第一篇：基層組織建設(shè)講課材料

提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)

培育新農(nóng)村建設(shè)帶頭人

----農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講課發(fā)言材料

教學(xué)目的：學(xué)習(xí)了解

一、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義。

二、新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)；

三、村干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)；

四、關(guān)于建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的村兩委班子問(wèn)題。教學(xué)重點(diǎn)：新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)；村干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)；

教學(xué)對(duì)象：村支書、主任 講課內(nèi)容：

根據(jù)本次培訓(xùn)班的總體安排，今天由我為大家講一講農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。因?yàn)楸救藢?duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作僅能從書面的角度去分析，還談不上上升到理論高度。所以在共同探討的過(guò)程中，如果有什么不妥之處，請(qǐng)大家指出來(lái)，共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。結(jié)合本次培訓(xùn)班的特點(diǎn)，主要是針對(duì)本次村級(jí)兩委班子的成員，因此，我重點(diǎn)從以下四個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)探討一下農(nóng)村基層組織建設(shè)的有關(guān)知識(shí)：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義。二是關(guān)于新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)；三是村干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)；四是關(guān)于建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的村兩委班子問(wèn)題。

一、強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義（課件一）

（一）農(nóng)村的變革需要我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

1、農(nóng)村的“三化”變革，需要我們加強(qiáng)農(nóng)村的基層組織建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快； 二是農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程加快； 三是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快。

這個(gè)“三化”加快的趨勢(shì)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)如何設(shè)置，黨員如何管理，如何教育，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)如何去發(fā)展，帶來(lái)新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。（課件二）

2、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化程度加快，需要擴(kuò)大黨的覆蓋面。?

3、信息化步伐的加快，要求改進(jìn)黨員教育管理方式。?

4、觀念多元化，要求不斷改進(jìn)黨的活動(dòng)方式，探索黨建新途徑。（課件三）

（二）歷史經(jīng)驗(yàn)要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

“黨代表制度，經(jīng)驗(yàn)證明不能廢除。特別是在連一級(jí)，因黨的支部建設(shè)在連上，黨代表更為重要。他要督促士兵委員會(huì)進(jìn)行政治訓(xùn)練，指導(dǎo)民運(yùn)工作，同時(shí)要擔(dān)任黨的支部書記。事實(shí)證明，哪一個(gè)連的黨代表較好，哪一個(gè)連就較健全，而連長(zhǎng)在政治上卻不易有這樣大的作用。”（《毛澤東選集》第1卷第64頁(yè)）（課件四）

新中國(guó)成立之初，黨迅速在全國(guó)農(nóng)村全面展開(kāi)了基層組織的創(chuàng)建工作，主要?jiǎng)?chuàng)建了兩類組織，一是農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)組織，二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

1、在１９５１年至１９５４年的整黨運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)村基層黨組織得到了整頓；

2、１９５４年中央召開(kāi)了第一次全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織工作會(huì) 議，這次會(huì)議是過(guò)渡時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、以實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造的一次重要會(huì)議；

3、１９６２年中央制定下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例試行草案》；

4、１９６５年中央批轉(zhuǎn)下發(fā)了中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的三個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》。

5、在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為鞏固新生的國(guó)家政權(quán)、推進(jìn)工業(yè)化奠定了重要基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，廣大農(nóng)村基層組織功不可沒(méi)。（課件5）

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。（課件6）

1、１９８２年１月，中央批轉(zhuǎn)了《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，明確提出“黨的農(nóng)村基層組織是團(tuán)結(jié)廣大群眾前進(jìn)的核心和戰(zhàn)斗堡壘”。

2、１９８５年，全國(guó)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作座談會(huì)對(duì)適應(yīng)農(nóng)村改革需要，大力抓好農(nóng)村黨員教育，調(diào)整和建設(shè)好農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了明確的任務(wù)和要求。

4、從１９８６年開(kāi)始，全國(guó)整黨轉(zhuǎn)入農(nóng)村，重點(diǎn)解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部中存在的以權(quán)謀私和違法亂紀(jì)問(wèn)題，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

5、１９８７年頒布了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，規(guī)范了村民委員會(huì)的工作。

這一時(shí)期，我國(guó)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)村改革取得了巨大成就，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民群眾的生活狀況有了較大改善，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮了重要作用。（課件7）

?江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是農(nóng)村改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要政治和組織保證?！?１９９０年８月，中央有關(guān)部門在山東省萊西縣召開(kāi)全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確立了以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的工作格局，這次會(huì)議在黨的基層組織建設(shè)史上具有重要意義。

?１９９４年中央召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》，決定用三年時(shí)間集中整頓處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的村黨支部。（課件8）１９９７年，中央決定再用三年時(shí)間對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織進(jìn)行整頓建設(shè)

１９９８年，黨的十五屆三中全會(huì)確定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)的任務(wù)和要求。同年，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了村民自治，加快了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的步伐。１９９９年，中央制定出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村基層黨組織的工作。

２０００年１２月到２００２年６月，在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有１５２０多萬(wàn)名農(nóng)村基層干部參加。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)基本達(dá)到了中央關(guān)于“讓干部受教育、使農(nóng)民得實(shí)惠”的要求，取得了明顯成效。

這一時(shí)期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村基層民主和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。（課件9）

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結(jié)底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)，都離不開(kāi)基層組織的有效工作。多年的實(shí)踐證明，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本，是關(guān)鍵，是必須做好的基礎(chǔ)工作?！?２００３年，中央印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，提出了明確的目標(biāo)和要求。（課件10）

?新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用不到世界9％的耕地養(yǎng)活了世界2l％的人口，這是全世界公認(rèn)的偉大奇跡，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的偉大勝利。（課件11）?主要農(nóng)作物呈幾倍、幾十倍增長(zhǎng)，糧食自給有余，棉花產(chǎn)量占到全國(guó)三分之一，畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到28％，特色林果面積現(xiàn)已發(fā)展到1100萬(wàn)畝；2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到825．8億元，是1978年的6．9倍，是1955年的18．9倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2482元，是1978年的21倍，“十五”期間年均增長(zhǎng)8．9％，高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度。?特別是這些年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)相繼實(shí)施了一系列為民辦實(shí)事工程，在全區(qū)實(shí)施抗震安居工程，新建、改造城鄉(xiāng)抗震安居住房59．6萬(wàn)戶，240萬(wàn)人搬進(jìn)新居；

?從1995年開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模的農(nóng)村防病改水工程，累計(jì)投入資金25億元，解決了近1000萬(wàn)人飲水問(wèn)題；（課件12）

?加快農(nóng)村道路建設(shè)，“十五”時(shí)期累計(jì)投資51億元（相當(dāng)于“九五”近7倍），新改建農(nóng)村公路17540公里，全區(qū)99．3％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和90．1％的行政村通了公路；

?實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，從2001年起用三年時(shí)間解決了最后44萬(wàn)特困人口溫飽問(wèn)題，并使105萬(wàn)低收入貧困人口脫貧，全區(qū)貧困人口由2000年的329萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的188萬(wàn)人，貧困人口比重由36％下降到19％，下降了17個(gè)百分點(diǎn)；

