第一篇：市中級法院述職報告

市中級法院述職報告

2014年，市法院以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持“司法為民公正司法”的目標，各項工作又有了新進展。市級以上領導對中院工作作出批示29次，在上級法院相關會議上作典型發言7次，《法制日報》、《人民法院報》等級媒體登載各類報道350余篇。在榮獲全國司法公開示范法院、司法改革聯系點法院等榮譽的基礎上，又被授予省級文明單位、全省信訪工作先進集體等榮譽稱號，涌現出了全國優秀法院臨邑法院、全國少年法庭工作先進集體中院少審庭、全省人民陪審工作先進集體平原法院、全國紀檢監察工作先進個人蘇建軍、全國法院先進個人鄭春筍、全國法院辦案標兵郝志華等一批先進單位和個人。

一、切實加強社會維穩工作。圍繞平安建設和綜治創建，全面加強刑事審判工作，依法嚴懲社會危害嚴重的黑惡犯罪、職務犯罪、危害市場經濟秩序等各類犯罪。出臺《適用非監禁刑判前社會調查的實施辦法》、《對危害社會公共安全犯罪慎用緩刑的意見》等規范性文件，成立法官宣講團，舉辦法制講座和普法宣傳21場次，提供法律服務1578人次，向機關、企業等部門提出司法建議523條。

在開發區楊莊中心小學建立青少年法制教育基地，舉辦法制講座和普法宣傳

二、著力加強審判管理工作。健全完善“通報、評查、督查、公開、考核”質效監督體系，審判質量效率得到進一步提高。共受理各類案件43708件，審執結40326件，基層法院一審服判息訴率為92.03%，一審民商事案件調解撤訴率為59.76%，中院二審服判息訴率為99.15%，反映案件質量效率的關鍵指標均平穩向好。

三、主動服務經濟發展大局。出臺《關于服務“一圈一帶”建設的意見》、《服務企業發展的意見》，切實肩負起服務經濟社會發展的職責。完善金融審判合議庭建設，開展“百名法官進企業”活動，完善司法聯絡員制度，為多家重點企業提供涉法服務。主動對群眾就拆遷補償問題進行法律咨詢和訴訟引導，妥善化解涉多起案件，保障了城建規劃的順利實施。

四、積極強化服務保障民生。大力推行四心工作法，積極設立綠色通道，優先辦理追索勞動報酬、撫養費、贍養費和老弱病殘孕等特殊群體起訴的案件。暢通12345法院民生熱線，接聽解答群眾來電2176個，總體答復滿意率達到99.1%。認真執行司法救助制度，對困難當事人減緩免訴訟費485.28萬元，向刑事被害人及家屬、申請執行人、信訪當事人發放救助金160余萬元。

五、努力破解各類司法難題。堅持每月28日院長親自接訪，分管院領導每周輪流接訪，黨組成員定期下訪等制度，中院年度赴省進京上訪率處于全省較低水平。積極推進社會誠信體系建設，向社會公布老賴3256名，對2675件案件依法強制執行。集中開展反規避執行專項活動，推行執行易人易庭、申請執行人選法官等措施，當事人對執行工作的滿意度不斷提升。

六、銳意推進司法機制改革。推行“三審合一”的少審綜合審判模式，探索建立了心理咨詢師、司法社工工作機制。在全國法院少年法庭30年座談會上，作為中級法院的7個代表之一，中院接受了最高法院領導的頒獎。完善合議庭成員全部參加審委會、集體接受審委會委員詢問、主審法官承諾制等制度，確保審判權規范行使。編輯工作簡報78期，被最高法院和省法院采用37篇，編輯《山東少年審判》、《德州法苑》、《德州審判管理》各兩期。中標山東省法學會重點調研課題，5篇學術論文在全國全省獲獎。

第二篇：市中級法院推行（模版）

市中級法院推行“一校一法官”工作機制

來源：駐馬店新聞網網絡編輯：王勤發布時間：12年05月22日

駐馬店新聞網訊（通訊員 劉耀強）“每學期開展一次法制課堂、開一次模擬法庭、制作一期法制宣傳專欄，普及法律知識??”近日，市中級法院發文，要求全市法院推行“一校一法官”工作機制，為在校學生營造文明、和諧、健康的學習和成長環境。

“一校一法官”工作機制即，全市法院要與轄區范圍內的大中專院校、中小學校建立聯系，統一制作“法官校長聯系牌”，標明法官姓名、職務、聯系手機和監督電話，公示每所學校的顯著位置，方便在校師生聯系。推行此項機制，旨在深入參與社會管理創新，幫助青少年樹立法治意識，預防和減少青少年違法犯罪活動。

據了解，進校法官工作的主要職責有，協助學校做好法制教育，提高在校師生的法治意識和安全防范意識，有效預防和減少青少年違法犯罪；幫助學校整治校園內外治安環境。做好訴前矛盾化解工作，及時有效化解校園內發生的各類糾紛，嚴厲打擊校園周邊的違法犯罪活動，為青少年成長進步提供一個良好的社會環境；協助學校排查不穩定因素，幫助學校對“后進生”開展幫教轉化工作，落實幫教措施，做好穩定工作，并采取有效措施加強預防工作，把不穩定因素排除于萌芽階段；開展法律咨詢工作，通過與教師交流座談、到學生家庭走訪、與學生談心等形式，宣傳未成年人保護法，接受法律咨詢。針對發現的苗頭性、傾向性問題和學校管理工作中漏洞，及時向學校、教育行政主管部門提出合理化建議，協助學校開展學生管理。

市中級法院要求，進校法官要積極延伸工作職能，以維護校園安全、促進未成年人健康成長為己任，真正融入到學校，走進學生中間，為在校學生解難題、辦實事、出實招、見實效，切實維護在校學生的合法權益。

第三篇：漢江中級法院實習報告

中南財經政法大學本科畢業論文

一、實習時間 漢江中級人民法院實習報告

2010年7月15日至2010年8月28日

二、實習單位

湖北省漢江中級人民法院

三、實習目的1.接觸并熟練掌握相關法律實務工作，通過具體的實踐活動將理論與實踐結合起來，深入了解司法實踐工作，在實踐中提高自己的法律素養。

2.通過在法院的實踐活動鞏固學過的法學知識，擴展自己的法學視野，增加自己的實際操作能力，鍛煉自己獨立分析解決問題的能力，提高自己的綜合能力。

3通過法院實習，明確作為法律人的責任，增強自己的社會責任感和正義感。

四、法院簡介

滔滔漢江，一瀉千里。在漢江中下游美麗而富饒的江漢平原腹地，有三座古老而新興的城市----天門、潛江、仙桃。這是一塊物華天寶、人杰地靈的土地；這是一代茶圣陸羽、戲劇大師曹禺的故鄉；這里享有“中國狀元之鄉”、“中國園林之鄉”、“中國體操之鄉”的美譽。湖北省漢江中級人民法院作為一個特殊體制的中級法院就設立在這片生機勃勃的土地上。

