第一篇：年全x黨代會議政發(fā)言

加強干部作風建設 推進xx跨越發(fā)展

——在縣xx次黨代會x次會議上的議政發(fā)言

各位領導，各位代表：

根據(jù)會議安排，我就干部作風建設作議政發(fā)言。近年來，我縣采取有效措施，狠抓干部作風建設，取得一定成效。但在工作實踐中，各級干部作風建設仍然存在一些問題和不足，影響和制約了我縣跨越發(fā)展。

一、存在的主要問題

一是學習上“松散”。干部學習意識不夠濃，有厭學情緒，對提拔培訓積極，對日常培訓消極，有的對培訓學習也是敷衍應付。有的單位制訂了學習制度，但落實不夠，搞形式，存在“重業(yè)務輕政治，重實踐輕理論，重傳達輕效果”現(xiàn)象。

二是思想上“空洞”。有的干部解放思想唱得響，真正落實起來不敢試，不敢闖。有的明哲保身，精神萎靡，不當后進不爭先進，不挨批評也不想“出風頭”，甘做“撞鐘和尚”混日子。有的以權謀私，以職務之便，經(jīng)商辦企業(yè)、開礦、開酒店等謀私利。

三是工作上 “漂浮”。有的干部隨意離崗干私活、辦私事，上班遲到早退當常事。有的蜻蜓點水干工作，打牌吃喝當正事，光添麻煩不做事。有的不敢得罪人，見困難繞道走，見矛盾往上推，這怕那怕不惹事。有的門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的對上講假話，對下講官話，對同級講大話，對群眾講空話，欺上瞞下難成事。有的心浮氣躁，一門心思搞關系，跑官要官不干事。

四是生活上“奢侈”。有的干部愛面子、講排場、擺闊氣、比待遇，一味追求“檔次”，辦公設施越來越豪華，車子越坐越高級，吃喝越來越大方。甚至個別干部生活不檢點，追求“燈紅酒綠”的低級趣味。

二、原因分析

干部作風問題形成的原因很多，概括地講主要有四個方面：一是思想教育不夠深入。當前，各種利益主體多元化，增加了思想政治工作的難度。加之思想政治教育放松了，手段方法簡單，使干部宗旨觀念逐漸減弱。二是干部自我約束不夠嚴。受社會不良風氣影響，有的干部意志薄弱，心理失衡，攀比享樂，腐化墮落。三是制度執(zhí)行不夠嚴格。獎懲欠分明，選人用人有偏差，有時干多干少、干好干壞一個樣，一些工作能力強、不張揚、口碑好的干部得不到重用，挫傷了積極性。四是監(jiān)督制約不夠到位。存在重使用輕管理、重年輕化輕革命化的現(xiàn)象，不出問題不教育。注重業(yè)績考核，忽視思想、生活等方面的考察，特別是疏于“八小時”外監(jiān)督。

三、幾點建議

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。干部作風上的不良現(xiàn)象盡管只表現(xiàn)在少數(shù)人身上，但影響大局、貽誤事業(yè)。對此，提出如下建議：

(一)加強教育,筑牢思想基礎。思想教育是作風建設的基礎。結合學習型黨組織創(chuàng)建活動，堅持和完善干部學習制度，用黨的基本理論武裝干部頭腦，特別加強對“一把手”的教育，并把干部理論學習情況作為考核晉升的重要內容。

(二)領導帶頭，發(fā)揮表率作用。領導是作風建設的關鍵。

領導干部要切實承擔作風建設第一責任人的責任，要求干部做到的，領導干部先做到；要求領導班子做到的，“一把手”先做到；要求基層做到的，上級機關先做到，形成一級帶一級、層層抓落實的良好格局。

(三)堅持整改，解決突出問題。解決問題是作風建設的落腳點。加大干部作風整改力度，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。尤其對影響面廣、群眾反映強烈的，找出癥結所在，集中加以整治，以實際成效取信于民。

(四)注重監(jiān)督，強化紀律約束。大力推進效能建設，加大監(jiān)督力度，構建縱向到底、橫向到邊、多方參與的監(jiān)督體系。繼續(xù)深入開展治庸問責工作，敢于動真碰硬，動刀見血，堅決追責問責，給人以觸動、震動和撼動，推動干部作風建設的全面落實和根本好轉。

(五)健全機制，形成正確導向。健全選人用人制度，重用作風好、工作實、靠得住、有本事的干部。健全干部綜合考核制度，既看“工作圈”，也要看“生活圈”，把考核結果作為干部業(yè)績評價、提拔重用的重要依據(jù)。健全責任追究制度，嚴格追究程序，對不作為、不履職的要追究。

以上發(fā)言，有不當和不足之處，敬請批評指正。謝謝大家。

第二篇：議政發(fā)言材料

提升教師職業(yè)幸福指數(shù)，保障基礎教育高效發(fā)展

永和第三初級中學 高玉珍

一、關注教師職業(yè)幸福感缺失的現(xiàn)狀

前一陣在微信朋友圈中看到了一則故事，講述的是關于教師現(xiàn)狀問題。說一人不慎落水，路人聚而欲救之。一人說，落水者是公務員，路人散去一半。另一人說，是公安局的，又散去一半。又有人說，看上去像城管，路人皆散去。猛然有人說，是證監(jiān)會的，路人蜂擁而回，以石投之，說讓他活著上來那不是坑死人么！突然有人驚呼，是老師，眾人皆紛紛跳下將其撈起，此人正欲感謝，眾人答：你悲慘地活著吧，這樣我們才不會是最底層。

