第一篇：關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知 國辦函〔2011〕99號

國務院辦公廳轉發關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知（國辦函[2011]99號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

全國政務公開領導小組《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○一一年九月十三日

關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府 政務公開和政務服務試點工作的意見

全國政務公開領導小組

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化政務公開和加強政務服務的要求，進一步提高縣級政府政務公開和政務服務水平，現就開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作提出以下意見。

一、開展試點工作的重要性和必要性

（一）開展試點工作是深化政務公開、加強政務服務的有效舉措。深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和建設服務型政府，都具有重要意義。縣級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，是國家法律法規和政策的重要執行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數由縣級政府作出，直接面向群眾的政務服務大多數由縣級政府提供，縣級政府能否切實做好政務公開和政務服務工作，很大程度上決定著政府政務公開和政務服務的整體水平。利用信息化手段推進縣級政府政務公開和政務服務，是加強政府自身建設和管理的有效舉措，有利于保證政務公開各項任務落實到基層，更好地為群眾提供高效、便捷的政務服務，促進縣級政府依法行政、陽光施政。

（二）開展試點工作是深化政務公開、加強政務服務的現實需要。近年來，縣級政府結合實際，勇于探索，不斷加強電子政務應用，大力推進政務公開，強化政務服務，得到人民群眾的普遍認可。但是，這項工作離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望仍有差距，突出表現在政務公開內容不夠全面，政務服務水平不高，利用電子政務平臺開展有關工作的項目和標準不統一、運行不夠規范，實際效果不能滿足各方面需要，迫切需要進一步加強和規范。深化政務公開、加強政務服務的重點在基層，難點在基層，縣級政府依托電子政務平臺開展有關工作，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，需要通過試點積累經驗，逐步規范，循序漸進地推開。各地區、各有關部門要充分認識這項工作的重要意義，扎實開展試點工作，不斷推動政務公開和政務服務取得新成效。

二、指導思想、基本原則和目標任務

（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以統一的電子政務平臺為載體，推進行政權力公開透明運行，逐步實現政務服務均等化，全面提高縣級政府政務公開和政務服務水平。

（四）基本原則。強化為群眾服務意識，寓管理于服務之中，突出政務公開和政務服務實際效果；加強電子政務平臺建設的統籌協調，實現資源整合和信息共享；針對不同區域和城鄉特點，加強分類指導，有計劃、分步驟予以推進。

（五）目標任務。在全國選擇100個縣（市、區）開展試點工作，用一年左右時間，建立和完善統一的電子政務平臺，充分利用平臺全面、準確發布政府信息公開事項，實時、規范辦理主要行政職權和便民服務事項，并實現電子監察全覆蓋，為在全國全面推行奠定基礎、積累經驗。

三、實施步驟

（六）確定試點縣（市、區）。各省（區、市）政務公開領導小組會同政府信息公開和政府網站主管部門、工業和信息化等相關部門協商確定試點縣（市、區）（名額分配見附件1），并于2011年10月底前報全國政務公開領導小組辦公室備案。所選試點縣（市、區）要具有代表性，具備一定電子政務工作基礎，政務公開和政務服務工作開展較好。各省（區、市）可結合實際擴大試點范圍。

（七）規范政務公開和政務服務事項。試點縣（市、區）要全面梳理、清理并嚴格規范政府信息公開、行政職權和便民服務事項，編制政務公開和政務服務目錄，報市（地）和省（區、市）兩級政務公開領導小組審核確認后，于2012年2月底前向社會公布。編制、公布的目錄必須包括《縣級政府依托電子政務平臺開展政務公開和政務服務事項基本目錄》（見附件2，以下簡稱《基本目錄》）中所列事項，并針對每類事項的不同特點相應明確每個事項包含的具體內容。

清理、規范行政職權要按照職權法定、權責一致的要求進行。要摸清對管理和服務對象行使的行政職權底數，對沒有合法依據的行政職權予以取消。將依法確定并審核確認的行政職權編入政務公開和政務服務目錄，明確每項行政職權的名稱、內容、辦理主體、依據、條件、期限和監督渠道。在優化運行流程基礎上，針對每項行政職權編制“權力運行流程圖”，在辦理主體內部明確辦理的崗位、權限、程序和時限等，為在電子政務平臺上運行、開展電子監察打好基礎。行政職權中的行政處罰事項暫不納入電子政務平臺辦理，但要進行清理、規范，細化、量化裁量基準，明確裁量范圍、種類和幅度，列入目錄并予以公布。

發布政府信息公開事項要遵循政府信息公開相關規定，并結合實際細化相關內容，切實增強公開的全面性和實效性。便民服務事項要做到依據充分、主體明確、流程清晰，試點縣（市、區）可根據實際情況，充分考慮群眾需求，在《基本目錄》所列事項基礎上進一步擴充。

（八）建立和完善統一的電子政務平臺。試點縣（市、區）要建立、使用統一的電子政務平臺，平臺由電子政務網絡、政府網站、業務管理系統、應用及數據服務中心和信息安全保障體系等組成。要加強規劃設計，整合信息化建設資源，充分利用現有政府網站和政務（行政）服務中心基礎設施，結合集約化社區服務信息網絡平臺建設，對現有電子政務平臺進行調整、升級和改造，滿足政務公開和政務服務應用需要。沒有統一電子政務平臺的縣（市、區），要統一規劃、統一建設。電子政務平臺的功能和性能要通過國家專業評測機構的技術評測。監察部、工業和信息化部、國家預防腐敗局要聯合編制依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南，加強對電子政務平臺建設的指導。

（九）加強電子政務平臺的應用。試點縣（市、區）政務公開和政務服務目錄要在電子政務平臺的政府網站上公布，同時通過其他多種方式進行公布，使全社會廣泛知曉。要在平臺上全面、準確發布目錄中的政府信息公開事項，將目錄所列行政職權納入平臺的業務系統辦理，通過平臺的鄉鎮（街道）窗口終端辦理便民服務事項，并使電子監察覆蓋行政職權和便民服務事項辦理流程的各個環節。要加強對平臺使用情況的監督檢查，防止規避平臺，確保平臺充分使用。鼓勵逐步將行政處罰事項納入電子政務平臺進行監控。

（十）總結評估試點工作效果。各地區要針對試點工作中的薄弱環節，及時提出改進意見和措施，不斷完善政務公開和政務服務的工作機制、平臺建設和制度規定。要加強電子政務平臺運行和辦事效能的評估，及時總結經驗。全國政務公開領導小組將于2012年8月前后對試點工作進行評估總結，提出下一步在全國全面推行的意見。

四、有關要求

（十一）加強組織領導。試點工作政策性強、涉及面廣，各地區要把這項工作作為一項重要任務，納入議事日程，精心組織部署，加強督促檢查，及時研究解決試點工作遇到的問題。各試點縣（市、區）人民政府要編制工作計劃和實施方案，明確責任單位和任務分工，認真組織實施，確保按時完成試點任務。要加

強培訓，全面提高行政機關和公務員的政務公開意識、政務服務水平和電子政務應用能力。

（十二）明確工作責任。各有關部門要認真指導試點地區梳理、規范本系統政務公開和政務服務事項，編制、財政和法制等部門要加強相關工作指導和項目審核，工業和信息化主管部門要指導協調做好電子政務平臺的應用設計、平臺構建、運行維護和技術保障。要加強資金保障，全國政務公開領導小組將對中西部地區試點縣（市、區）給予補助。

（十三）加強統籌協調。全國政務公開領導小組負責試點工作的組織實施，地方各級政務公開領導小組、監察機關、預防腐敗機構要加強統籌協調和檢查評估，及時報告工作進展情況。要將試點工作與加強業務建設和廉政風險防控有機結合起來，做到相互促進。

附件：1.試點縣（市、區）名額分配表

2.縣級政府依托電子政務平臺開展政務公開和政務服務事項基本目錄

附件1：

試點縣（市、區）名額分配表

序號 1 2 3 4 5 6 7 省（區、市）北京市 天津市 河北省 山西省 內蒙古自治區 遼寧省 吉林省

聯系方式

0311-87906281（省紀委）0311-87902784（省法制

辦）

0471-4825915 0471-4824068 0411-66663367

0432-64820001 0432-64820003

名額 3 3 4 3 3 4 3 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 合計 黑龍江省 上海市 江蘇省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山東省 河南省 湖北省 湖南省 廣東省 廣西壯族自治區

海南省 重慶市 四川省 貴州省 云南省 西藏自治區 陜西省 甘肅省 青海省 寧夏回族自治區 新疆維吾爾自治區 0451-87979022

025-83739991

0551-2866729 0551-2866739 0591－87802495

0531－82027107

0371-66363675，0371-65908070

027-67818503 0731-89990243

0771-2806313

028—86604161

0877—2057736

029-87292887 87292775

武山縣 華池縣 0971-8252083 0971-8252079

0997-2612465 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 2 3 2 2 2 2 2 2 100