漢江中院直接隸屬于湖北省高級人民法院，辦公地點設在仙桃市，轄區范圍為天門、潛江、仙桃三個省直管市，轄區人口420余萬，轄區面積8000余平方公里。自1999年10月成立以來，漢江中院在湖北省高級法院黨組的正確領導和轄區各直管市黨委、人大、政府、政協及社會各界的關心支持下，審判工作、隊伍建設、政務管理、基礎設施建設和其他各項工作均取得長足的進步，為實現公平正義、促進經濟發展、維護社會穩定、保障社會和諧作出了應有的貢獻，在轄區人民群眾心目中樹立起了嚴格公正文明司法的良好形象。

根據審判工作需要，經中央及省機構編制管理部門批準，中院內部設置9個審判業務部門和5個綜合職能部門，即辦公室、政治部、監察室、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、行政審判庭、賠償委員會辦公室、立案庭、審判監督庭、執行庭、司法鑒定室、司法警察支隊。現有法官及其他工作人員87名，其中具有本科以上學歷的干部占全院干警總數的91.8%，具有研究生以上學歷的干警占全院干警總數的33.42%。

漢江中級法院在建設和發展過程中，全院干警堅持以“三個至上”為指導，以人民群眾滿意為工作標準，求真務實、扎實工作，開拓進取，公正高效地審理好各類案件，認真踐行司法為民宗旨，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。2001年和2003年，先后被湖北省高級人民法院評為“人民滿意的好法 1

院”和“全省模范法院”。從1999年建院以來，共獲得最高法院、省委政法委、省法院等頒發的獎勵達38項。

一個 “創新型、學習型、和諧型、廉潔型”的現代化法院，正朝著創建全國優秀法院的目標邁進

四、實習內容

2010年7月15日到8月28日間我在漢江中級人民法院進行了為期一個半月的實習，短短一個半月時間，除去周六周日，實際呆在法院里的時間只有一個月，但這一個月來卻感觸頗深。

我被分在了執行庭，在執行庭里，我積極協助書記員和法官的工作，認真整理過卷宗，登記過案件信息表，整理并校對過各種筆錄，跟隨過法官外出調查取證，擬寫過案件的審理報告、判決書和其他法律文書等。在民事庭里的每一天都過得充實而有意義。

在執行庭里的實習，主要做過一下工作：

1.整理卷宗和登記案件信息表

整理卷宗主要是按照一定順序將原本雜亂無章的案件材料，包括原被告身份材料、委托書、送達回證、起訴書、答辯狀、證據材料、庭審筆錄、判決書等，整理成卷宗，并裝訂成冊。

整理卷宗看起來是一個簡單而不用動腦筋的活兒，其實不然。在整理卷宗時，必須按照一定的順序要求，熟悉并掌握卷宗的整理方法，才能將這些案件材料整理成工整有序的卷宗。在學習整理的過程中，邵書記員手把手教導，我秉著不懂就問的精神，像她請教了許多整理過程遇到的問題，例如：送達回證缺失怎么辦？多余的證據怎么整理？??經過法官的指導和自我的學習操作，我摸清了整理卷宗的一系列要求，并能夠獨立的整理卷宗，但唯一不足的是，我整理卷宗的速度太慢了，不過這個問題在我整理了好幾份卷宗之后便迎刃而解了。

在紙質檔案上登記案件雖然輕松簡單，但是卻很需要耐心和細心，沒有耐心，便忍受不了機械工作的枯燥，沒有細心，則很容易在登記中出現小問題。這很好地鍛煉了我的耐心和細心。有的時候還需要在電腦上登記案件信息表，這與登記紙質案件信息表的要求基本上一樣。

2.打印文書、送達文書

打印文書比較簡單，但也許細心，因為司法文書是正式的文件不能有錯別字和不當語句。我首先將文書在電腦上打出來，然后檢查打出來的文檔，修改錯字和不當措辭，然后通過法院內部的即時通訊軟件將文檔傳輸給打印室的工作人員打印出來，然后去取回打印出來的文件，分發給需要的法官。送達文書和票據比較簡單，因為當事人接到了通知，都來到了法院里。票據主要退訴訟費，送達文書還需要按照規定填寫送達回證。

3.整理并校對庭審筆錄、合議庭筆錄

整理校對庭審筆錄和合議庭筆錄的工作比較簡單，主要發現有無缺頁、錯別字、不當措辭等。

4.旁聽庭審

通過旁聽案件，我對民事的審判特點和程序有了詳細的了解，懂得了審理民事案件關鍵在于化解當事人的矛盾，和刑事案件著重體現國家強制力懲罰犯罪不同，民事案件理想狀態應是讓雙方當事人共贏而又不失法律的尊嚴，這一點就對法官的個人素質要求很高，這個素質不僅僅是法律方面的知識淵博，更重要的是懂得替當事人著想，盡量減少當事人的訴訟成本。

5.調查取證

我只進行過一次調查取證活動，不過我認為這一次就足以讓我受益匪淺，因為證據的取得事關整個民事訴訟過程。我是跟隨周法官一起出去調查取證，根據法律規定，調查取證應當兩人以上進行，于是有了我的跟隨。先是來到了縣財政局，結果財政局局長出去了，沒有取到案件證據。然后又來到縣二醫院，取到了原告當事人的醫療費單據和醫療保險的相關情況。這次調查取證使我了解了調查取證的條件、程序和過程。

6.擬寫判決書、審理報告

在實習的某天上午，庭長把我叫去了他的辦公室，然后拿出了一沓案件資料，要我幫忙寫判決書。我很興奮但也很忐忑，因為我怕寫得不好。庭長說：“這兒有幾份判決書，你按照這個模式來寫，不要怕寫不好，你寫完之后，我會修改并給你指出其中的不足的。”于是我就放開手腳開始寫了。

判決書前面的內容比較容易。原被告、委托人、第三人的個人情況還比較好些，因為這些內容是現成的，直接寫上去即可。案件案由和法院審理情況這一段有著固定的格式，按照案件審理的實際情況來寫即可。

判決書后面的內容比較多，寫起來也比較困難。原被告與第三人對案情的陳述以及相關理由等內容必須從起訴書和答辯狀中整理出來，既要保持與當事人陳述的內容一致，又要對其中不當的措辭語句進行修改，并適當精簡不必要內容。這是一個比較困難的過程。剩下的內容是“經審理查明??”和“法院認為??”，這是最重要的內容，因為這是法院調查和審理的最終結果，事關雙方當事人的具體利益，不能有一丁點兒馬虎。擬寫這個內容時我感覺到很困難，但最終還是寫了出來。后來庭長修改了我寫的判決書，并對我進行了認真的指導，指出了我擬寫時的不足之處，使我受益良多。