這則段子固然有些嘩眾取“寵”、夸大其辭，但仔細深思不也的確可以說明一些問題么？那么，以下表述的情形就一定是教師生活的真實寫照了：

家長對老師說

我的寶貝還小

你要用心教他

因為你是老師

領導對老師說

學生成績不好

你要用心提高

否則要你績效

政府對老師說

你們先好好干

你們和公務員同工同酬

法律規(guī)定的有望很快實現(xiàn)

學生對老師說

讀書有什么用

像你沒錢沒勢力

我就是不學

你又不能把我怎么樣

專家對老師說

要改善教學方法

只有不會教的老師

沒有教不好的學生

社會對老師說

你是園丁

你是蠟燭

教師是太陽底下最光輝的職業(yè)2

老師說

我被家長責問得啞口無言

我被領導恐嚇得噩夢連連

我被教師法騙得有冤難辯

我被學生折磨得遍體鱗傷

我被專家羞辱得無地自容

我被社會捧上天后摔了個半死

提倡素質教育以來，國內教育受到多方指責，批判的言論可謂此起彼伏。上至領導干部，下至平頭百姓，都可以頭頭是道地說出一大堆對教育失望的話語。

再來看看，教師們的自嘲：上輩子殺了豬，這輩子來教書；上輩子殺了人，這輩子來教語文；上輩子得罪了各路神，這輩子來當班主任。不難看出，有不在少數(shù)的教師并不享受教師這份職業(yè)。據(jù)《中國教育報》報道：有47.6%的教師認為壓力比較大，34.6%的教師認為壓力非常大，30%工作嚴重倦怠，29%的認為比較嚴重，38.5%心理狀況不太好。去年暑假，某所中學對教師進行的問卷調查表明，教師的職業(yè)幸福指數(shù)僅為2.24，34%的教師認為“工作讓我厭煩”，42.55%的教師感到“工作讓我困惑”，有59.57%的教師認為“工作讓我疲憊”。排名第一的最讓教師們感到快樂的事情居然是休息，接著才是經(jīng)濟收入、學生取得好成績和得到領導表揚等等。的確如此，雙休制度出臺這么多年來，在省政府的高壓政策保障下老師們今春才正兒八經(jīng)開始過雙休了。調查中發(fā)現(xiàn)，93%的中小學教師感到當教師越來越不容易，如果有機會，50%的中小學教師希望改換工作，只有17%的教師愿意終身執(zhí)教。以上調查結果顯示，教師職業(yè)幸福感現(xiàn)狀令人堪憂。

教師職業(yè)的幸福感也許不僅直接影響著教師的教育教學狀況，而且還影響教師是否以一種積極、主動的心態(tài)投入到教學中，更直接地影響著學生的成長，應當引起各級政府和社會的關注。

二、分析教師職業(yè)幸福感缺失的原因

通過調查分析，我認為教師幸福感較低的主要原因有以下幾種：

1、工作壓力大

教師的工作壓力，一方面原因是社會對教師的要求越來越高，家長對教師的期望值越來越高，教育行政主管部門對教師的管理措施越來越硬，行為規(guī)范指標越來越具體。另一方面原因是教師工作量較大，要查學生早操，輔導早讀晚自習；上課前要備導學案，要教研組研討審批定稿打印下發(fā)；課上要組織學生討論探究交流，要想辦法培養(yǎng)學生各種能力；課后要批改作業(yè)，指導興趣小組活動，還要像警犬一樣隨時監(jiān)控學生動態(tài)，發(fā)現(xiàn)什么蛛絲馬跡，就立馬找學生談話，以防不安定事件發(fā)生。此外，教師還要參加各種業(yè)務培訓和學習活動，應對各種形式的檢查，并定期不定期與幾十名學生的家長進行溝通。日復一日，教師很容易 感到身心疲憊。

2、工資福利低、社會地位低

目前，我國教師的待遇已經(jīng)有了很大的提高。但是，山西省教師的工資在全國排名后幾位，我們山區(qū)小縣更是如此。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人只有實現(xiàn)最基本的生理需要，才能實現(xiàn)更高級的精神需要。當一些教師因待遇的原因生活出現(xiàn)窘迫時，恐怕是很難體驗到“幸福”這一高級的精神需要了。

談到社會地位，我想就不必多說了。“人類靈魂的工程師”“太陽底下最光輝的職業(yè)”把教師職業(yè)抬高到了“神壇”，于是人們習慣了用神的高標準來要求教師群體。我曾經(jīng)看過一幅漫畫：一名教師坐在很高的凳子上，下面有很多人在吃喝，但那位教師就是弓著身子也夠不著下面的飯桌。前不久，我去銀行咨詢關于支付寶過期的事，一工作人員年齡不大但貌似中年，那張臉真夠冷漠，自始自終沒有正看我一眼，嘴里冷冷的“不知道”“不行”讓我半天愣在那里，不知該走還是該留。其實，這樣的情況我們教師在辦事時真的屢見不鮮。

