第一篇：《推進互聯網+政務服務開展信息惠民試點的實施方案》解讀（本站推薦）

近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委、國務院法制辦、國家標準委等10部門《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點的實施方案》（國辦發〔2016〕23 號，以下簡稱《實施方案》），在全社會引起廣泛影響。《實施方案》是由國家發展改革委牽頭，會同財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生計生委、國務院法制、國家標準委，自2015年11月初開展前期研究，委托中國信息通信研究院、國家信息中心、電子政務云計算應用技術國家工程實驗室等研究機構和專家開展了專項研究，分類召開了10余次的部門、地方、研究機構和專家座談會，并赴深圳、廣州、佛山等信息惠民國家試點城市進行實地調研，了解公共服務改革的創新典型和經驗總結，歷時6個月編制完成。

《實施方案》是繼面向企業服務實施統一社會信用代碼制度和商事登記制度改革之后，落實“簡政放權、放管結合、優化服務”，推進國家治理體系和治理能力現代化，建設服務型政府的又一重要部署。本《實施方案》重點結合面向公民服務領域，基層群眾的“辦證多、辦事難”，群眾辦事材料重復提交、往返跑路等現實困難，強調加快推進互聯網+政務服務，深入實施信息惠民工程，運用大數據等現代信息技術，強化部門協同聯動，打破信息孤島，促進辦事部門政務服務相互銜接，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，變“被動服務”為“主動服務”，不斷提升政務服務水平和群眾滿意度。

下面從本人作為研究起草工作小組主要成員的角度，就《實施方案》出臺的背景、重點內容做個簡單的介紹。

充分認識推進“互聯網+政務服務”的重要意義

李克強總理在今年全國兩會的《政府工作報告》中明確提出“大力推行‘互聯網+政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。”這是“互聯網+”首次加到了政府服務上，這既是我國“互聯網+”戰略的延伸，也是推進國家治理體系和治理能力現代化，建設服務型政府的必然趨勢和要求。

創新政府服務方式，為群眾提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務服務，是服務型政府的重要內涵構成。當前是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是在重大民生問題和民生需求上實現突破的重要戰略機遇期，在政務服務領域，既面臨隨著社會發展和生活水平提高，群眾政務服務訴求多樣化、服務個性化、方式便利化的新形勢，又迫切需要有效破解群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”，“辦證多、辦證難”、“推諉扯皮、循環證明”等老問題。這些已經難以與時代發展相適應，亟需依托新手段、新思維、新方式來構建現代政務服務體系，優化提升政府公共服務水平和行政效能，為群眾提供規范有序、公開透明、便民高效的政務服務，增進民生福祉，推動政府職能轉變、建設法治整合和服務型政府。

與信息化新理念、新技術在經濟領域產生的深刻變革影響相比，在社會領域影響仍顯滯后，難以滿足群眾對政府服務效能的要求。當今世界已經步入信息社會新紀元，在經濟領域，信息化的廣泛運用和全面普及大大縮短了時空距離，為每個個體參與經濟活動提供了現實平臺，新模式、新業態、新服務不斷涌現，從而深刻改變著人們的生產方式、生活方式，甚至思維習慣和行為方式。相對于經濟領域信息化的發展，在面向政務、民生領域的信息化應用仍相對滯后，尤其是在面向公民服務領域明顯滯后。在面向企業服務方面，通過實施統一社會信用代碼制度和商事登記制度改革，推進“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”，大大簡化了企業辦事程序，激發了市場活力。但在面向公民服務方面，目前仍處于局部、單點的探索階段，包括政務網站、網上辦事大廳、政務管理系統建設、“兩微”政務服務等，普遍存在線上比例不高、服務渠道分散、公共查找困難等問題，已經無法滿足群眾對政府服務效能提升。

在過去兩年的信息惠民試點工作中，涌現出一批“互聯網+政務服務”的新模式、新做法，實踐效果也初步顯現，其經驗值得進一步擴大范圍，惠及更多群眾。為構建方便快捷、公平普惠、優質高效的公共服務信息體系，提升各級政府公共服務水平和社會管理能力，2014年初，國家發改委、財政部等12個部門組織實施了信息惠民工程，強調以解決當前體制機制和傳統環境下民生服務的突出難題為核心，有效整合孤立、分散的公共服務資源，在已有資源基礎上集中構建政府公共服務平臺，原則上在地市層級建設部署，在街道社區統一應用，要實現基礎信息集中采集、多方利用，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的公共服務信息體系，全面提升各級政府公共服務水平和社會管理能力。80個信息惠民試點城市結合自身的基礎和特點，開展了豐富多樣的試點探索，經過兩年的試點推動，已取得初步成效，涌現出了一批公共服務改革的創新典型，特別是福建省基于電子證照庫的“一號式”服務，廣州市“一窗式”和佛山市“一門式”服務，深圳市家園網的“一網式”服務等，廣受當地群眾好評，已成為引領公共服務創新改革的重要實踐，也為開展“互聯網+政務服務”提供經驗借鑒。