擬寫審理報告時，庭長告訴我寫審理報告的格式和注意事項，讓我按照一份寫好的審理報告的模式來寫，于是我開始擬寫審理報告。之前寫判決書時的磕磕絆絆似乎沒有帶到寫審理報告中來，雖然還是感覺比較困難，雖然寫判決書的經驗不能全盤套用，但是已經有過類似經歷的我，不再覺得擬寫判決書很困難了。我花了一個上午將審理報告寫了出來，然后庭長給我講解我擬寫的審理報告的不足，在他的細心講解下，我發現我犯的錯和擬寫判決書時差不多一樣，這讓我感

到很汗顏。庭長的悉心指導讓我受益匪淺，我十分感謝他。

五、問題思考

1..對勞動糾紛和勞動安全的幾點想法。

在實習過程中，我經常會接觸到勞動糾紛案件，對此我有一些自己的想法。勞動者如何保護自己的合法權益，成為當前社會的焦點問題之一，國內頻頻出現拖欠工資、強迫勞動、不提供應有的勞動條件等各類勞動糾紛，而勞動者幾乎百分之百處于劣勢。因此必須依法簽訂勞動合同。按照《勞動法》的規定，企業與職工必須簽訂勞動合同，這對于保障勞動者權益至關重要。同時，勞動者應該依據法律的規定，對勞動合同進行內容審查，即審查勞動合同中有無合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責任等內容。存留合同防范風險。勞動合同都是一式兩份，單位一份，勞動者一份，單位蓋章后交給勞動者的合同，勞動者必須保存好，雖然相關法律規章中明確規定事實勞動關系存在，勞動爭議仲裁委員會受理并依法裁決，但從證據效力上，勞動合同的證明力更強。

其中勞動安全是生產經營活動中的永恒主題。勞動安全問題是經濟建設中必然會遇到，也必須妥善解決的問題。盡管我國黨和國家高度重視勞動安全問題，并為此采取了一系列行政的、經濟的和法律的措施，也確實取得了較好的效果。但從總體上講，勞動安全形勢十分嚴峻，重大生產安全事故時有發生，嚴重威脅和影響著勞動者的生命安全與身體健康，也嚴重影響著經濟建設與社會穩定。為妥善地解決這一問題，本文進行了積極有益的探索，認為勞動安全形勢嚴峻的主要原因是勞動安全問題在立法上存在著空白和矛盾，在執法上存在著嚴重不足，尤其是一些生產經營單位的負責人或業主不重視勞動安全，不認真落實安全生產責任制，而勞動者又缺乏安全意識與安全技能。進而提出了應對措施，即要按照依法治國方略，建立起一套完整的勞動安全方面的法律體系，并要強化這些法律規范的實施，使勞動安全問題真正得到落實，從而達到勞動安全形勢的根本好轉。

2.關于盜伐林木案件的一些想法

我雖然在民事庭實習，但也旁聽了不少刑事庭審，經常接觸到盜伐林木的案件。其中有一個案件案情很簡單，犯罪嫌疑人李某因砍伐集體林場所有的林木達到法定的數目，因而被起訴。我雖然分在民事庭，但也整理過刑事庭的卷宗，看到過盜伐林木案件的案宗。其中作為盜伐林木證據的一張照片給我很深的印象，照片中一個男子蹲在堆成一堆的林木上，神情茫然。秭歸縣是山區縣，周圍都是山，山上森林茂密，對于當地農民來說，上山砍樹似乎是一件很正常的事情。由此我想，那個男子一定在疑惑：我都砍了一輩子的樹了，為什么現在砍樹成了犯罪？

下班后我仔細地查了一下關于盜伐林木罪的定義和相關規定：盜伐林木罪，是指違反國家保護森林法規，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有或者個人所有的森林或者其他林木，數量較大的行為。本罪侵犯的客體是國家的森林

資源保護制度；客觀方面表現為違反森林法規，盜伐國家、集體或他人所有的森林或其他林木，數量較大的行為。根據司法解釋，所謂數量較大是指：在林區盜伐林木材積2--5立方米或者幼樹100—250株：在非林區，盜伐林木材積1—2.5立方米或者幼樹50——125株。

在森林資源豐富的地區，盜伐林木罪的發生率自然會比較高，而所謂“靠山吃山”，恰恰這些地區的群眾又把砍樹當成了祖祖輩輩都做過的理所當然的事情。即便現在政府實行封山育林政策，禁止濫砍濫伐，但大多數人都不會將其看成犯罪，這便是政府和法院法律宣傳工作的失職。政府和法院對于這樣多發性但相關法律又不為人們所知的犯罪，應當加強法律宣傳，使得人們能夠認識清楚。

3.關于未成年人犯罪問題的看法

未成年人犯罪案件逐漸增長，犯罪情形也越來越令人驚心，究其原因何在？我認為有以下幾個原因：

一、不良的家庭環境和家庭教育對未成年人犯罪的影響。父母在教育孩子時經常會出現下列情形：一是放任自流，這多是因為父母工作太忙，二是過度驕縱，三是棍棒教育卻適得其反，四是父母身不正，孩子上行下效，五是父母期望過大，給孩子太多壓力。這些都可能導致孩子走向歧途，最終走向犯罪的道路。

二、失睦、離異家庭使未成年人心理及人格得不到健康發展而犯罪。家庭的不和睦、父母的離異對于未成年人的影響是十分巨大的，這種情況下，孩子的心理及人格得不到健康發展，最終演變成犯罪。

對于未成年人犯罪的預防不僅是父母和家庭的責任，同時學校和社會也應當承擔一定的責任。

4.離婚糾紛，有一對剛結婚不到半年的小夫妻也鬧離婚，法院對離婚案件，一般情況下第一次離婚的如果不是婚姻法規定的那幾種如一方有賭博吸毒等惡習不改，一方有遺棄虐待家庭成員，夫妻分居滿兩年的等等這些強制規定的，一審都是經調解無效后判決駁回原告的離婚請求，但如果半年后原告再以相同理由提起要求離婚的，法院審理時如果調解無效一般都會判決支持離婚，所以現在要離婚是一件很簡單的事情，一次不成，再來一次準行。經過平時和法官們的探討以及一些自己聽過案子，看過的案卷，我發現現在離婚案件有一些新的特點：①結婚時間比較短，離婚率卻比較高 ②結婚時間比較短，離婚率卻比較高，30歲以下的離婚的占多數 ③女性提起訴訟的比例高于男性，整理案卷中有10份離婚案件，其中有9份是女方提起的，這反映出當今婦女維權意識增強，婦女地位提高 ④一方不出庭，訴訟文書采取公告送達的增多 ⑤因家庭矛盾引起離婚較多，多集中于外出打工者，且都是在春節后不久提起離婚。

