第一篇：議政發言材料

提升教師職業幸福指數，保障基礎教育高效發展

永和第三初級中學 高玉珍

一、關注教師職業幸福感缺失的現狀

前一陣在微信朋友圈中看到了一則故事，講述的是關于教師現狀問題。說一人不慎落水，路人聚而欲救之。一人說，落水者是公務員，路人散去一半。另一人說，是公安局的，又散去一半。又有人說，看上去像城管，路人皆散去。猛然有人說，是證監會的，路人蜂擁而回，以石投之，說讓他活著上來那不是坑死人么！突然有人驚呼，是老師，眾人皆紛紛跳下將其撈起，此人正欲感謝，眾人答：你悲慘地活著吧，這樣我們才不會是最底層。

這則段子固然有些嘩眾取“寵”、夸大其辭，但仔細深思不也的確可以說明一些問題么？那么，以下表述的情形就一定是教師生活的真實寫照了：

家長對老師說

我的寶貝還小

你要用心教他

因為你是老師

領導對老師說

學生成績不好

你要用心提高

否則要你績效

政府對老師說

你們先好好干

你們和公務員同工同酬

法律規定的有望很快實現

學生對老師說

讀書有什么用

像你沒錢沒勢力

我就是不學

你又不能把我怎么樣

專家對老師說

要改善教學方法

只有不會教的老師

沒有教不好的學生

社會對老師說

你是園丁

你是蠟燭

教師是太陽底下最光輝的職業2

老師說

我被家長責問得啞口無言

我被領導恐嚇得噩夢連連

我被教師法騙得有冤難辯

我被學生折磨得遍體鱗傷

我被專家羞辱得無地自容

我被社會捧上天后摔了個半死

提倡素質教育以來，國內教育受到多方指責，批判的言論可謂此起彼伏。上至領導干部，下至平頭百姓，都可以頭頭是道地說出一大堆對教育失望的話語。

再來看看，教師們的自嘲：上輩子殺了豬，這輩子來教書；上輩子殺了人，這輩子來教語文；上輩子得罪了各路神，這輩子來當班主任。不難看出，有不在少數的教師并不享受教師這份職業。據《中國教育報》報道：有47.6%的教師認為壓力比較大，34.6%的教師認為壓力非常大，30%工作嚴重倦怠，29%的認為比較嚴重，38.5%心理狀況不太好。去年暑假，某所中學對教師進行的問卷調查表明，教師的職業幸福指數僅為2.24，34%的教師認為“工作讓我厭煩”，42.55%的教師感到“工作讓我困惑”，有59.57%的教師認為“工作讓我疲憊”。排名第一的最讓教師們感到快樂的事情居然是休息，接著才是經濟收入、學生取得好成績和得到領導表揚等等。的確如此，雙休制度出臺這么多年來，在省政府的高壓政策保障下老師們今春才正兒八經開始過雙休了。調查中發現，93%的中小學教師感到當教師越來越不容易，如果有機會，50%的中小學教師希望改換工作，只有17%的教師愿意終身執教。以上調查結果顯示，教師職業幸福感現狀令人堪憂。

教師職業的幸福感也許不僅直接影響著教師的教育教學狀況，而且還影響教師是否以一種積極、主動的心態投入到教學中，更直接地影響著學生的成長，應當引起各級政府和社會的關注。

二、分析教師職業幸福感缺失的原因

通過調查分析，我認為教師幸福感較低的主要原因有以下幾種：

1、工作壓力大

教師的工作壓力，一方面原因是社會對教師的要求越來越高，家長對教師的期望值越來越高，教育行政主管部門對教師的管理措施越來越硬，行為規范指標越來越具體。另一方面原因是教師工作量較大，要查學生早操，輔導早讀晚自習；上課前要備導學案，要教研組研討審批定稿打印下發；課上要組織學生討論探究交流，要想辦法培養學生各種能力；課后要批改作業，指導興趣小組活動，還要像警犬一樣隨時監控學生動態，發現什么蛛絲馬跡，就立馬找學生談話，以防不安定事件發生。此外，教師還要參加各種業務培訓和學習活動，應對各種形式的檢查，并定期不定期與幾十名學生的家長進行溝通。日復一日，教師很容易 感到身心疲憊。

2、工資福利低、社會地位低

目前，我國教師的待遇已經有了很大的提高。但是，山西省教師的工資在全國排名后幾位，我們山區小縣更是如此。根據馬斯洛的需要層次論，人只有實現最基本的生理需要，才能實現更高級的精神需要。當一些教師因待遇的原因生活出現窘迫時，恐怕是很難體驗到“幸福”這一高級的精神需要了。

