行動評價內容。

三、工作要求

（一）領導帶頭，精心組織。領導班子特別是主要領導要帶頭學習，帶頭參加教育培訓，帶頭分析整改。總隊、支隊領導要建立規范執法聯系點，深入實際開展調研，認真傾聽一線民警的反映。總隊要成立領導小組，結合實際，盡快制定實施方案，明確工作目標和重點，力爭短時間內在規范執法上見成效。

（二）強化督導，邊學邊改。各地要把此次教育培訓活動與整改活動有機結合起來，以學促改，邊學邊改，以整改檢驗教育培訓效果。要加強指導檢查，重點檢查開展學習教育、執法培訓和整改情況及效果。對執法保障問題，要積極向黨委、政府及公安機關匯報，認真研究長遠措施，著力解決突出問題。

（三）注重結合，整體推進。要把執法教育培訓活動融入各項業務工作，特別是要與預防特大道路交通事故百日行動有機結合，相互促進。要把人民群眾的滿意度作為衡量和檢驗執法教育培訓活動成效的重要標準。要加強情況匯總和通報，同時注意發現典型，總結經驗，建立規范執法的長效機制。

活動結束后，請各總隊于12月31日前，將開展執法教育培訓活動情況總結報部交管局

第二篇：淺談交警系統應如何推進執法規范化建設

淺談交警系統應如何推進執法規范化建設

交通管理的基本工作是執法工作。維護交通秩序，處罰交通違法行為，處理交通事故，管理車輛和駕駛人，直接面對人民群眾，執法工作量大而廣。因此，抓好交通管理執法規范化建設至關重要。為加強交通管理，提升隊伍執法形象，提升整體執法水平，提升管理服務水平，努力構建和諧警民關系，全面構建和諧小康社會，公安交警部門該如何適應新形勢，大力加強基層交警大隊執法規范化建設，筆者通過調查研究，談一些粗淺的看法：

一、執法規范化建設存在的主要問題

1、民警隊伍教育管理工作不到位，少數民警執法思想不端正，以管理者自居，服務意識不強，傳統的執法思想和理念在廣大民警心目中已經根深蒂固；重罰款、輕教育，重實體、輕程序；少數民警在執法中語言生硬，執法方式簡單，執法態度粗暴；處理事故時對待群眾不耐煩，解釋工作不到位，對當事人提出的質疑不做進一步核實，存在態度冷漠，舉止隨意，警容不整等問題。

2、執法制度還不夠健全和完善。個別民警違規執法現象時有發生；執法不公、執法不嚴、執法隨意性大，法制觀念淡薄，執法程序不規范。隨著法律的完善，群眾對執法要求高，而個別民警依法行政的意識不強，辦案重證據輕程序，仍憑老經驗辦事。

3、執法管理和監督機制相對滯后。一是執法管理科技含量、精細化程度不高；目前警力不足，任務重，工作量大，許多民警超負荷工作，造成工作主動性和積極性不高；個別民警工作馬虎，不負責任，事業心不強，思想上不能完全適應新形勢下交通管理執法工作要求，執法中出現偏差；執法責任制度沒有完全落實到位。二是缺乏有效的內部監督機制，對群眾的監督舉報查處不力，對執法過錯追究不力；交通秩序管理、車輛及駕駛人管理、交通事故處理、執法程序、法律文書制作等方面還存在一些問題等。

二、推進執法規范化建設的思考和建議

按照公安機關“三大建設”（信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設）的總體要求，要以提升素質和能力為根本，努力實現以強化隊伍管理促進執法進一步規范化。突出抓好民警執法理念的轉變，堅持用科學發展觀、黨的十七屆四中全會的全新理論武裝民警的頭腦，不斷強化民警執法為民的理念；著力完善教育培訓機制，將教育培訓納入對年終目標考核范疇，建立考核臺帳、完善考核機制，把考核結果與晉級、評先等掛起勾來，獎優罰劣；以全面提升規范執法水平和執法公信力為目標，堅持教育民警積極適應執法環境的新變化，改進執法的方式；堅持規范接處警、執勤、處罰、交通事故責任認定和協管員管理，認真落實考試