5.道路交通事故案件，案件的共性：一是受害人及其親屬依法維權意識增強，案件增長幅度大。二是原告索賠數額高，原告勝訴率高，獲賠數額相對較少，精神損害法院一般不予支持，唯有一件因受害人死亡，法院才支持了原告方精神損害賠償一萬元。三是車輛及人員的流動性，法院受理案件后，送達訴狀副本、舉證通知、開庭傳票比較難，直接影響了案件的審理進度，增大了案件的審理難度，審理周期相對較長。四是判決裁定確定的民事賠償執行不到位現象突出，法院受理的該類案件，大多是肇事者無能力賠償或雙方就賠償額度未達成一致意見，交警部門調解不成的情況，這嚴重影響當事人權益和司法權威。

六、實習總結

在法院實習的一個半月中，我經歷了很多，也學到了不少知識。每天按照法院的作息時間準時上下班，天天都有收獲和體會。在執行庭里，我積極協助書記員和法官的工作，認真整理過卷宗，登記過案件信息表，整理并校對過各種筆錄，跟隨過法官外出調查取證，擬寫過案件的審理報告、判決書和其他法律文書等。在民事庭里的每一天都過得充實而有意義。

在實習過程中，每一次實踐都讓我學到了知識。我學會了如何整理卷宗并裝訂歸檔，學會了如何擬寫審判報告和判決書，學會了如何調查取證，熟悉了法院內部的職能分工，熟悉了民事審判流程，體會到了理論與實踐的結合。這次實習，可謂收獲頗豐。

實習在給了我啟發的同時，也讓我認識到自己的不足：理論與實踐脫節，無法將理論熟練地運用。

啟發使人充實，不足催人奮進，我還有很多知識要去學習，要去實踐，要去將自身的理論與實踐緊密結合。在成長為一個合格優秀的法律人的道路上，我會不斷進取！

第四篇：市中級法院行政審判工作紀實

文章標題：市中級法院行政審判工作紀實

過去五年，對___省___中級人民法院的行政審判工作來說，有太多的精彩值得感動，有太多的瞬間值得珍藏，也有太多的事件值得振奮……

過去五年不平凡，因為他們經歷了風雨，也收獲了輝煌！

五年間，___兩級法院行政審判工作取得了突破性進展。受理各類行政訴訟案件7135件，審結7094件，結案率達99.5；受理行政執行案件16764件，執結16731件，執結案達99.6，結案率和執行率雙突破99；收結案件數比過去翻兩翻，居全國省會法院之首。

如果將___市法院審結的行政案件一一列出，那將是一張長長的單子，行政審判的每一項工作，都沿著依法治國的進程前進，都伴隨著社會主義民主與法制建設的不斷發展和完善。

轉變觀念，擺上重要位置

在人民法院所有審判工作中，行政審判工作與民主政治和法治的聯系最為緊密。行政審判工作搞的好不好，直接影響我國法治建設的進程，直接影響法治國家實現的程度。可以說，行政審判工作是社會主義法治國家的一張晴雨表，直接反映人們的法治意識，直接體現依法行政的水平，直接衡量公民權利的保障程度。

___法院的行政審判工作，開始于1986年9月，發展至今經歷了一個從小到大、由弱到強的發展歷程。在最初的若干年，審判人員不足，力量薄弱，老百姓對民告官疑慮觀望，行政機關也有抵觸情緒，甚至拒絕出庭應訴，人民法院辦案阻力重重，使起初幾年的辦案數量一直徘徊在三五十件左右，一度成為制約行政審判工作發展的瓶頸。

___法院認真分析了原因：有客觀和主觀兩個方面。客觀上，一是當時國家的行政法規體系不夠健全，無法覆蓋和規范各類行政案件的審理。二是從歷史上看，我國長期實行司政合一的社會制度，不少人習慣把法院視為政府的下屬部門，現在要由法院來審查和裁判政府機關的行政行為，作為被告方的行政機關往往不理解，甚至通過各種渠道和方法向法院施壓；在主觀上，法院內部存在重刑事和民事、輕行政案件的傾向，院領導和審判人員也顧慮重重，一怕得罪上級黨政領導，招來批評和麻煩，二怕行政機關不理解，指責法院拆臺、不給面子，三怕與敗訴機關日后工作不好配合，影響法院自身工作和利益。因而，對行政訴訟案件的受理把關過嚴，一些案子即使審了，也不敢大膽依法判決。

認識是行動的先導。___中院黨組認為，要開創行政審判工作新局面，首先必須提高認識，統一思想。隨著國家法治化的進程，依法行政顯得越來越重要，而規范行政行為又離不開行政審判。只有把行政審判放在依法治國的大環境下，行政審判才大有可為。正是充分認識了行政審判是促進依法行政、落實依法治國方略的重要環節，是保護公民權利、樹立國家法治形象的重要途徑，是服務大局、促進改革發展穩定的重要內容，是維護法院形象、樹立司法權威的重要手段，才有了超凡的膽略，清除干擾，大膽開展行政審判工作。

五年來，特別是開展紀念行政訴訟法實施十周年活動以來，___兩級法院的領導對行政審判工作又有了一個全新的認識，多數法院都對行政審判工作給予了高度的重視。在對從事行政審判人員的配備上，在保證行政庭人員相對穩定的基礎上，又調配一些政治素質高、業務能力強的人員充實到行政庭，使兩級法院行政庭都能組成一至兩個合議庭，中院能組成四個合議庭。在行政審判工作中，各法院還創造性的提出“四位一體，齊抓共管”的管理模式，即一把手親自抓，主管院長、行政庭長、審判長“三位一體”抓案件質量。這種做法務實不務虛，具體可行，取得了較好的成效。該市中原區法院、上街區法院對社會影響大、矛盾突出易激化的集團案件，由院長、主管院長親自擔任審判長，開大庭，并通過法庭傳真適時進行法制宣傳，實現了法律效果和社會效果的有機統一。

擴大影響，提升法院形象

行政審判要打開局面，就必須要硬起手腕樹立自身的司法權威。1998年，省直某行政機關作為被告，在明知理虧的情況下，動員上上下下的關系向法院說情，施加壓力，十多名原告對人民法院能否擺平此事，持懷疑態度。中院行政庭在院黨組的支持下，頂住壓力，依法判決被告敗訴。原告奔走相告，他們對媒體說，“民告官不是做樣子，在這里動真格的了”。此案在新聞媒體報道后，引起強烈社會反響。

五年中，___法院的行政審判，始終硬起手腕。對于不出庭、不應訴的行政機關，堅決判其承擔相應的責任，堅決依法辦事，抵制說情，使行政審判的路子越走越寬。一位老行政審判人員說，行政審判今天的局面就是當初板著面孔爭出來的。如今，由于樹立了自身的司法權威，樹立了人民行政審判的公正廉潔形象，才營造出了良好的司法環境。

由于行政訴訟起步晚，加之受官官相護思想的影響，在三大訴訟中，行政訴訟案件的數量一直很少，導致行政審判工作在某種程度上裹足不

前。為擺脫這種局面，___兩級法院充分發揮主觀能動性，加大對行政訴訟的宣傳力度，利用廣播、電視專訪、開設報刊專欄，并利用下鄉村、趕廟會、節假日，以身邊發生的具體案例，以案講法、答疑解難，大力宣傳行政訴訟法的意義和目的，增強公眾的法制觀念和對行政訴訟的信心，提高人們依法保護自己合法權益的主動性。有的基層法院還通過當地政府信訪部門，多