?實(shí)施廣播電視“村村通工程”，使全區(qū)廣播電視人口覆蓋率達(dá)到92％以上；

?認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，享受“兩免一補(bǔ)”的農(nóng)村貧困學(xué)生達(dá)到234萬(wàn)人； ?實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全區(qū)試點(diǎn)縣市53個(gè)，覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口720萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)人口總數(shù)的65％以上。

?這些重大舉措的實(shí)施，有效解決了各族群眾在吃、住、行、文化、教育、就醫(yī)等方面的困難，提高了廣大農(nóng)牧民的生活質(zhì)量和水平。（課件13）

（三）存在的問(wèn)題要求我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。?在充分肯定農(nóng)村基層組織建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨許多新情況新課題。（課件14）

?一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主性日益增強(qiáng)，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合或經(jīng)營(yíng)聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)組織日益增多，農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)越來(lái)越頻繁，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民包括農(nóng)民黨員越來(lái)越多。?這就要求農(nóng)村基層黨組織的傳統(tǒng)設(shè)置形式、工作方法，以及黨員教育管理的方式等，進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變或調(diào)整。

?與此要求相比，有的農(nóng)村基層黨員干部還習(xí)慣于過(guò)去那樣“吹哨子”、“喊號(hào)子”，搞強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)，工作方法不對(duì)路，引發(fā)一些矛盾沖突；有的農(nóng)村基層黨組織忽視在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中開(kāi)展黨的工作，忽視對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，一些黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，不能充分發(fā)揮作用。（課件15）?二是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過(guò)程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，不注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務(wù)。（課件16）

?三是隨著改革的不斷深化，農(nóng)村在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行了稅費(fèi)改革，現(xiàn)在又在大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從而使國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段開(kāi)展工作，服務(wù)群眾。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能沒(méi)有以后，不知道“該干什么、該怎么干”了； ?一些地方的農(nóng)村基層組織存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題，不知道該如何開(kāi)展工作。（課件17）

?四是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，注重資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)民生活全面改善。

?這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 轉(zhuǎn)向推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

?但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對(duì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局理解還不深，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，能力和水平也亟待提高。（課件19）

? 王樂(lè)泉指出：“一些黨員理想信念動(dòng)搖，黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)淡薄，在反對(duì)民族分裂主義等重大政治問(wèn)題上，態(tài)度曖昧，喪失原則，不敢斗爭(zhēng)。一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾的問(wèn)題比較突出。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，艱苦奮斗精神淡化，有的甚至以權(quán)謀私，腐化墮落。一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，軟弱渙散，不起作用。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，損害自治區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。”（課件20）

?戰(zhàn)國(guó)時(shí)期思想家荀子在《大略》中說(shuō)：“口能言之，身能行之，國(guó)寶也；口不能言，身能行之，國(guó)器也；口能言之，身不能行，國(guó)用也；口言善，身行惡，國(guó)妖也。治國(guó)者敬其寶，愛(ài)其器，任其用，除其妖。”（課件21）

2004年１月12日，胡錦濤在中紀(jì)委第三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“總的看，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，廣大黨員干部在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上做得是好的。但我們必須看到，在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問(wèn)題上，黨員 干部隊(duì)伍中也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：（課件22）

一是不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；二是作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)；三是好大喜功，急功近利；四是隨心所欲，自搞一套；五是心態(tài)浮躁，追名逐利；六是弄虛作假，欺上瞞下；七是明哲保身，患得患失；八是貪圖享受，奢侈浪費(fèi)；九是于權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利；十是高高在上，脫離群眾。（課件23）

下面讓我們來(lái)共同探討第二個(gè)問(wèn)題：

二、新形勢(shì)下村干部的主要工作職責(zé)是什么？（出示課件）黨的十六大報(bào)告指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫穿“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)現(xiàn)者。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。去年剛剛召開(kāi)的黨的十七大又對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧家園提出了具體明確的要求。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革的過(guò)程中，主要是農(nóng)業(yè)內(nèi)部從傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)向發(fā)達(dá)的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品由歷史上滿足溫飽型的結(jié)構(gòu)向滿足人們欲望日漸提高的優(yōu)質(zhì)綠色無(wú)公害的結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)營(yíng)模式由零散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)整的歷史型變革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)在村，農(nóng)村增收的重點(diǎn)在村，影響農(nóng)村穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也在村，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵還在村。作為農(nóng)村最基層組織的村黨支部和村委會(huì)直接面向農(nóng)民?！稗r(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在干部”，“村官有點(diǎn)子，黃土能生金”。村干部是農(nóng)民的“代言人”，是黨和政府的“傳話筒”，是農(nóng)村工作的“生力軍”，能否真正履行好職責(zé)，將直接關(guān)系到黨的方針政策在農(nóng)村的貫穿執(zhí)行，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村小康的實(shí)現(xiàn)。因而村干部如何履行其職責(zé)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)至關(guān)重要。村黨支部是村極各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層群眾性自治組織。村級(jí)組織以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)服務(wù)、組織協(xié)調(diào)和社會(huì)穩(wěn)定的功能。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，但歸根到底都要到村，都要由村干部去具體落實(shí)。工作頭緒越多，越是要善于抓住重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，（出示課件）村干部主要職責(zé)總結(jié)起來(lái)就是四個(gè)字，即傳、帶、穩(wěn)、育。

1、傳，既傳達(dá)、貫徹、落實(shí)黨的政策

近年來(lái)，為切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，中央和地方各級(jí)政府相繼下發(fā)文件，出臺(tái)了相關(guān)的惠農(nóng)政策，包括連續(xù)多年的中央1號(hào)文件以及新農(nóng)村建設(shè)等，這些都是指導(dǎo)和抓好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南，只有讓老百姓學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到了，才能在工作中得到真正的貫徹落實(shí)。因此，廣大村干部要通過(guò)多種形式原原本本地向群 眾宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，用政策來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚人心，調(diào)動(dòng)大家的積極性；要帶頭執(zhí)行政策，按政策辦事。群眾要求干部處事有章可循、辦事公開(kāi)透明。村干部如果不能正確地領(lǐng)會(huì)黨的政策或不及時(shí)地向群眾宣傳黨的政策，會(huì)引起村民的不滿。當(dāng)前特別要執(zhí)行好直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的土地承包政策及其土地被征后的補(bǔ)償政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利和物質(zhì)利益。

2、帶，既帶頭并帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)