“互聯網+政務服務”是一項系統性工程，要實現其務實、高效推進，有賴于頂層設計給力。“互聯網+政務服務”是一項系統性工程，其內容涉及到教育服務、醫療衛生、社會救助、社會福利、社區服務、婚姻登記、殯葬服務、社會工作、勞動就業、社會保障、計劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等諸多民生服務領域，相關工作任務涉及到中央部委、地方政府以及相關的企事業單位等多個方面，且與群眾的生活、工作相關度高，社會影響大、公眾關注度高，因此，“互聯網+政務服務”的總體實施需要做好頂層設計，才能實現“系統有效互通、資源有效共享、業務有效協同、制度有效對接、工作有序推進”，這也是本《實施方案》編制的出發點。

《實施方案》的主旨思路是實現“三個轉變”

《實施方案》針對群眾反映較多的“辦證多、辦事難”、“奇葩證明、循環證明”、“冤枉路、跑斷腿”等“難點、痛點、堵點”問題，以解決當前體制機制和傳統環境下民生服務的突出難題為核心，以推動跨部門、跨區域、跨層級信息共享為抓手，推動實現三個轉變：變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，變“被動服務”為“主動服務”。

變“群眾跑腿”為“信息跑路”。傳統方式中，群眾到政府部門辦事，大多是到對應的政府部門或行政服務中心實地辦理，辦事過程中同時面臨“門難進、事難辦、臉難看”、“推諉扯皮、循環證明”等窘境。目前，我國眾多省市推進網上辦事大廳和審批系統建設，群眾可以“足不出戶”實現事項網上辦理，通過審批系統將原來“串聯”審批改為“并聯”審批，大幅提升審批效率，大大減少信息傳遞的資金、人力、時間成本，獲得廣大群眾的一致認可。本《實施方案》的第一個轉變，就是發揮互聯網和信息化技術的載體作用，把線下辦理的事項擴展到線上，群眾通過網上辦事大廳、手機客戶端等方式實現政務事項的網上辦理，讓“信息跑路”替代“群眾跑腿”。

變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。目前我國多數城市已經建立起政務服務中心為群眾提供“一站式”服務，但目前大多政務服務中心都是各部門派駐的“擺攤”模式，群眾辦事過程中仍要不同窗口之間來回跑，在面臨跨區域辦事時更是要不同城市之間來回跑，成為群眾辦事中的“堵點”。本《實施方案》的第二個轉變，就是發揮互聯網的交互性和共享性優勢，實現跨部門、跨區域、跨層級的政務信息共享，通過政務系統之間的信息共享、校驗核對，實現公共服務的“一窗口”受理、“一平臺”共享和“一站式”服務，有效解決群眾辦事“多頭跑、重復跑、跨省跑”問題。

變“被動服務”為“主動服務”。政府部門在為群眾提供服務的過程中，大多采取的是等待“群眾”上門的服務模式，在大數據快速發展的背景下，政務數據共享將原來分散在各部門的政務辦事沉淀數據實現了集中，通過大數據分析，可實現對群眾潛在辦事需求的精準分析和主動推送，從而為公眾提供便捷、多元、精細、專業的公共服務。本《實施方案》的第三個轉變，就是發揮信息化技術的數據集聚和智能處理優勢，及時獲得群眾個性化需求，變“等待群眾上門”為“主動上門為群眾服務”。

《實施方案》明確提出了“三個一”和“兩年兩步走”的目標體系

在三個轉變的思路框架下，本《實施方案》結合信息惠民試點工程，提出了“擬通過兩年左右時間，實現‘一號一窗一網’的目標”。

實現群眾辦事“一號”申請，服務流程顯著優化。《實施方案》提出要以公民身份號碼作為政府辦事的唯一標示，通過構建電子證照庫，實現群眾辦事 “一號”申辦，從而避免群眾辦事重復提交材料、證明和文件。“一號”申請的基礎前提是電子證照庫的建設，其核心意義在于通過公民身份號碼這個公民唯一的、終身不變的身份代碼，實現個人身份的唯一性核定，從而極大簡化群眾辦事的前置審核環節，為縮短群眾辦事流程，降低政務服務成本創造了基礎。