渠道拓寬案源，對政府無法解決的問題，告知當事人通過訴訟渠道解決。通過兩級法院行政審判人員的共同努力，該市法院行政訴訟案件的數量呈逐年上升的趨勢，非訴行政執行案件由于該院加大執行力度，執行到位，案件數也逐年呈上升的趨勢。

為使行政審判進一步打開局面，___兩級法院借助于新聞媒體的宣傳作用，對行政審判要做到報紙上有字，廣播里有聲，電視上有影。對于與老百姓生活密切相關的案件，與電視臺聯合庭審直播，特別做好對民告官的典型案例，尤其是老百姓勝訴的案例的宣傳工作。在廣造聲勢的同時，就行政審判工作向社會公開十項承諾，引起了很大的反響，許多老百姓是拿著報紙刊登的承諾到法院起訴，使行政訴訟案件自1998年以來連年大幅提高，收到了良好的社會效果。

人民法院對于行政機關，既有監督其依法行政的職能，也有維護其作出的合法的具體行政行為的職能。因此，加強彼此間的溝通與交流十分重要。幾年來，___中院每年都要對全市的行政機關走訪一遍，聽取意見建議，就案釋法，消除隔閡。在司法實踐中堅持公平公正原則，該“得罪”的地方就要“得罪”，該維護的地方就要維護。對于行政機關的非訴執行案件，只要是合法的，就堅決予以執行，支持行政機關依法行政，從而樹立人民法院不偏不倚秉公執法的良好形象，使行政機關由剛開始的抵觸變為應訴，由敗訴后不理解法院，變為心服口服、自找原因，做到輸贏皆持平常心。幾年來，行政機關主動請行政庭法官為他們講課，每年都在三十人次左右，行政機關出臺重大行政行為之前，都邀請行政庭的法官參加論證，聽取意見和建議。由此，也使___市的行政審判司法環境變得十分寬松和諧。2000年，全國二十多個省會城市中級法院行政審判會議在___召開，與會代表對___市有這么好的行政審判司法環境倍加稱贊。

深化改革，確保審判質量

自行政審判工作開展以來，___中院對其審判實踐中的探索從未間斷過，他們始終把探索適合行政審判特點的審判方式作為一項重要的工作抓緊抓好。幾年來，他們以《行政訴訟法》等法律為依據，以促進公正與效率為目標，以公開審判為重心，以庭審改革為重點，突出對被訴具體行政行為的合法性審查，強調被告的舉證責任，強調當庭結案率等，將有關行政審判的改革與探索不斷引向縱深。

在審判方式上，1998年該院已經開始行政審判方式改革實踐，并且在此后的兩年時間內相繼出臺了一整套的行政審判方式改革舉措。一是實行排期開庭，提高行政審判的效率；二是實行證據交換制度，改變過去在證據提交過程中的混亂局面；三是強化庭審功能，減少書面審理。他們率先在全省行政審判中搞法庭傳真，增強案件審理的透明度，接受社會的監督。五年來，我們共制作法庭傳真近二十期，收到良好的社會效果；四是強化合議庭職責，杜絕審判脫節和一言堂現象；五是改革司法文書的制作，使之更加簡明、流暢，說理性更強，提高了裁判文書的質量。

在辦案思想上，由過去的強調公平公正的辦案思想，轉變為追求公正與效率的更加科學的辦案理念。在辦案中，更加注重“公正與效率”二者之間有機的統一，在辦案思想方面取得了質的飛躍。同時改變過去條條框框的束縛，敢于大膽受理新型案件，對于可受理可不受理的，要受理，對拿不準的案件，邊摸索邊審理，鼓勵辦理新特案件，從而調動辦案法官不斷探索、勇于進取的積極性，不斷拓寬審判領域。

在辦案體制上，由松散體制下的辦案組轉變為責權利分明的審判長負責制，其審判職能和合議庭職能得到進一步的強化。審判體制的理順和加強，大大提高了辦案效率，同時由于落實了責任追究，促使辦案人員和合議庭成員，更加注重審判的公正性，改變過去層層分權，層層不擔責任的裁判模式，使“公正與效率”得到進一步增強。

在辦案的監督和管理上，由過去的粗放型管理轉變為更加規范、更加完善的管理，更加注重辦案人員自身的業務素質和思想素質，更加注重人民法院服務的職能，更加注重案件的審限和庭審程序。為此，___中院專門制定了一整套的行政審判工作的規章和舉措，用以指導和規范自身和基層人民法院行政審判的工作。

幾年來，由于對行政審判方式進行了大膽的改革與探索，使___中院的行政審判走在了全省的前列，積累了豐富經驗，受到了諸多表彰，成為各省行政審判方式改革的試點，改革成果得到推廣。行政審判一審的開庭率達到百分之百，二審開庭率達到百分之九十以上，結案率、非訴行政執行案件達到百分之百，一、二審訴訟案件結案率達到百分九十九以上，已經杜絕了超審限案件，涌現出了許多公正廉潔、忘我工作的先進個人和集體。沒有出現冤假錯案，從而提高了辦案質量和效率，樹立了形象，贏得了好評，促進了行政審判工作的全面發展。

提高素質，改善執法環境

實踐證明，提高內部執法水平和改善外部執法環境是相輔相成的，并且提高內部執法水平是前提和基礎。近年來，特別是為適應中國加入WTO的迫切要求，___法院把培養一支業務精、作風硬的行政審判法官隊伍擺上重要議事日程。工作中不失時機的加強對兩級法院行政審判法官業務素質的培訓。

對兩級法院行政法官加強對行政訴訟法、最高人民法院關于執行行政訴訟法若干規定問題的解釋和學習，積極參加全國行政法官培訓班、最高人民法院、省法院組織的行政訴訟法若干問題的解釋、行政訴訟證據若干問題的規定、WTO與中國司法審查培訓班。五年來，該市法院對全國性的培訓、研討會積極派員參加，對省法院組織的培訓班，每次都要求兩級法院全體行政審判人員參加。

面隊機構改革、人員調整的現狀，為迅速使新增人員適應審判工作的要求，該市兩級法院對實踐中經常用到的法律法規及新出臺的法律規范，及時邀請專家講課，以會代訓，對審判工作中出現的新問題、新類型案件，積極邀請行政法方面的專家、學者共同研討，以達成共識，指導審判。中院和部分基層法院還通過業務考試的方式，提高工作人員學習的自覺性，使其執法水平不斷提高，從而提高了行政訴訟的公信力。