這是村干部最基本的職責(zé)，也是最主要的責(zé)任。當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)。特別是希望基層干部能提出致富的門路。如果村干部引導(dǎo)不力、服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，農(nóng)民急切致富的愿望往往變成失望，從而使村民對(duì)政府和黨組織產(chǎn)生不滿甚至抵觸情緒。因此村干部們要著重抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。具體要作好以下幾項(xiàng)工作：一是幫助村民搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在熟悉本村資源條件和社會(huì)人文因素的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，因地制宜、合理布局，引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特別是深加工，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，調(diào)整產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的比重，發(fā)展高科技含量產(chǎn)品，降低中低檔產(chǎn)品的比重，培育“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把本地具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作強(qiáng)作大。二是對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)引進(jìn)實(shí)用技術(shù)，研究符合本村發(fā)展 的路子?？梢允谴甯刹總兂雒鎺ь^聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的中間商或者供銷售商；鼓勵(lì)、培育各類特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通?？梢怨膭?lì)農(nóng)村單個(gè)敢做敢闖的經(jīng)濟(jì)能人率先引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和適合本地發(fā)展的項(xiàng)目，讓農(nóng)民親眼看到效益，在實(shí)證的情況下推廣先進(jìn)的技術(shù)擴(kuò)大此項(xiàng)目在本村的發(fā)展。三是加強(qiáng)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村莊環(huán)境整治是前提和基礎(chǔ)。要在農(nóng)民自愿、經(jīng)濟(jì)上可以承受的情況下，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，興辦一些公益事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。包括村莊道路的建設(shè)、改善農(nóng)田基本設(shè)施、加強(qiáng)村莊文化設(shè)施的配套建設(shè)等。目前，我們的村村通、組組通、改水改廁等，都需要村干部去協(xié)調(diào)、作宣傳發(fā)動(dòng)和示范帶頭工作。在信息化社會(huì)中還得緊跟時(shí)代步伐，做好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。積極爭(zhēng)取各方面支持，做好有線電視和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是幫扶農(nóng)村困難戶。農(nóng)村困難戶形成原因可能有多種，有的是由于家族遺傳性弱智、呆傻、殘疾，有的是由于天災(zāi)人禍半道衰退，或者是當(dāng)前正在進(jìn)行項(xiàng)目失敗等都可能造成農(nóng)村個(gè)別農(nóng)戶長(zhǎng)期或者是短期的貧困或特困。村干部應(yīng)在爭(zhēng)取農(nóng)村低保和特困黨員定補(bǔ)的同時(shí)，依據(jù)其困難原因，試著幫助他們解決困難。五是做好村集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理，維護(hù)本村村民的基本權(quán)利。從調(diào)查了解的情況看，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及各級(jí)各部門的扶持，目前有些村特別是城市建設(shè)開(kāi)發(fā)村有大量的集體資產(chǎn)。如何管理和使用好這些集體資產(chǎn)不僅是村干部十分棘手，也是村民們十分關(guān)注的問(wèn) 題，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)群眾矛盾。村干部必須在確保集體資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，合理利用和管理好集體資產(chǎn)。

3、穩(wěn)，既協(xié)助地方黨委、政府做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

村干部既要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展為民服務(wù)和管理公共事務(wù)，又要維護(hù)村民群眾的合法權(quán)益，具有兩重性，身居兩重性的村干部要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民兩者的關(guān)系。我國(guó)農(nóng)村兩套組織村黨支部和村民委員會(huì)都是村民自治組織而不屬于國(guó)家政府。所以說(shuō)他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有隸屬關(guān)系不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。但是村干部有協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的義務(wù)。比如：環(huán)境與資源保護(hù)、土地管理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、稅收等等；其次，要處理與村民的關(guān)系，村干部是廣大村民的當(dāng)家人，管理著全村的大小事情，處理的好群眾會(huì)支持，處理不好，工作就難以進(jìn)行；村干部與群眾生活在一起，村里發(fā)生什么事，群眾有什么情緒，村干部要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做好工作，化解矛盾，防止小事變大，努力營(yíng)造鄰里和睦、互幫互助、安居樂(lè)業(yè)的良好村風(fēng)；引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹(shù)立新風(fēng)、改善村容村貌，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

4、育，既提高村民的素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等都迫切需 要提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；世界科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，對(duì)廣大農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。這就要求村干部一是要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，消除讀書無(wú)用的思想。保證在本村出生者完成九年義務(wù)教育，對(duì)上不起學(xué)的孩子，要在宣傳普及義務(wù)教育法的同時(shí)，鼓勵(lì)并適當(dāng)資助使其完成基礎(chǔ)教育。二是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化和職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ?，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、致富經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)后組織村民向其學(xué)習(xí)、交流；或者邀請(qǐng)和聯(lián)系本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技站的技術(shù)人員下鄉(xiāng)給村民做現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)講座 ；鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民自己訂閱多種報(bào)刊，提升自己的職業(yè)水平。三是要加強(qiáng)道德、法制建設(shè)，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮互助友愛(ài)、扶貧濟(jì)困、和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；提倡科學(xué)破除封建迷信；提倡文明克服愚昧落后；提倡節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)，改善社會(huì)風(fēng)氣。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳，搞好衛(wèi)生保健工作，降低生病率和死亡率，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。從而，不斷地較為全面地提高本村人口綜合素質(zhì)。