員、查驗員、事故處理、路面執法等重點崗位上崗培訓和考試認證制度；強化執法活動法律效果與政治效果、社會效果的統一，促進交通管理實現新跨越。

1、全面開展執法學習教育，進一步樹立正確的執法理念，提高規范執法能力。加大教育培訓力度建設，深入開展“大練兵”活動，進一步提高民警規范執法的能力和水平。通過舉辦各種類型的學習教育培訓活動、法律法規知識講座，深化科學發展觀學習實踐等活動，對廣大民警進行“立警為公，執法為民”的思想教育，切實解決好“為誰執法、為誰服務”的思想認識問題，努力克服特權思想和本位主義思想。以開展法律法規“三懂”、“四會”大練兵活動為重點，全面實施集中教育訓練與崗位自學相結合的經常性練兵機制，不斷提高廣大民警的法律素質和執法能力，不斷提高廣大民警對執法規范化建設重要性、緊迫性的認識，使民警增強交通管理法治意識，努力做到嚴格、公正、文明執法。

2、開展調查研究，進一步梳理執法突出問題。要以道路執勤執法、事故處理、車輛和駕駛人管理為規范執法的重點，對當前執法存在的突出問題，特別是執法制度的制定、完善、執行、落實情況進行調查研究，梳理、找準道路執勤執法、事故處理以及車輛和駕駛人管理方面存在的突出問題，研究整改意見。著重就交通違法處理和事故處理程序規定執行情況，民警執法形象、執法態度和執法用語使用情況，民警執勤中受傷害及安全防護情況等進行調查研究。各基層執法單位要建立健全征求群眾意見制度，通過召開征求意見會等多種途徑，廣泛聽取社會各界對交警部門有關規范執法的意見和建議，并認真研究、吸取。在調查研究的基礎上，確定本單位交通管理工作需要解決的執法突出問題，形成逐級解決執法問題的意見，狠抓落實。

3、大力加強執法制度建設，進一步規范執法行為，提高執法藝術水平。按照理性、平和、文明、規范執法的要求，以促進社會和諧作為執法工作的最終落腳點，既要嚴格執法，又要文明執法，努力實現執法的法律效果與社會效果的統一。針對當前執法活動中最容易發生問題的薄弱環節，制定明確的操作程序和執法標準，完善防止隨意執法的各種管理制度，堵塞漏洞，明確各個執法崗位的職責要求，確保執法工作有法可依、依法管理，取得實效。同時要廣泛開展執法講座、經驗交流等活動，促進執法理念，執法作風、執法行為方式的大轉變，指導民警正確執法、規范執法和高效執法，努力提高執法的規范化、專業化、標準化水平。

4、強化執法監督，切實加強執法和隊伍管理。一是強化外部監督，通過門戶網站、新聞媒體、警務公開欄等多種形式，依法公開執法依據、執法權限、執法程序、執法標準和執法結果，以公開促規范，以公開促公正。二是強化內部監督，認真落實執法過程中的各項監督措施，按照監督跟著

警力走，監督跟著警情走的理念，大力開展明查暗訪、現場督察，及時發現問題，解決問題。建立健全執法檔案、個案分析、案件分級審核把關、執法質量考核評議等制度，落實獎懲措施，實現對執法辦案各個環節的監督檢查。三是強化責任追究，按照“誰審批，誰負責”、“誰辦案，誰負責”等責權相統一的原則，進一步明確執法辦案各個層級的權限和責任。把全力解決影響公正執法、人民群眾反映大的共性問題作為執法規范化建設的切入點和突破口，切實解決好人民群眾反映強烈執法不公正、不文明、不作為、亂作為、“公路三亂”等問題。對執法檢查中發現和群眾舉報控告、新聞媒體曝光的違法違紀問題，一經查實，堅決依法依紀嚴肅處理。

5、大力加強公安信息化建設，提高信息化應用能力。要加大公安信息化建設力度，積極推行執法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監督和網上考評，把信息化手段滲透到執法辦案的各個環節，充分發揮網上執法平臺的整體功能，不斷提高執法工作的質量和效率，促進執法規范化建設邁上一個新臺階。

執法規范化建設，是一項系統工程，也是一項長期的任務，既要有階段性成果，又要長期堅持下去。執法規范化工作不是公安交通管理部門一個單另部門的工作，而是公安交通管理部門整體的工作，需要一個協調、團結的工作氛圍和