近幾年，社會有關教師的負面報道逐年增多，在社會上掀起一番質問師德師風的浪潮，很多兢兢業(yè)業(yè)工作的教師也卷入其中，有苦難言。教師職業(yè)群體的社會尊重度日趨下降，與超負荷的身心勞動付出形成強烈反差，導致教師心理的嚴重失衡，出現(xiàn)焦慮、煩躁、抑郁、職業(yè)倦怠等情緒行為反應，極大地影響了教師的職業(yè)幸福感。

3、教師個人的因素

一是功利性目的。一些教師選擇教師這個職業(yè)只是因為“穩(wěn)定、有寒暑假、社會尊重教師”等因素，而這是一種“自我利益取向”的選擇。因而，當從豐滿的理想跌回骨感的現(xiàn)實中時，這部分教師自然會感到沮喪，對工作產(chǎn)生倦意。

二是教師個人的健康狀況。教師的健康狀況受教師職業(yè)影響很深，除了工作特征帶來的視力、呼吸、聲帶、頸椎、腰椎、坐骨等方面的生理疾病以外，還會伴隨焦慮、敏感、憤怒、緊張等不良情緒的持續(xù)出現(xiàn)，從而導致心理疾病，如抑郁癥、狂想癥、職業(yè)倦怠感等。因此，教師的身心是否健康直接影響教師的幸福感。

三、提升中小學教師幸福感的策略

亞里士多德曾說:“幸福是人類的終極目標。”教師的職業(yè)幸福感是一種內在體驗，不能成為直接追求的目標，但是我們可以通過種種與之相關聯(lián)的事物來提升其職業(yè)幸福感。

1、改善教師的待遇和社會地位

各級政府應確立“再窮不能窮教師”的思想，繼續(xù)重視提高教師的工資收入，尤其要注重改善農村教師、城鎮(zhèn)普通學校與薄弱學校教師的收入狀況，以增強教師的幸福感。從社會層面而言，整個社會應形成合理的社會期望，尊重教師職業(yè)的特殊性、復雜性和艱巨性，給予教師更多的支持和關心。要真心實意地和教師交朋友，希望行政機關的干部職工對前來辦事、咨詢的每位教師 能夠笑臉相迎，熱情接待，為教師打開便捷之門。

2、創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境

從物質環(huán)境上看，目前許多中小學校的教學條件有所改善。作為教師而言，由于其工作性質決定了其人際交往的范圍相當狹窄，教育管理部門應該為教師創(chuàng)造一個互相支持、共同提高的工作氛圍，區(qū)域之間教師之間既能形成一定的競爭動力，又能不斷增強彼此之間的凝聚力。還應注意要充分給予教師以尊重、信任、支持和諒解，關心他們的工作、學習和生活，傾聽他們的意見、建議與合理要求，盡可能解決他們提出的實際問題。就社會來看，應當允許教師走下神壇，做普普通通的職業(yè)人。只有這樣，才有可能使教師們在寬松中享受到教學工作的快樂感。

3、改革教學評價體制

不合理的評價方式既不能鼓勵先進又不能激勵后進，既人為增加了教師的工作負擔和壓力，又抑制了教師工作的熱情、積極性和創(chuàng)造性。因此，教育行政部門應破除分數(shù)論英雄的陳舊體制，建立著眼于教育公平、提升學生素質的教學評價機制；用發(fā)展的眼光看教師，以發(fā)展性評價取代終結性評價，為教師的不斷成長留有空間。另外，減少不必要的檢查、評比、考核等，減輕教師的工作負擔，使教師擁有更多的專業(yè)自主權和更大的自由度。

4、重視教師健康狀況

教師身心健康是做好工作的保證，是實施教育教學的基礎，是增強教師幸福感的關鍵。因此，“以師為本”，強化教師健康理 念，重視教師保健，對促進基礎教育發(fā)展尤為重要。

圍繞教師的身心健康需要，以陽光心態(tài)入手可以設計各項活動，如開展跳繩、踢毽子的鍛煉，舉行相關比賽；舉辦教師聯(lián)誼會等。這些內容不僅可以豐富教師的職業(yè)生活，還能夠增進教師的和諧交流，既改善了教師的健康狀況，又提升了教師機體的幸福指數(shù)。政府還可以專項投入：如每年為全縣城鄉(xiāng)教師開展一次免費體檢活動，所需經(jīng)費全部納入縣財政預算。

縱觀古今中外各個國家的發(fā)展史，什么時候尊重知識，善待教師，國家就興旺昌盛。什么時候戲謔知識，怠慢教師，國就不國。從某種意義上說，教師的發(fā)展決定著社會的發(fā)展，教師的身心素質狀況，決定未來的社會狀況。為此，善待教師，保護教師，就是保護我們的未來。善待教師不能僅此停留教師節(jié)上的號召，口號的呼叫，而是要真正落實到日常行動。在這里我想說：“為了我們美好的未來，請善待教師，讓教師享有幸福快樂的教育人生。”