推動群眾辦事“一窗”受理，服務模式更加多元。《實施方案》提出要整合構建綜合政務服務窗口，建立統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統，實現政務服務事項“一窗”受理，推動政務服務的就近辦理、同城通辦、異地辦理。這部分的核心是要構建“小前端+大后臺”的政務服務體系，以跨部門、跨層級、跨區域政務數據共享為前提，實現政務辦事信息共享和業務協同，推動政務服務供給側改革和機制創新，從而支撐群眾辦事就近辦理、同城通辦和異地辦理。

實現群眾辦事“一網”通辦，服務渠道更加暢通高效。《實施方案》提出要整合構建網上統一身份認證體系，推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”，實現多渠道服務的“一網”通辦。統一身份認證是多渠道“一網”通辦的“鑰匙”，群眾通過一次網上身份認證，即可實現多種服務渠道的統一登錄和網上辦事，簡化需求側辦事入口。

在具體實施層面，則充分考慮了目前開展的信息惠民試點工程，按照“兩年兩步走”的思路，提出階段性發展目標：

2016年——先行試點，夯實基礎。《實施方案》提出要以首批信息惠民80個試點城市為基礎開展先行先試，到2016年底，各試點城市要基本建成電子證照庫，實現政務服務紙質證照和電子證照的同步簽發。建成統一綜合政務服務窗口和服務系統，通過梳理簡化，形成群眾政務服務目錄。建成統一身份認證體系，實現便民服務多渠道的統一認證。從需求側來看要最終實現試點城市內政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”。

2017年——全面推廣，成效顯現。在全國范圍內推動政務服務模式創新改革，到2017年底，跨省的電子證照流轉交換與網上身份認證體系投入應用，省、市多級數據共享交換平臺、政務服務系統和線上線下一體化政務服務體系基本建成。從需求側來看最終實現各試點城市間政務服務跨區域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網通辦”，基本公共服務事項80%以上可在網上辦理。

簡化優化公共服務流程是推進“三個一”的重要前提

《實施方案》中提出的“一號一窗一網”是以信息共享支撐提高行政效能、方便群眾辦事創業的具體舉措，是2015年11月30日國務院辦公廳發布的《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（國辦發〔2015〕86號）中提出的“互聯網+公共服務”的具體落地。因此，在實際實施中，要堅持問題導向、統籌考慮，堅持“綜合施策、標本兼治”的原則：一方面要推進辦事依法依規，善于運用法治思維、法治方式，規范公共服務事項辦理程序，推進公共服務制度化、規范化；另一方面要推進信息公開透明，全面公開公共服務事項，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，務求在“簡環節、優流程、轉作風”方面取得突破性進展，為“三個一”全面實施掃清障礙，確保高效推進。

推進辦事依法依規，善于運用法治思維法治方式，規范公共服務事項辦理程序，推進公共服務制度化、規范化。在推進“三個一”中，各地區、各部門要根據法律法規規定，結合編制權力清單、責任清單、負面清單以及規范行政審批行為等相關工作，對本地區、本部門以及相關國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態調整。堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規定，必要時履行公開聽證程序。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料。

推進信息公開透明，全面公開公共服務事項，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。要對所有公共服務事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，并細化到每個環節。公共服務事項目錄和辦事指南等須通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。

建立健全服務規則，提升運用新技術新方法為民服務的能力。加大效能評估和監督考核力度，探索運用網上監督系統，確保服務過程可考核、有追蹤、受監督，辦事群眾可以現場或在線評價。發揮群眾監督和輿論監督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。信息共享和業務協同是實現“三個一”目標的核心

“互聯網+”政務服務改革，是政府利用互聯網思維、技術和資源實現數據共享、促進流程創新的過程。數據融合方面，以跨部門“互通共享”破除部門壁壘，推動政務數據高效流轉。流程創新方面，基于共享數據對原有業務流程進行改造和重組，消除冗余環節，進而改變政府的服務模式乃至組織架構，助力構建服務型政府。因此可以說數據共享和業務協同是實現“三個一”目標、推動政務服務改革舉措精準對焦的關鍵所在。

在“一號申請”方面，由于涉及群眾辦事的業務信息分散在各個業務部門，辦理一個證件需要進行多次申請才能獲得齊全的辦事要件，且往往申請需求材料分散在各個政府部門，依托各級政府統一的數據共享交換平臺和電子證照庫，實現跨部門的電子證照數據共享和互認，使各業務部門能夠以統一的信息憑證為辦事依據，能大大簡化群眾辦事的流程和部門之間往返獲取相關的證件信息。目前由于各部門業務系統查詢信息的標識不統一，其中身份證號是群眾辦事中使用最多、與各業務系統關聯度最大的標識信息，因此本方案中采用公民身份號碼作為唯一標識，群眾辦事過程中，辦事人員以居民身份證號為關鍵字，能夠及時檢索到辦理事項所需的業務相關證件數據、證明信息，個人信息、電子證照即用即取，真正實現群眾辦事“一號申請”。