工作環境，并不是一味的單處（科）室的工作。執法規范化工作怎樣做到執法細致化、規范化，筆者拙見，還望同仁、領導予以批評指正。

第三篇：_基層交警執法規范化建設

基層交警執法規范化建設

新《交通法》實施后，蘭州交警在三月份開展了大規模的集中整頓和專項治理活動，以亂停亂放，違規行駛等交通違法行為為主一個月內開出了近10萬張罰單，這背后暴露的是部分地方在交通管理過程中存在著以罰代管的現象。基層交警的規范化執法建設又一次進入了人們的視線，如何真正實現以“法”領管，以“法”代管，做到法、規合一，是我們在10萬張罰單背后要思考的問題。

一、交警執法規范化建設中存在的問題

（一）、部分交通民警缺乏正確的執法觀念。具體表現為：（1）缺乏正確的執法理念。沒有樹立起正確的法制觀念和執法為民、以人為本的執法理念，缺乏以人為本的人性化意識，執法方式和手段簡單生硬，（2）法制觀念淡薄，依法履行職責、依法行政的意識不強；（3）執法工作責任心不強，對由于執法過錯所產生的后果沒有清醒的認識，思想上不能完全適應新形勢下交通管理執法工作的要求；（4）對規范化建設認識不到位，認為交通管理工作的全部就是嚴格按照道路交通安全法律法規的規定辦事，對開展執法規范化建設的認識和協調意識不強。

（二）、部分地方對規范化建設的組織和措施不到位。具體表現為：（1）組織不到位。有些地方雖然建立了執法規范化建設的工作領導與辦事機構，但在實際操作的過程中，對交警的日常執法工作的關心和重視不夠，沒有切實采取行動。（2）制度制定不規范，沒有依照憲法和法律有關規定，結合本單位工作實際，制定出容易操作、便于實行的各項規章制度，規章制度具有分散性特點，沒有把執法規范化建設措施細化到基層、細化到每位民警。（3）法規制度執行不到位。具體表現為證據把關不嚴，不能客觀、全面收集證據，經不起嚴格檢驗；法律把關不嚴，不會正確使用法律條文，沒有做到一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定，所有執法結果都必須符合立法目的。

（三）、對基層交通民警的警力投入和經費保障不足。隨著地方經濟的發展，道路通行條件的改善，道路交通管理的工作量也越來越大，要求越來越高。但是部分地方財政核撥的公務費用只夠維持正常工作運轉，造成警力嚴重不足，而新增加的協警人員，并不屬于公安正式編制序列，其所需配備都由執行大隊獨立支付，這又加重了大隊經費負擔。

二、如何推進基層交通民警規范化建設

（一）加強對執法個體的規范。

1、加大對交通民警的宣傳教育，使其樹立正確的執法觀念。具體做法為：可以通過在公安交警部門開展“思想紀律作風教育整頓”、“警民換位思考大討論”“反腐倡廉集中教育”、“愛民實踐大走訪”等一系列學習教育活動，逐步端正并提升民警的執法思想和執法觀念，樹立“立警為公、執法為民”意識，消除“官本位”思想。堅持法律至上、以法為本的原則，在執法過程中克服“重實體、輕程序”的錯誤思想，形成“對法律負責、對人民負責”的執法態度。

2、提高交通民警的執法水平和能力。通過組織開展“正規化建設”、“公安機關三項建設”、“三基建設”“執法規范化建設規劃”、“崗位技能大練兵”、“業務理論大練兵”、“警務實戰大練兵”等活動，按照“缺哪兒補哪兒”的原則，有的放矢安排培訓課程組織民警進行學習培訓，著重提高基層執法者辦案執法的能力。

（二）加強監管，完善并落實執法責任制。

1、建立健全受案、立案、調查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等各個執法環節的具體工作制度，使執法工作做到有法可依、有章可循、有據可查，減少執法的隨意性和盲目性；確定各部門和各民警的具體執法權限、執法責任、量化工作目標。

2、嚴格考核制度，把執法責任制的考核與崗位目標考核結合起來，把考核結果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到執法分明。

（三）加大資金技術投入，科技強警，做好警務的保障工作。

1、健全和完善現場執法裝備，如照相設備、錄音錄像設備、酒精檢測儀、測速儀、警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等現場記錄、采樣、維權、執勤、執法設備。