第三篇：政協(xié)議政發(fā)言

加大宣傳促銷力度，提升旅游拉動效應

旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是對“吃、住、行、游、購、娛”等要素產(chǎn)業(yè)和文化、建筑、通訊、園林等上下游相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用；二是游客消費對地方經(jīng)濟的拉動作用；三是通過旅游傳播健康向上的社會文化、風土人情、弘揚社會正氣，為廣大人民群眾提供更多更好的精神食糧。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)，由于過去我市旅游景區(qū)建設不足，我市居民外出旅游遠遠高于外地游客來我市旅游，導致我市旅游景區(qū)接待嚴重不足，旅游業(yè)對地方經(jīng)濟拉動作用不明顯，我市優(yōu)秀文化難以廣泛傳播。近年來，我市不斷加大旅游景區(qū)及基礎設施建設力度，我市洪洞大槐樹、廣勝寺，吉縣壺口，堯都區(qū)堯廟、堯陵，襄汾雙龍湖，霍州七里峪，古縣牡丹園等一大批旅游景區(qū)建設進展迅速，大槐樹尋根祭祖節(jié)、黃河壺口文化旅游節(jié)、侯馬晉國古都文化旅游節(jié)、三合牡丹節(jié)等節(jié)慶活動特色凸顯，開工建設了臨吉、晉侯、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺三條鐵路，完成臨大、沿黃干線等14條國省道改造，喬李民航機場復航改造項目獲國家審批。可以說，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題基本解決，我市旅游已經(jīng)具備了大批量接待游客的能力，今后一段時間，應宣傳促銷方面加大工作力度，提升旅游業(yè)的拉動效應。建議：

一、開展跟進宣傳。我市城市形象宣傳片及部分重點景區(qū)宣傳片已經(jīng)在央視、鳳凰衛(wèi)視、山西衛(wèi)視等主流媒體播出，借此機會，可以由市政府牽頭，旅游部門組織旅游企業(yè)成立專門的宣傳促銷隊伍赴主要客源地開展跟進宣傳，吸引國內外游客到我市旅游，拉動我市旅游消費。

二、舉辦主題推介會。借鑒國內主要旅游城市的成功經(jīng)驗，舉辦臨汾旅游推介會，主動請客上門，邀請主要客源地旅行商和媒體記者來我市實地考察踩線，組織旅游企業(yè)開展業(yè)務對接，以鞏固周邊旅游市場、活躍省內旅游市場、拓展國內旅游市場。

三、倡導臨汾人游臨汾。可以采取鼓勵旅行社推出本地一日游旅游線路，鼓勵景區(qū)向市民贈送門票，限時免費或者一家同游按比例減免門票等形式激活本地游市場。特別是，可以鼓勵開展鄉(xiāng)村旅游，在鄉(xiāng)村旅游的可參與性上下工夫，充分體現(xiàn)和突出當?shù)剞r村自然景觀和農業(yè)生產(chǎn)特色，做到“人無我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的享受。各級政府應盡快加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓和規(guī)范，確保在吃、住、行方面適應城鎮(zhèn)居民對衛(wèi)生、安全的要求，并在此基礎上突出游、購、娛等要素，使旅游農業(yè)成為增加農民收入、改善農村環(huán)境、轉變農業(yè)發(fā)展方式的一大亮點。

四、挖掘旅游文化內涵。可以采取征集城市旅游文化形象標識、編寫臨汾旅游文化叢書、舉辦臨汾文化研討論壇、打造大型旅游文化演藝項目、設計旅游特色紀念品等形式，為旅游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推波助瀾，通過挖掘一片文化，帶動一項產(chǎn)業(yè)。

第四篇：議政發(fā)言材料題綱

緊緊圍繞農民增收 繼續(xù)抓好“三個十萬”

郝建軍

“農業(yè)、農村、農民問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。”而“三農”問題的重點是農民，關鍵是就業(yè)，難點是增收。因此，推進社會主義新農村建設，必須下大力氣促進農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大和農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加。

從2002年開始，我縣圍繞農民增收這個主題，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，從陽城農業(yè)發(fā)展的地理環(huán)境、資源狀況、種養(yǎng)技術水平等具體實際出發(fā)，經(jīng)過充分論證、專家評審，提出并實施了建設 “三個十萬”優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農業(yè)調產(chǎn)增收工程，其奮斗目標是經(jīng)過十年時間的不懈努力，新增農業(yè)收入5個億，新增2萬農村富余勞動力重新就業(yè)，使全縣農民在農業(yè)方面新增人均純收入1000元以上。

經(jīng)過近3年全縣上下的共同努力，“三個十萬”基地建設取得了令人滿意的成績。一是基地規(guī)模逐年擴大。桑園面積由2002年的5.53萬畝增加到2005年的6.92萬畝，增35.88%；養(yǎng)蠶由4.05萬張增加到5.56萬張，增37.4%。建成桑園萬畝、養(yǎng)蠶萬張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，千畝以上桑園村6個，500畝桑園村34個。牛存欄由1.59萬頭增加到2.61萬頭，出欄由0.75萬頭增加到1.05萬頭，牛飼 養(yǎng)量由1.58萬頭增加到3.66萬頭。建成戶均1頭的養(yǎng)牛重點村60個，10頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶503個，存欄能繁母牛30頭以上的81戶，出欄100頭以上的肉牛育肥場5個。干果經(jīng)濟林由2.5萬畝增加到6.84萬畝。建成1000畝以上的村 個，5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個。二是產(chǎn)量收入逐年增加。蠶繭產(chǎn)量由2002年的331.5萬斤提高到502.3萬斤，蠶繭收入由1616.7萬元提高到4788.7萬元。肉類產(chǎn)量由5355噸增加到7682噸。干果產(chǎn)品產(chǎn)量由1066.1噸增加到2414.9噸。林、蠶、牧總收入由11247萬元增加到19761.8萬元，增75.7%，人均林蠶牧收入由240.52元增加到465元，增加224.48元，增長93.3%。三是標準化生產(chǎn)逐步規(guī)范。四是服務體系基本逐步健全。五是典型示范效應顯現(xiàn)。通過推行科學養(yǎng)蠶、養(yǎng)牛和規(guī)范化操作，涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖效益好，發(fā)展后勁足的典型示范戶，帶動了周邊的群眾。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。華強肉牛、佳美繭絲、華萸、帥源及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的相繼建立，解除了農民的后顧之憂，為“三個十萬”基地農產(chǎn)品的銷售加工奠定了基礎。