附件2：

縣級政府依托電子政務平臺開展 政務公開和政務服務事項基本目錄

（共385項）

第一類 政府信息公開事項（65項）

政府信息公開條例規定事項

1.行政法規、規章和規范性文件；

2.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；

3.國民經濟和社會發展統計信息；

4.財政預算、決算報告；

5.行政事業性收費的項目、依據、標準；

6.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

7.行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8.重大建設項目的批準和實施情況；

9.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；

10.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

11.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；

12.城鄉建設和管理的重大事項；

13.社會公益事業建設情況；

14.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；

15.搶險救災、優撫、社會捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情況；

16.貫徹落實國家關于農村工作政策情況；

17.鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；

18.鄉（鎮）的債權債務、籌資籌勞情況；

19.鄉（鎮）集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

20.執行計劃生育政策的情況；

財政專項資金管理和使用情況

21.村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理和使用情況；

22.農村義務教育經費保障機制改革經費管理和使用情況；

23.城市義務教育經費管理和使用情況；

24.國家助學金、國家獎學金、國家助學貸款貼息管理和使用情況；

25.中等職業學校免學費補助資金管理和使用情況；

26.科普惠農興村計劃專項資金管理和使用情況；

27.農業技術推廣經費管理和使用情況；

28.農村勞動力轉移培訓經費管理和使用情況；

29.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度專項資金管理和使用情況；

30.西部地區“少生快富”工程專項資金管理和使用情況；

31.計劃生育家庭特別扶助制度專項資金管理和使用情況；

32.國家免費孕前優生健康檢查項目專項資金管理和使用情況；

33.農民專業合作經濟組織補助資金管理和使用情況；

34.農村飲水安全資金管理和使用情況；

35.農村沼氣推廣補助資金管理和使用情況；

36.小型農田水利設施建設補助資金管理和使用情況；

37.測土配方施肥補助資金管理和使用情況；

38.糧食直補管理和使用情況；

39.農資綜合補貼管理和使用情況；

40.農機購置補貼管理和使用情況；

41.農作物良種補貼管理和使用情況；

42.畜牧良種補貼管理和使用情況；

43.退耕還林（草）現金補助資金管理和使用情況；

44.退耕還林（草）糧食補助經費管理和使用情況；

45.新型農村合作醫療補助資金管理和使用情況；

46.農村醫療救助補助資金管理和使用情況；

47.新型農村社會養老保險補助資金管理和使用情況；

48.城市醫療救助補助資金管理和使用情況；

49.城鎮居民基本醫療保險補助資金管理和使用情況；

50.農村最低生活保障補助資金管理和使用情況；

51.城市居民最低生活保障補助資金管理和使用情況；

52.公共衛生服務體系建設補助資金管理和使用情況；

53.撫恤補助資金管理和使用情況；

54.財政扶貧資金管理和使用情況；

55.農業綜合開發資金管理和使用情況；

56.農業生產救災資金管理和使用情況；

57.林業生產救災資金管理和使用情況；

58.中央自然災害生活補助資金管理和使用情況；

59.家電下鄉資金管理和使用情況；

60.汽車摩托車下鄉資金管理和使用情況；

61.廉租房保障專項補助資金管理和使用情況；

62.城市棚戶區改造專項補助資金管理和使用情況；

63.公共租賃房專項補助資金管理和使用情況；

64.農村危房改造補助資金管理和使用情況；

65.就業補助資金管理和使用情況。

第二類 行政職權事項（295項）

發展改革工作

1.依法劃定的電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全作業許可；

2.依法由縣級政府辦理的企業投資項目核準；

3.依法由縣級政府辦理的外商投資項目（工業類）核準；

4.依法由縣級政府辦理的政府投資項目審批；

5.企業投資項目備案；

教育工作

6.實施義務教育階段學歷教育、學前教育及其他文化教育的民辦學校設立、變更、終止審批；

7.幼兒園、小學和初級中學教師資格的認定，高級中學、中等職業學校教師和中等職業學校實習指導教師資格審查；

8.轉學、休學手續辦理；

9.職業培訓以外實施非學歷教育的民辦學校的招生簡章和廣告備案；

10.職業培訓以外實施非學歷教育的民辦學校修改章程備案；

公安工作

11.互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核；

12.旅館業特種行業許可證核發；

13.公章刻制業特種行業許可證核發；

14.建設工程消防設計審核和消防驗收；

15.公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查；

16.建設工程消防設計和竣工驗收備案；

17.申領、換領、補領居民身份證辦理；

18.臨時身份證辦理；

19.公民戶口的分戶登記、立戶登記；

20.建立集體戶口登記；

21.依法服兵役、出國定居、死亡、失蹤等人員戶口注銷；

22.回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者備案；

23.戶口遷移登記；

24.刻制公章備案；

25.娛樂場所備案；

26.旅館變更登記備案；

27.互聯網上網服務營業場所經營變更備案；

28.互聯網服務、使用單位備案；

29.治安保衛重點單位中的治安保衛機構設置和人員配備情況備案；

30.機動車駕駛證核發；

31.機動車駕駛證審驗；

32.機動車登記；

33.機動車所有權轉移、抵押登記；

民政工作

34.社會團體成立（備案）、變更、注銷登記；

35.民辦非企業單位成立（備案）、變更、注銷登記；

36.建設殯儀服務站、骨灰堂審批；

37.農村為村民設置公益性墓地審批；

38.收養登記；

39.城鄉居民最低生活保障待遇核定；

40.城鄉醫療救助待遇核定；

41.老年（優待）證核發；

42.農村五保供養待遇核定；

43.臨時救助待遇核定；

司法行政工作

44.公證機構變更（初審）；

45.律師事務所年度檢查考核（初審）；

46.公證員任免（初審）；

47.基層法律服務工作者執業登記（初審）；

48.法律援助條件審查；

49.法律援助機構執業機構確定；

財政工作

50.除會計師事務所以外的代理記賬機構設立許可；

51.會計從業資格證書核發；

52.外商投資企業財政登記；

人力資源社會保障工作

53.對企業實行綜合計算工時工作制和不定時工作制的審批；

54.職業介紹機構資格認定；

55.參保人員因病或非因工死亡待遇審核；

56.職工養老保險養老金核定；

57.工傷保險待遇核定；

58.用人單位工傷保險繳費費率審定；

59.生育保險待遇核定；

60.勞動用工書面審查；

61.勞動集體合同審查；

62.醫療保險定點醫療機構審批；

63.醫療保險定點零售藥店審批；

64.失業保險待遇核定；

65.下崗失業人員再就業小額擔保貸款、貼息審核；

66.勞動保障事務代理服務；

67.社會保險登記；

68.社會保險變更、注銷登記；

69.社會保險繳費基數核定；

70.社會保險費征收；

71.企業職工在職轉退休辦理；

72.企業年金備案；

73.實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校的設立、變更、終止審批；

國土資源工作

74.農村村民宅基地審批；

75.宅基地使用權初始登記；

76.鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設用地審批；

77.縣級登記頒證的采礦權審批；

78.耕地開墾費收取；

79.國有土地有償使用費收取；

80.土地復墾費征收；

81.土地閑置費征收；

82.建設項目用地預審；

83.具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的審批；

84.土地登記；

85.土地使用權抵押登記；

環境保護工作

86.建設項目環境影響報告書（表）、環境影響登記表審批；

87.建設項目環境保護設施竣工驗收；

88.建筑工程夜間施工許可；

89.污染物排放許可；

90.污染治理設施拆除或閑置許可；

91.排污費的征收；

92.危險廢物收集經營許可證審批；

住房城鄉建設工作

93.房屋建筑和市政基礎設施工程安全施工措施備案；

94.建筑工程施工許可證核發；

95.商品房預售許可證核發；

96.建設用地規劃許可；

97.建設工程規劃許可；

98.鄉村建設工程規劃許可；

99.臨時占用和挖掘城市道路審批；

100.依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批；

101.因工程建設確需改裝、拆除或者移動城市公共供水設施審批；

102.因工程施工、設備維修等確需停止供水審批；

103.城市橋梁上架設各類市政管線審批；

104.改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批；

105.臨時占用城市綠地審批；

106.修剪、砍伐城市樹木審批；

107.古樹名木遷移審查；

108.風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程項目選址方案審核；

109.城市排水許可證核發；

110.按照國家規定需要批準或者核準并以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目選址審批；

111.利用城市地形圖有償服務費收取；

112.經濟適用住房申請的審核登記；

113.廉租住房申請的審核登記；

114.市政公用事業特許經營項目批準；

115.在規定期限內因特殊情況挖掘城市道路批準；

116.廉租住房保障復核；

117.國有土地范圍內房屋所有權登記；

118.國有土地范圍內房屋抵押權登記；

119.國有土地范圍內房屋預告登記；

120.國有土地范圍內房屋更正、異議登記；

121.集體土地范圍內房屋登記；

122.組織編制重要地塊的修建性詳細規劃；

123.建設工程檔案認可；

124.建設工程檔案專項驗收；