下面讓我們來(lái)共同探討第三個(gè)問(wèn)題：

三、新形勢(shì)下村干部應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？ 加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康建設(shè)，是全市各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，是全部工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針 政策的骨干，是農(nóng)村小康建設(shè)的組織者、倡導(dǎo)者和帶頭人，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的歷史使命。我們經(jīng)常說(shuō)的一句話，就是“事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人”，通俗一點(diǎn)說(shuō)，也就是“事在人為”的意思。所以說(shuō)，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，首要和關(guān)鍵的還是要建強(qiáng)村班子。這個(gè)村班子必須服從和服務(wù)小康社會(huì)建設(shè)的需要，必須是能人班子、產(chǎn)業(yè)班子、發(fā)展班子，這也是本次換屆過(guò)程中我們選人的基本原則?？偟膩?lái)說(shuō)，一個(gè)受人愛(ài)戴的村班子必須要具備三個(gè)基本的特征：第一，要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。不甘落后，銳意進(jìn)取，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，有市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、品牌意識(shí)、親商意識(shí)。第二，要有切實(shí)可行的發(fā)展路子。在某種程度上，思路就是出路，沒(méi)有思路的班子絕對(duì)不是好班子。第三，要有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績(jī)。要會(huì)干事、能干事、干成事，僅有思路不落實(shí)，只說(shuō)不干，只講客觀不講主觀，任職多年，村上面貌依舊，一事無(wú)成的班子也不是好班子。要具備以上三個(gè)基本特征，就要求村干部必須具備以下四個(gè)方面的能力。一是帶民致富的能力。新農(nóng)村建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，一切都是空談。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，國(guó)家明確指出“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上”。所以，當(dāng)前農(nóng)村干部最根本的任務(wù)就是帶頭致富、帶民致富，廣大農(nóng)民群眾也迫切需要能夠帶領(lǐng)他們致富奔小康的帶頭人。在實(shí)際工作中，就是把富民標(biāo)準(zhǔn)作為選干部、用干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，哪些人能為群眾 謀利益，能夠帶領(lǐng)群眾增收致富，我們就提倡用誰(shuí)。包括發(fā)展黨員，也要重點(diǎn)向那些有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、致富能力的能人傾斜。所以，大家要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫意識(shí)，在實(shí)踐中抓緊強(qiáng)化、提升自身的致富和引帶能力，不斷增強(qiáng)帶民致富本領(lǐng)。二是依法辦事的能力。當(dāng)前，民主法治建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民的法律和政策素質(zhì)也在不斷提升，農(nóng)村工作靠過(guò)去那種“一嚇、二壓、三罰”的方法已經(jīng)行不通，可以說(shuō)，不依據(jù)法律和政策辦事寸步難行。這就要求我們要帶頭學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策和涉農(nóng)的法律法規(guī)，學(xué)深學(xué)透，運(yùn)用自如，首先成為政策法規(guī)的“行家”。要帶頭宣傳法律、宣講政策，把政策和法律交給廣大農(nóng)民，讓他們也成為政策法規(guī)的“明白人”。要帶頭依據(jù)法律和政策處理問(wèn)題，化解矛盾，不走樣，不“截留”，真正通過(guò)我們自身規(guī)范的行政行為，教育和引導(dǎo)群眾自覺(jué)依據(jù)法律和政策來(lái)想問(wèn)題、辦事情，從根本上促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。三是科技示范能力。每一名農(nóng)村干部，要想帶頭致富、帶民致富，為群眾增收作示范、當(dāng)表率，自己就必須首先具備一定的專業(yè)特長(zhǎng)，掌握一些先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。只有我們自己在生產(chǎn)技術(shù)上棋高一招、技高一籌，指導(dǎo)才會(huì)有力，服務(wù)才會(huì)到位，群眾才會(huì)信服。特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任，要率先掌握和應(yīng)用種養(yǎng)加等方面的現(xiàn)代適用技術(shù)，尤其是本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)。要積極地為群眾提供技術(shù)咨詢和科技指導(dǎo)，熱心向群眾傳播新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)，真正發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增收作用，讓科技成為百姓增收致富的“法寶”。四是服務(wù)群眾的能力。村干部在群眾眼里是父母官，是主心骨，可以說(shuō)，某種程度上代表著黨和政府為民服務(wù)、為民辦事的形象。老百姓在生產(chǎn)、生活方面有什么事，都盼著我們能夠幫助解決。所以，我們要牢固樹(shù)立為民愛(ài)民思想，時(shí)刻把群眾的利益放在心上，抓在手上，真正想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。要善于做群眾的思想工作，對(duì)群眾暫時(shí)不理解、不支持的事情，要通過(guò)向群眾擺事實(shí)、講道理的方式把意義講清，把政策講明，理順群眾的情緒。要處以公心，處事公道，不能偏親向友，啥事都要一碗水端平，決不能搞假公濟(jì)私、以權(quán)謀私那一套。只有這樣，我們才能真正贏得群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴，我們的工作才能得到群眾的支持和配合。黨的十七大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的更高的要求，村干部在具體工作中也將面臨著許多新的發(fā)展課題。比如稅費(fèi)改革后，免征農(nóng)業(yè)稅使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入急劇減少，如何解決好“沒(méi)錢辦事”的問(wèn)題；城市化進(jìn)程中土地征占、拆遷改造引發(fā)的社會(huì)矛盾處理等等。從目前情況來(lái)看，盡管經(jīng)過(guò)本次換屆，全市村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升，但村干部隊(duì)伍的總體情況與目前加快小康社會(huì)建設(shè)的總體形勢(shì)不相適應(yīng)：村干部年齡老化、文化程度偏低的情況仍然普遍存在；村干部特別是村書記中懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有企業(yè)家特點(diǎn)和素質(zhì)的人比較少，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力弱，村班子中缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人，不能適應(yīng)小康建設(shè)需要；大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，存在相當(dāng)多的空殼村，缺乏凝聚群眾、為群眾辦實(shí)事、辦大事的物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員隊(duì) 伍老化的問(wèn)題比較突出，發(fā)展黨員工作滯后。黨員隊(duì)伍整體上年齡偏大，文化程度偏低，一部分農(nóng)民黨員缺乏脫貧致富能力，有的黨員在家庭致富方面缺乏正確的思路，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，與黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的要求不適應(yīng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，效益不明顯等等。如何破解這些難題，都需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平和實(shí)際工作能力，準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)黨的農(nóng)村法規(guī)政策，在實(shí)際工作中贏得主動(dòng)。

下面讓我們來(lái)共同探討第四個(gè)問(wèn)題：

四、如何建設(shè)和諧民主的村兩委班子？ 加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。建設(shè)和諧民主的村兩委班子，首先必須要弄清楚村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來(lái)看，農(nóng)村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；村委會(huì)是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基層組織。從工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況來(lái)看，在黨支部與村委會(huì)的關(guān)系上，有三種模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤需要認(rèn)真加以糾正：一是片面強(qiáng)調(diào)“自治”，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說(shuō)了算，由村委會(huì)帶領(lǐng)群眾搞“自治”就行了，不需要黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。二是認(rèn)為村委會(huì)是群眾選舉產(chǎn)生的，黨支部是黨員選舉產(chǎn)生的，村委會(huì)代表面大，一般工作應(yīng)由村委會(huì)做主。三是認(rèn)為村委會(huì)只應(yīng)對(duì)群眾負(fù)有責(zé)任，只考慮本村群眾的利益，而黨支部主要對(duì)上級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)，二者關(guān)系不協(xié)調(diào)。由于受以上錯(cuò)誤觀念以及宗族、派系等各種因素影響，一些“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，“兩委”班子特別是 村黨支部書記和村委會(huì)主任出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象，他們?yōu)榱巳〉么鍎?wù)管理權(quán)，各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，遇事不商量、不溝通，致使“兩委”工作難以正常開(kāi)展，甚至造成“兩委”的對(duì)壘和村級(jí)政權(quán)的癱瘓。因此，要求提高村干部的業(yè)務(wù)能力，更注重提高村干部的思想道德素質(zhì)，要求村干部要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)；要牢固樹(shù)立團(tuán)結(jié)意識(shí)，加強(qiáng)班子成員間的溝通協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成心往一處想、力往一處使的和諧氛圍；要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，真心真意地為群眾辦實(shí)事、謀利益；要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，帶領(lǐng)廣大村民群眾發(fā)家致富，建設(shè)和諧新家園，真正成為農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。而在實(shí)際工作中，從完善規(guī)章制度，規(guī)范村黨支部和村委會(huì)的工作入手，建立核心突出、程序規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，是建設(shè)和諧村班子的當(dāng)務(wù)之急。（村兩委議事規(guī)則）首先，要堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，村委和其他組織要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織，這一點(diǎn)必須搞清楚。村委會(huì)特別是村主任要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺(jué)做到到位不越位，自覺(jué)樹(shù)立服從和配合意識(shí)，不爭(zhēng)權(quán)、不越權(quán)，根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。二是明確原則、規(guī)范程序，工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主?！凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中”是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則?！皞€(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，是各級(jí)黨組織內(nèi)部議事和決策的基本制度，是維護(hù)和增強(qiáng)支部班子領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重要途徑。這一 基本制度堅(jiān)持好了，班子內(nèi)部才能達(dá)到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍。工作中，黨支部特別是支部書記要做到主持不專斷，勤通氣、多協(xié)商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾團(tuán)體也要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。三是要明確當(dāng)干部是為了什么，怎樣才能當(dāng)好干部，帶頭搞好團(tuán)結(jié)，形成工作合力。黨支部書記作為村里的“一把手”，要充分調(diào)動(dòng)“兩委”成員的工作積極性。俗話說(shuō)：“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。黨支部書記能力再?gòu)?qiáng)，也得需要村委成員的支持配合，必須要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，講究工作方法，積極爭(zhēng)取其他同志的支持配合。特別是對(duì)自己有看法、有意見(jiàn)的同志，支部書記要以誠(chéng)相待，平時(shí)注意及時(shí)溝通，形成工作合力，努力在村內(nèi)營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)向上的良好風(fēng)氣。四是對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下負(fù)責(zé)。對(duì)上負(fù)責(zé)，就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，就是要講政治，講下級(jí)服從上級(jí)，努力完成上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)得起黨組織對(duì)你的培養(yǎng)和信任。對(duì)下負(fù)責(zé)，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦事實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村里面貌的改變，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)得起群眾的信任，對(duì)得起那神圣的一票。