在“一窗受理”方面，群眾辦事往往涉及多個部門和多個業務環節，需要跨部門業務信息的共享、校驗和核對。因此“一窗”建設需要以數據共享交換平臺體系和統的一政務服務信息系統為依托，打通平臺與基礎信息庫、業務信息庫及各部門審批業務系統的對接，由“專網多系統”變多部門“平臺共享”，各部門將基本數據及審批相關信息同步上傳，所有審批事項的流程信息在平臺系統可查可控，實現涉及政務服務事項的相關審批數據跨部門、跨區域、跨行業交換和校驗核對，支撐群眾辦事“一窗受理”。

在“一網通辦”方面，隨著政務服務渠道的多元化發展，各類信息系統繁多，數據樣式各異，可能帶來多個渠道重復認證、渠道服務內容不統一等問題。因此需要建立基于公民身份號碼的線上線下統一身份認證體系，實現群眾辦事認證信息的多部門共享互認，推進群眾網上辦事多渠道“一次認證、多點互連”，保證個人以唯一有效且通用的身份信息作為憑證，一次認證即能辦理網上網下各類業務。此外，要基于后臺統一的政務服務信息系統，實現各部門業務受理情況的集中匯聚和統一發布，確保各服務渠道信息的一致性；在收件受理、審批審核、批件完成等環節可以短信、微信等方式向個人手機推送提醒，讓辦事群眾共享進度信息。

健全《實施方案》政策保障機制是順利推進的關鍵所在

《實施方案》設定的主要任務和目標，體現了新形勢下借助互聯網、大數據等現代信息技術手段優化提升政務服務效能，提高群眾滿意度的探索創新。但在實際實施中，勢必面臨一系列法規制度、體制機制、部門利益、信息安全等方面障礙、束縛與挑戰，因此在《實施方案》中明確提出了“加強組織領導，強化協同推進；創新體制機制，建立健全服務規則；健全法律法規，加快標準建設；加大財政支持，倡導政企合作；完善督察考核，接受群眾監督；加強信息安全，保護公民隱私”等六方面的保障措施。建立這六大保障措施是《實施方案》高效推進的重要前提和關鍵所在，需要各地、各部門深入研究，形成切實可行、具備實際操作的細化方案。如：在“一號”中提出“在群眾業務辦理過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關信息，作為群眾辦事的材料依據，避免材料重復提交”，需要各地區、各部門應對現行管理制度和規范性文件中與新流程不相適應的條款進行修訂，消除推行“一號”的制度障礙。

《實施方案》中提出的“一號一窗一網”是落實“互聯網+政務服務”的落地性舉措，是互聯網思維在政務服務領域的實踐與探索，也是政務服務體系的“升級與重塑”，是實現“為群眾提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務服務”的重要環節，其部署實施后的高效便捷服務可“期”、信息惠民成效可“待”。

（中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長、信息惠民國家試點城市建設指導專家組成員 胡堅波）

第二篇：某市“互聯網+政務服務”工作推進情況匯報

某市“互聯網+政務服務”工作推進情況

匯報

近段時間以來，某市“互聯網+政務服務”工作在前段工作基礎上，著力抓了以下幾個方面的工作：

一、全面梳理“四辦”事項

根據《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號)和某省政府辦公廳《關于全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革

深入推進審批服務便民化實施方案》（湘政辦發〔2018〕50號）精神，我市印發了《關于全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革

深入推進審批服務便民化實施辦法》（益政辦發〔2018〕31號），并完成了“四辦”事項的梳理和在省平臺的發布等相關工作。截至10月底，全市比對引用政務服務事項22359項，事項引用率100%，全市政務服務事項實施清單填報22359項，事項填報率、發布率均為100%，全市依申請類事項網上可辦率提高到98%，其中市本級網上可辦率達到了100%。

二、加速推進“一門”“一窗”

市本級政務服務中心政務服務事項進駐率達87%，綜合服務窗口和主題服務窗口于2017年10月23日運行。區縣（市）政務服務事項集中進駐實體大廳加速推進。目前，高新區政務中心擴容增進了服務事項，桃江縣新建15000平方米的政務中心場地已投入使用，政務服務事項已實現應進全進，赫山區和資陽區新的政務中心正在裝修，安化縣安排了近15000平方米的政務中心場館建設計劃，沅江已啟動上萬平方米的新政務中心建設，確保實現