談到社會地位，我想就不必多說了?！叭祟愳`魂的工程師”“太陽底下最光輝的職業”把教師職業抬高到了“神壇”，于是人們習慣了用神的高標準來要求教師群體。我曾經看過一幅漫畫：一名教師坐在很高的凳子上，下面有很多人在吃喝，但那位教師就是弓著身子也夠不著下面的飯桌。前不久，我去銀行咨詢關于支付寶過期的事，一工作人員年齡不大但貌似中年，那張臉真夠冷漠，自始自終沒有正看我一眼，嘴里冷冷的“不知道”“不行”讓我半天愣在那里，不知該走還是該留。其實，這樣的情況我們教師在辦事時真的屢見不鮮。

近幾年，社會有關教師的負面報道逐年增多，在社會上掀起一番質問師德師風的浪潮，很多兢兢業業工作的教師也卷入其中，有苦難言。教師職業群體的社會尊重度日趨下降，與超負荷的身心勞動付出形成強烈反差，導致教師心理的嚴重失衡，出現焦慮、煩躁、抑郁、職業倦怠等情緒行為反應，極大地影響了教師的職業幸福感。

3、教師個人的因素

一是功利性目的。一些教師選擇教師這個職業只是因為“穩定、有寒暑假、社會尊重教師”等因素，而這是一種“自我利益取向”的選擇。因而，當從豐滿的理想跌回骨感的現實中時，這部分教師自然會感到沮喪，對工作產生倦意。

二是教師個人的健康狀況。教師的健康狀況受教師職業影響很深，除了工作特征帶來的視力、呼吸、聲帶、頸椎、腰椎、坐骨等方面的生理疾病以外，還會伴隨焦慮、敏感、憤怒、緊張等不良情緒的持續出現，從而導致心理疾病，如抑郁癥、狂想癥、職業倦怠感等。因此，教師的身心是否健康直接影響教師的幸福感。

三、提升中小學教師幸福感的策略

亞里士多德曾說:“幸福是人類的終極目標?！苯處煹穆殬I幸福感是一種內在體驗，不能成為直接追求的目標，但是我們可以通過種種與之相關聯的事物來提升其職業幸福感。

1、改善教師的待遇和社會地位

各級政府應確立“再窮不能窮教師”的思想，繼續重視提高教師的工資收入，尤其要注重改善農村教師、城鎮普通學校與薄弱學校教師的收入狀況，以增強教師的幸福感。從社會層面而言，整個社會應形成合理的社會期望，尊重教師職業的特殊性、復雜性和艱巨性，給予教師更多的支持和關心。要真心實意地和教師交朋友，希望行政機關的干部職工對前來辦事、咨詢的每位教師 能夠笑臉相迎，熱情接待，為教師打開便捷之門。

2、創造和諧的人文環境

從物質環境上看，目前許多中小學校的教學條件有所改善。作為教師而言，由于其工作性質決定了其人際交往的范圍相當狹窄，教育管理部門應該為教師創造一個互相支持、共同提高的工作氛圍，區域之間教師之間既能形成一定的競爭動力，又能不斷增強彼此之間的凝聚力。還應注意要充分給予教師以尊重、信任、支持和諒解，關心他們的工作、學習和生活，傾聽他們的意見、建議與合理要求，盡可能解決他們提出的實際問題。就社會來看，應當允許教師走下神壇，做普普通通的職業人。只有這樣，才有可能使教師們在寬松中享受到教學工作的快樂感。

3、改革教學評價體制

不合理的評價方式既不能鼓勵先進又不能激勵后進，既人為增加了教師的工作負擔和壓力，又抑制了教師工作的熱情、積極性和創造性。因此，教育行政部門應破除分數論英雄的陳舊體制，建立著眼于教育公平、提升學生素質的教學評價機制；用發展的眼光看教師，以發展性評價取代終結性評價，為教師的不斷成長留有空間。另外，減少不必要的檢查、評比、考核等，減輕教師的工作負擔，使教師擁有更多的專業自主權和更大的自由度。

4、重視教師健康狀況

教師身心健康是做好工作的保證，是實施教育教學的基礎，是增強教師幸福感的關鍵。因此，“以師為本”，強化教師健康理 念，重視教師保健，對促進基礎教育發展尤為重要。

圍繞教師的身心健康需要，以陽光心態入手可以設計各項活動，如開展跳繩、踢毽子的鍛煉，舉行相關比賽；舉辦教師聯誼會等。這些內容不僅可以豐富教師的職業生活，還能夠增進教師的和諧交流，既改善了教師的健康狀況，又提升了教師機體的幸福指數。政府還可以專項投入：如每年為全縣城鄉教師開展一次免費體檢活動，所需經費全部納入縣財政預算。