125.房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督手續辦理；

126.房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案；

127.房地產開發企業資質備案；

128.商品房現售前備案；

129.房地產開發項目手冊備案；

130.拆除工程施工備案；

131.城市綠化工程竣工驗收備案；

132.建筑勞務分包企業資質備案；

133.從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批；

134.城市建筑垃圾處置核準；

135.拆除環境衛生設施許可；

136.對關閉、閑置、拆除生活垃圾處置設施、場所的核準；

交通運輸工作

137.道路旅客運輸經營許可；

138.從事道路旅客運輸站（場）經營許可；

139.道路貨物運輸經營許可；

140.從事道路貨物運輸站（場）經營許可；

141.機動車維修經營許可；

142.機動車駕駛員培訓業務審批；

143.公路建設項目施工審批；

144.建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線審批；

145.公路護路林更新砍伐許可；

146.出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發；

147.鐵輪車、履帶車、超限車輛和其他可能損害公路路面的機具或者車輛公路行駛審批；

水利工作

148.對直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人的取水許可；

149.河道管理范圍內有關活動審批；

150.占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批及開發補償費征收；

151.水利基建項目初步設計文件審批；

152.水利工程開工審批；

153.開發建設項目水土保持方案審批；

154.水土保持設施驗收；

155.水土保持補償費征收；

156.水利工程水費征收；

157.水資源費征收；

158.入河排污口新建、改建或者擴建審核；

159.組建公益性水利工程建設項目法人審批；

160.建設項目水資源論證報告審批；

農林工作

161.林木采伐許可；

162.林木種子生產許可證核發；

163.林木種子經營許可證核發；

164.農作物種子生產許可證核發；

165.農作物種子經營許可證核發；

166.臨時占用林地審批；

167.森林、林木、林地權屬登記及證書核發；

168.森林植被恢復費征收；

169.育林基金征收；

170.植物檢疫行政許可；

171.木材運輸行政許可；

172.木材經營（加工）行政許可（初審）；

173.動物防疫條件審核；

174.動物和動物產品的檢疫費征收；

175.種畜禽生產經營許可；

176.執業獸醫注冊；

177.執業助理獸醫師備案；

178.鄉村獸醫登記；

179.獸藥經營許可；

180.動物診療許可；

181.動物和動物產品檢疫；

182.農業機械維修技術合格證書核發；

183.拖拉機注冊登記、號牌、行駛證核發；

184.拖拉機駕駛證核發；

185.聯合收割機注冊登記、號牌、行駛證以及聯合收割機駕駛證核發；

186.一事一議籌資籌勞方案審批；

187.農村土地承包調整審批；

188.農村土地承包經營權、集體林權流轉管理；

189.危及人身財產安全的農業機械安全檢驗；

190.農村土地承包經營權證核發；

商務工作

191.依法由縣級政府辦理的對外勞務合作經營資格核準；

192.依法由縣級政府辦理的三資企業設立、合并、分立、變更審批；

193.依法由縣級政府辦理的三資企業解散、清算審批；

194.外商投資企業聯合年檢；

文化工作

195.內資娛樂場所設立及變更許可；

196.文藝表演團體設立及變更許可，內資演出場所經營單位、個體演員、個體演出經紀人備案；

197.國內營業性演出活動審批；

198.互聯網上網服務營業場所經營單位設立及變更許可；

199.出版物零售經營許可；

200.依法由縣級政府辦理的文物保護單位建設控制地帶內工程設計方案審批；

201.依法由縣級政府辦理的文物保護單位保護范圍內建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業審批；

202.核定為縣級文物保護單位的國有紀念建筑物或古建筑改變用途審批；

203.依法由縣級政府辦理的印刷企業設立；

204.依法由縣級政府辦理的文物保護單位修繕審批；

205.未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕審批；

206.縣級文物保護單位核定；

207.美術品經營單位備案；

衛生工作

208.公共場所衛生許可證核發；

209.供水單位衛生許可證核發；

210.母嬰保健技術服務執業許可；

211.母嬰保健技術考核合格證核發；

212.醫療、保健機構從事計劃生育技術服務審批；

213.計劃生育技術服務人員執業證書核發；

214.執業醫師注冊；

215.護士執業許可（初審）；

216.醫療廣告審查（初審）；

217.傳統醫學師承和確有專長人員審核；

218.醫療機構執業許可證核發；

人口和計劃生育工作

219.再生育（服務）審批；

220.社會撫養費征收；

221.《獨生子女父母光榮證》核發；

222.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認；

223.西部地區“少生快富”工程對象確認；

224.計劃生育家庭特別扶助對象確認；

稅務工作

225.增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批；

226.增值稅征收；

227.消費稅征收；

228.企業所得稅征收；

229.車輛購置稅征收；

230.對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅；

231.增值稅專用發票工本費收取；

232.稅收保全；

233.減稅、免稅；

234.出口退（免）稅；

235.稅務登記設立、變更、注銷；

236.印花稅票代售許可；

237.營業稅征收；

238.企業所得稅征收；

239.個人所得稅征收；

240.城市維護建設稅征收；

241.印花稅征收；

242.資源稅征收；

243.土地使用稅征收；

244.土地增值稅征收；

245.房產稅征收；

246.車船稅征收；

247.教育費附加、地方教育費附加征收；

248.社會保險費征收；

249.契稅征收；

250.耕地占用稅征收；

251.減稅、免稅；

252.退稅；

253.稅務登記設立、變更、注銷；

工商行政管理工作

254.企業名稱預先核準；

255.企業登記；

256.集團登記；

257.企業年檢；

258.公司股權出質登記；

259.農民專業合作社登記；

260.個體工商戶登記；

261.戶外廣告登記；

262.動產抵押登記；

263.個體工商戶驗照；

質量監督檢驗檢疫工作

264.特種設備作業人員考核；

265.組織機構代碼證書的核發、換發及年度驗證；

廣播電影電視工作

266.設置衛星電視廣播地面接收設施審核（初審）；

267.廣播電視節目制作經營許可（初審）；

268.鄉鎮、機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站審核（初審）；

269.廣播電視節目傳送業務經營許可（初審）；

270.遷建無線廣播電視設施審批（初審）；

271.電影放映單位設立及變更許可；

體育工作

272.對公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容備案；

273.經營高危險性體育項目審批；

安全生產監督管理工作

274.煙花爆竹經營（零售）許可證核發；

275.依法由縣級政府辦理的危險化學品經營（不包括有儲存設施的）許可證核發；

276.第三類非藥品類易制毒化學品經營備案；

277.礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施設計審查；

278.礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施竣工驗收；

279.職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計審查；

280.建設項目職業病防護設施竣工驗收；

281.生產經營單位安全生產事故應急救援預案備案；

282.用人單位職業病危害項目申報；

283.重大危險源備案；

284.職業病危害預評價報告審核；

統計工作

285.統計從業資格認定（初審）；

檔案工作

286.對出賣、轉讓、贈送集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批；

糧食工作

287.糧食收購資格許可；

288.跨地區糧食收購活動備案；

煙草專賣工作

289.煙草專賣零售許可證核發；

食品藥品監管工作

290.餐飲服務許可證核發；

291.藥品零售企業藥品經營許可證核發；

人民防空工作

292.人民防空工程竣工驗收備案；

城市管理工作

293.戶外廣告（標牌、標識）設置許可；

294.在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品許可；

295.在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他臨時設施許可。

第三類 便民服務事項（25項）

1.人口計生、土地、民政等法律、法規、政策咨詢；

2.一孩生育服務證辦理；

3.避孕節育和生殖保健服務卡發放；

4.流動人口婚育證明發放；

5.建設業務咨詢、投訴；

6.資產評估代辦；

7.會計報表審計代辦；

8.有線電視開戶辦理；

9.有線電視收視費收取；

10.規定范圍的廣告內容審查；

11.職工基本醫療保險人員參保、續保手續辦理；

12.城鎮居民醫療保險參保、續保手續辦理；

13.就業登記和失業登記；

14.勞動爭議調解受理；

15.技能人員職業資格證書查詢；

16.社會保障卡辦理；

17.公民收養子女證明審核；

18.新型農村合作醫療政策咨詢；

19.企業設立業務咨詢；

20.農業保險理賠；

21.文化經營許可證年檢協辦；

22.村居民建房臨時用電辦理；

23.村居民建房電器安裝辦理；

24.農業技術產前、產中、產后服務咨詢；

25.民間糾紛調解受理。

注：本附件所列項目的分類不作為劃分部門職能分工的依據。

第二篇：開展依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點階段工作總結

依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務

試點工作總結

今年2月，xx縣被確定為全省18個“依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務”省級試點縣之一。我縣高度重視，精心組織，采取切實有效措施,穩步推進試點工作，目前試點工作進展良好。