“一門”要求。同時，各個區縣（市）綜合受理窗口崗位人員正在培訓之中。

三、著力平臺完善延伸

一是“一窗受理”綜合辦公系統功能日趨完善。

完善“四大支撐”：在省內率先建成“人臉識別”系統，服務對象通過“人臉識別”后，系統即時完成身份驗證、數據調取、電子簽名、材料審核入庫等環節，并自動生成辦理事項所需的身份資料；實現了“在線支付”繳費，針對政務服務事項辦理過程中的收費事項和非稅系統進行對接，開發了在線支付系統，通過銀聯、微信、支付寶等方式在線繳費；率先實施市級層面郵政專遞，一體化平臺和郵政速遞物流系統進行了深度對接，凡需要紙質辦理結果物的，根據用戶需要，由政府購買服務，市政務中心通過郵政專遞免費送達，此外，對于需查驗原件或紙質原件存檔的，服務對象也可以采用快遞方式郵寄到市政務中心進行申辦；電子簽章作為全省試點先行先試，出臺了《某市電子證照應用管理暫行辦法》和《某市行政機關和事業單位電子印章使用管理暫行辦法》。電子簽章的建設在6月底已完成，電子證照庫的建設在7月底基本完成，目前，全市已完成21家單位35枚電子簽章制作，綜合服務窗口已經從10月份開始使用。建成“四大寶庫”：“結果庫”，將統一發證窗口各類證照批文電子化后，企業、群眾可以重復查閱復用；“證照庫”，充分利用綜合服務和主題服務窗口統一出證的優勢，建立了市級一體化平臺證照庫；

“知識庫”，將企業、群眾在辦理政務服務事項中遇到的常見問題和咨詢過的問題以及部門收件要點進行梳理匯總，統一錄入數據庫，辦事群眾可以通過政務服務微信端、APP等方式查詢，工作人員可以利用收件要點幫助工作；“共享庫”，即企業和群眾辦事提交過的材料，自動沉淀到材料庫，“一窗受理”綜合辦公系統通過公民身份證號碼或統一社會信用代碼建立專門個人（法人）檔案庫，用戶再次辦理業務時，有關身份信息和已經提交過的資料可以共享，不必重復提交，從而實現申辦材料“一次錄入、一號匹配、全面共享”。

二是平臺延伸工作進展迅速。

各區縣（市）平臺已基本部署到位，初步滿足辦公應用，個性化開發、與實體大廳的融合可于11月底全面實現。

三是開展了“網上辦”體驗專項活動。

首先開展了高頻事項全程體驗活動。高頻事項承辦單位行政審批改革科（政務服務協調科）科長、窗口主任及市政務中心業務監督科工作人員、技術人員組成“體驗辦事組”，對2018年實現的高頻事項進行全程體驗，發現并解決企業和群眾在“網上辦”過程中遇到的困難和問題，進一步理順完善高頻事項“網上辦”流程和機制。其次，組織各窗口單位對本部門20%的二級及二級以上網上辦理深度的政務服務事項，進行了模擬申辦測試。

四、優化政務服務套餐

以一件事為標準，重點完善優化了涉及多部門的政務服務事項辦理流程，通過召開服務對象座談會，采取

“群眾點菜、政府端菜”的方式，按照“一個窗口”“一個平臺”“一套表單”“一個機制”的模式運行，推出了多評合一、初步設計審查、一站式報建收費、多測合一、聯合驗收、不動產登記、企業開辦的政務服務套餐，并印發了《某市投資建設項目“多頭聯審”、“多評合一”試行辦法》（益政辦發〔2018〕23號）、《某市中心城區建設工程竣工聯合驗收實施辦法》（益政辦發〔2018〕30號）、《某市不動產登記“最多跑一次”改革實施方案》（益不動產跑改組〔2018〕1號）等文件。

五、推動政務服務下沉

一是向園區放權。

市委市政府印發了《關于進一步向園區下放市級經濟管理權限的決定》和《關于落實進一步向園區下放市級經濟管理權限工作的通知》，向園區下放了包括項目立項、供地用地（含占用林地）、建設用地規劃與建設工程規劃、排污許可、工程設計方案、園林綠化、安全設施、取水與水土保持、工程施工、工程竣工驗收、城市管理等涉及到17個單位共90項行政權力，并同步將7個單位共29項涉及到文化旅游產業發展相關的審批權和管理權限下放到某東部新區。

二是服務下沉。

市直各相關單位通過將政務服務端口下沉或向基層設立服務窗口等形式，實現事項下沉、多點可辦。如市公安交警支隊的服務事項已實現“4+1”辦理模式，即分廳可辦、大隊可辦、中隊可辦、區縣政務中心可辦，部分事項在中心城區流動車輛實現“移動辦”；公積金中心在全市設立9個辦事網點，實現多點可辦、就近可辦。