2、健全和完善非現場執法裝備。具體做法為：（1）確保執法的公開性，公開固定電子警察測速設備的位置，在來車方向科學、合理地設置提示標志和限速值及解除限速標志等輔助設置。（2）確保非現場執法設施的合法性，非現場執法裝備要經過技術監督部門的技術鑒定，合格后方可使用。（3）及時告知違法事實，公安交警部門可以采取報紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等方式對交通違法行為人及時告知。（4）規范對非現場執法裝備采集信息的審核，采集的信息資料應符合執法實體和執法程序，對因交通標志設置不規范引起的交通違法或者是對交通違法事實記錄不詳細的信息資料不應予以采用。

（四）優化執法環境，促進民警規范執法。

1、建立健全各項執法制度。通過健全《執法責任制度》、《執法質量考核評議制度》、《執法過錯責任追究制度》、《執法公開制度》、《執法檔案制度》、《網上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識考試培訓制度》等制度，健立起對民警執法辦案過程的監督制約體系。

2、健全公安交警內部監督機制，完善嚴格審批、執法檢查和執法質量考評機制，完善民警個人執法檔案和單位執法檔案。做好監督、記錄、考核、評議、糾正、整改工作。將執法監督的觸角延伸到執勤執法的各個環節，增強內部監督的實效性。強化對執法行為的事前、事中監督，減少執法過錯。

3、豐富監督形式，加強社會監督力量。采取一切有效措施，拓寬外部監督渠道，全方位接受社會的監督，如警務公開、聘請義務監督員、實際走訪、公開監督電話、公開監督電話等。

4、凈化民警執法的外部環境，切實解決民警執法難、難執法的問題。公安機關交通管理部門應努力遏制社會不良風氣的影響，積極為民警創造良好的執法環境，全力維護法律的公正、公平。

第四篇：淺談新時期如何加強公安交警執法規范化建設

淺談新時期如何加強公安交警執法規范化建設

大隊辦 黃正達

執法規范化建設是一項全局性、基礎性、長期性的任務，是公安機關的生命線，是規范執法者執法行為的標準。近幾年來，隨著公安部執法規范化建設工作的大力推進，公安機關執法者的執法能力顯著提升，執法質量不斷提高，切實維護了群眾利益，維護了社會大局的穩定。但在實際工作中仍然存在著一些執法問題，要切實抓好、抓實這項工作就必須剖析產生問題的原因，采取有效措施加以解決，進而實現執法規范化工作目標。基層交警是服務群眾的前臺,是整個交通執法工作的根基,也是推動交通管理事業長遠發展的基石,其言行舉止、執法水平的高低直接關系著黨和政府在人民群眾中的形象，現就如何提升交警執法規范化建設談幾點粗淺看法，僅供內部交流學習。

一、當前基層公安交警部門執勤執法中存在的主要問題

（一）不夠規范執法行為。有的隨意行使自由裁量權，對同一種交通違法的處罰不一樣，實施處罰不開具處罰決定書，大大削弱了法律的尊嚴和權威性；有時根據違法人的態度隨意決定處罰標準，對態度好的處罰輕，而對態度不好的處罰重。有的不向群眾告知和宣傳法律條文，不聽取違法行為人陳述的事實、理由，執勤糾違中不能體現人性化和靈活性。有的個別案件久拖不決，辦案效率低，造成當事人不滿。有的對交通違法者處罰前，不詳 細講清楚其違反什么，根據什么法律依據處理，執法公開不夠。有的在執法過程中，只重處罰，不講究執法藝術和執法效果，單純為執法而執法，執法的法律效果與社會效果的有機統一難以實現。

（二）不端正執法方式態度。個別民警在查處交通違法行為時方式方法簡單，在執法時缺乏藝術性，態度傲慢冷硬，言語不文明、執法用語不規范，不會或不愿做詳細耐心的解釋說服工作。有的執勤執法時警容不整，執法形象不好。

（三）不嚴格按法定程序辦案。執法者有的不履行告知程序，應當向當事人告知的不告知，忽視當事人陳述和申辯；有的對違法人的處罰不按規定審批或者先處罰后審批；有的對交通違法暫扣機動車、扣留證件等不及時開暫扣憑證，不按規定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。