縱觀古今中外各個國家的發展史，什么時候尊重知識，善待教師，國家就興旺昌盛。什么時候戲謔知識，怠慢教師，國就不國。從某種意義上說，教師的發展決定著社會的發展，教師的身心素質狀況，決定未來的社會狀況。為此，善待教師，保護教師，就是保護我們的未來。善待教師不能僅此停留教師節上的號召，口號的呼叫，而是要真正落實到日常行動。在這里我想說：“為了我們美好的未來，請善待教師，讓教師享有幸?？鞓返慕逃松?。”

第二篇：政協議政發言

加大宣傳促銷力度，提升旅游拉動效應

旅游產業的帶動作用主要體現在三個方面：一是對“吃、住、行、游、購、娛”等要素產業和文化、建筑、通訊、園林等上下游相關產業的帶動作用；二是游客消費對地方經濟的拉動作用；三是通過旅游傳播健康向上的社會文化、風土人情、弘揚社會正氣，為廣大人民群眾提供更多更好的精神食糧。在調研中，我們發現，由于過去我市旅游景區建設不足，我市居民外出旅游遠遠高于外地游客來我市旅游，導致我市旅游景區接待嚴重不足，旅游業對地方經濟拉動作用不明顯，我市優秀文化難以廣泛傳播。近年來，我市不斷加大旅游景區及基礎設施建設力度，我市洪洞大槐樹、廣勝寺，吉縣壺口，堯都區堯廟、堯陵，襄汾雙龍湖，霍州七里峪，古縣牡丹園等一大批旅游景區建設進展迅速，大槐樹尋根祭祖節、黃河壺口文化旅游節、侯馬晉國古都文化旅游節、三合牡丹節等節慶活動特色凸顯，開工建設了臨吉、晉侯、臨汾北環、青蘭與京昆聯絡線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺三條鐵路，完成臨大、沿黃干線等14條國省道改造，喬李民航機場復航改造項目獲國家審批?？梢哉f，制約旅游產業發展的瓶頸問題基本解決，我市旅游已經具備了大批量接待游客的能力，今后一段時間，應宣傳促銷方面加大工作力度，提升旅游業的拉動效應。建議：

一、開展跟進宣傳。我市城市形象宣傳片及部分重點景區宣傳片已經在央視、鳳凰衛視、山西衛視等主流媒體播出，借此機會，可以由市政府牽頭，旅游部門組織旅游企業成立專門的宣傳促銷隊伍赴主要客源地開展跟進宣傳，吸引國內外游客到我市旅游，拉動我市旅游消費。

二、舉辦主題推介會。借鑒國內主要旅游城市的成功經驗，舉辦臨汾旅游推介會，主動請客上門，邀請主要客源地旅行商和媒體記者來我市實地考察踩線，組織旅游企業開展業務對接，以鞏固周邊旅游市場、活躍省內旅游市場、拓展國內旅游市場。

三、倡導臨汾人游臨汾?？梢圆扇」膭盥眯猩缤瞥霰镜匾蝗沼温糜尉€路，鼓勵景區向市民贈送門票，限時免費或者一家同游按比例減免門票等形式激活本地游市場。特別是，可以鼓勵開展鄉村旅游，在鄉村旅游的可參與性上下工夫，充分體現和突出當地農村自然景觀和農業生產特色，做到“人無我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的享受。各級政府應盡快加強鄉村旅游從業人員的培訓和規范，確保在吃、住、行方面適應城鎮居民對衛生、安全的要求，并在此基礎上突出游、購、娛等要素，使旅游農業成為增加農民收入、改善農村環境、轉變農業發展方式的一大亮點。

四、挖掘旅游文化內涵?？梢圆扇≌骷鞘新糜挝幕蜗髽俗R、編寫臨汾旅游文化叢書、舉辦臨汾文化研討論壇、打造大型旅游文化演藝項目、設計旅游特色紀念品等形式，為旅游相關產業的發展推波助瀾，通過挖掘一片文化，帶動一項產業。

第三篇：議政發言材料題綱

緊緊圍繞農民增收 繼續抓好“三個十萬”

郝建軍

“農業、農村、農民問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安?！倍叭r”問題的重點是農民，關鍵是就業，難點是增收。因此，推進社會主義新農村建設，必須下大力氣促進農村經濟的不斷發展壯大和農民收入的持續穩定增加。

從2002年開始，我縣圍繞農民增收這個主題，大力調整農業產業結構，從陽城農業發展的地理環境、資源狀況、種養技術水平等具體實際出發，經過充分論證、專家評審，提出并實施了建設 “三個十萬”優質農產品生產基地的農業調產增收工程，其奮斗目標是經過十年時間的不懈努力，新增農業收入5個億，新增2萬農村富余勞動力重新就業，使全縣農民在農業方面新增人均純收入1000元以上。