六、營造“網辦”氛圍

一是發動了用戶注冊。

我市印發了《關于深入推進政務服務事項網上辦理的通知》，要求市直部門組織人員在省平臺上進行注冊，目前已注冊用戶超5000人。

二是加強政務中心主體陣地宣傳。

在政務中心大廳擺放了政務服務微信、政務服務APP二維碼，引導群眾關注和注冊。

三是加強新自媒體宣傳。

在政府門戶網站和各類自媒體加強了“互聯網+政務服務”工作的宣傳。10月23、24日，組織了中新網、某日報、新某客戶端、鳳凰網等近30家重點新聞媒體“打造信息強省

助推網絡強國”媒體某行活動，對“讓數據‘跑’起來

某‘互聯網+政務服務’按下便民‘快捷鍵’”進行了專門宣傳報導。

第三篇：在全縣“互聯網+政務服務”推進會上的講話

今天我們召開全縣“互聯網+政務服務”工作推進會，主要目的是貫徹落實國務院《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》及省政府召開的“深化‘放管服’改革，全面推進一網通辦，落實‘最多跑一次’”會議精神，深入推進我縣“互聯網+政務服務”工作，全面開啟網上政務服務平臺，提升政務服務工作便民化水平。前一階段，在全縣各相關部門的共同努力下，我縣“互聯網+政務服務”工作取得了一定成效，已基本具備了國家、省、市要求的“網上審批”、“一號申請、一網通辦、一窗受理”、“最多跑一次”等功能，并成功與省政務服務網和市政務服務平臺對接聯網，實現了“建起來”和“聯起來”的階段性目標。

但是，對標上級工作要求，我們還有很多工作要做:一是已進行“三級十同”（省市縣三級審批服務事項“十統一”，即:主項名稱統一、子項名稱統一、事項類型統一、事項編碼統一、適用依據統一、申請材料統一、辦事流程統一、事項收費統一、辦理時限統一、表單內容統一）的×個單位中，有×個單位進駐了行政服務大廳，仍有×個單位未進駐，尚未做到“應進全進”；

二是已進駐的單位未對窗口辦件人員進行充分授權，除縣林業局、人社局、住建局等×個單位外，其余單位均未實現網上辦件。針對這些問題，各相關單位務必高度重視，采取有效措施，認真加以整改，確保如期完成任務。剛才，縣行政服務中心通報了全縣政務服務“一網通辦”前提下“最多跑一次”工作情況，工作滯后的單位分別作了表態發言，劉慶東同志、胡傳華同志就相關工作進行了安排，各單位遞交了政務服務“一網通辦”承諾書，大家要按照明確的工作任務和要求的時間節點，認真抓好落實。下面，就加快推進全縣“互聯網+政務服務”工作，我再強調三點:

第四篇：在全縣“互聯網+政務服務”推進會上的講話材料

今天我們召開全縣“互聯網+政務服務”工作推進會,主要目的是貫徹落實國務院《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》及省政府7月13日召開的“深化‘放管服’改革,全面推進一網通辦,落實‘最多跑一次’”會議精神,深入推進我縣“互聯網+政務服務”工作,全面開啟網上政務服務平臺,提升政務服務工作便民化水平。前一階段,在全縣各相關部門的共同努力下,我縣“互聯網+政務服務”工作取得了一定成效,已基本具備了國家、省、市要求的“網上審批”、“一號申請、一網通辦、一窗受理”、“最多跑一次”等功能,并成功與省政務服務網和市政務服務平臺對接聯網,實現了“建起來”和“聯起來”的階段性目標。但是,對標上級工作要求,我們還有很多工作要做:一是已進行“三級十同”(省市縣三級審批服務事項“十統一”,即:主項名稱統一、子項名稱統一、事項類型統一、事項編碼統一、適用依據統一、申請材料統一、辦事流程統一、事項收費統一、辦理時限統一、表單內容統一)的32個單位中,有23個單位進駐了行政服務大廳,仍有9個單位未進駐,尚未做到“應進全進”;二是已進駐的單位未對窗口辦件人員進行充分授權,除縣林業局、人社局、住建局等8個單位外,其余單位均未實現網上辦件。針對這些問題,各相關單位務必高度重視,采取有效措施,認真加以整改,確保如期完成任務。剛才,縣行政服務中心通報了全縣政務服務“一網通辦”前提下“最多跑一次”工作情況,工作滯后的單位分別作了表態發言,劉慶東同志、胡傳華同志就相關工作進行了安排,各單位遞交了政務服務“一網通辦”承諾書,大家要按照明確的工作任務和要求的時間節點,認真抓好落實。下面,就加快推進全縣“互聯網+政務服務”工作,我再強調三點:

一、提高認識主動抓“互聯網+政務服務”是黨中央、國務院的重大決策部署,是“放管服”改革的重要體現,是轉變政府職能的必然要求,國家、省、市、縣高度重視,我們要提高政治站位,充分認識到此項工作的必要性和重要性,主動抓好各項工作任務的落實。

(一)推進“互聯網+政務服務”是貫徹落實上級決策部署的重大舉措。國務院政府工作報告連續三年強調,要加快推進“互聯網+政務服務”工作,并出臺了一系列指導性文件,省政府明確要求2018年底前全面建成“互聯網+政務運行”平臺,市政府專門印發了《信陽市2018年“互聯網+政務運行”工作方案》。這些政策措施,方向明確、重點突出、目標具體,充分體現了上級的決心和意志,我們要不講條件,全力以赴做好此項工作,力爭走在全市前列。

(二)推進“互聯網+政務服務”是增強人民群眾獲得感的迫切需要。黨十八大以來,黨中央、國務院提出轉變政府職能,更好地服務人民、造福人民。各省、市積極響應中央號召,利用互聯網實施政務服務改革,如山東省的“不見面審批”,浙江省、江蘇省的“最多跑一次”等,最大程度讓群眾和企業辦事更簡單、審批更快捷,實現了少跑路、少費時、少交材料,群眾滿意度大幅提升。我們要積極學習借鑒這些成功經驗,加快推進“互聯網+政務服務”建設,努力實現省政府提出的“一網通辦”前提下“最多跑一次”的目標,有效解決企業和群眾反映最強烈的“熱點”和“難點”問題,不斷增強群眾的獲得感。

(三)推進“互聯網+政務服務”是改善政務環境的必然選擇。“互聯網+政務服務”是政府權利與互聯網、大數據、云計算等技術的有機結合,將分散于各級政府部門的行政權力事項及便民服務事項進行系統性整合,實現部門信息共享;將分散的行政審批事項集中到行政服務大廳進行辦理,推動行政服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理,形成審批、服務、監督全覆蓋政務服務格局,實現國務院要求的“一號申請、一窗受理、一網通辦”的辦理模式,優化商城的政務環境。

二、圍繞重點全力抓按照《信陽市2018年“互聯網+政務服務”工作方案》要求,2018年12月底全市各縣(區)必須全面建成省、市、縣一體化綜合政務服務平臺,實現70%的行政審批及服務事項網上辦理,時間緊、任務重,要確保任務按時保質完成,就必須圍繞重點,全力推進。

(一)平臺之外無審批。按照國務院及省政府下發的文件要求,所有行政審批事項必須全部綁定到“河南政務服務網”,涉及我縣32個具有行政審批權限部門的952項行政審批服務事項雖全部綁定省政務服務網,但目前僅有縣林業局、人社局、住建局等8個單位的部分事項做到全程在線辦理。各相關部門要按市政府要求做到年底前所有行政事項審批全部與河南省政務網對接聯通,實現非涉密的權力事項70%通過網上政務服務平臺辦理,做到“平臺之外無審批”。

(二)政務服務實現“五個一”。目前,由于種種原因,32個具有行政審批服務事項的部門尚未全部進駐行政服務大廳。尚未進駐的部門要立即行動,無條件進駐行政審批大廳,每個單位至少有一個受理窗口,必須有二名以上工作人員,確保本單位行政審批服務事項做到“五個一”,即:“一號申請、一窗受理、一網通辦、最多跑一次、一次辦妥”。同時大力推進“不見面審批”,即符合條件的行政審批項目全程由網上受理、網上審核、網上審批、網上交費,辦理結果實現物流送達。

(三)行政審批便民化。按照省委、省政府要求,952項縣級行政審批服務項目要逐步全部實現網上辦理,2018年底網上辦件率達到70%、2019年底達到90%、2020年底達到100%。同時中辦、國辦聯合下發了《關于推進審批服務便民化的指導意見》,明確要求:一要全面推行審批服務向鄉鎮、村延伸,實現便民服務無死角;二要全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近半、一次辦”;三要深入推進審批服務標準化,要求單位推行“一次告之、一表申請”;四要著力提升“互聯網+政務服務”水平,實現數據共享,打破信息孤島。縣編辦要牽頭對照要求全面梳理上線辦理事項,制定清單,做到應上盡上,全程在線。各鄉鎮(處)便民服務中心要盡快完善功能,做好本鄉所有村的便民服務點建設,確保按市委、市政府要求時限100%接入,實現群眾就近聯網辦理。