可以說，“三個十萬”農業(yè)調產(chǎn)增收工程的初步實施，為農民增收提供了一個嶄新的平臺。但是，我們必須清醒地認識到，“三個十萬”基地建設步履艱難，只有矢志不渝，堅持下去，才能真正為農民增收搭好橋鋪好路。具體講：

一、存在問題發(fā)人深省

經(jīng)過3年的奮斗雖取得了可喜成績，但從客觀上看，群體規(guī)模擴張較快，單位面積產(chǎn)量不高，效益極不理想。以2005年底的 統(tǒng)計數(shù)據(jù)與2002年的基期數(shù)據(jù)比較，十萬畝蠶桑基地桑樹總株數(shù)增長33.9%，桑園面積增長25.2%，養(yǎng)蠶張數(shù)增37.4%，單產(chǎn)增長10%，總產(chǎn)增長51.5%，蠶繭總收入同比增長50.5%。看增幅激動人心，但看單位效益令人心寒是，當年設計是平均畝養(yǎng)蠶2.5張，畝產(chǎn)繭200斤，畝收入1500元。而2005年底全縣桑園面積畝均養(yǎng)蠶0.8張，畝均產(chǎn)繭72.16斤。按當年市場價計，畝收入685.52元；按同比價計，畝收入也只有540.9元。十萬頭肉牛基地牛存欄增長64.3%，牛出欄增長40.8%，牛飼養(yǎng)量增長56.4%，初看增幅50%左右，甚為理想，但由于基數(shù)太小，牛飼養(yǎng)量凈增13231頭，年均增加4410頭，牛存欄凈增10216頭，年均增加3405頭，作為計算肉類產(chǎn)量指標的牛出欄才凈增3049頭，年均增加1016頭，如此發(fā)展需30年才能達到項目設計的年存欄牛10萬頭，出欄4萬頭的目標。十萬畝干果經(jīng)濟林面積增加4.34萬畝，增長173.6%，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量凈增1348.8噸，增長126.5%，其中，核桃凈增354.8噸，增長55.1%，花椒凈增195.6噸，增長232.9%，山茱萸凈增1136.4噸，增長192.9%。但除去零星掛果的干果樹，2002年以前栽植的核桃園畝均產(chǎn)果只有

斤，花椒園畝均產(chǎn)果只有

斤，效益的極不理想，不能不使人心寒。造成上述問題的原因雖然是多方面的，但主要的有五點：

一是思想認識不到位，責任意識差。農業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，受自然和市場雙重風險制約，周期長，見效慢。但它是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是勞動力生產(chǎn)、生活和就業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)，只要依靠科技，辛勤勞作，就能增產(chǎn)增收。“三個十萬” 特色農業(yè)基地建設正是從 這個基點定位的。但幾年來不同層面的人對此認識不同。個別鄉(xiāng)村干部認為是縣定項目，把它作為“政績”工程去實施，圖的是轟動效應，讓上面滿意即可，至于結果如何不去對照檢查。有的群眾自己對自己不負責任，認為鄉(xiāng)村干部讓咱干的，上級有補助，當下難以得利，只要完成任務就行，是死是活不細管。部分技術服務部門的技術指導人員和監(jiān)督檢查部門的工作人員也因不關乎自己的切身利益而服務不到位，應付差事，不抓落實。都沒有把農民增收的作為自己肩負的重要工作來抓，因此，前述單位面積效益不高，主要是有栽的，沒活的，帳面虛報做假，面積不實也是原因之一。

二是品種老化嚴重，更新?lián)Q代不快，種植模式不合理。目前，我縣的老桑園仍沿用是上世紀九十年代更新?lián)Q代后的湖桑系列品種，畝植四五百株，產(chǎn)葉量少，品質差，近年來推廣的陜桑305、農桑系列新品種、畝植1000株以上、當年栽桑當年見效的新模式尚未大面積推廣見效。干果經(jīng)濟林的山茱萸沿用的是幾十年一貫制的傳統(tǒng)種植品種，沒有進行改進。核桃大部分是普通品種，掛果晚，產(chǎn)量低，效益差，九十年代后期才引進新品種。花椒本世紀初才開始種植大紅袍。種植模式及畝植株數(shù)也不盡合理，從而導致了產(chǎn)量不高，質量不優(yōu)，市場價格上不去，效益不好的窘境。