二、目前影響和制約交警執法規范化建設的主要因素

（一）警力不足對執法規范化建設帶來的影響。當前，交通管理任務日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業發展的需要，交警部門除了肩負日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛人管理、交通事故處理和大量交通安全保衛等日常任務外，還要完成各時期、各階段、各種類持續不斷的交通秩序整治專項行動及承擔大量非警務活動，使廣大一線交警長期處于超負荷工作、疲于應付狀態，繁重的工作任務致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經常加班加點，根本沒有更多的時間去2 學習“充電”，去認真考慮執法中的細節問題，達不到“精細”執法，以致在執勤執法中一定程度上存在著方式方法簡單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現象。

（二）復雜的社會環境使交警執法工作的難度加大。隨著法律的規范和普及，人民群眾對依法行政、公正執法的要求日益提高，交警執法工作面臨越來越大的壓力。一方面，事故高發、違法較多，需要公安交警嚴格執法；另一方面，要人性化管理，需要以教育為主，執法力度一加大，投訴問題又馬上會產生。有的交通參與者素質不高，自覺遵守交通安全和法律意識不強，公共道德意識比較缺乏，自覺遵守交通法規能力較差，配合交警工作的意識不強。有的違法者為了逃避處罰，往往通過對執勤民警進行無理投訴、刁難等方式，存有逃避處罰的僥幸心理。有的違法者對交警的糾違，不積極配合、主動改正，而是胡攪蠻纏，辱罵、威脅、阻撓民警執法，更有的甚至對民警暴力襲擊，拳腳相加。不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執法活動,破壞了警察的執法權威,侵害了交通民警的人身權利, 民警的心理、精神壓力增大，同時也嚴重挫傷了基層交警對執法工作的積極性。

（三）個人執法水平高低等因素的影響。個別民警由于執法素質相對不高，處理新形勢下的人民內部矛盾和交通違法問題的能力較差，造成一些群眾對交警執法工作不滿意。個別民警法制觀念淡薄，依法行政的意識不強，辦案輕程序，仍憑老經驗辦事。個別民警事業心、責任心不強，工作馬虎，思想上不能完全適應 新形勢下交通管理執法工作要求。個別民警業務技能差，執法水平高，不注意學習新的法律法規和交通管理業務知識。個別民警政治理論匱乏，特權思想仍較嚴重，宗旨觀念淡薄，為人民服務的意識不強，忽視了以人為本的理念，忽視了對人民群眾要帶著感情去執法的社會需要。

三、加強執法規范化建設對策及措施

（一）提高認識，端正態度。進一步加強民警的宗旨教育、權力觀教育，提高民警依法行政意識和服務意識。廣泛開展政治理論、宗旨教育學習，引導廣大交警深刻認識到，規范化執法是人民群眾的熱切期盼，是新時期交管工作的主題，教育民警進一步端正執法思想，轉變執法觀念，克服以管理者自居的作風，執勤執法時注意文明、規范用語。通過加強職業道德修養，社會公德教育，強化民警團結意識和愛崗敬業、求真務實的工作作風，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培養，做到嚴格、公正、文明執法，提高服務質量，實現對法律負責和對人民負責的一致性。強化民警自律意識。要嚴以律已，堅決抵制各種誘惑，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅決杜絕違法違紀行為發生，堅持嚴格依法辦事，讓群眾看得清、信得過，樹立法律的威嚴和公安交警部門的新形象。

（二）加強培訓，強化素質。堅持開展法制教育和法律知識培訓。定期組織民警學習各類交通管理法律法規、執勤執法規范，通過自學、授課、考試等多種方式相結合，增強民警依法行政的4 意識和能力，提高民警的法律素質，消除在執法以及其他警務行為中不按程序辦事等行為，使全體民警自覺做學法、知法、守法和執法的規范。堅持重點開展業務培訓。廣泛開展崗位練兵活動，從路面執法、事故處理、窗口業務、科技裝備使用等多個方面對民警進行培訓，培養交通安全管控、突發事件應付、交通違法行為查處、交通事故現場勘察處臵，巡邏防控常識、信息采集上報以及民警自身防護措施等業務技能，不斷提高民警的業務素質和執法辦案水平，避免因民警的執法差錯而引起矛盾；堅持開展執法藝術培訓。通過對民警情商的開發，讓民警執法時學會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴重交通違法行為要嚴格處罰，執法過程中還要高度警惕，避免與違法者發生正面沖突，執法時做到嚴得有理、寬得有度。