經過近3年全縣上下的共同努力，“三個十萬”基地建設取得了令人滿意的成績。一是基地規模逐年擴大。桑園面積由2002年的5.53萬畝增加到2005年的6.92萬畝，增35.88%；養蠶由4.05萬張增加到5.56萬張，增37.4%。建成桑園萬畝、養蠶萬張的鄉鎮2個，千畝以上桑園村6個，500畝桑園村34個。牛存欄由1.59萬頭增加到2.61萬頭，出欄由0.75萬頭增加到1.05萬頭，牛飼 養量由1.58萬頭增加到3.66萬頭。建成戶均1頭的養牛重點村60個，10頭以上規模養牛戶503個，存欄能繁母牛30頭以上的81戶，出欄100頭以上的肉牛育肥場5個。干果經濟林由2.5萬畝增加到6.84萬畝。建成1000畝以上的村 個，5000畝以上的鄉鎮 個。二是產量收入逐年增加。蠶繭產量由2002年的331.5萬斤提高到502.3萬斤，蠶繭收入由1616.7萬元提高到4788.7萬元。肉類產量由5355噸增加到7682噸。干果產品產量由1066.1噸增加到2414.9噸。林、蠶、牧總收入由11247萬元增加到19761.8萬元，增75.7%，人均林蠶牧收入由240.52元增加到465元，增加224.48元，增長93.3%。三是標準化生產逐步規范。四是服務體系基本逐步健全。五是典型示范效應顯現。通過推行科學養蠶、養牛和規范化操作，涌現出一大批種養殖效益好，發展后勁足的典型示范戶，帶動了周邊的群眾。六是產業發展格局初步形成。華強肉牛、佳美繭絲、華萸、帥源及各類專業合作經濟組織的相繼建立，解除了農民的后顧之憂，為“三個十萬”基地農產品的銷售加工奠定了基礎。

可以說，“三個十萬”農業調產增收工程的初步實施，為農民增收提供了一個嶄新的平臺。但是，我們必須清醒地認識到，“三個十萬”基地建設步履艱難，只有矢志不渝，堅持下去，才能真正為農民增收搭好橋鋪好路。具體講：

一、存在問題發人深省

經過3年的奮斗雖取得了可喜成績，但從客觀上看，群體規模擴張較快，單位面積產量不高，效益極不理想。以2005年底的 統計數據與2002年的基期數據比較，十萬畝蠶桑基地桑樹總株數增長33.9%，桑園面積增長25.2%，養蠶張數增37.4%，單產增長10%，總產增長51.5%，蠶繭總收入同比增長50.5%?？丛龇尤诵?，但看單位效益令人心寒是，當年設計是平均畝養蠶2.5張，畝產繭200斤，畝收入1500元。而2005年底全縣桑園面積畝均養蠶0.8張，畝均產繭72.16斤。按當年市場價計，畝收入685.52元；按同比價計，畝收入也只有540.9元。十萬頭肉牛基地牛存欄增長64.3%，牛出欄增長40.8%，牛飼養量增長56.4%，初看增幅50%左右，甚為理想，但由于基數太小，牛飼養量凈增13231頭，年均增加4410頭，牛存欄凈增10216頭，年均增加3405頭，作為計算肉類產量指標的牛出欄才凈增3049頭，年均增加1016頭，如此發展需30年才能達到項目設計的年存欄牛10萬頭，出欄4萬頭的目標。十萬畝干果經濟林面積增加4.34萬畝，增長173.6%，主要林產品產量凈增1348.8噸，增長126.5%，其中，核桃凈增354.8噸，增長55.1%，花椒凈增195.6噸，增長232.9%，山茱萸凈增1136.4噸，增長192.9%。但除去零星掛果的干果樹，2002年以前栽植的核桃園畝均產果只有

斤，花椒園畝均產果只有

斤，效益的極不理想，不能不使人心寒。造成上述問題的原因雖然是多方面的，但主要的有五點：

一是思想認識不到位，責任意識差。農業是弱質產業，受自然和市場雙重風險制約，周期長，見效慢。但它是勞動密集型產業，是勞動力生產、生活和就業的基礎產業，只要依靠科技，辛勤勞作，就能增產增收?！叭齻€十萬” 特色農業基地建設正是從 這個基點定位的。但幾年來不同層面的人對此認識不同。個別鄉村干部認為是縣定項目，把它作為“政績”工程去實施，圖的是轟動效應，讓上面滿意即可，至于結果如何不去對照檢查。有的群眾自己對自己不負責任，認為鄉村干部讓咱干的，上級有補助，當下難以得利，只要完成任務就行，是死是活不細管。部分技術服務部門的技術指導人員和監督檢查部門的工作人員也因不關乎自己的切身利益而服務不到位，應付差事，不抓落實。都沒有把農民增收的作為自己肩負的重要工作來抓，因此，前述單位面積效益不高，主要是有栽的，沒活的，帳面虛報做假，面積不實也是原因之一。