三是重栽輕管，粗放經(jīng)營，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在干果經(jīng)濟林發(fā)展方面普遍存在著“善始者眾，善終者寡”的消極現(xiàn)象。為了增收，干部群眾在栽植時也能頗下苦功，嚴格按標準質量去做，但在管理上由于干果經(jīng)濟林生長周期長，見效時間晚，一方面干 部沒有及時組織群眾學習掌握技術要領和管理環(huán)節(jié)，另一方面農民受利益驅動，致富心切，投入不足，在具體操作上，有的不中耕、不施肥，不澆水，造成果園樹株保有量少；有的不治蟲、不修剪、不管理，造成果園荒蕪；有的果園套種高桿作物，使果樹形不成生長和結果優(yōu)勢；還有的市場行情好時，不顧產(chǎn)品質量和信譽，以次充好，果農提前搶采，企業(yè)爭搶收購，市場疲軟時，產(chǎn)品質量再好也無人問津，同時放任自流，疏于管理，不僅導致了農產(chǎn)品質量下降，當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展受到了嚴重挫傷，從而也制約了農民增收，挫傷了農民的生產(chǎn)積極性。

四是政策資金支持不夠，村級和農民的積極性沒有充分調動動起來。“三個十萬”的建設客觀上存在投資大、周期長、見效慢的實際情況，縣政府雖然已對養(yǎng)蠶發(fā)放蠶種、建大棚、養(yǎng)牛貸款貼息、基地建設等諸多方面給予了資金支持等，但建規(guī)模大戶資金缺口較大，信貸資金支持難度大，所需用地、項目申報立項難，沒有明確的政策規(guī)定，而縣里已經(jīng)出臺的扶持政策和需要縣級配套的資金也由于財力所限不能兌現(xiàn)。2001年和2001年縣里承諾把村產(chǎn)繭10萬斤的蠶繭收烘權劃歸蠶桑基地村，以調動村級和農民栽桑養(yǎng)蠶的積極性，讓利于農民，而目前蠶繭收烘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絲綢公司共管，村和農民這個栽桑養(yǎng)蠶的主體，理應是受益的主體，事實上他們只是在生產(chǎn)和出售，無權享受加工增值部分的利益再分配，沒有形成風險共擔、利益共享機制 因此，村和農民感到利益受到侵害而積極性不高。同時，政府扶持是為了調動農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，增強造血功能，奠定增收基礎，不是承包，不是慈善機構發(fā)放福利，而有極少數(shù)地方把跑項目作為向上伸手要錢的資本，認為要錢比掙錢容易，光要錢不干事，把政府用于發(fā)展生產(chǎn)的資金打了水漂，挫傷了干實事村的積極性。

五是農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，嚴重影響“三個十萬”的健康發(fā)展。基地、農戶和龍頭企業(yè)的有機結合，技術部門的精誠服務，是“三個十萬”的健康發(fā)展的有效保證。而目前是基地、農戶和企業(yè)各自為陣，有利的事爭搶，無利的事退讓。蠶繭市場走俏時，出于高額利潤的誘惑，不管質量如何，凡是收烘蠶繭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、國有企業(yè)，個體商販等，不擇手段，圍追堵截搶購，打的頭破血流；市場疲軟時，繭賤傷農，嚴重毀桑，繭質再好，也無人問津。購買苗木時有利可圖，爭搶外出訂購，田間管理和技術指導時，就名花有主，按職能辦事。蠶繭收烘加工利厚，爭搶改進設備，名曰為蠶農辦實事；畜產(chǎn)品加工利薄，就由市場來選擇，又叫市場配臵資源。這是由于本地龍頭企業(yè)大都處于起步階段，未能在農產(chǎn)品深加工提高附加值上下功夫與農民結成真正意義上的利益共同體。同時，職能部門的機構不健全，林業(yè)局只有營林站4個人難以承擔起十萬畝干果經(jīng)濟林的技術指導和管理服務；專業(yè)技術人員年令老化出現(xiàn)斷層，長期補員不足，知識更新慢，蠶桑、畜牧系統(tǒng)目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用的大多是年令偏大的“三定”人員，中心多年來沒有對口的大專院校畢業(yè)生充實到技術指導第一線，從而難以確保“三個十萬”基地建設的有序進行，這些都有待在今后的工作中逐步克服和完善。

二、發(fā)展機遇 一是市場行情看好。國際蠶絲市場價格飚升，每噸價格28萬，鮮繭價格每公斤21元，歷史最高。牛的部位分割肉，高的每公斤四、五十元，低的也賣十七八元，銷路暢通，華強肉業(yè)加工能力年可宰殺肉牛2萬頭。干果產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和保健功能，深受國內外消費者青睞，核桃、花椒等價格上揚，外貿出口從未滯銷。借此良機發(fā)展，正是大好時期。

二是勞動力就業(yè)需要。我縣農業(yè)人口基數(shù)大，農村富余勞動力多，到城市就業(yè)的機會很有限，必須在土地上作文章。城市下崗工人還爭搶到農村承包荒山、土地，作為長期生活在農村的農民，已掌握了一定的勞動生產(chǎn)技術，在自己承包的土地上開展集約化的“三個十萬”建設，既解決了就業(yè)問題，又通過辛勤勞動達到了增收，何樂而不為。