（三）加強完善機制，推進工作。要建立科學的考核機制。從見警率、管事率等多個方面對民警的工作進行考評，重點考核民警的工作效能，用科學的考核機制激勵民警從嚴管理嚴重交通違法行為，鼓勵民警嚴格執法、公正辦案，扭轉“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。要建立合理的監督制約機制，要進一步強化規范執法制度建設，應在嚴格落實既有各項規范制度的基礎上，結合本轄區工作實際，通過日常執法實踐，積極研究、摸索行之有效的執法管理措施，并上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力構建實踐性強的執法規范化建設長效機制。用制度規范 民警的具體執法行為，做到有章可尋，令行禁止，把存在的問題遏制在萌芽狀態。對民警違法違紀違規等行為要嚴肅處理，對民警執法態度不好、不作為問題要按情節進行教育或處罰。要建立應急聯動機制。交警執法時一旦遭遇暴力襲擊，刑警、治安、巡警等其他警種應及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安交警的執法權威。建立激勵機制。營造“人人學先進，趕先進”的良好氛圍，最大限度地調動民警的工作積極性和主動性。

（四）加強宣傳，構建和諧警民關系。以“五進”宣傳為載體，加大對《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律法規的宣傳，集中深入轄區企業開展宣傳，增強群眾交通安全意識。緊密結合創建文明城及各種交通整治等重大行動進行宣傳，引導全社會都來支持、配合交警部門的工作，共同維護良好的交通安全秩序。對交警執法難的典型案例進行廣泛宣傳，通過媒體報道引起全社會的關注，通過對阻礙、抗拒交警執法活動的不法分子進行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，構建和諧警民關系，增強群眾對交警工作的理解和支持。

（五）加強保障，確保高效。定期開展民警心理輔導座談，領導要經常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導民警正確看待執法難等問題，消除基層交警在工作任務日益繁重、工作難度不斷加大情況下產生的緊張心理。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作，為遭暴力襲擊民警聲張正義。要進一步加強公安交通科6 技建設，完善“電子警察”的建設，不斷提高非現場執法率，減少民警與違法者之間的直接沖突。同時，應加強基層交警的裝備建設，配齊、配足基層民警執勤執法裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。維護民警的合法權益，做民警的堅強后盾。要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態，從生活小事上關心民警，要通過建立一系列從優待警的措施，想方設法解決民警的實際困難，讓基層交警真正感受到集體的關心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態和工作積極性。

總之，執法規范化建設是一項宏大的系統工程，推進基層交警執法規范化工作是交通管理工作的永恒主題，是交通管理工作的生命線，新時期交通安全管理工作正面臨新的挑戰和考驗，各級公安機關和廣大民警應不斷提高認識，堅定信心，科學規劃，穩步推進，為促進和諧警民關系發揮重要作用。只要我們堅定目標，開拓進取，科學施策，就能夠建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的交警執法隊伍，使道路交通管理執法工作在和諧發展的軌道上健康向前，永不停步。

第五篇：交警執法規范化演講稿

尊敬的領導、親愛的同志們大家好：

我來自縣公安局交警大隊，我叫張育清。

今天，我演講的題目是《讓和諧的旗幟高高飄揚》。

此刻，我穿著一襲警服站在這思想交匯的舞臺，颯爽﹗可能是您對這一身戎裝最為深刻的印象，是啊，當初，我也是懷著對警服的向往加入了這光榮的集體，也曾不止一次地立下過青春獻祖國，警察忠于黨的豪言壯語。

可是，剛走進警營時，感覺并沒有向往那樣的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的煩瑣和辛苦。夜里一個電話，民警們就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的時候，單位里一呆就是一個星期，逢年過節，合家團聚的時候，警察卻要在崗位上執勤站崗&&

大家知道，黎都燈會近年來在我省遠近聞名，黎都燈會不僅規模宏大，燈展區多，各類花燈俱全，就連黎都元宵旺火同樣吸引著八方來客。每到黎都燈展期間，我縣各處繁花似錦，流光溢彩，整個黎都大地成了燈的世界，人的海洋。人群中，也許有您的朋友，也許有您摯愛的家人，也許還能聽到你與戀人的竊竊私語&&可是，自打我從警以來，我沒有一次能陪家人去燈會里徜徉，去遐想、去感受與家人在一起的幸福。