行政訴訟的根本目的是依法監督行政機關依法行政，保護公民法人和其他組織的合法權益不受違法行政行為的侵害，這使長期以來政府說了算的觀念受到沖擊，但這種長期形成的觀念根深蒂固，成為阻礙行政審判工作開展的絆腳石。行政訴訟法實施至今，努力改善行政執法環境，一直是___法院工作的重中之重，并為此采取了多種方式，取得了顯著成效。

在審判工作中，該院對出現和可能出現的問題主動向當地黨委、人大匯報，積極爭取他們的理解和支持。努力提高辦案質量，力求裁判文書說理充分，對涉及政府部門的案件，及時與他們溝通，曉之以理，明之以法，指出問題所在，以案講法，避免矛盾沖突。通過訴訟和非訴訟執行案件，幫助行政機關規范行政執法過程中的違法和不規范的行為。在政府及其職能部門執法之初，就行政執法中應注意的問題給予指導，避免不必要的訴訟。

通過采取上述措施，近年來該院行政審判的外部執法環境大大改善，政府依法行政的自覺性也大大提高。政府部門除積極應訴外，還主動邀請兩級法院行政庭講課，探討行政執法過程中出現或可能出現的一些問題，政府干預行政審判的現象基本杜絕。

行政審判由于起步晚，法律法規還不健全，加之我國改革開放過程中不斷出現的新情況、新問題很多，政府為此也相應出臺了很多政策性的規定，因此，審判實踐中，經常會遇到一些諸如下位法與上位法相抵觸、法律法規規定不明確、地方法規與部門規章不一致、政策性規定明顯不當等問題。為及時解決實踐中不斷出現的新問題，更好的指導審判工作，五年來，___法院把調研工作擺在重要的位置上，針對實踐中出現的共性問題，有針對性的召開專題研討會，邀請專家、學者和省法院行政庭的同志參加，以及時理清思路，指導審判活動。另外，還把不同時期的熱點、難點問題及時通報大家，鼓勵法官在審判工作中有所側重，進行調研。五年來，先后有多人次的調研文章在國家級、省級、市級刊物上發表，并有多人多次的調研文章獲省法院優秀論文獎。

講究方法,注重辦案效果

代表人民意志的憲法把對行政機關的法律監督權賦予人民法院，這表明了人民的信任，也是人民法院的光榮。___法院正確履行這一重要權力，為保護人民權利而努力工作。

2002年6月28日下午，滎陽市農民任志強在滎陽市劉河鎮劉河街賣菜時，因攤位問題與王三文發生爭吵，引起王三文的不滿。王三文對任志強進行毆打，任志強在抵擋時，致使王三文面部受傷。后任志強被在場群眾拉回。王三文即向滎陽市劉河鎮派出所報案，劉河鎮派出所接報案后對王三文和任志強進行了訊問。2002年7月10日滎陽市公安局對王三文的傷情作出刑事技術鑒定，王三文的損傷程度符合輕微傷。后滎陽市公局以任志強于2002年6月28日在劉河街毆打王三文并致王輕微傷為由，作出治安管理處罰裁決書，決定對任志強治安罰款100元。任志強不服，起訴到法院，___中院依法終審判決，撤銷了滎陽市公安局的處罰裁決。

雖只是處罰數額僅為100元的小案件，原告方是一個住在山區的農民，交通非常不便，辦案人員沒有因為案件小就不負責任、敷衍了事，而是本著對當事人高度負責的精神，先后兩次到處于深山山區的案發地核實證據，送達有關法律文書。因山區交通不便且雨天道路泥濘，汽車無法通行，辦案人員就冒雨步行，經過深入調查核實，終于弄清了案件的真實情況，撤銷了公安機關的處罰決定，還原告一個清白。

對社會影響面大、干群關系緊張的大要案或者集團訴訟案件，___法院堅持將法律宣傳貫穿于辦案全過程，并注重采取適當的結案方式，盡量緩解“官民”矛盾沖突。不管在哪個訴訟階段，只要被告能主動糾正違法的具體行政行為，原告同意接受且自愿提出撤訴申請的就依法裁定準予撤訴。

2000年9月，受害人張關義騎一輛自行車由南向北正常行駛時，被從后面急駛而來的一輛汽車撞翻并軋斷右腿。事故發生后群眾打“110”報警，幾分鐘后民警趕到事故現場，看到有一中年男子躺在地上，一條右腿被軋斷，現場無肇事車輛。民警即向“110”報警臺反饋信息，并通知“120”急救車前來急救。醫院“120”急救車趕到事故現場，將傷者張關義拉走搶救。由于沒有收集到有何時何地的破案線索，一直未能找到肇事車輛及肇事者。2001年10月23日，交警部門通知___市人民保險公司給受害人張關義預付了搶救治療費用。后交警部門作出事故責任認定書，并送達受害人家屬蘭改芝。后蘭改芝以民警不保護事故現場、立案后不辦案為由向___法院提起訴訟，要求判令被告的行政不作為屬違法行為，并賠償經濟損失。蘭改芝是外地人，家庭條件比較差，丈夫又因車禍身亡，只剩自己和一個正在上大學的女兒，幾乎沒有任何經濟來源，家庭陷入危機。在此打擊之下，蘭改芝的情緒非常激動。如果處理不當，很容易使群眾對國家機關產生負面印象，給社會帶來不穩定因素。審理本案的法官在充分調查了解案情，并翻閱了大量法律法規和理論書籍，作了詳盡細致的調研工作后，認定本案屬于新類型案件，蘭改芝的損失應當得到補償。主審法官對涉案雙方作了大量的說明解釋與說服勸導工作，使雙方就由被告補償原告損失達成共識，之后又多次召集雙方當事人協調補償數額，最終達成協議，由交警部門補償蘭7萬元，蘭對此表示滿意，主動撤回對被告的起訴，這一案件最終得到圓滿的解決。

嚴肅執法，為依法行政撐腰

強制執行行政機關作出的合法具體行政行為，是法律賦予人民法院的神圣職責。為確保非訴行政執行案件得到正確及時的執行，___法院十分注意把好審查關。一是審查是否超過申請執行期限，二是審查法律文書是否已經發生法律效力，三是審查法律文書中所認定的事實和適用的法律是否準確，四是審查行政行為是否符合法定程序。凡是不符執行條件的，不予立案或退回材料由申請人作出更正或補充。符合強制執行條件的，法院果斷采取劃撥、查封、拆除、拍賣、罰款等各種強制手段，強制被執行人履行法定義務。五年來，___法院共受理非訴行政執行案件16764件，執結16731件，執結率達96，有力的支持了行政執法機關依法行政，維護了法律的權威和正常的行政管理秩序。