三是增收空間很大。旱地桑園畝均一年養(yǎng)蠶2.5－3張，水地桑園畝均5張，按每張產(chǎn)繭45公斤，每公斤15元計，旱地畝收入1687.5－2025 元，水地3378元。若按目前價格20元計算收入更高。發(fā)展核桃園畝植74株，4－7年初果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)220公斤，市場價每公斤10元，畝收入2200元；8年進入盛果期，株產(chǎn)8公斤，畝產(chǎn)590公斤，畝收入5900元。發(fā)展花椒園，畝植110株，3－6年初果期，株產(chǎn)1.5公斤，畝產(chǎn)165公斤，按每公斤10元計，畝收入1650元，6年后進入盛果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)330公斤，畝收入3300元。以上為理論數(shù)據(jù)，按80%的實際收入測算，以目前市場價計，旱地桑園畝收入至少在1500元以上，核桃、花椒畝收入均在2500元以上。只要嚴格規(guī)范操作，科學管理，達此目標不是太難，農民增收大有希望。

四是各種環(huán)境俱佳。土地、氣候、牧坡、飼草等自然資源適宜“三個十萬”的發(fā)展，近幾年的實踐操作積累了一定的經(jīng)驗和教訓，黨和國家支農惠民政策出臺和社會主義新農村建設的推進等，為實施“三個十萬”農業(yè)調產(chǎn)增收工程創(chuàng)造了良好的條件。

三、對策與建議

1、加強教育，統(tǒng)一認識。要從增加農民收入的高度去充分認識“三個十萬”基地建設給農民創(chuàng)造就業(yè)機會的重要性，確保全縣干部群眾“四到位。”具體講：思想到位，就是要加強宣傳教育，把思想統(tǒng)一到建設“三個十萬”確保農民增收的大局上來。誠信到位，就是要求農民生產(chǎn)和銷售的農產(chǎn)品無論什么情況下都要確保質量，提高信譽度和品牌效應，不能摻雜使假。責任到位，就是圍繞農民增收主題，全縣總體布局、縣鄉(xiāng)業(yè)務部門技術指導、鄉(xiāng)村負責落實、農民具體實施的分級負責的責任主體必須落實。領導到位，就是縣鄉(xiāng)村三級領導堅持不懈抓好“三個十萬”基地建設的信心決心增強，政策扶持力度增強，身體力行，精力集中，列入各級黨委、政府促進農民增收的重要議事日程，堅持不懈，一抓到底，抓出成效。

2.政策引導，資金支持，鼓勵發(fā)展規(guī)模大戶。對于已經(jīng)給予的“三個十萬”基地建設惠農補助要繼續(xù)保持穩(wěn)定不變，對已由縣委、縣政府文件出臺的補助政策，目前尚未到位的，要確保今年兌現(xiàn)；對有利于“三個十萬”規(guī)模擴大的，要加以大力扶持；對建設規(guī)模大戶的，要給予重點資助；對能帶動基地發(fā)展、容納 百人以上農村富余勞動力就業(yè)的農副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，除幫助其在農業(yè)發(fā)展銀行貸款外，還要給予貸款貼息；對技術指導、崗位培訓予以補助；對事關“三個十萬”的蠶種、苗木、種畜等公益性基礎設施建設，政府要重點支持；對于國家、省、市確定的“三個十萬”項目的配套資金要全部撥付到位。同時，為避免光跑項目要錢不干實事的現(xiàn)象發(fā)生，提倡政府公開招標采購物資，采取工程實施發(fā)放實物補助的辦法，提高政府扶持資金的使用效益。對于股份制和民營資金企業(yè)的資金支持，要納入資本金，不能帶動農民就業(yè)的要進行分紅。對于擴大生產(chǎn)規(guī)模的資金支持，不能形成生產(chǎn)能力的，要退還補助金額，真正為農民增收服務。

3.擴大規(guī)模，提高效益。針對目前“三個十萬”規(guī)模小、單位效益不高的現(xiàn)狀，因地制宜，合理布局，“十一五”期末建成十萬畝蠶桑基地和十萬畝干果經(jīng)濟林基地，肉牛基地達到飼養(yǎng)量7萬頭，出欄3萬頭，并堅持走規(guī)模擴大與內部挖潛相結合的發(fā)展道路，一方面向規(guī)模要效益，通過惠民政策的調動，讓群眾積極擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)總量擴張；另一方面向科技管理要效益，采用先進實用的苗木、種畜品種、種養(yǎng)殖技術和規(guī)范管理，提高單位面積產(chǎn)量和效益。肉牛基地重點是發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)或大戶，在規(guī)模效益上作文章。蠶桑基地要在原有通過老桑園桑樹嫁接、新桑園栽植陜桑305等措施，把畝養(yǎng)蠶張數(shù)提高到1.5－2張，就等于桑園面積增加一倍和單位面積效益提高一倍。果園通過嚴格的中耕、施肥、修剪、治蟲管理，不僅可早結果，而且能提高畝收益。

4.健全機構，充實隊伍。要根據(jù)“三個十萬”基地建設的需 要，建立健全新技術研究、開發(fā)和技術推廣機構，通過公開招聘等方式配齊配全技術和服務人員。建立起高素質的專業(yè)技術人才隊伍,對直接從事公益性事業(yè)服務的人員，切實解決他們的工資福利待遇，以解除他們的后顧之憂，從而調動科技人員為農業(yè)事業(yè)真誠奉獻的積極性和創(chuàng)造性。