二是品種老化嚴重，更新換代不快，種植模式不合理。目前，我縣的老桑園仍沿用是上世紀九十年代更新換代后的湖桑系列品種，畝植四五百株，產葉量少，品質差，近年來推廣的陜桑305、農桑系列新品種、畝植1000株以上、當年栽桑當年見效的新模式尚未大面積推廣見效。干果經濟林的山茱萸沿用的是幾十年一貫制的傳統種植品種，沒有進行改進。核桃大部分是普通品種，掛果晚，產量低，效益差，九十年代后期才引進新品種?；ń繁臼兰o初才開始種植大紅袍。種植模式及畝植株數也不盡合理，從而導致了產量不高，質量不優，市場價格上不去，效益不好的窘境。

三是重栽輕管，粗放經營，形不成產業優勢。在干果經濟林發展方面普遍存在著“善始者眾，善終者寡”的消極現象。為了增收，干部群眾在栽植時也能頗下苦功，嚴格按標準質量去做，但在管理上由于干果經濟林生長周期長，見效時間晚，一方面干 部沒有及時組織群眾學習掌握技術要領和管理環節，另一方面農民受利益驅動，致富心切，投入不足，在具體操作上，有的不中耕、不施肥，不澆水，造成果園樹株保有量少；有的不治蟲、不修剪、不管理，造成果園荒蕪；有的果園套種高桿作物，使果樹形不成生長和結果優勢；還有的市場行情好時，不顧產品質量和信譽，以次充好，果農提前搶采，企業爭搶收購，市場疲軟時，產品質量再好也無人問津，同時放任自流，疏于管理，不僅導致了農產品質量下降，當地企業的發展受到了嚴重挫傷，從而也制約了農民增收，挫傷了農民的生產積極性。

四是政策資金支持不夠，村級和農民的積極性沒有充分調動動起來?！叭齻€十萬”的建設客觀上存在投資大、周期長、見效慢的實際情況，縣政府雖然已對養蠶發放蠶種、建大棚、養牛貸款貼息、基地建設等諸多方面給予了資金支持等，但建規模大戶資金缺口較大，信貸資金支持難度大，所需用地、項目申報立項難，沒有明確的政策規定，而縣里已經出臺的扶持政策和需要縣級配套的資金也由于財力所限不能兌現。2001年和2001年縣里承諾把村產繭10萬斤的蠶繭收烘權劃歸蠶?；卮?，以調動村級和農民栽桑養蠶的積極性，讓利于農民，而目前蠶繭收烘由鄉鎮統管，或鄉鎮和絲綢公司共管，村和農民這個栽桑養蠶的主體，理應是受益的主體，事實上他們只是在生產和出售，無權享受加工增值部分的利益再分配，沒有形成風險共擔、利益共享機制 因此，村和農民感到利益受到侵害而積極性不高。同時，政府扶持是為了調動農民發展生產的積極性，增強造血功能，奠定增收基礎，不是承包，不是慈善機構發放福利，而有極少數地方把跑項目作為向上伸手要錢的資本，認為要錢比掙錢容易，光要錢不干事，把政府用于發展生產的資金打了水漂，挫傷了干實事村的積極性。

五是農業產業鏈沒有真正形成，嚴重影響“三個十萬”的健康發展。基地、農戶和龍頭企業的有機結合，技術部門的精誠服務，是“三個十萬”的健康發展的有效保證。而目前是基地、農戶和企業各自為陣，有利的事爭搶，無利的事退讓。蠶繭市場走俏時，出于高額利潤的誘惑，不管質量如何，凡是收烘蠶繭的鄉鎮集體、國有企業，個體商販等，不擇手段，圍追堵截搶購，打的頭破血流；市場疲軟時，繭賤傷農，嚴重毀桑，繭質再好，也無人問津。購買苗木時有利可圖，爭搶外出訂購，田間管理和技術指導時，就名花有主，按職能辦事。蠶繭收烘加工利厚，爭搶改進設備，名曰為蠶農辦實事；畜產品加工利薄，就由市場來選擇，又叫市場配臵資源。這是由于本地龍頭企業大都處于起步階段，未能在農產品深加工提高附加值上下功夫與農民結成真正意義上的利益共同體。同時，職能部門的機構不健全，林業局只有營林站4個人難以承擔起十萬畝干果經濟林的技術指導和管理服務；專業技術人員年令老化出現斷層，長期補員不足，知識更新慢，蠶桑、畜牧系統目前在鄉鎮發揮作用的大多是年令偏大的“三定”人員，中心多年來沒有對口的大專院校畢業生充實到技術指導第一線，從而難以確?！叭齻€十萬”基地建設的有序進行，這些都有待在今后的工作中逐步克服和完善。