第二篇：基層組織建設(shè)

福田鎮(zhèn)措施深入推進(jìn)基層組織建設(shè)一是強(qiáng)思想。通過(guò)鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)，各村召開(kāi)黨員大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部走訪群眾，懸掛標(biāo)語(yǔ)，發(fā)送短信等形式多措并舉對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，提高各黨員“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”思想。二是注行動(dòng)。積極落實(shí)“三項(xiàng)制度”，組織民意調(diào)查、“三百干部大測(cè)評(píng)”，打響后進(jìn)黨組織集中整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“一講二評(píng)三公示”，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范黨建文化建設(shè)，各村、社區(qū)懸掛黨旗、國(guó)旗，開(kāi)放農(nóng)家書屋，積極籌建文明院落和農(nóng)村風(fēng)貌改造。三是重效益?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)斗力得到提升，黨員教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，新黨員發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量得到提高，多數(shù)基層群眾生活疑難問(wèn)題得到解決，貧困家庭學(xué)生到資助，鎮(zhèn)清露茶葉打出品牌，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng)，中高低山帶特色農(nóng)業(yè)形成，群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第三篇：基層組織建設(shè)

基層組織建設(shè)

關(guān)于增設(shè)基層黨支部及調(diào)整支部委員的實(shí)施意見(jiàn)

添加時(shí)間：2006-12-27 閱讀次數(shù):269

各黨總支、公共學(xué)科黨支部：

隨著學(xué)院黨建工作不斷創(chuàng)新進(jìn)步，黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。為進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)《中共無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細(xì)則》（錫商院委組[2004]1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各總支(支部)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎(chǔ)上，組建出適應(yīng)教育發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的基層黨支部及素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為加快推進(jìn)學(xué)院教育發(fā)展步伐奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、關(guān)于增設(shè)基層黨支部工作

（一）指導(dǎo)原則

根據(jù)《中共無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部，正式黨員不足3人的，可與業(yè)務(wù)相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部；教學(xué)系（部）的教工黨支部一般按教研室設(shè)置；學(xué)生黨支部一般按系或年級(jí)設(shè)置，黨員人數(shù)較多的可按班級(jí)設(shè)置；機(jī)關(guān)、后勤等部門的黨支部一般按部門設(shè)置。

（二）方法與步驟

黨員人數(shù)符合上述規(guī)定需要增設(shè)支部的，按下列步驟進(jìn)行：

1、需增設(shè)支部的黨總支向院黨委提出書面請(qǐng)示（交黨委組織部，格式見(jiàn)附件1）。

2、黨委組織部審查申請(qǐng)單位上報(bào)的情況是否屬實(shí)，并將審查結(jié)果上報(bào)院黨委。

3、院黨委召開(kāi)黨委會(huì)討論審批。

4、院黨委下發(fā)批文，黨委組織部進(jìn)行備案。

三、關(guān)于調(diào)整支部委員工作

（一）指導(dǎo)原則

1、按照干部“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)任用，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的高素質(zhì)黨員，選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好支部書記。對(duì)年齡偏大、能力較弱、缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神的班子成員進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2、堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。黨員人數(shù)在8人以下的支部，只設(shè)書記1名；黨員人數(shù)在8—30人的支部，支部委員會(huì)由3人組成；黨員人數(shù)在30人以上的支部，支部委員會(huì)由5人組成。

3、堅(jiān)持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結(jié)構(gòu)要合理。

（二）方法與步驟

支部委員調(diào)整包括換屆改選、增設(shè)支部選舉、人事變動(dòng)補(bǔ)選三種情況，其人選均須通過(guò)召開(kāi)支部大會(huì)選舉產(chǎn)生。具體步驟如下：

1、換屆改選

支委會(huì)每三年改選一次。在特殊情況下，經(jīng)院黨委批準(zhǔn)，可以提前或延期改選。改選按下列步驟進(jìn)行：

（1）召開(kāi)支部委員會(huì)，研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會(huì)的名額、入選條件、選舉辦法（格式見(jiàn)附件2），準(zhǔn)備各種選舉材料。撰寫本屆支部工作報(bào)告，內(nèi)容包括：回顧本屆支部委員會(huì)的工作和成績(jī)，指出工作中還存在的問(wèn)題；對(duì)下屆支部委員會(huì)工作提出建議；公布本屆支委會(huì)任期內(nèi)黨費(fèi)繳納情況。

（2）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，候選人數(shù)為應(yīng)選人數(shù)的120%。支部書記組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會(huì)上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會(huì)集中多數(shù)黨員的意見(jiàn)，最后確定候選人名單。

（3）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報(bào)關(guān)于舉行支部換屆選舉的請(qǐng)示（見(jiàn)附件3）。

（4）經(jīng)院黨委批復(fù)同意后召開(kāi)支部黨員大會(huì)。本屆黨支部書記一般為會(huì)議主持人。

①主持人在宣布開(kāi)會(huì)前，應(yīng)清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4／5，會(huì)議有效。（預(yù)備黨員只參加醞釀和選舉大會(huì)，不參加投票。）②作工作報(bào)告。上屆黨支部委員會(huì)向黨員大會(huì)作工作報(bào)告，并組織黨員對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行討論，報(bào)告經(jīng)大會(huì)通過(guò)后報(bào)送院黨委。③通過(guò)選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計(jì)票的選舉工作人員并經(jīng)大會(huì)表決通過(guò)。

④填寫選票，進(jìn)行投票、計(jì)票。計(jì)票時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的1/2，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相同的候選人重新投票。進(jìn)行重新投票時(shí)，不論被選舉人所得贊成票是否超過(guò)半數(shù)，以得票多的當(dāng)選。

⑤宣布選舉結(jié)果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會(huì)議主持人宣布新一屆黨支部委員會(huì)組成名單，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記在黨員大會(huì)上直接選舉產(chǎn)生。（5）新一屆支委會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生正、副書記，討論支委分工。（6）向院黨委報(bào)告選舉結(jié)果。將選舉情況（包括應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、每個(gè)當(dāng)選人獲得的票數(shù)）及支部委員分工情況報(bào)院黨委備案，選舉產(chǎn)生的支部書記、副書記需報(bào)院黨委審批。（見(jiàn)附件4）

換屆選舉工作過(guò)程中召開(kāi)的所有支委會(huì)和黨員大會(huì)均須做好記錄。工作結(jié)束后，各支部要對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行一次認(rèn)真全面的總結(jié)，同時(shí)做好有關(guān)資料的歸檔工作。

2、增設(shè)支部選舉

對(duì)于新設(shè)立的支部，須選舉產(chǎn)生支委成員，其步驟為：

（1）由總支委員會(huì)研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會(huì)的名額、入選條件、選舉辦法，準(zhǔn)備各種選舉材料。

（2）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，候選人數(shù)為應(yīng)選人數(shù)的120%。由總支書記或總支組織委員組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會(huì)上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會(huì)集中多數(shù)黨員的意見(jiàn)，最后確定候選人名單。

（3）所在總支向院黨委呈報(bào)關(guān)于舉行支部委員選舉的請(qǐng)示。（見(jiàn)附件5）（4）經(jīng)院黨委批復(fù)同意后召開(kāi)黨員大會(huì)。會(huì)議主持人為總支書記。