今年1月，___市消防支隊對28家單位和個人的消防處罰，對銀基商貿城、小商品城等18家嚴重火災隱患單位予以停業整頓，案件申請法院執行后，由于案件重大，又近春節，中院行政審判人員全力以赴，經過認真的合法性審查，1月8日召開了聲勢浩大的消防處罰執行文書集中送達會議，全市十多家省市媒體到會采訪報道，被執行單位全部到會簽收了執行文書。會后，該院投入了緊張的執行工作。由于這些單位集中在大型商場以及娛樂洗浴中心，關停難度大，如銀基一期工程和小商品城等，涉及商戶以及關停面積之大是前所未有的，一方面要保證案件得以執行，另一方面，又要考慮社會穩定以及執行后的社會效果等，對于一些難點案件，在掌握情況、拿出方案的情況下，向市委，政法委匯報，求得支持。審判執行人員不怕吃苦、連續作戰，在執行中不分白天黑夜，奔波于執行現場，向被執行人曉以利害，講明法律，耐心引導，最終在年三十上午，將最后幾個難啃的火災隱患單位實施關停。

為規范行政案件的執行工作，___法院及時制訂了工作規則，為了使非訴執行工作的開展逐步進入良性循環的軌道，該院在統一非訴執行案件標準的基礎上，舉辦非訴執行知識培訓班，及非訴執行知識講座，培訓非訴執行審判人員170人次，大大提高了非訴執行審判隊伍的執法水平。為確保兩級法院非訴執行工作的協調一致，采取多種形式加強業務指導。通過聽取案件匯報就案指導；深入基層法院座談或參與個別案件的執行就地指導；通過評查案件針對執行工作中存在的問題進行指導，使錯誤及時得到糾正，好的做法和經驗及時得到總結推廣。

為講究執行效果，促進社會穩定，___法院圍繞黨的中心工作，克服單純辦案，就案辦案的思想，注重執行效果、法律效果與社會效果的統一。

邙山區金洼村部分農民，因種種借口多年拒交公糧，區、鎮黨委、政府多次做工作無效，既影響到全鎮的公糧征收工作，又影響到農村的穩定和經濟發展，鎮政府分別對金遂山等四十八戶作出處理決定。農戶既不復議，不起訴，又不履行交糧義務。鎮政府向法院申請強制執行，法院受理此案后，組織四十八戶農民進行法制宣傳，曉之以理，明之以法，動之以情，使其中三十二戶自覺履行了義務。其他十幾戶被法院強制執行。案件的執結既維護了法律的尊嚴，又教育了人民群眾，為農村的穩定和經濟發展提供了有力的司法保障。

圍繞人民群眾關注的熱點、焦點問題，積極開展非訴執行工作，為迎接全國衛生檢查，___市開展了一系列的創建活動，如“還市民一個清凈的水缸”、“拆墻透綠”、“治理污染”等，為配合創建衛生城市活動，該院行政庭對非法占用城市綠地、亂搭亂建、污染西流湖水源、食品衛生、偽劣假冒產品等一批影響城市創建的案件，依法予以強制執行。據不完全統計，五年來拆除違法建筑四萬多平方米，受到廣大市民的歡迎。

克服就案辦案的思想，注重社會效果和法律效果相統一。白鴿股份有限公司是五十年代建立起來的國有企業，現有職工一萬多人，由于資金缺乏，該廠欠職工統籌金400余萬元。勞動局向法院申請執行，該院依法受理后一方面盡量穩定職工的情緒，消除不穩定隱患；一方面向企業負責人講清不交納統籌金的后果，同時考慮到企業的生產和發展的現狀及一次性交納400萬元確實有困難情況，在法院主持下，申請人與被申請人訂出協議，由被申請人分期分批交納。使白鴿集團按期交納了統籌金，維護了企業的發展而且也維護了職工的利益，取得了很好的法律效果和社會效果。

執行工作除了要注重社會效果、法律效果以外，突出準、狠、快、穩，是___中院多年來做好非訴執行工作的重要經驗。“準”，就是要把事搞準。該院要求案件承辦人對需要執行的案件，必須搞準，不能有半點的含糊；所謂“狠”，就是強調執行要有力度。沒有法定的不可執行的情節，原則上都要執行。法院不是慈善機構，執法者不能法外施恩，執行利達啤酒城經理胥昌群衛生罰款案、拆除燕莊村村民王石頭違法建筑案，就是在高強度法律威懾下予以執行的；“快”，就是執行要講求效率，不能久拖不執，久執不結。實踐中他們發現，部分案件由于執行遲緩導致被執行人逃匿、被執行人單位停業或者轉讓，使案件的執行陷入困境。因此在準的基礎上，他們突出一個“快”字。如閆垌村五戶農民占壓道路紅線違法建筑，嚴重影響桐柏南路的拓寬工程，規劃局對其處罰后，五戶農民拒不拆除。法院從收到規劃局申請到拆除五戶違法建筑，僅三天時間，受到市領導的好評。拆除310國道違法建筑，影響東風渠泄洪案，他們都是在拿準的前提下，以最快的速度執結的。“穩”，就是積極慎重穩妥，講究執行藝術，講究執行方法，不激化矛盾，不感情用事，講究執法有據、有理、有利、有節。幾年來該市兩級法院每年執行案件近六千起，沒有因執行不當，引起不良社會后果。

不尋常的五年，使___法院的行政審判工作經歷了一個發展、壯大、提高的過程。他們不斷降低行政訴訟的受案門坎，不斷提高自身的辦案質量和辦案效率，不斷擴大行政訴訟的規模和影響，使新類型的案件得以及時審結，審結葛銳狀告質量技術監督局“放心店”牌匾案、司機狀告交警紅燈打手機處罰案、司機狀告執法局貼單以及拖車案、臧瑩安狀告衛生部門醫師職業證書案等幾乎涉及所有的行政管理領域，這是行政訴訟深入人心，行政審判工作健康發展的標志。

五年來，該市法院依法判決維持行政機關具體行政行為的行政訴訟案件1968件，占總數的32.8，原告自動撤訴的703件，占總數的10，從而支持行政機關依法行使行政職權，維護了依法行政的嚴肅性。同時，也依法撤消了一批不合法的具體行政行為，促進行政機關增強依法行政意識，提高行政執法水平。

五年來，全市法院依法審理了一大批城市拆遷、農村土地征用、社會保障等涉及面廣、矛盾尖銳的社會難點、熱點案件，如中院受理的滎陽75名退休職工訴省勞動廳不作為案、管城110戶拆遷居民訴管城區房管局違法收費案、登封少林景區273戶拆遷居民訴登封市政府拆遷安置協議案等，通過努力，使這些案件在法制軌道內予以化解，防止了矛盾激化，有力的維護了社會穩定……

2004年4月4日，將迎來我國行政訴訟法實施十五周年。踏著春天的節拍，___法院已規劃了行政審判新的藍圖，開始了新的征程！

《市中級法院行政審判工作紀實》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市中級法院行政審判工作紀實。

第五篇：市中級法院“掃黑除惡專項斗爭”實施方案

為深入貫徹落實全國、全省“掃黑除惡專項斗爭”電視電話會議精神，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，創建良好的社會治安環境，結合我市法院實際，特制定以下方案：