一、試點工作的進展情況

（一）加強領導，形成工作合力。為保證試點工作順利開展，我縣成立了以縣委副書記、縣長為組長，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、紀委書記為副組長，縣政府辦、縣政府法制辦、縣監察局、縣編委辦、縣財政局、縣經濟商務和科技信息局、縣機要局、縣政務服務中心、電信xx分公司等部門（單位）主要負責人為成員的xx縣依托電子政務平臺加強政府政務公開和政務服務試點工作領導小組，并在縣效能辦設立了辦公室，承辦試點工作各項業務；各級各部門高度重視，把試點工作列入重要議事日程，明確單位主要負責人作為這次試點工作的第一責任人，同時確定了1名分管領導和1名業務人員，形成了主要領導親自抓，分管領導

具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，為試點工作提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，周密安排部署。試點工作開展以來，縣委、政府多次專題研究此項工作，對試點工作開展進行全面安排和部署。一是制定了實施方案。按照中、省、市相關文件要求，結合縣情實際，出臺了《xx縣依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作方案》，明確了各級各部門工作職責、各項工作任務和完成時限，確保重點工作責任到位。二是召開了協調會議和推進會議。為理清試點工作思路，縣政府于3月16日、4月19日相繼召開了試點工作協調會議和推進會議，學習貫徹國務院辦公廳、省政府辦公廳關于推進試點工作的有關政策要求和會議精神，聽取各方意見和建議，對我縣試點工作進行安排部署，提出了做好試點工作的高標準、高起點要求。三是組織了業務培訓。為解決制約試點工作順利推進的瓶頸問題，縣試點工作領導小組辦公室組織了專門的業務培訓，讓試點工作領導小組成員單位和縣政府各部門的單位分管領導、業務人員熟悉、掌握了電子政務工作的工作要領和操作規范。四是強化統籌協調。加強和省市業務主管部門協調聯系，與其他縣（市、區）交流學習，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，積極探索試點過程中的有效經驗和做法；創建了“xx縣政務公開”

QQ群，提供權力事項清理范例，做好相關資料的收集、審核和發布工作，認真開展業務咨詢和工作聯系交流。

（三）嚴格程序，規范目錄編制。結合xx“擴權強縣”改革試點實際，以部門“三定”方案為依據，依據《基本目錄》所列的政府信息公開事項，全面清理、擴充政府信息公開事項，細化相關內容；縣政務服務中心清理上報公共服務事項xx項、鄉鎮便民服務中心便民服務事項xx項；由縣政府法制辦牽頭，全縣xx個行政職權部門清理出行政權力事項xx項（其中行政許可事項xx項，行政處罰事項xx項，行政強制事項xx，行政征收事項xx項，行政確認事項xx項，行政給付事項xx項，其他行政權力事項xx項），明確了每項行政職權的名稱、內容、辦理主體、依據、期限和監督渠道，編制了政務服務事項內容信息表，繪制了行政權力運行流程圖并在政府門戶網站公示。所有行政權力事項由各單位采取在政務服務中心由窗口工作人員通過省上統一部署的虛擬服務器上集中錄入的方式，4月30日完成了錄入工作；經縣編委辦、縣政府法制辦審核、會審，并由縣政府法制辦組織各單位簽訂《行政職權清理錄入確認書》后，5月20日形成了《xx縣政務公開和政務服務目錄》，5月31日報經縣政府常務會議審查通過，正按程序上報省、市政務公開領導小組審定。各級各部門的政務信息加載和更新工作有條不紊 的進行，截至2012年5月底，全縣錄入上傳信息xx條。

（四）注重質量，加快平臺建設。按照《實施方案》的要求，縣財政投入資金xx萬元，購置了統一電子政務平臺建設所需的軟硬件設施設備和技術服務，完成了電子政務外網網絡架設和核心機房設備安裝調試，對現有的政府門戶網站、電子政務平臺等網絡設施進行了調整、升級和改造，從省外網營運中心將試點基本目錄管理系統及數據遷移到了本地服務器，并在政府網站上開設了xx縣政務公開和政務服務網頁，搭建了縣級電子政務系統數據共享交換的基礎支撐平臺，打破了以前的“信息孤島”，推動和實現了全縣范圍內跨部門、跨系統的互聯互通，數據信息資源的安全、高效、共享交換，部門協作和業務協同。

（五）完善制度，強化督促檢查。各級各部門，特別是縣政府辦、監察局、法制辦、政務中心和機要局等部門（單位）結合試點工作，認真查找漏洞和薄弱環節，有針對性地建立和完善了相關政府信息公開、“首席代表”、“并聯審批”、“綠色通道”等制度；建立健全了相應的檢查制度，把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、機關行政效能考核范圍，把政務服務質量作為政府部門及其工作人員績效考核的一個重要內容，加強對制度執行情況、試點工作推進情況的督促檢查和效能問責，對工作推進不力、問題

突出的單位和個人按照規定嚴肅處理，有效推進各項工作的落實。

二、存在的問題及努力方向

通過進行階段性總結，我縣試點工作主要存在如下問題：一是個別部門對行政權力事項清理不到位、不徹底，一些能下放到鄉鎮（街道）辦理的事項、與“三農”問題關系密切但審批權限仍在縣級部門的事項，下沉力度不夠大。二是教育、醫療衛生、安全生產、促進就業、基本養老保險、失業保險、醫療保險及城鄉社會救助、社會福利、優撫安置等方面的政策措施和財政專項資金公開還不及時、不全面、不規范。三是電子政務專業人才缺乏、專業信息技術水平比較欠缺、技術服務保障能力不夠等方面困難，已經成為制約推進試點工作并取得成效的瓶頸，需努力加以克服并予以解決。

針對試點工作中存在的上述問題，我縣當前和今后一個時期深化政務公開加強政務服務建設要著力在以下四個方面下功夫。一是按照基本目錄編制的相關要求，組織各行政職權部門對行政權力事項清理工作進行再明確、再安排、再落實，進一步摸清管理和服務對象行使的職權底數，同時，加大審批業務下沉力度，實現各部門的行政審批和服務事項按要求進駐政務中心集中辦理，能下放到鄉鎮（街道）辦理 的事項“能放就放”，與“三農”問題關系密切但審批權限仍在縣級部門的事項由鄉鎮代為辦理、上報。二是規范公開與基層群眾的生產、生活密切聯系的政策規定、文件，全面推進教育、醫療、供水、供電、供氣、電信等公共企業事業單位辦事公開制度，加大財政專項資金公開力度，切實有效維護人民群眾的知情權和監督權。三是加大電子政務高級專業技術人才的培養、引進，持續建設我縣電子政務人才隊伍。四是嚴格考核評估，加強統籌協調，狠抓工作落實，確保政務公開和政務服務各項工作有部署、有要求、有督查、有結果，務求取得實效。

第三篇：關于開展全省政務公開和政務服務“標準化建設年”活動的通知

關于開展全省政務公開和政務服務“標準化建設年”

活動的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為實現政務公開和政務服務工作的規范化、標準化，加快推進省、市、縣三級人民政府政務服務中心（以下簡稱服務中心）標準化建設，爭創全國政務服務標準化試點省，提高全省政務公開和政務服務水平，促進服務政府、效能政府建設，根據2012年全省政務公開和政務服務工作安排，經省政府同意，決定在全省開展政務公開和政務服務“標準化建設年”活動。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

按照加強政府自身建設、創新社會管理和優化發展環境的要求，通過“標準化建設年”活動，將“規范”二字貫穿全年工作各個方面，從政務公開和政務服務目錄、流程、載體和制度等入手，確立各項業務標準和技術標準，不斷提高政務公開和政務服務規范化水平，帶動政務公開和政務服務的各項工作上臺階、出成效，提升政府工作透明度和行政效能，為人民群眾和市場主體提供優質便捷高效服務，增強我省經濟社會發展核心競爭力。

二、主要建設內容

按照結構合理、層次清楚、配套完善、簡便適用的要求，以系統性、適用性和可考核性為原則，建立覆蓋政務公開和政務服務全過程的標準體系。

（一）政務公開標準化。

1．建立政府信息公開基礎標準。制定《政府信息公開條例》實施辦法，系統總結全省貫徹落實《政府信息公開條例》工作經驗，進一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、信息統計、投訴舉報、監督考評、責任追究等工作程序，細化執行標準，規范政府信息公開行為。

2．建立政府信息公開目錄標準。梳理政府信息公開事項，分級編制省、市、縣、鄉四級政府信息公開基本目錄，建立內容全面、分類合理、層級清晰、易于檢索的目錄體系。

3．建立政府信息公開網站標準。按照“統一組織、統一編碼、統一目錄”的“三統一”模式，建立政府信息公開網站欄目和技術標準，進一步調整優化各地、各部門政府信息公開網站和門戶網站信息公開欄目，促進網站間的聯接與融合。

4．建立行政職權行使規范標準。結合行政職權清理結果的審核和確認，統一行政職權名稱，繪制基本流程圖，制定職權行使標準，推進網上辦理，促進權力運行過程和結果動態公開。

5．建立財政預決算公開標準。完善全省財政預決算公開項目、公開形式、公開程序、公開時限、公開載體等方面的標準和制度，規范各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算公開，完善出國（境）、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出信息公開。