5.創(chuàng)新發(fā)展機制，開展優(yōu)質服務。

第五篇：促進作風轉變議政發(fā)言材料

市政協(xié)四屆四次常委會議發(fā)言材料

抓住“四個著力點” 堅決貫徹中央“八項規(guī)定”

市政協(xié)常委

董建文

2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，并鄭重地承諾“首先從中央政治局做起”，“要求別人做到的自己先要做到”。“規(guī)定”直面問題、細致且坦率，承諾擲地有聲、真誠而堅定，體現(xiàn)了黨中央從嚴要求、從嚴治黨的根本要求。全省各級及時學習落實中央“八項規(guī)定”，制定下發(fā)了更嚴格的與地方實際結合更加緊密的實施意見。現(xiàn)在最關鍵的問題是如何抓好落實。要不折不扣地抓好各級“關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定”的貫徹落實，個人認為應抓好“四個著力點”。

一是要在大力宣傳、努力學習上著力，讓各級干部自覺貫徹中央“八項規(guī)定”入心、入腦。要大力開展學習宣傳貫徹“八項規(guī)定”活動，深刻認識改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約、反對浪費的極端重要性和緊迫性，認真學習領會中央“八項規(guī)定”和總書記近期一系列重要講話、重要指示，對新一屆中央領導集體從嚴治黨、實干興邦的各項要求，做到堅決擁護、堅決貫徹、堅決落實。領導干部要自覺地樹立從我做起，從現(xiàn)在做起的意識，當好先鋒，做好表率，堅決消除觀望、等待思想，把貫徹落實中央“八項規(guī)定”和上級領導重要講話、重要指示與做好本職工作結合起來，陶冶高尚情操，培養(yǎng)高雅情趣，弘揚健康積極的生活態(tài)度，堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，堅持執(zhí)政為民，切實維護人民群眾利益，努力為群眾排憂解難。

二要在抓重點、抓落實上著力，把貫徹中央“八項規(guī)定”轉化為各級的自覺行動。貫徹落實中央“八項規(guī)定”，重點是領導干部，關鍵是落實。如果重點把握不準，關鍵找不準，再多的制度、再好的措施都會形同虛設，成為掛在墻上、睡在檔案里的不中用的東西。領導干部作為促進黨和人民各項事業(yè)不斷發(fā)展的領跑者，貫徹落實“八項規(guī)定”，要以身作則，率先垂范，身體力行，不僅要吹響口號，更要帶頭落到實處，亮出領導干部的政治本色和優(yōu)良作風。要充分發(fā)揮好帶頭示范作用，倡導“短、實、新”的會議新風，講真話，辦實事；下基層調研，要輕車簡從，扎實深入，不打招呼，不講排場，不迎來送往，真心實意接納群眾意見。要摒棄以制度貫徹制度，以會議傳達會議，照搬照套，空喊口號的不當做法，牢牢把握“務實親民”這桿大旗，樹立起親民、愛民、為民的公仆形象，當好改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的表率，以良好的形象贏得廣大人民群眾的信任和擁護，以良好的黨風促政風帶民風。在這方面，中央領導身體力行，率先垂范，為我們樹立了標桿。如總書記在記者見面會上的講話簡短樸實、平易近人，令人印象深刻；胡錦濤主席回鄉(xiāng)考察輕車簡從，沿途不清場、不封路、不擾民；時任副總理的李克強總理在全國綜合配套改革試點工作座談會上要求官員不念稿子，并頻

繁即興提問；中央紀委書記王岐山在廉政反腐座談會上打斷專家的客套話，要求直奔主題、多提建議，這些我們都應努力學習。

三要在建機制、求實效上著力，持之以恒地轉作風、興事業(yè)。貫徹中央的“八項規(guī)定”必須立說立行，但不能一蹴而就，既要一抓到底，又要一以貫之。要以建機制為保障，以轉作風為總抓手，以服務事業(yè)發(fā)展為目標，堅持常抓不懈，抓出成效。我們都有這樣的體會，一些工作之所以成效不佳，往往與虎頭蛇尾、時松時緊有關。要深刻認識這種“一陣風”、“雨過地表濕”做法的危害性，把持之以恒地轉作風作為一項長期任務來抓，細化具體措施，一項一項抓好落實，絕不能走過場。同時，要及時總結工作經(jīng)驗，著眼長遠，建章立制，用制度約束、引導、規(guī)范干部行為，保證作風建設常抓不懈，保證工作成效。

四要在加強檢查、嚴格執(zhí)行上著力，努力形成防危杜漸的“高壓網(wǎng)”。在執(zhí)行規(guī)定的同時，要加強監(jiān)督檢查，著力提高對“八項規(guī)定”的執(zhí)行力。要以各級紀檢監(jiān)察機關等為龍頭，相關部門和廣大民眾共同參與，綜合運用多種科學、靈活的形式密集編織對各級干部的“監(jiān)督網(wǎng)”和“防范網(wǎng)”，讓各種違反“八項規(guī)定”的行為無處遁形，以事前監(jiān)督提高干部的自覺性。對膽敢頂風違紀的各種行為要從重、從嚴處理，決不姑息遷就，始終保持對違紀行為的高壓態(tài)勢，讓全體干部自警自律，不能、不敢有半點違反規(guī)定的行為，以干部個體清正的形象，為塑造清廉、為民政府增光添彩。