XX區關于加強鎮（街道）、村（社區）“互聯網+政務服務”工作實施方案

為進一步完善基層政務服務體系，穩步推進“互聯網+政務服務”改革，有效發揮鎮（街道）為民服務中心和村（社區）為民服務代理工作站政務服務功能，現就我區加強鎮（街道）、村（社區）“互聯網+政務服務”工作制定如下實施方案。

一、工作目標

以深化“一網一門一次”改革為目標，進一步整合服務資源，統一服務標準，規范辦理流程，拓展服務渠道，加快基層行政審批向鎮（街道）為民服務中心集中，推進基本公共服務事項延伸至村（社區）為民服務代理工作站，努力打造集公共服務、審批服務、招商代辦為一體的規范、便利、智慧的基層綜合政務服務體系，為基層群眾提供陽光、高效的政務服務。

二、工作任務

（一）推進“一網通辦”

1.加強XX政務服務網平臺應用。除法律法規另有規定或涉密等外，各類政務服務事項均應納入全省一體化網上政務服務平臺辦理，實現“應上盡上、全程在線”。加快電子證照、電子云簽、電子印章和電子檔案等基礎數據庫的應用，做到企業和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網通辦”。2020年底前，網上辦理事項和評價率達到100%，辦件覆蓋率達到40%。

2.加強“X事通”APP宣傳與應用。推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸，鼓勵群眾使用“X事通”查詢、辦件。持續豐富“X事通”應用功能，各鎮（街道）每年度謀劃不少于1個便民服務應用接入“X事通”。推進“安康碼”在政務服務大廳應用全覆蓋，實現“一碼通行、亮碼辦事”。

3.加強“全程網辦”推廣應用。深化網上辦理深度，重點推進業務量大、群眾辦事頻密、往返次數多的服務事項的流程再造，推進更多事項“全程網辦”。2020年底前，100%個人事項“全程網辦”，法人事項“全程網辦”按上級要求分步推進。

（二）推進“只進一扇門”

1.實現“應進必進”。除對場地有特殊要求的事項外，各類政務服務事項均應進駐政務服務大廳集中受理或辦理，2020年10月底前，應進必進事項要達到100%，真正實現“一扇門”。

2.實現“一窗通辦”。落實“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。根據辦理事項的關聯性，將部門分設的辦事窗口整合為分類綜合窗口和兜底綜合窗口（N+1模式），變“部門多窗”為“政府一窗”，實行一窗受理，集成服務，2020年6月底前完成。

3.實現服務窗口與網上平臺集成融合。依托網上政務服務平臺，實時匯入網上申報、排隊預約、現場排隊叫號、服務評價、事項受理、審批（審查）結果和審批證照等信息，實現線上線下功能互補、無縫銜接、全程留痕，做到政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站等數據同源、同步更新。

（三）推進“最多跑一次”

1.完善政務服務清單編制。政務服務事項要應領盡領，實施清單要充實完善。各鎮（街道）要加大對村（社區）的指導力度，確保認領到位、編制準確。2020年底前，每鎮（街道）127項、每村（社區）60項政務服務事項要應領盡領，實施清單編制要全部達到新標準。

2.梳理公布“最多跑一次”清單。以與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的高頻事項為重點，梳理編制并向社會公布“最多跑一次”事項清單。進一步優化辦事流程，辦理時限比2019年平均減少20%，“最多跑一次”事項達100%。

3.落實“四辦”便民服務。按照“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求，各鎮（街道）再推進30%高頻、簡便事項向村（社區）下沉，通過自助辦理、代收代辦等方式，讓群眾辦事就近可辦、多點可辦。

（四）完善基礎建設

加強鎮（街道）為民服務中心和村（社區）為民服務代理工作站建設。完善實體大廳功能布局，設置服務引導、辦事等待、窗口辦理、后臺管理等功能區。加強實體大廳智能化，健全自助服務、智能引導、職能輔助等功能。做好自建政務服務業務系統與網上政務服務平臺應接盡接，全面提升業務協同能力。

（五）強化隊伍建設

按照“素質高、業務熟、能力強、作風優”的要求，各鎮(街道)結合工作實際確保為民服務中心各窗口不少于1名工作人員；各村（社區）至少安排1人為為民服務代理工作站代辦員。窗口工作人員應統一著裝、佩證上崗、文明服務，自覺加強政治理論學習、積極參與業務知識培訓，不斷增強服務意識，提高服務能力。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。

加強鎮（街道）、村（社區）“互聯網+政務服務”工作是深化“放管服”改革，是優化營商環境的重要舉措。各鎮（街道）要高度重視，在人、財、物等方面予以支持。各鎮（街道）要成立專項工作領導小組，明確一名班子成員分管為民服務中心和為民服務代理工作站工作。各鎮（街道）要參照本實施方案，結合工作實際，制定具體實施細則。

（二）落實責任，加強管理。

區數據資源管理局要負責對為民服務中心和為民服務代理工作站的業務指導工作和培訓，要協調保障政務服務一體化平臺正常運行。各鎮（街道）為民服務中心要與區直有關部門做好業務對接，暢通與鎮（街道）相關職能部門和基層站所的辦事通道，積極指導和管理村（社區）為民服務代理工作站，做到上下聯動，保障運轉。

（三）注重實效，加強監督。

各鎮（街道）要完善落實日常考勤、評比等工作制度。區數據資源管理局要制定出臺鎮（街道）“互聯網+政務服務”工作考核辦法，對各鎮（街道）“互聯網+政務服務”工作進行定期通報。各鎮（街道）要對各村（社區）“互聯網+政務服務”工作進行每月通報。區網服辦效能督查組要對各鎮（街道）為民服務中心和村（社區）為民服務代理工作站各項工作推進情況進行不定期督查，對多次督查通報問題未整改并影響全區優化營商環境工作大局，問題嚴重的，按規定交有關部門處理。