6．建立政務公開示范點建設標準。制定全省政務公開（辦事公開）示范點建設標準和管理辦法，開展示范點評估活動，建立動態管理細化量化指標。

（二）政務服務標準化。

7．建立服務中心形象標識標準。統一全省服務中心名稱、場所標識，制定大廳基本功能布局、標牌、服務設施擺放標準。通過服務標準化視覺識別系統的導入，將服務中心文化與運行理念統一設計，利用整體表達體系傳達給社會各界，使其對服務中心產生一致的認同感，以提升服務中心的整體形象。

8．建立政務服務項目標準。分級統一省、市、縣（市、區）行政審批項目（包括行政許可和非行政許可審批，下同）的名稱、辦理主體、辦理依據、基本流程、收費依據及標準等基礎信息，制定申報材料和示范文本標準。

9．建立服務中心運行模式標準。分級相對統一進駐部門，繪制企業設立、投資建設等流程圖，實行“一門受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”和并聯審批、窗口前后協同，推進省、市、縣（市、區）服務中心之間上下聯動。

10．建立窗口辦事規范標準。確定每個項目的標準辦理環節、步驟，科學設定整體辦理時限和各環節辦理時限。制定審批行為（受理、不予受理、補正補齊、許可、不予許可、送達等）各種決定書（告知單）的內容、格式以及送達方式標準。

11．建立窗口日常管理標準。梳理工作職責，建立工作紀律及日常巡查、抽查、通報等大廳管理的內容、流程標準。

12．建立“親切服務”標準。推行公開承諾，根據每一項行政審批的特點提出詳細的服務規范和標準，獲得公眾認可后向社會作出公開承諾。因地制宜建立人性化配套設施標準，探索情景化服務標準，制定接待、咨詢、引導等親切服務規范標準和評估獎懲制度，努力為群眾提供文明、規范、便捷、高效的“親切服務”。

13．建立政務服務質量評價標準。制定全省政務服務考核標準，統一考核評價指標的內容和統計口徑，建立質量評價標準和指標體系。導入第三方滿意度測評體系，構建服務對象滿意度測評模型，對群眾滿意度進行測評，改進不足，提升服務質量。

14．建立政務服務信息化標準。制定全省統一的政務服務數據標準、技術標準和管理規范，建立行政審批協同辦公系統、招商服務系統、電子監察系統、數據交換平臺、基礎數據庫等電子政務建設和使用標準，規范接口。在省“網上行政服務工程”試點市、縣和國家依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點縣建設的基礎上，建立不同層級政務公開和政務服務網絡互聯互通技術標準，逐步實現省、市、縣服務中心體系化和三級聯動。

三、工作步驟

（一）部署發動階段（2012年3－4月）。

省政務公開辦（省服務中心）制發活動方案，各地、各有關部門出臺具體實施方案。分級召開“標準化建設年”活動動員會暨政務公開和政務服務標準化建設部署會，統一思想，明確目標，部署工作。組織開展標準化業務培訓，宣傳貫徹標準，樹立服務標準化理念。

（二）調研設計階段（2012年5月）。

根據政務公開和政務服務標準化建設內容，分項開展調研，摸清現狀特別是主要業務流程和關鍵點，研究分析發展趨勢。對照服務標準化建設目標，進行標準化需求分析，設計構建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架，編制標準體系表，列出標準制定目錄。

（三）制定標準階段（2012年6－10月）。

根據標準制定目錄，明確每項工作的推進方法、時間進度和責任分工。清理14項標準化建設的相關規章制度以及工作和監督程序、崗位職責等，對不符合當前實際操作的文件進行修改，廢除重復或不適宜文件，把符合實際并運行成熟的制度以標準的形式固定。對收集的標準、制度和規章等歸類編號，本著“有標采標、無標制標、缺標補標”的原則，編寫制定服務標準體系，經審核通過后發布。

（四）實施評估驗收階段。

按照“制定一項、實施一項”的原則，用標準規范政務公開和政務服務。建立持續改進的工作機制，組織標準體系實施效果評價，及時對不能達到預期效果的部分進行整改。根據工作需要和形勢發展，不斷修訂、完善，將行之有效的服務方式和理念及時轉化為標準，保證標準的符合性、有效性和先進性。省政務公開辦（省服務中心）會同省質監局適時組織階段性評估、分項驗收和總體驗收。

四、推進方法和職責分工

政務公開和政務服務標準化建設是一項系統工程，涉及面廣，政策性、技術性強。各地、各有關部門圍繞建設內容，本著“全省統籌、分級實施、同步開展、分項推進、牽頭負責”的原則，認真履行工作職責，扎實推進活動開展。

1．省政務公開辦負責組織、協調、推進全省政務公開和政務服務“標準化建設年”活動的開展，會同省編辦、省法制辦、省經濟和信息化委、省質監局、省經濟信息中心等部門組織制定《政府信息公開條例》實施辦法、省政府信息公開基本目錄標準、示范點建設標準、行政職權行使規范標準。省服務中心編制省級政務服務項目目錄，組織制定全省服務中心運行模式標準、窗口辦事規范標準、形象標識標準、“親切服務”標準、日常管理標準和質量評價標準。

2．省直有關部門負責本單位、本行業、本系統“標準化建設年”活動的實施、推進、指導和監督工作。省財政廳組織制定全省財政預決算公開標準和規則，省經濟信息中心制定政府信息公開網站技術標準，省質監局、省經濟和信息化委配合制定政務服務相關規范和信息化建設技術標準。

3．市、縣政務公開和政務服務標準的制定工作選取部分市、縣牽頭，在省政務公開辦（省服務中心）的統一領導和組織協調下實施。宣城市、安慶市牽頭制定市級政府信息公開目錄標準和市級行政職權行使規范標準。蚌埠市、六安市編制市級政務服務項目目錄、基本流程和運行模式標準，滁州市、蕪湖市制定市級窗口辦事規范、日常管理、親切服務、質量評價等方面的標準。懷遠縣、寧國市、天長市和桐城市作為全國依托電子政務平臺加強縣級政務公開和政務服務試點單位，牽頭制定縣級及鄉鎮政務公開和政務服務標準（包括政府信息公開目錄、政務服務項目目錄、基本流程、運行模式和質量評價等）。四個試點縣（市）所在市的政務公開辦和服務中心，要組織協調本行政區域內市、縣相關人員力量，采取集中辦公方式，協助牽頭縣（市）完成政務公開和政務服務標準制定工作。各牽頭市、縣擬定的標準經省政務公開辦組織專家評審后，在全省推廣使用。

五、保障措施

1．加強組織推進。各地、各有關部門要將“標準化建設年”活動作為重點工作，加強研究，統一部署。各級政務公開和政務服務領導機構要組織協調和督促解決“標準化建設年”活動的重大問題。政務公開、政府信息公開工作機構和服務中心管理機構要制定具體實施方案，推進各項工作量化落實，確保活動有計劃、按步驟推進。各級質監部門要加強對政務公開和政務服務標準化建設工作的業務指導。各地、各部門要相互協同、密切配合，共同推進活動深入開展。

2．加強宣傳培訓。將標準化建設工作和活動開展情況作為今年政務公開和政務服務宣傳的一項重要內容，采用多種方式，開展集中宣傳，積極營造良好的工作推進氛圍。在政府信息公開網和門戶網站開辟“標準化建設年”活動專欄，及時宣傳活動進展情況和先進經驗。加強政務服務26項地方標準的宣傳和培訓。省政務公開辦組織1－2次專題培訓或現場會，加大政務公開和政務服務標準化建設工作的培訓和交流力度，提高標準化建設能力。

3．強化監督考評。各地、各有關部門要將“標準化建設年”活動開展情況作為考評的重要內容，切實發揮考核督導作用，促進活動扎實開展。省政務公開辦會同省監察廳等省直相關部門適時開展專項督查，并將活動開展情況作為全省政務公開和政務服務考評的重要內容。

安徽省政務公開領導小組辦公室

安徽省質量技術監督局

二○一二年三月三十日

第四篇：國辦函〔2016〕108號 國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知

國辦函〔2016〕108號 國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知

時間：2017-01-18 瀏覽次數： 4609 來源： 字號：[ 大 中 小 ] 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》（以下簡稱《建設指南》）已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際統籌推動本地區本部門“互聯網+政務服務”技術體系建設。

推進“互聯網+政務服務”工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署。當前各地區各部門積極推進網上政務服務平臺建設，開展網上辦事，有效優化了政府服務、方便了企業和群眾，為大眾創業、萬眾創新營造了良好環境。但同時也存在網上政務服務內容不規范、服務不便捷，網上政務服務平臺不互通、數據不共享，線上線下聯通不暢，政務服務的標準化規范化程度不夠高等問題。為此，需要進一步加強全國一體化的“互聯網+政務服務”技術和服務體系整體設計，不斷提升各地區各部門網上政務服務水平。