三、健全機制持續抓“互聯網+政務服務”是為轉變政府職能而創新的一種新的審批模式,不是一朝一夕的工作,必須持續持續用力、久久為功,在推進中不斷健全和完善體制機制。

(一)要完善領導機制。“互聯網+政務服務”是一項涉及面廣、復雜程度高、創新性強的系統工程,表面上看是技術問題,實際上是業務問題,縣里已經成立了工作領導小組,負責統籌推進全縣“互聯網+政務服務”工作。各相關部門要把此項工作作為“一把手”工程,主要負責同志要親自部署、親自把關、親自協調、親自督查,同時明確一名分管領導牽頭、具體人員專門負責,對照全縣方案,研究制定具體措施、明確分工、細化目標、責任和時限要求,按時保質完成各項工作任務。

(二)要完善培訓機制。縣行政服務中心要牽頭協調做好“互聯網+政務服務”工作,加強業務培訓和指導,確保政務服務工作穩步推進。

(三)要完善考核機制。省政府對市、縣兩級政府的政務服務工作實行“一票否決”,凡未達到國務院和省要求的,市、縣政府一律不能評先評優。省政府將通過“互聯網+政務服務”網對省定“四項指標”時時自動排名(每30分鐘更新一次)。因此,要加強督導檢查。縣政府督查室要牽頭開展專項督查,并建立常態化督查機制,重點圍繞省定“四項指標”和市定“三項指標”深入現場檢查,對該項工作的推動情況,包括事項清理、認領、審核的具體進度,各部門業務平臺、數據和大平臺的對接情況,各級各部門的網上政務服務開展情況和運行過程,每周向領導小組全體成員進行通報。要建立工作考評機制,縣紀委監察委、縣行政服務中心要對各部門按要求運行后的行政大廳窗口單位網上辦件、受理、審核、審批進行全程監督。

第五篇：嵩明縣“五舉措”推進“互聯網 政務服務”建設工作

嵩明縣“五舉措”推進“互聯網 政務服務”建設工作

按照中央、省、市“簡政放權 放管結合 優化服務”和“互聯網+政務服務”體系建設的相關工作要求，嵩明縣高度重視，采取“五項措施”積極推進“互聯網+政務服務”建設工作，讓政務服務更到位。一是成立領導機構。為加快推進“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務”一體化平臺建設工作，做好統籌協調，嵩明縣人民政府成立了由分管副縣長任組長，相關部門負責人為副組長，各鎮（街道）、園區，各委辦局分管領導為成員的領導小組，下設辦公室在嵩明縣政務服務局，局長任辦公室主任。同時設立5個工作組，分別負責綜合協調、事項梳理、信息化技術支撐、場地設施、人員培訓，各工作組職責明晰，便于工作開展。二是制定實施方案。按照省、市要求，嵩明縣制定了《關于嵩明縣加快推進“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務”的實施方案。方案措施具體、思路清楚、目標明確，為有條不紊開展“互聯網+政務服務”工作指明了方向。三是梳理標準化事項。2017年10月15日至31日，我縣圍繞政策依據、受理要件、事項類型、服務對象等40個審批要素，協同國家信息中心人員深入到各審批職能部門，對全縣19家單位163項行政許可事項進行標準化梳理，確保錄入事項更加標準、規范、統一，為我縣“互聯網+政務服務”綜合平臺建設打下堅實基礎。四是積極改造實體大廳。10月30日，縣政務服務大廳“互聯網+政務服務”建設項目完成招標，工程總造價145萬元，工期45天，標志著我縣政務服務大廳“互聯網+政務服務”建設項目正式啟動。目前，按照全市政務大廳改造標準和功能需求，我縣正在對大廳進行裝修改造。五是及時籌辦設備采購。按照技術要求，嵩明縣級政務服務中心及鎮（街道）、村（社區）為民服務中心所需信息化設備由縣政務服務局統一技術指標進行采購安裝配置，經費預計300萬元，我縣按政府采購要求正在辦理設備采購手續，確保設備采購與實體大廳改造同步完成。下步，我局將大力推進“互聯網+政務服務”建設工作，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。” 結合實名制，探索運用生物特征及數字認證證書等網絡身份識別技術，聯通整合實體政務大廳、政府網站、移動客戶端（APP）、微信公眾號、自助終端、服務熱線等不同渠道的用戶認證，構建線上線下互認的統一身份認證體系，實現公民和法人網上辦事多渠道的一次認證、多點互聯、無縫切換，讓政務服務更到位。