后續(xù)步驟參照換屆選舉執(zhí)行。（無(wú)需作支部工作報(bào)告，支部選舉結(jié)果報(bào)告格式參見(jiàn)附件4。）

3、人事變動(dòng)補(bǔ)選

凡支部書記、支部委員調(diào)離或其它原因發(fā)生缺額，本屆支部委員會(huì)任期還沒(méi)有到期，都應(yīng)及時(shí)補(bǔ)選。補(bǔ)選步驟為：

（1）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，候選人數(shù)為應(yīng)選人數(shù)的120%。由支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會(huì)上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會(huì)集中多數(shù)黨員的意見(jiàn)，最后確定候選人名單。

（2）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報(bào)關(guān)于舉行支委補(bǔ)選的請(qǐng)示。（見(jiàn)附件6）

（3）經(jīng)院黨委批復(fù)同意后召開(kāi)支部黨員大會(huì)。支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）一般為會(huì)議主持人。

①主持人在宣布開(kāi)會(huì)前，應(yīng)清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4／5，會(huì)議有效。（預(yù)備黨員只參加醞釀和選舉大會(huì)，不參加投票）。②公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計(jì)票的選舉工作人員并經(jīng)大會(huì)表決通過(guò)。

③填寫選票，進(jìn)行投票、計(jì)票。計(jì)票時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的1/2，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相同的候選人重新投票。進(jìn)行重新投票時(shí)，不論被選舉人所得贊成票是否超過(guò)半數(shù)，以得票多的當(dāng)選。

④宣布選舉結(jié)果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選支委名單。（6）向院黨委報(bào)告選舉結(jié)果。將選舉情況（包括應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、每個(gè)當(dāng)選人獲得的票數(shù)）報(bào)院黨委備案。（見(jiàn)附件7）

選舉工作過(guò)程中召開(kāi)的所有支委會(huì)和黨員大會(huì)均須做好記錄。工作結(jié)束后，各支部要對(duì)選舉工作進(jìn)行一次認(rèn)真全面的總結(jié)，同時(shí)做好有關(guān)資料的歸檔工作。

2006年9月14日 附件：

1、關(guān)于增設(shè)支部的請(qǐng)示

2、支部換屆選舉辦法（參考）

3、關(guān)于支部換屆選舉的請(qǐng)示

4、關(guān)于支部選舉結(jié)果的報(bào)告

5、關(guān)于新成立支部舉行選舉的請(qǐng)示

6、關(guān)于支部委員補(bǔ)選的請(qǐng)示

7、關(guān)于支委補(bǔ)選結(jié)果的報(bào)告

8、選票樣式

9、報(bào)告單樣式 附件1：

關(guān)于成立XX黨支部、XX黨支部的請(qǐng)示

院黨委：

我總支X支部現(xiàn)有黨員X人，…………(主要原因)，為了便于對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，根據(jù)《中共無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，決定成立XX黨支部、XX黨支部，撤銷原X黨支部。以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。

XX黨總支

年 月 日

附件2：

中共XXX支部委員會(huì)換屆選舉辦法（參考）

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及我支部實(shí)際情況，制定本選舉辦法。

一、下屆支委會(huì)擬設(shè)委員X人，由本屆支委會(huì)主持，在全體黨員大會(huì)上采用差額選舉辦法直接選舉產(chǎn)生。

二、選舉采用無(wú)記名投票方式。有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到或超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4／5，方可進(jìn)行選舉。

三、選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票累計(jì)超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。得票超過(guò)半數(shù)的候選人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，則以得票多者當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，則對(duì)得票相等的候選人進(jìn)行再次選舉，進(jìn)行重新投票時(shí)，不論被選舉人所得贊成票是否超過(guò)半數(shù)，以得票多的當(dāng)選。

四、對(duì)選票上的候選人，選舉人有權(quán)表示贊成、不贊成或棄權(quán)。也可以另選他人。每提一名另選人，必須同時(shí)否決一名候選人。另選人的數(shù)量，不能超過(guò)否決的候選人的數(shù)量，如超過(guò)即為廢票。如對(duì)候選人表示棄權(quán)，則不得另選他人。

五、劃票時(shí)，表示贊成的劃“√”；表示不贊成的劃“X”；表示棄權(quán)的不劃任何符號(hào)。

六、選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。未到會(huì)的黨員，不能委托他人投票。

七、選舉設(shè)監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人各X名，由黨員大會(huì)從非候選人中推薦，并表決產(chǎn)生。

八、投票結(jié)束后，由監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)票。收回的選票數(shù)，等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。

九、計(jì)票完畢，由監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告選舉計(jì)票結(jié)果，會(huì)議主持人宣布當(dāng)選結(jié)果。

十、本選舉辦法經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)后生效。

附件3：

關(guān)于XX總支XX支部換屆選舉的請(qǐng)示

院黨委：

我總支XX支部委員會(huì)是XXXX年X月選舉產(chǎn)生的，根據(jù)黨章規(guī)定已任期屆滿?，F(xiàn)決定X月X日召開(kāi)黨員大會(huì)。這次黨員大會(huì)在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會(huì)。

XX支部現(xiàn)有黨員X名，支部委員會(huì)擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀(jì)檢）等委員X人。擬采用無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。XX黨總支 年 月 日

附件4：

關(guān)于XX總支XX黨支部選舉結(jié)果的報(bào)告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開(kāi)了黨員大會(huì)，應(yīng)到黨員X名，實(shí)到黨員X名，其中有選舉權(quán)的正式黨員X名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會(huì)黨員充分醞釀?dòng)懻?，采取無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法，選舉XX等X名同志為新的一屆支部委員會(huì)委員（選舉結(jié)果報(bào)告單附后）。X月X日，新當(dāng)選的支部委員會(huì)委員，召開(kāi)了第一次委員會(huì)，選舉XX同志為支部書記，XX同志為支部副書記，并分工XX同志擔(dān)任組織委員，XX同志擔(dān)任宣傳委員，XX同志提任紀(jì)檢委員。請(qǐng)批復(fù)。

XX黨總支 年 月 日

附：選舉結(jié)果報(bào)告單（見(jiàn)附件9）

附件5：

關(guān)于XX總支XX支部舉行支委選舉的請(qǐng)示

院黨委：

我總支XX支部于X年X月X日被批準(zhǔn)成立，現(xiàn)決定X月X日召開(kāi)黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)。

XX支部現(xiàn)有黨員X名，支部委員會(huì)擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀(jì)檢）等委員X人。擬采用無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。

XX黨總支 年 月 日

附件6：

關(guān)于X總支XX支部補(bǔ)選支部委員的請(qǐng)示

院黨委：

因人事變動(dòng)，我總支XX支部委員空缺X人，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，經(jīng)民主推薦，支部會(huì)議討論決定，建議增補(bǔ)XXX、XXX（含差額X人）為支部委員候選人。

以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。

XX黨總支

年 月 日

附件7：

關(guān)于XX總支XX支部補(bǔ)選支部委員選舉結(jié)果的報(bào)告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開(kāi)了黨員大會(huì)，應(yīng)到黨員X名，實(shí)到黨員X名，其中有選舉權(quán)的正式黨員X名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會(huì)黨員充分醞釀?dòng)懻?，采取無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法，×××同志補(bǔ)選為支部委員會(huì)委員，請(qǐng)批復(fù)。