《建設指南》按照“堅持問題導向、加強頂層設計、推動資源整合、注重開放協同”的原則，以服務驅動和技術支撐為主線，圍繞“互聯網+政務服務”業務支撐體系、基礎平臺體系、關鍵保障技術、評價考核體系等方面，提出了優化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法，為構建統一、規范、多級聯動的“互聯網+政務服務”技術和服務體系提供保障。

各地區各部門要按照《建設指南》要求，結合實際統籌推動本地區本部門網上政務服務平臺建設，積極開展政務服務相關體制機制和應用服務創新，實施中遇到的新情況新問題要及時報告國務院辦公廳。國務院辦公廳負責《建設指南》落實工作的統籌協調、督促檢查和評估評價，并圍繞《建設指南》實施的主要內容和關鍵環節，組織有關地區和部門開展培訓交流和試點示范。

國務院辦公廳

2016年12月20日

“互聯網+政務服務”技術體系建設指南

目錄

引

言

一、總則

（一）指導思想

（二）總體目標

（三）重點任務

1.業務支撐體系建設

2.基礎平臺體系建設

3.關鍵保障技術體系建設

4.評價考核體系建設

二、“互聯網+政務服務”的主要內容

（一）按事項性質分類

（二）按服務對象分類

（三）按實施主體分類

（四）按服務主題分類

（五）按服務層級分類

（六）按服務形式分類

（七）按行政管轄分類

三、“互聯網+政務服務”平臺總體架構

（一）總體構架

1.總體層級體系

2.平臺系統組成 3.建設方式

（二）業務流程

（三）平臺技術架構

1.基礎設施層

2.數據資源層

3.應用支撐層

4.業務應用層

5.用戶及服務層

（四）用戶注冊和認證體系

1.分建方式

2.統分方式

3.統建方式

四、政務服務信息的匯聚、發布與展示

（一）需求側（面向社會）

1.用戶訪問——“我”

2.信息資訊——“我要看”

3.信息檢索——“我要查”

4.服務引導——“我要辦”

5.咨詢問答——“我要問”

6.監督評價——“我要評”

7.個性化推送——“我的”

（二）供給側（面向政府內部）

1.事項清單標準化

2.辦事指南規范化

3.審查工作細則化

4.業務辦理協同化

5.事項管理動態化

五、政務服務事項的一體化辦理

（一）互聯網政務服務門戶（外部服務）

1.建設管理要點

2.主要功能

3.用戶（自然人和法人）信息管理

（二）政務服務管理和業務辦理（內部辦理）

1.基礎業務功能

（1）政務服務事項管理

（2）政務服務運行管理

（3）電子監察管理

（4）電子證照管理

（5）網上支付管理

（6）物流配套管理

2.功能拓展與流程優化

（1）并聯審批

（2）加強事中事后監管

（3）打通基層政務服務“最后一公里”

（4）政務服務熱線

（5）公共資源交易

六、互聯互通與信息共享

（一）統一數據交換

1.目錄與交換體系

2.平臺架構及功能

3.備份機制及運行保障

（二）各地區現有政務服務相關業務辦理系統對接

1.分類、分層級對接

2.部門業務辦理系統對接

3.數據交換內容

（三）省級平臺與國務院部門相關系統數據對接

1.對接要求

2.對接方式

（四）基礎資源庫共享共用

1.共享共用模式

2.訪問方式和訪問流程

3.基礎資源目錄管理

（五）建立數據共享利用長效機制

七、關鍵保障技術

（一）平臺支撐技術

1.統一用戶與認證

2.電子證照

3.電子文書

4.電子印章

（二）平臺保障技術

1.安全保障

2.運行管理

（三）深化新技術應用

1.運用大數據，實現政務信息資源有效利用

2.充分利用政務云，實現集約建設、共享利用

八、網上政務服務的監督考核

（一）監督考核原則

1.客觀公正原則

2.用戶導向原則

3.分類考核原則

4.內外結合原則

（二）內部監督

（三）第三方評估

1.評估方法

2.指標體系

3.評價方式

（四）評估實施

1.實施主體和考核范圍

2.結果反饋與運用

引

言

本指南在梳理總結各地區各部門政務服務現狀和共性問題基礎上，吸收了北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南、貴州、甘肅、寧夏及深圳、青島、南京等地區深化行政審批制度改革、推動政務服務大廳和網上政務服務平臺建設等方面探索實踐的成果經驗，著眼可推廣、可復制、可持續，力求突出操作性、迭代性、前瞻性，堅持供給側創新和需求側牽引兩端發力、群眾“點餐”和政府“端菜”有機結合、線上服務和線下辦事緊密融合，推動構建全國統一規范的“互聯網+政務服務”技術體系，不斷提升政務服務供給能力和水平。

本指南圍繞促進簡政放權、放管結合、優化服務改革措施落地，針對企業和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，從充分發揮信息化作用的角度提出規范行政權力運行、優化政務服務供給的解決路徑和操作方法。全文分為8個章節，第1章到第3章從總體原則、業務范疇和技術架構的角度對“互聯網+政務服務”技術體系進行總體介紹，第4章到第8章分別從業務支撐、一體化平臺、信息共享、關鍵技術、監督考核等角度提出具體技術方案和保障措施。其中，總則是本指南的總綱，明確了“互聯網+政務服務”平臺體系建設的總體目標和原則；“互聯網+政務服務”的主要內容是業務基礎，明確了政務服務的分類；平臺總體架構是頂層設計，描述了平臺總體架構模式、業務流程、技術平臺、用戶注冊認證體系；政務服務信息的匯聚發布與展示、政務服務事項的一體化辦理是“互聯網+政務服務”的業務核心，分別規范了政務服務靜態信息發布和動態業務辦理的數據流轉及功能需求；互聯互通與信息共享、關鍵保障技術是支撐，提出了推動信息共享、證照互認等關鍵技術實現和應用方法；網上政務服務的監督考核是推動“互聯網+政務服務”工作的重要抓手，提出了政務服務評估評價的參考指標體系和實施方法。此外，本指南以附錄形式列出了技術體系建設涉及的5個主要標準規范要點，分別對政務服務事項實施清單要素、公共信息資源目錄信息、數據交換、實名注冊協議、評估參考指標體系等進行規范。

本指南適用于各級政府及其具備相應主體資格且行使相應政務服務事項的工作部門、部門管理機構、依法承擔行政管理職能的單位和組織、列入黨群工作機構序列但依法承擔行政職能的部門、具有公共服務職能的企業（本指南中統稱政務服務實施機構），組織開展“互聯網+政務服務”技術體系建設。各省（區、市）要按照本指南要求，結合實際統籌推動本地區“互聯網+政務服務”平臺建設，充分發揮地區特色，開展政務服務相關體制機制和應用服務創新。國務院有關部門要依照本指南相關要求，做好本部門政務服務資源匯聚和審批服務系統整合，推動部門縱向業務辦理系統與地方政務服務平臺安全對接。

國務院辦公廳將根據法律法規、管理制度、技術發展等條件的變化以及各地區各部門的實踐，適時組織對本指南進行修訂。

一、總則

（一）指導思想

按照黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以促進簡政放權、放管結合、優化服務改革措施落地為目標，進一步規范行政權力運行、優化政務服務供給，降低制度性交易成本，解決影響企業和群眾辦事創業的難點堵點，進一步激發社會和市場活力；以運用現代信息技術創新行政審批和公共服務方式為手段，堅持問題導向，強化頂層設計，注重資源整合，優化各地區各部門網上政務服務平臺建設，不斷簡化優化企業和群眾辦事流程，促進網上政務服務運行規范、程序嚴密、過程透明、結果公開、監督有力，切實增強政務服務的主動性、精準性和便捷性，為推進政府治理創新提供有力支撐和保障。

（二）總體目標

2017年底前，各省（區、市）人民政府、國務院有關部門普遍建成網上政務服務平臺。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”技術和服務體系，實現政務服務的標準化、精準化、便捷化、平臺化、協同化，政務服務流程顯著優化，服務形式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

——政務服務標準化。實現政務服務事項清單標準化、辦事指南標準化、審查工作細則標準化、考核評估指標標準化、實名用戶標準化、線上線下支付標準化等，讓企業和群眾享受規范、透明、高效的政務服務。

——政務服務精準化。按照公眾和企業辦事需求，群眾“點餐”與政府“端菜”相結合，將政務服務事項辦事指南要素和審查工作細則流程相融合，刪繁化簡，去重除冗，減條件、減材料、減環節，實現政務服務精準供給，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

——政務服務便捷化。以用戶為中心，整合政務服務資源和流程，提供個性化政務服務，實現一站式辦理。創新應用云計算、大數據、移動互聯網等新技術，分級分類推進新型智慧城市建設。對政務服務辦理過程和結果進行大數據分析，創新辦事質量控制和服務效果評估，大幅提高政務服務的在線化、個性化、智能化水平。