二、發展機遇 一是市場行情看好。國際蠶絲市場價格飚升，每噸價格28萬，鮮繭價格每公斤21元，歷史最高。牛的部位分割肉，高的每公斤四、五十元，低的也賣十七八元，銷路暢通，華強肉業加工能力年可宰殺肉牛2萬頭。干果產品的營養價值和保健功能，深受國內外消費者青睞，核桃、花椒等價格上揚，外貿出口從未滯銷。借此良機發展，正是大好時期。

二是勞動力就業需要。我縣農業人口基數大，農村富余勞動力多，到城市就業的機會很有限，必須在土地上作文章。城市下崗工人還爭搶到農村承包荒山、土地，作為長期生活在農村的農民，已掌握了一定的勞動生產技術，在自己承包的土地上開展集約化的“三個十萬”建設，既解決了就業問題，又通過辛勤勞動達到了增收，何樂而不為。

三是增收空間很大。旱地桑園畝均一年養蠶2.5－3張，水地桑園畝均5張，按每張產繭45公斤，每公斤15元計，旱地畝收入1687.5－2025 元，水地3378元。若按目前價格20元計算收入更高。發展核桃園畝植74株，4－7年初果期，株產3公斤，畝產220公斤，市場價每公斤10元，畝收入2200元；8年進入盛果期，株產8公斤，畝產590公斤，畝收入5900元。發展花椒園，畝植110株，3－6年初果期，株產1.5公斤，畝產165公斤，按每公斤10元計，畝收入1650元，6年后進入盛果期，株產3公斤，畝產330公斤，畝收入3300元。以上為理論數據，按80%的實際收入測算，以目前市場價計，旱地桑園畝收入至少在1500元以上，核桃、花椒畝收入均在2500元以上。只要嚴格規范操作，科學管理，達此目標不是太難，農民增收大有希望。

四是各種環境俱佳。土地、氣候、牧坡、飼草等自然資源適宜“三個十萬”的發展，近幾年的實踐操作積累了一定的經驗和教訓，黨和國家支農惠民政策出臺和社會主義新農村建設的推進等，為實施“三個十萬”農業調產增收工程創造了良好的條件。

三、對策與建議

1、加強教育，統一認識。要從增加農民收入的高度去充分認識“三個十萬”基地建設給農民創造就業機會的重要性，確保全縣干部群眾“四到位?！本唧w講：思想到位，就是要加強宣傳教育，把思想統一到建設“三個十萬”確保農民增收的大局上來。誠信到位，就是要求農民生產和銷售的農產品無論什么情況下都要確保質量，提高信譽度和品牌效應，不能摻雜使假。責任到位，就是圍繞農民增收主題，全縣總體布局、縣鄉業務部門技術指導、鄉村負責落實、農民具體實施的分級負責的責任主體必須落實。領導到位，就是縣鄉村三級領導堅持不懈抓好“三個十萬”基地建設的信心決心增強，政策扶持力度增強，身體力行，精力集中，列入各級黨委、政府促進農民增收的重要議事日程，堅持不懈，一抓到底，抓出成效。

2.政策引導，資金支持，鼓勵發展規模大戶。對于已經給予的“三個十萬”基地建設惠農補助要繼續保持穩定不變，對已由縣委、縣政府文件出臺的補助政策，目前尚未到位的，要確保今年兌現；對有利于“三個十萬”規模擴大的，要加以大力扶持；對建設規模大戶的，要給予重點資助；對能帶動基地發展、容納 百人以上農村富余勞動力就業的農副產品加工龍頭企業，除幫助其在農業發展銀行貸款外，還要給予貸款貼息；對技術指導、崗位培訓予以補助；對事關“三個十萬”的蠶種、苗木、種畜等公益性基礎設施建設，政府要重點支持；對于國家、省、市確定的“三個十萬”項目的配套資金要全部撥付到位。同時，為避免光跑項目要錢不干實事的現象發生，提倡政府公開招標采購物資，采取工程實施發放實物補助的辦法，提高政府扶持資金的使用效益。對于股份制和民營資金企業的資金支持，要納入資本金，不能帶動農民就業的要進行分紅。對于擴大生產規模的資金支持，不能形成生產能力的，要退還補助金額，真正為農民增收服務。

3.擴大規模，提高效益。針對目前“三個十萬”規模小、單位效益不高的現狀，因地制宜，合理布局，“十一五”期末建成十萬畝蠶?；睾褪f畝干果經濟林基地，肉?；剡_到飼養量7萬頭，出欄3萬頭，并堅持走規模擴大與內部挖潛相結合的發展道路，一方面向規模要效益，通過惠民政策的調動，讓群眾積極擴大生產規模，實現總量擴張；另一方面向科技管理要效益，采用先進實用的苗木、種畜品種、種養殖技術和規范管理，提高單位面積產量和效益。肉?；刂攸c是發展養殖園區或大戶，在規模效益上作文章。蠶?；匾谠型ㄟ^老桑園桑樹嫁接、新桑園栽植陜桑305等措施，把畝養蠶張數提高到1.5－2張，就等于桑園面積增加一倍和單位面積效益提高一倍。果園通過嚴格的中耕、施肥、修剪、治蟲管理，不僅可早結果，而且能提高畝收益。