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹全國、全省“掃黑除惡專項斗爭”電視電話及全省、全市政法工作會議精神，堅持“公正司法、一心為民”的工作方針，全面落實科學發展觀，充分發揮刑事審判職能作用，認真分析當前黑惡勢力新形勢，全面部署，精心組織，以更大的決心、更大的干勁、更大的力度、更強的措施，推動“掃黑除惡”專項斗爭不斷向縱深發展，為建設“富裕、文明、和諧、生態”新X做出新的更大的貢獻。

二、主要目標：

全市法院專項斗爭工作的主要目標是：堅決打擊黑惡勢力的囂張氣焰，依法嚴懲黑惡勢力犯罪分子，摧毀黑惡勢力經濟依托，鏟除黑惡勢力保護傘，建立健全長效工作機制，防止黑惡勢力滋生蔓延，有力推進全市社會治安工作，保障我市經濟發展、社會穩定，確保人民群眾安居樂業。

三、工作要求：

（一）統一思想，充分認識深入開展掃黑除惡斗爭作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。

當前，開展掃黑除惡專項斗爭，是遏制刑事犯罪高發、增強人民群眾安全感的迫切需要；是維護經濟秩序、創造良好發展環境的迫切需要；是加強政權建設、鞏固黨的執政基礎的迫切需要。掃黑除惡不僅是一個維護社會治安的問題，更是一個重要的政治問題，對于深入推進反腐敗斗爭，維護黨的執政形象，鞏固黨的執政地位都具有重要意義。全市法院要聯系工作實際，充分認識掃黑除惡專項斗爭對于維護人民群眾根本利益、促進全市經濟迅速發展、建設平安和諧X的重要性和必要性，努力提高開展專項斗爭的積極性和自覺性。

（二）明確目標，嚴明政策，突出重點，打出實效。

全市法院要按照黨和國家的刑事政策和法律以及全國、全省“掃黑除惡”專項斗爭電視電話會議的要求，充分運用各種刑罰手段，依法嚴懲黑惡勢力犯罪分子，打出聲威，打得準、打得狠。具體要做到：

一要依法嚴懲。對于黑惡勢力犯罪的組織者、領導者、骨干分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。對于黑社會性質組織犯罪，有其他罪行的，要實行數罪并罰，依法該重判的要堅決重判，依法該判處死刑的要判處死刑。同時，要加大財產刑的適用力度，依法沒收、追繳黑惡犯罪勢力違法所得的一切財物，摧毀其再次犯罪的資本。

二要嚴肅執法。要嚴格執行刑法、刑事訴訟法和司法解釋的相關規定，實事求是地認定黑社會性質組織，準確定罪和量刑。案件構成什么罪，就按照什么罪定性，構成幾個罪就認定幾個罪。定罪量刑要充分體現國家法制的嚴肅性。審判案件必須嚴格遵守法定程序，在充分保障被害人各項訴訟權利的同時，也要切實維護被告人法定訴訟權利的行使。

三要嚴格證據。要把堅持黨的刑事政策與執行國家法律有機結合起來，牢固樹立證據意識、質量意識，將每起案件都辦成鐵案，經得起歷史的檢驗。“兩個基本”的精神實質，就是堅持實事求是，堅持依法辦案，必須講事實，重證據，但不糾纏細枝末節，不貽誤戰機。

四要寬嚴相濟。要堅持區別對待的原則，該嚴的一定要從嚴，真正體現依法從重的精神；該寬的也要依法從寬，真正發揮穩、準、狠的政策威力，最大限度地分化瓦解犯罪分子，對于有自首、立功、從犯等法定從輕、減輕處罰情節的，要依法從輕、減輕處罰，盡量減少社會對立面。

（三）加強配合，形成合力。

對于案情重大的黑惡犯罪團伙，兩級法院要提前介入，同公安、檢察機關緊密溝通，積極協作配合，確保準確、有效地執行法律。對于專項斗爭中的重大行動和部署，重大疑難案件，或者工作中遇到的問題和困難，要及時向市委、各縣區委報告。特別是在審理涉黑惡勢力犯罪適用緩刑、對涉黑惡勢力宣傳報道時，要及時向政法委、宣傳部報告。要加強與紀檢、監察部門的聯系，同反腐敗斗爭緊密結合起來，深挖“黑后臺”、“保護傘”。要加強與司法機關的聯系，認真做好減刑、假釋工作。

（四）發揮審判職能，推進打擊黑惡斗爭長效機制的建立和完善。

要充分發揮刑事審判打擊犯罪、除暴安良、保護人民群眾生命財產安全的功能作用。嚴格按照“什么犯罪突出，就打擊什么犯罪；什么問題突出，就重點解決什么問題”的原則，堅持“穩準狠”的要求，強化法律意識和程序意識，用足用好現行法律，依法從重、從快打擊黑惡勢力犯罪。要堅持科學發展觀和正確政績觀，強化領導責任制，實行“一把手”負責制，對重大案件實行“三定一包”措施，認真研究工作措施，把握好輿論導向，建立信息通報報送等制度，加強案件督辦力度，切實樹立起長期作戰思想，推進掃黑除惡斗爭的長期化、規范化，建立健全各項長效機制。

四、組織保障：

（一）加強領導。

全市法院要把專項斗爭作為當前一個時期的重要工作列入議事日程，加強領導，周密部署，確保活動取得實效。市法院成立由吳華院長任組長，其他黨組成員任副組長的專項斗爭活動領導小組，下設辦公室，抽調刑一庭、刑二庭、監察室、辦公室等有關部門同志負責日常工作。各縣區法院也要成立由“一把手”任組長的專項斗爭領導小組，結合工作實際，制定出切實可行的實施辦法或工作方案，加強對專項斗爭活動的檢查、督促和指導，確保專項斗爭活動有領導、有組織、有計劃、有步驟，扎扎實實地開展。

（二）強化督導

為切實提高涉黑涉惡案件的審判質量，市法院專門成立黑惡勢力案件專項審判審查小組，由刑事主管院長任組長，刑一庭、刑二庭庭長任副組長，成員由審判經驗豐富、法律功底深厚的5名資深法官組成，負責對全市法院涉黑涉惡疑難案件的初步審查。如審查小組意見有重大分歧的，報院審判委員會研究決定。近期，各縣區法院要對本院案件進行排查摸底，逐一篩選，準確定性，依法辦案。市法院審查小組將適時到各縣區法院就案件的專項審判進行督導、檢查。

（三）加強信息反饋

全市法院要建立起信息反饋機制。市法院、各縣區法院要定期或不定期對專項斗爭開展情況進行全面、認真總結。各縣區法院對工作進展好的做法和存在的問題要編發專期信息，及時向市法院專項斗爭辦公室報告。

（四）后勤保障

全市法院要切實加大人力、財力的投入力度，全面抽調政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律性強的刑事審判人員，專門審理涉黑惡勢力案件，努力使每起案件辦成“鐵案”。同時，要舍得財力上的投入。