——政務服務平臺化。打造線上線下融合、多級聯動的政務服務平臺體系。著力破解“信息孤島”，建成網上統一身份認證體系、統一支付體系、統一電子證照庫，推動跨部門、跨地區數據共享和業務協同；推動政務服務平臺向基層延伸，促進實體辦事大廳規范化建設，公眾和企業辦事網上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。

——政務服務協同化。運用互聯網思維，調動各地區各部門積極性和主動性，在政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化過程中，推動政務服務跨地區、跨部門、跨層級業務協作。開展眾創、眾包、眾扶、眾籌，借助社會資源和智力，加快政務服務方式、方法、手段迭代創新，為企業和群眾提供用得上、用得好的“互聯網+政務服務”。

（三）重點任務

根據總體目標，圍繞構建統一、規范、多級聯動的“互聯網+政務服務”技術體系，以服務驅動和技術支撐為主線，重點建設“互聯網+政務服務”業務支撐體系、基礎平臺體系、關鍵保障技術體系、評價考核體系四個方面內容。以服務事項標準化提升規范化發展能力，以互聯互通和信息共享提升協同化治理能力，以一體化政務服務平臺建設提升整體化服務支撐能力，以強化權力運行監督提升流程化約束能力，以政務數據開放和應用提升智慧化服務能力。

1.業務支撐體系建設

針對辦事事項不全面、不規范、不統一等問題，加強業務支撐體系建設。圍繞服務事項發布與受理、服務事項辦理、行政職權運行、服務產品交付、服務評價等關鍵環節，制定相關標準規范、管理辦法和制度措施。各地區各部門組織梳理政務服務資源，建設形成統一的政務服務事項庫，實現事項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼統一，建立事項信息庫動態更新機制和業務協作工作機制。優化政務服務辦理流程，深化并聯審批，加強事中事后監管，促進政務服務向街道、鄉鎮和城鄉社區延伸。與推進新型智慧城市建設、信息惠民建設等工作形成合力，不斷創新政務服務方式，提升政務服務供給水平。

2.基礎平臺體系建設

針對網上政務服務平臺不互通、數據不共享等問題，加強“互聯網+政務服務”基礎平臺體系建設。圍繞平臺架構、數據交換和信息共享等方面，開展各地區各部門一體化政務服務平臺建設，實現政務服務事項統一申請、統一受理、集中辦理、統一反饋和全流程監督，避免線上線下政務服務平臺“兩張皮”、不同地區和部門現有平臺無法交互等突出問題。開展各地區現有各類業務辦理系統整合，推進國務院部門統建系統數據對接，建設各級政務服務數據共享平臺，推進跨地區、跨部門、跨層級數據共享、身份互信、證照互用、業務協同，實現就近辦理、同城通辦、異地可辦。

3.關鍵保障技術體系建設

針對開展網上政務服務的普遍技術障礙，加強“互聯網+政務服務”關鍵保障技術建設。針對網上政務服務平臺建設運行、安全保障等關鍵技術環節，制定相關標準規范、管理辦法和制度措施，完善“互聯網+政務服務”配套支撐體系。建成網上統一身份認證體系、統一支付體系、統一電子證照庫，促進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等在政務服務中的應用，不斷提升政務服務便捷化、個性化、智慧化、安全化水平。

4.評價考核體系建設

針對政務服務用戶體驗不足、評價手段欠缺等問題，加強“互聯網+政務服務”評價考核體系建設。從社會和公眾體驗角度制定評價指標、方法，利用電子監察平臺加強政府內部監督督查，積極運用第三方評估等方式組織開展政務服務評估評價，注重評價考核結果運用，以評價考核為手段促進各地區各部門不斷提升網上政務服務水平。

二、“互聯網+政務服務”的主要內容

本指南中“互聯網+政務服務”的主要內容是根據目前各地區各部門工作實踐所作的總結概括，指各級政務服務實施機構運用互聯網、大數據、云計算等技術手段，構建“互聯網+政務服務”平臺，整合各類政務服務事項和業務辦理等信息，通過網上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式，結合第三方平臺，為自然人和法人（含其他組織，下同）提供一站式辦理的政務服務。

“互聯網+政務服務”平臺主要實現政務服務統一申請、統一受理、集中辦理、統一反饋和全流程監督等功能，邏輯上主要由互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業務辦理系統和政務服務數據共享平臺四部分構成。

——互聯網政務服務門戶：是政務服務實施機構為自然人、法人提供互聯網政務服務的入口。

——政務服務管理平臺：是承擔政務服務管理職能的機構（以下簡稱政務服務管理機構）進行政務服務事項管理、運行管理、監督考核等工作的平臺，是政務服務門戶信息的來源，是業務辦理系統接入的通道。

——業務辦理系統：是政務服務實施機構進行內部審批的專業系統，分為國務院部門業務辦理系統、省級政府統建業務辦理系統及其部門業務辦理系統、地市級統建業務辦理系統及其部門業務辦理系統。可根據實際情況，與政務服務管理平臺合并。

——政務服務數據共享平臺：是支撐互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業務辦理系統運行的基礎數據平臺，包括集中匯聚的政務服務事項庫、辦件信息庫、社會信用等業務信息庫和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫，以及政務服務數據共享交換的支撐系統。

政務服務可按其事項性質、服務對象、實施主體、服務主題、服務層級、服務形式、行政管轄等進行分類。

（一）按事項性質分類

可分為行政權力事項和公共服務事項。

（二）按服務對象分類

可分為面向自然人和法人的政務服務事項。

（三）按實施主體分類

按照事項的管理歸屬部門進行分類。

（四）按服務主題分類

可按面向自然人和法人的不同主題進行分類。

1.面向自然人的主要有：生育收養、戶籍辦理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就業創業、設立變更、準營準辦、抵押質押、職業資格、行政繳費、婚姻登記、優待撫恤、規劃建設、住房保障、社會保障（社會保險、社會救助）、證件辦理、交通出行、旅游觀光、出境入境、消費維權、公共安全、司法公證、知識產權、環保綠化、文化體育、公用事業、醫療衛生、離職退休、死亡殯葬、其他（含個體工商戶，按照人類生命周期排序）等。

2.面向法人的主要有：設立變更、準營準辦、資質認證、年檢年審、稅收財務、人力資源、社會保障、投資審批、融資信貸、抵押質押、商務貿易、招標拍賣、海關口岸、涉外服務、農林牧漁、國土和規劃建設、交通運輸、環保綠化、應對氣候變化、水務氣象、醫療衛生、科技創新、文體教育、知識產權、民族宗教、質量技術、檢驗檢疫、安全生產、公安消防、司法公證、公用事業、法人注銷、檔案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。

（五）按服務層級分類

可分為國家級、省級、市級、縣級、鄉級、村級（代辦）政務服務事項。

（六）按服務形式分類

可分為線上辦理、線下辦理、線上線下一體化辦理的政務服務事項。

（七）按行政管轄分類

可分為定點辦理、跨地區通辦的政務服務事項。

三、“互聯網+政務服務”平臺總體架構

（一）總體構架

1.總體層級體系

“互聯網+政務服務”平臺體系由國家級平臺、省級平臺、地市級平臺三個層級組成，各層級之間通過政務服務數據共享平臺進行資源目錄注冊、信息共享、業務協同、監督考核、統計分析等，實現政務服務事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（1）國家級平臺

國家級平臺包括國家政務服務平臺和國務院部門政務服務平臺。國家政務服務平臺依托國家電子政務外網建設，主要實現各地區各部門政務服務匯聚、跨地區跨部門數據交換、跨地區統一認證、共性基礎服務支撐。匯集各地區、各部門政務服務資源，形成統一事項目錄庫、證照目錄庫，實現人口、法人、地理空間信息、社會信用等基礎信息資源庫和業務信息庫共享利用，發揮政務服務訪問的“公共入口”，地方部門數據交換的“公共通道”，身份認證、證照互認、安全保障等“公用支撐”作用。充分利用國家數據共享交換平臺，做好與國家投資項目在線審批監管平臺、國家公共資源交易平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統等平臺的銜接與整合。

國務院部門政務服務平臺（業務辦理系統），實現部門相關政務服務的辦理，并與國家政務服務平臺實現對接和辦理結果匯聚。

（2）省級平臺

省級平臺充分利用現有電子政務網絡資源建設（原則上依托國家電子政務外網），提供省級部門政務服務事項受理、辦理和反饋。建立省（區、市）政務服務數據共享平臺，依托統一信息資源目錄，通過與國家級平臺和地市級平臺的數據交換，實現自然人、法人基礎信息共享、用戶認證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換、統計分析和監督考核。

（3）地市級平臺

地市級平臺充分利用各地區統一電子政務網絡建設（原則上依托國家電子政務外網），提供地市級、縣級、鄉級政務服務事項受理、辦理和反饋，有條件的地區可將代辦點延伸至村級。依托地市（州）政務服務數據共享平臺，實現與國家級平臺、省級平臺的數據交換，提供地市級范圍內基礎數據共享共用，實現地市級平臺與本級部門縱向系統的銜接與整合。