4.健全機構，充實隊伍。要根據“三個十萬”基地建設的需 要，建立健全新技術研究、開發和技術推廣機構，通過公開招聘等方式配齊配全技術和服務人員。建立起高素質的專業技術人才隊伍,對直接從事公益性事業服務的人員，切實解決他們的工資福利待遇，以解除他們的后顧之憂，從而調動科技人員為農業事業真誠奉獻的積極性和創造性。

5.創新發展機制，開展優質服務。

第四篇：促進作風轉變議政發言材料

市政協四屆四次常委會議發言材料

抓住“四個著力點” 堅決貫徹中央“八項規定”

市政協常委

董建文

2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，并鄭重地承諾“首先從中央政治局做起”，“要求別人做到的自己先要做到”?！耙幎ā敝泵鎲栴}、細致且坦率，承諾擲地有聲、真誠而堅定，體現了黨中央從嚴要求、從嚴治黨的根本要求。全省各級及時學習落實中央“八項規定”，制定下發了更嚴格的與地方實際結合更加緊密的實施意見?，F在最關鍵的問題是如何抓好落實。要不折不扣地抓好各級“關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定”的貫徹落實，個人認為應抓好“四個著力點”。

一是要在大力宣傳、努力學習上著力，讓各級干部自覺貫徹中央“八項規定”入心、入腦。要大力開展學習宣傳貫徹“八項規定”活動，深刻認識改進工作作風、密切聯系群眾、厲行節約、反對浪費的極端重要性和緊迫性，認真學習領會中央“八項規定”和總書記近期一系列重要講話、重要指示，對新一屆中央領導集體從嚴治黨、實干興邦的各項要求，做到堅決擁護、堅決貫徹、堅決落實。領導干部要自覺地樹立從我做起，從現在做起的意識，當好先鋒，做好表率，堅決消除觀望、等待思想，把貫徹落實中央“八項規定”和上級領導重要講話、重要指示與做好本職工作結合起來，陶冶高尚情操，培養高雅情趣，弘揚健康積極的生活態度，堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，堅持執政為民，切實維護人民群眾利益，努力為群眾排憂解難。

二要在抓重點、抓落實上著力，把貫徹中央“八項規定”轉化為各級的自覺行動。貫徹落實中央“八項規定”，重點是領導干部，關鍵是落實。如果重點把握不準，關鍵找不準，再多的制度、再好的措施都會形同虛設，成為掛在墻上、睡在檔案里的不中用的東西。領導干部作為促進黨和人民各項事業不斷發展的領跑者，貫徹落實“八項規定”，要以身作則，率先垂范，身體力行，不僅要吹響口號，更要帶頭落到實處，亮出領導干部的政治本色和優良作風。要充分發揮好帶頭示范作用，倡導“短、實、新”的會議新風，講真話，辦實事；下基層調研，要輕車簡從，扎實深入，不打招呼，不講排場，不迎來送往，真心實意接納群眾意見。要摒棄以制度貫徹制度，以會議傳達會議，照搬照套，空喊口號的不當做法，牢牢把握“務實親民”這桿大旗，樹立起親民、愛民、為民的公仆形象，當好改進工作作風、密切聯系群眾的表率，以良好的形象贏得廣大人民群眾的信任和擁護，以良好的黨風促政風帶民風。在這方面，中央領導身體力行，率先垂范，為我們樹立了標桿。如總書記在記者見面會上的講話簡短樸實、平易近人，令人印象深刻；胡錦濤主席回鄉考察輕車簡從，沿途不清場、不封路、不擾民；時任副總理的李克強總理在全國綜合配套改革試點工作座談會上要求官員不念稿子，并頻

繁即興提問；中央紀委書記王岐山在廉政反腐座談會上打斷專家的客套話，要求直奔主題、多提建議，這些我們都應努力學習。

三要在建機制、求實效上著力，持之以恒地轉作風、興事業。貫徹中央的“八項規定”必須立說立行，但不能一蹴而就，既要一抓到底，又要一以貫之。要以建機制為保障，以轉作風為總抓手，以服務事業發展為目標，堅持常抓不懈，抓出成效。我們都有這樣的體會，一些工作之所以成效不佳，往往與虎頭蛇尾、時松時緊有關。要深刻認識這種“一陣風”、“雨過地表濕”做法的危害性，把持之以恒地轉作風作為一項長期任務來抓，細化具體措施，一項一項抓好落實，絕不能走過場。同時，要及時總結工作經驗，著眼長遠，建章立制，用制度約束、引導、規范干部行為，保證作風建設常抓不懈，保證工作成效。