XX黨總支

年 月 日

附：選舉結(jié)果報(bào)告單（見(jiàn)附件9）

附件8：(選票樣式)

中共××黨支部支委候選人

選 票

符 號(hào)

候選人 姓 名 符號(hào) 另選人 姓 名 說(shuō)明：

1、本屆支委候選人×名，其中差額×名，應(yīng)選×名。

2、贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內(nèi)劃“○”；不贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內(nèi)劃“×”；不劃任何符號(hào)的，為棄權(quán)。如另選他人，請(qǐng)?jiān)谙逻叺牧磉x人欄內(nèi)寫上另選人的姓名，并在其上方的空格欄內(nèi)劃“○”。

附件9：（報(bào)告單樣式）

清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)報(bào)告單 中共××支部黨員大會(huì)黨員共×名，有選舉權(quán)的黨員×名，因病、因事請(qǐng)假×名，實(shí)出席今天大會(huì)的×名，超過(guò)（不到）應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的五分之四，可以（不能）進(jìn)行選舉。監(jiān)票人： 計(jì)票人：

年 月 日

分發(fā)選票情況報(bào)告單

今天實(shí)到會(huì)黨員×名，有選舉權(quán)的黨員×名，發(fā)出選票×張，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤（有誤），可以（不能）進(jìn)行投票。監(jiān)票人： 計(jì)票人：

年 月 日

清點(diǎn)選票報(bào)告單

今天實(shí)到會(huì)黨員×名，發(fā)出選票×張，收回選票×張，選舉有效（無(wú)效）。監(jiān)票人： 計(jì)票人：

年 月 日

中共×××支部第×屆委員會(huì)委員

選舉結(jié)果報(bào)告單

本次大會(huì)實(shí)到黨員×名，其中有選舉權(quán)的黨員×名，發(fā)出選票×張，收回選票×張，其中無(wú)效票×張，有效票×張。

候選人得贊成票數(shù)如下：

候選人姓名 得贊成票數(shù) 候選人姓名 得贊成票數(shù)

另選人得贊成票數(shù)如下：

另選人姓名 得贊成票數(shù) 另選人姓名 得贊成票數(shù)

監(jiān)票人：

計(jì)票人：

年 月 日

第四篇：基層組織建設(shè)情況

＊*****鎮(zhèn)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)

近幾年來(lái)，*****鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞上級(jí)黨委、政府的工作部署，不折不扣地完成完成陸豐市委布置的各項(xiàng)任務(wù)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，鎮(zhèn)黨政班子及基層班子高度團(tuán)結(jié)，工作氛圍好，基層組織建設(shè)健全，社會(huì)比較穩(wěn)定。

一、鎮(zhèn)的基本情況

*****鎮(zhèn)是陸豐市中心鎮(zhèn)之一，總面積平方公里，全鎮(zhèn)耕地面積萬(wàn)畝（其中水田萬(wàn)畝，旱地萬(wàn)畝），山地面積萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)總?cè)丝谌f(wàn)人，下轄個(gè)村和個(gè)社區(qū)，共個(gè)自然村，共有村干部名，其中歲以下的14人，占17.3%，高中、中專以上文化的人人，女干部人，占11%。全鎮(zhèn)黨員人，其中農(nóng)牧漁民人，黨員干部人。

二、我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的主要做法

（一）、著力抓好鎮(zhèn)黨政班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，建設(shè)服務(wù)型鎮(zhèn)班子。在工作中能堅(jiān)持按照黨委議事規(guī)則和決策程序辦事，對(duì)重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究，集體決策，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。正解處理好領(lǐng)導(dǎo)班子之間的關(guān)系，既分工又協(xié)作，樹(shù)立大局觀念，做到了心往一處想，勁往一處使，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”和全鎮(zhèn)黨政一班人心齊、氣順、勁足的工作氛圍。同時(shí)在自身建設(shè)上著重做好幾方面工作。一是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，克服了官僚主義和形式主義。二是堅(jiān)持執(zhí)政為民理念。切實(shí)做到了關(guān)注民生、權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，努力為民多辦實(shí)事。三是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。每月堅(jiān)持召黨委中心組織學(xué)習(xí)會(huì)議，除認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)外，還積

極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、指揮能力、組織能力和工作業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)職工的職業(yè)道德教育，牢固樹(shù)立群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，不斷提高了服務(wù)水平和工作效率。五是大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。從*****歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得知只有公開(kāi)、公平、公正，才能得到群眾的擁護(hù)。

（二）、抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)基層班子建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層班子成員培訓(xùn)，提高素質(zhì)。近幾年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“雙融雙建”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求，有針對(duì)性的開(kāi)展基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)，制度建設(shè)，精神文明建設(shè)等一系列工作，通過(guò)抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，掀起黨十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀等重要思想的學(xué)習(xí)高潮，提升了農(nóng)村班子的基本素質(zhì)。

2、加強(qiáng)村兩委團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。針對(duì)村兩委個(gè)別干部中存在的集體觀念較差、言行不

一、責(zé)任心不到位等現(xiàn)象。我們以換屆選舉為契力，堅(jiān)持不拘一格選人才的原則；堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。通過(guò)大力調(diào)整，選取了部分有威信，有能力，有素質(zhì)的能人充實(shí)了村級(jí)兩委班子，進(jìn)一步提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、通過(guò)換屆選舉，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在今年村兩委換屆工作中，我們提早謀劃，提早部署，以“調(diào)查摸底先進(jìn)入，矛盾糾紛早排查，民主法制相結(jié)合，宣傳教育二到位”的工作思路。堅(jiān)持既要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，又要加強(qiáng)基層法制建設(shè)的原則，通過(guò)個(gè)別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽(tīng)取村兩委、黨員和群眾的意見(jiàn)和呼聲，提前對(duì)全鎮(zhèn)各個(gè)行政村的現(xiàn)狀、村民思想動(dòng)態(tài)、村兩委競(jìng)選人選等情況進(jìn)

行初步的摸排，對(duì)基層群眾所反映的敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)梳理，了解當(dāng)前村兩委班子存在的問(wèn)題，從各村的實(shí)際情況出發(fā)研究解決辦法，通過(guò)宣傳教育使這些遺留問(wèn)題提前解決。通過(guò)大量卓有成效的工作，我鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行書記、主任一肩挑，社區(qū)書記、主任100%交叉任職，強(qiáng)化了基層組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

建立健全“保穩(wěn)定，創(chuàng)安全，促發(fā)展”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立防控網(wǎng)絡(luò)，完善調(diào)解機(jī)制，成立鎮(zhèn)（村、社區(qū)）綜治工作中心（站），全部成立治安聯(lián)防隊(duì)，經(jīng)常性排除隱患，全面推動(dòng)平安創(chuàng)建工作開(kāi)展；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，幾年來(lái)，從未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，連續(xù)幾年都被陸豐市評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”，2009年被省評(píng)為“平安創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)”。

三、農(nóng)村基層組織建設(shè)的存在問(wèn)題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)能力不夠，缺乏模范作用