國家政務服務平臺與中央政府門戶網站（及其微博微信、客戶端）實現數據對接和前端整合；各省（區、市）、國務院部門政務服務平臺做好與本地區本部門政府門戶網站及客戶端的政務服務資源和數據對接；同時，各地區各部門政務服務平臺與國家政務服務平臺和中央政府門戶網站（及其微博微信、客戶端）實現數據對接和前端整合，形成全國一體化網上政務服務體系；適應移動互聯網趨勢，做好網上政務服務平臺在手機端的效果展示優化及手機適配，提高百姓用手機登錄政務服務平臺及政府門戶網站的使用舒適度。

2.平臺系統組成

“互聯網+政務服務”平臺主要由互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業務辦理系統和政務服務數據共享平臺四部分構成。

互聯網政務服務門戶統一展示、發布政務服務信息，接受自然人、法人的政務服務申請信息，經與政務服務數據共享平臺進行數據驗證、比對和完善后，發送至政務服務管理平臺進行處理，將相關受理、辦理和結果信息反饋申請人。

政務服務管理平臺把來自互聯網政務服務門戶的申請信息推送至政務服務數據共享平臺，同步告知業務辦理系統；政務服務管理平臺從政務服務數據共享平臺獲取并向互聯網政務服務門戶推送過程和結果信息，考核部門辦理情況。

業務辦理系統在政務服務數據共享平臺取得申請信息和相關信息后進行業務辦理，將辦理過程和結果信息推送至政務服務數據共享平臺，同步告知政務服務管理平臺。

政務服務數據共享平臺匯聚政務服務事項、電子證照等數據，以及來自互聯網政務服務門戶的信息、政務服務管理平臺受理信息、業務辦理系統辦理過程和結果，實現與人口、法人等基礎信息資源庫的共享利用。

3.建設方式

各省（區、市）、地市（州）建設“互聯網+政務服務”平臺，應遵循平臺總體架構，平臺各組成部分可結合本地情況組合建設。主要建設方式分為以下幾種：

（1）分建方式

省級平臺、地市級平臺各組成部分分級獨立建設，通過省、市兩級政務服務數據共享平臺，實現省、市兩級平臺數據交換、基礎數據共享。

（2）統分方式

省級平臺、地市級平臺中互聯網政務服務門戶統建，基礎性及對外核心業務統建，政務服務管理平臺（可依托實體大廳或網上大廳）、業務辦理系統分建，通過省、市兩級政務服務數據共享平臺，實現省、市兩級平臺數據交換。

（3）統建方式

省級平臺、地市級平臺中各組成部分由省級整體統一建設，即全省（區、市）一個平臺，地市及區縣級不再建設。政務服務數據省級大集中，在平臺內部共享。

第五篇：國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】國辦發〔2017〕42號 【發布日期】2017-05-09 【生效日期】2017-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知

國辦發〔2017〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳 2017年5月9日

開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案

推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務。開展基層政務公開標準化規范化試點，是推進“五公開”工作的具體舉措，對于深化基層政務公開，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府，具有重要意義。根據黨中央、國務院的部署和要求，現就開展基層政務公開標準化規范化試點工作，制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，立足試點探索，緊密聯系實際，積極推進基層政務公開標準化規范化，全面提升基層政務公開和政務服務水平。

（二）基本原則。

堅持需求導向。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項，充分聽取群眾意見，按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項，細化公開內容，進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。

注重重點突破。按照“先試點、后推開”的工作思路，以涉及群眾利益、社會普遍關注的領域和服務事項為重點，選取部分縣（市、區）先行試點、總結經驗，以點帶面，逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。

強化標準引領。基于政務公開的基本要求，探索建立全國統一的政務公開標準體系，并根據實際情況定期調整和更新，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

適應基層特點。立足基層政府直接聯系服務群眾的實際，結合各部門各行業特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

（三）工作目標。2018年底前，總結試點經驗做法，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范，為在全國全面推行奠定基礎。

二、試點范圍

根據各地區實際情況和政務公開工作基礎，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省（區、市）的100個縣（市、區）（以下稱試點單位），重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等方面開展試點工作（《試點單位及試點內容表》附后）。承擔試點任務的省（區、市）在做好試點工作的同時，可以結合實際適當增加試點內容。

未納入試點的其他省（區、市），可參照本方案自行組織開展試點工作。

三、重點任務

承擔試點任務的省（區、市）人民政府要按本方案確定的試點范圍認真組織實施，重點做好以下工作：

（一）梳理政務公開事項。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項，依據權責清單和公共服務事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。

（二）編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，至少應包括公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄，并實行動態調整。

（三）規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時，按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求，全面梳理和優化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發布、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。

（四）完善政務公開方式。按照政府網站建設管理的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規范化，加強政府網站內容建設和管理，發揮政府網站信息公開第一平臺作用。根據基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發布政務信息，方便公眾查詢或獲取。

四、工作進度

（一）制定實施方案。試點工作啟動后，承擔試點任務的省（區、市）人民政府要結合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務措施，于2017年8月底前報送國務院辦公廳備案。

（二）組織開展試點。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要組織指導試點單位圍繞試點范圍，有力有序開展試點。試點時間為期一年，2018年8月底前完成試點各項任務。

（三）組織試點驗收。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要于2018年9月底前，對本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作總體報告，報送國務院辦公廳。

五、保障措施

（一）加強組織領導。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要高度重視，按照本方案確定的原則目標、試點內容和工作進度，精心組織實施，加強經費保障；各級政務公開領導小組要發揮統籌協調作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利開展、取得實效；試點單位要進一步強化機構和人員保障，確保有專人負責推進試點相關工作。國務院有關部門要抓緊編制完成本部門本系統主動公開事項基本目錄，同時對試點工作提供必要的指導和支持。國務院標準化主管部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務公開相關標準等工作。

（二）鼓勵探索創新。試點單位要充分認識試點工作的重要意義，在省（區、市）人民政府的組織領導下，結合實際開展試點，積極探索，創新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規范化。要通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

（三）加強工作交流。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要在政府網站首頁開設試點工作專題，集中展示本地區各試點單位的試點工作情況，并采取多種方式加強交流，促進相互學習借鑒。國務院辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況，適時對試點單位的經驗做法組織交流。

（四）做好考核評估。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點任務納入政務公開工作績效考核。國務院辦公廳將對試點工作進行總結評估，提出在全國基層政府推廣的意見，并對試點工作成效突出的地方給予通報表揚。附件：試點單位及試點內容表

附件

試點單位及試點內容表

序號

組織實施省份

（15個）

試點單位（100個）

試點內容

北京市

東城區、西城區、朝陽區、海淀區、昌平區（共5個）

城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生產、公共文化服務、公共法律服務等方面

內蒙古自治區

呼和浩特市新城區、包頭稀土高新區、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區（共7個）

江蘇省

南京市建鄴區、無錫市濱湖區、徐州市新沂市、常州市天寧區、蘇州工業園區、南通市如皋市、宿遷市沭陽縣（共7個）

云南省 保山市騰沖市、昭通市綏江縣、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安縣、紅河哈尼族彝族自治州開遠市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市（共6個）

陜西省

西安市未央區、寶雞市岐山縣、咸陽市彬縣、渭南市華州區、延安市安塞區、榆林市靖邊縣、安康市紫陽縣（共7個）

上海市

浦東新區、徐匯區、普陀區、虹口區、金山區（共5個）

就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務等方面

河南省

長垣縣、濟源市、汝州市、鄭州市上街區、開封市祥符區、洛陽市洛龍區、安陽市湯陰縣、信陽市潢川縣（共8個）

湖南省

長沙市瀏陽市、株洲市株洲縣、衡陽市衡陽縣、常德市武陵區、岳陽市平江縣、郴州市資興市、永州市藍山縣（共7個）

廣東省

廣州市海珠區、深圳市羅湖區、佛山市禪城區、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區、云浮市新興縣（共7個）

貴州省 貴陽市南明區、遵義市播州區、遵義市鳳岡縣、六盤水市六枝特區、黔西南布依族苗族自治州興義市、黔西南布依族苗族自治州貞豐縣（共6個）

黑龍江省

哈爾濱市道里區、齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市、綏化市肇東市（共7個）

征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等方面

浙江省

杭州市拱墅區、寧波市江北區、溫州市甌海區、嘉興市嘉善縣、金華市義烏市、衢州市江山市、臺州市臨海市（共7個）

安徽省

合肥市廬陽區、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠縣、六安市金寨縣、宣城市寧國市、銅陵市義安區、黃山市徽州區（共8個）

四川省

成都市新津縣、攀枝花市西區、瀘州市合江縣、德陽市什邡市、綿陽市鹽亭縣、廣元市青川縣、達州市萬源市、涼山彝族自治州西昌市（共8個）

寧夏回族自治區

銀川市賀蘭縣、石嘴山市平羅縣、吳忠市青銅峽市、固原市彭陽縣、中衛市海原縣（共5個）

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