四要在加強檢查、嚴格執行上著力，努力形成防危杜漸的“高壓網”。在執行規定的同時，要加強監督檢查，著力提高對“八項規定”的執行力。要以各級紀檢監察機關等為龍頭，相關部門和廣大民眾共同參與，綜合運用多種科學、靈活的形式密集編織對各級干部的“監督網”和“防范網”，讓各種違反“八項規定”的行為無處遁形，以事前監督提高干部的自覺性。對膽敢頂風違紀的各種行為要從重、從嚴處理，決不姑息遷就，始終保持對違紀行為的高壓態勢，讓全體干部自警自律，不能、不敢有半點違反規定的行為，以干部個體清正的形象，為塑造清廉、為民政府增光添彩。

第五篇：議政發言材料：再說“扶貧”

議政發言材料：再說“扶貧”

“扶貧”是我的分管工作之一，在幾項分管工作中，我對林業和扶貧最為盡心，林業是我的專業愛好，發展林業、撈金林業是我的生平抱負，而盡心扶貧，則純是良心使然。對扶貧工作做多了、關注多了、了解多了，所以思考也多了一些。

之前我寫過一篇關于《加大扶貧開發工作》的提案，里面重點談了開展“靶式”扶貧或者“針對式”扶貧，就是以貧困戶為“靶子”，以戶為單位，深入了解其致貧原因，然后根據具體致貧原因制定具體的扶貧計劃而后投入實施，從而達到扶貧目的。這個辦法有兩個優點，一是一個機構或一個人對一個農戶或幾個農戶，減貧責任更具體；二是扶貧項目更接近農戶意愿，可能更受農戶歡迎。但也有兩個缺點，因為扶貧項目太分散，一是在制度層面有制約，二是在操作層面有困難。

但是當參考世界其他國家的減貧做法和香港樂施會的具體案例，在一年多的實際工作實踐，我對我提出的“靶”樣式扶貧更有信心。而之前考慮的到存在的兩個缺點：一是制度制約完全可“試”可“破”，二是操作困難，無非人力不足，財力不濟之類，人力可內外整合，財力也可多方籌措。

第一步明確職責?，F在農委有個下鄉辦，還有一個扶貧局，其實更應叫扶貧辦“扶貧開發領導小組辦公室”。[~課件]新時期下鄉的主要目的就是扶貧，我認為下鄉辦和扶貧局的職能完全重復，市級單位進村包聯幫扶，可完全由扶貧局統籌安排。還有，每年黨委、政府指定包聯幫扶單位也可交由扶貧局統籌安排，各幫扶單位履行應承擔的扶貧職能和幫扶職責，縣委組織部、扶貧局負責督導、考核。

二是整合資源。第一整合各單位下鄉干部和扶貧志愿者建立扶貧專干隊伍，并進行培訓；第二整合涉農各單位的項目資金，統籌安排，有效使用。

三是逐戶調查建檔。扶貧專干隊伍進村入戶，調查貧困農戶的人力狀況、財力狀況、發展意愿以及致貧原因，而后提出脫貧意見，制定脫貧措施。大致類似于我們正在開展的“訪知解”活動。

四是分檔分類。根據扶貧低保兩項制度銜接制度，按有無勞動能力將貧困戶分為低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶三類，低保戶交由民政部門保障最低生活水平，扶貧低保戶和扶貧戶交由扶貧部門管發展，發展中將扶貧低保戶當重點。根據扶貧對象的發展意愿，以及扶貧專干制定的脫貧措施，在發展項目上再分類。同時兼顧扶貧戶的個別致貧原因，因學、因病、沒技術、缺資金等再分類。

五是組織實施。在分類的基礎上分類實施，基礎設施落后的交由交通、水利等職能部門實施，技能缺乏的交由人社、農業等部門培訓，無力發展的交由整合的扶貧項目來發展。

以上是我對“靶式”扶貧工作的一點思考。近幾年，我縣的扶貧工作也取得了許多成效，開展的扶貧移民搬遷、整村推進、還有今年實施的片區開發以及各幫扶單位真心實意的幫扶，都為農戶脫貧發展起到很大的作用。針對扶貧、幫扶工作我再提兩點建議：

一是“輸血”與“造血”同樣重要。近年，扶貧工作進入一個誤區，就是單方面注重“造血”，扶大不扶小。忽視小農戶。須知更多的貧困戶根本“無血”，如不“輸血”，“造血”更無從談起。

二是延長扶持時間。我在鄉鎮深有體會，幫扶單位不固定，每年一換，幫扶單位制定的幫扶計劃無法實施。因此建議將幫扶計劃延長3到5年，將幫扶單位與農村、農戶長期掛鉤，農戶不脫貧，工作隊不離戶，不出村。