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱，缺乏應(yīng)有的個(gè)人魅力和號(hào)召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對(duì)于如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技興農(nóng)的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習(xí)慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動(dòng)性和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）、村干部服務(wù)意識(shí)淡薄、素質(zhì)普遍較低

隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進(jìn)，國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律的手段來(lái)開(kāi)展農(nóng)村工作，服務(wù)群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種簡(jiǎn)單粗略、行政命令等“家長(zhǎng)”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題，往往造成事倍功半?；鶎尤罕娨约吧贁?shù)干部無(wú)論是理論文化水平，還是專業(yè)技術(shù)水平都十分缺乏，不支持、不理解，嚴(yán)重制約了基層服務(wù)型政府的建設(shè)。如現(xiàn)在實(shí)行的村委會(huì)直選，本是一項(xiàng)充分發(fā)揮民主，實(shí)行自治的好政策，但一些村民參與熱情不高，有的村民不正確行使職權(quán)，拉票賄選時(shí)有發(fā)生，家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力從中作梗，致使選舉工作十分被動(dòng)，難以選出真正合適的帶頭人。

（三）村級(jí)干部待遇相對(duì)較低

在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上著力解決村干部的待遇保障問(wèn)題。現(xiàn)有農(nóng)村干部待遇低、擔(dān)子重、后顧之憂多，有能力的不愿當(dāng)干部且外出打工，致使農(nóng)村干部老年化，干部工作熱情不高。

（四）、黨員結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致后繼乏人

一些農(nóng)村基層黨組織，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的農(nóng)村基層黨組織，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，黨員年齡、性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當(dāng)少或者沒(méi)有，有些地方連續(xù)幾年都沒(méi)發(fā)展新的黨員，黨員文化素質(zhì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報(bào)酬較低和大量青壯勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村中具

有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務(wù)工，基層黨組織無(wú)法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)感覺(jué)到后繼無(wú)人，從而無(wú)法形成良性循環(huán)。

（五）、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約職能發(fā)揮

農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒(méi)有到位，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開(kāi)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給基層黨組織建設(shè)提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。

四、對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要選優(yōu)配強(qiáng)以黨支部書記為核心的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；選準(zhǔn)一個(gè)人，致富一個(gè)村。一方面，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)下，要選拔那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、能共事，熱心為群眾出力，公道正派，能領(lǐng)導(dǎo)群眾共同致富的人進(jìn)入班子。另一方面要放寬視野選人，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)高、對(duì)農(nóng)民有感情的優(yōu)秀分子及時(shí)選拔進(jìn)支部書記隊(duì)伍中。其次要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部后備隊(duì)伍建設(shè)，要把農(nóng)村中政治覺(jué)悟高、思想素質(zhì)好、有一技之長(zhǎng)的致富能手、種養(yǎng)專業(yè)戶等經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展成為黨員，提升農(nóng)村基層干部的“雙帶”能力。在選好基層 5

干部的同時(shí)，上級(jí)黨委要全力以赴地扶植他們工作，既要關(guān)心他們的待遇，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，又要消除他們的后顧之憂。

（二）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村全面推進(jìn)小康社會(huì)中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀基層黨員。但是對(duì)于那些黨組織軟弱渙散，服務(wù)意識(shí)缺乏，拜金主義和享樂(lè)主義嚴(yán)重的基層黨組織，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)整頓，強(qiáng)化責(zé)任。要求工作中嚴(yán)于律己，廉潔奉公，樹(shù)立良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)和法紀(jì)監(jiān)督，對(duì)于腐敗分子要堅(jiān)決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)意識(shí)，要善于掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)有效地為農(nóng)民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化服務(wù)，改變過(guò)去那種命令式的工作方法。只有這樣才能密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（三）、提高干部待遇

為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，解決好村干部的待遇問(wèn)題，不僅是現(xiàn)實(shí)需要，而且是戰(zhàn)略需要。如有可能的話把村干部列入縣級(jí)定編定工資，提高待遇以穩(wěn)定干部隊(duì)伍。為村（支部書記）辦理各種保險(xiǎn)，做到老有所養(yǎng)，能享受社會(huì)主義的優(yōu)越性。另外，在平時(shí)的工作中，要體現(xiàn)一定的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行干部報(bào)酬與完成工作任務(wù)情況進(jìn)行掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)村干部工作的積極性。

（四）、改善黨員結(jié)構(gòu)

發(fā)展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)目前顯得比較迫切，我們應(yīng)該注重質(zhì)量而不是數(shù)量。要拓寬選人視野，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是面向青年、女性、復(fù)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺(jué)悟高、工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成對(duì)子，工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，手把手地搞好培養(yǎng)和引導(dǎo)，以逐步改善基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一直精干高效的干部隊(duì)伍。

（五）、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既是村級(jí)財(cái)力的主要來(lái)源，也是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)做為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，拓寬工作思路，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式盤活集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步化解村級(jí)債務(wù)。在集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的同時(shí)，也要不斷的加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的投入，不斷夯實(shí)黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)村基層黨組織在一個(gè)新的平臺(tái)上高效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

以上匯報(bào)內(nèi)容是我們長(zhǎng)期在基層工作中的粗淺體會(huì)，難免有些欠缺，還不夠成熟，敬請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第五篇：基層組織建設(shè)

基層組織建設(shè)

一、基層組織建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題

(一）村級(jí)組織建設(shè)面臨的難題：全鄉(xiāng)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了正?；顒?dòng)的開(kāi)展。

（二）村班子建設(shè)問(wèn)題：一是村黨支部班子平均文化程度偏低，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未得到滿足。

（三）部分農(nóng)村黨員中存在的問(wèn)題：年齡偏大、文化程度低、結(jié)構(gòu)不合理、缺少致富技能。年輕黨員有很多外出打工，由于沒(méi)有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，使這些黨員不能得到有效的監(jiān)管，從一定程度上影響了黨支部正常的組織生活。另一方面，由于人員流動(dòng)性大，大部分年輕人均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，組織發(fā)展補(bǔ)充新鮮血液中青壯年黨員比例不是很高，也影響了黨支部的激情和活力。

二、主要措施及工作思路

針對(duì)上述存在的問(wèn)題和矛盾，爭(zhēng)取在今后工作中做好以下七項(xiàng)工作，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部選拔途徑，從致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體的黨員中，培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人，充實(shí)到農(nóng)村“兩委”班子中來(lái)。

（二）拓寬渠道，壯大基層黨員隊(duì)伍。本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時(shí)宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，積極做好從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，從有一技之長(zhǎng)、并愿意入黨的青年中，從長(zhǎng)期在經(jīng)營(yíng)、自闖市場(chǎng)的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)化。要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，以制度化的形式規(guī)范干部言行，真正把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨內(nèi)民主與黨外民主的同步推進(jìn)。

（四）規(guī)范管理，推進(jìn)民主，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。對(duì)村中的重大事項(xiàng)，按照四議兩公開(kāi)工作法進(jìn)行民主決策，經(jīng)認(rèn)真討論，形成一致的意見(jiàn)和決議，然后實(shí)施。堅(jiān)持黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度，辦好村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公布于眾，增強(qiáng)工作的透明度。進(jìn)一步規(guī)范村民監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，每年年初，對(duì)上村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。堅(jiān)持村務(wù)顧問(wèn)制度。推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民，組成顧問(wèn)組對(duì)村里的有關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)議、協(xié)調(diào)和解決。