第一篇：鄉鎮轉移勞動力典型材料

鄉鎮轉移勞動力典型材料

鄉鎮轉移勞動力典型材料2007-02-06 12:27:00

ggg鄉轉移富余勞動力典型材料

2003年是農村產業結構調整關鍵的一年，也是貫徹落實十六屆四中全會的第一年，gggg鄉黨委政府以“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全鄉各族群眾，以經濟建設為中心，以發展為主題，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科學技術為動力，加快了農村富余勞動力的轉移，全面提高了人民生活水平。在2003年中，ggg鄉共轉移富余勞動力736人，為農民人均純收入比2002年凈增15%打下了堅實的基礎。

一、在產業結構調整上理出新思路

根據當前農業和農村經濟面臨的形勢，鄉黨政一班人審時度勢，一是轉

變自身觀念，清楚地認識到如果還是圍繞種植業抓農業、重生產輕流通，缺乏產品轉化意識，強農、興村、富民的目標就很難實現。只有重新審視資源優勢，在結構調整上實現發展思路的新突破，立足城關鄉的地緣優勢，把城郊畜牧業、設施農業和林果業作為富民增收的主攻產業，棉、果、畜一起抓，種、養業齊發展，才能實現農業發展的良性循環和農民增收的多元化。二是積極引導農民更新觀念，強化市場意識和效益意識，幫助農民從傳統的種植模式中擺脫出來，利用縣、鄉、村干部的宣講，給農民講經濟發展形勢，算增收帳。還適時組織干部、群眾、專業戶等不同層次人員到兄弟鄉、外縣進行觀摩取經，讓群眾眼見為實，真正領略到產業結構調整的緊迫性。全年共組織大小觀摩20余次，既開拓了眼界學了技術，又更新了觀念，逐步轉變了群眾不愿調、不敢調的狀況。現在維吾爾族農民種瓜、種豆、種菜的多了，從事畜牧、林果生產的專業戶多

了，種植溫室大棚的農民多了，外出打工、辦個體的多了。

二、依托地緣優勢，大力發展農村勞動密集型產業。

（一）積極培育城郊畜牧業。一是抓好養殖區和大戶帶動工程。通過優先貸款、劃拔飼草地、免除義務工等優惠措施，狠抓了養殖專業村、組和專業戶的培育扶持工作。精心選擇素質較高、基礎設施條件好、養殖規模較大的養殖戶作為優質高效畜牧業示范戶，以專業戶帶動千家萬戶。二是把改良畜種、畜群結構作為提高畜牧業整體效益的重要措施來抓，不斷提高出欄率、產出率、商品率和母畜比例。三是在引導農民科學養殖上下功夫。鄉黨委通過電教科技和觀摩示范，大力推廣科學飼養、防疫、繁殖等措施，積極引導農民由粗放型飼養向科學精純喂養轉變。

（二）加快發展設施農業。在經過兩年多的摸索和示范帶動下，鄉黨委堅持科學指導，合理布局，政策扶持，充

分利用城關鄉交通便利、信息靈敏的優勢，將設施農業作為新的經濟增長點來積極培育，使之成為一個新興支柱產業。一是進一步加大宣傳力度，引導農民轉變思想觀念，繼續堅持提供優惠政策，最大限度地調動農民參與設施農業的積極性；二是強化管理、加強技術指導，增強干部責任心，提高服務質量。三是大力提倡種植反季節瓜菜和特色品種，提升瓜菜產業的地位，努力增加收入。去年新建的105座大棚已初見成效，今年上半年收益在1000元以上的有70座大棚。

（三）加強林果業發展。鄉黨委堅持把加快林果業的發展作為調優第一產業，增加農民收入的重要渠道來抓，把重點放在了優質杏子、核桃、葡萄等經濟林的培育和種植上，對已定植的各類經濟林加強管理、健全機制，明確責任，確保定植一片，成活一片，見效一片。通過大力發展特色林果業，走種植業收入低由林果業來補的發展之路。

（四）大力發展二、三產業。鼓勵農村富余勞動力合理利用各種農業資源，采取承包、租賃等多種形式，大力發展多種經營。立足本鄉地緣優勢，重點發展以農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷的個體私營經濟，鼓勵農村富余勞動力參與到城鎮建設、餐飲服務業、交通運輸業等行業中來，多渠道增加農民收入。

三、在保護農民積極性上拿出新舉措

做好“三農”工作，農民是主體，沒有農民的積極性，增收目標就難以實現，為最大限度調動農民積極性，鄉黨委、政府制定了一系列優惠政策。一是在發展畜牧業上，對畜牧養殖大戶、專業戶優先劃撥飼草地和棚圈用地，幫助他們解決貸款資金，減少牲畜改良和防疫費用。二是在發展設施農業上，鄉政府投入大量資金和勞力完成基礎設施建設，從2000年至今共投入100余萬元興建了336座溫室大棚，同時為了鼓勵農民種植

溫室大棚，出臺了免除義務工、無償提供技術服務，成本價提供苗木，水、電優先解決等優惠措施，并在農民反季節蔬菜出棚后，積極為農民聯系銷路，消除農民的后顧之憂。對在我鄉市場賣菜的種植戶，免收攤位費；對種植3個大棚以上的農戶給予劃撥建房宅基地；對大棚年純收入在1500元以上的，鄉里給予150元的獎勵。目前，我鄉已有147戶維吾爾農民種植溫室大棚。三是在發展林果業上，積極為農民聯系苗木，無償提供技術服務，對林果種植大戶，鄉林業站技術員免費對果樹進行嫁接，成本價提供病蟲害防治農藥。

四、積極加強農村富余勞動力的技能培訓

科技是興農之本。目前，農民文化素質低，科技意識薄弱，農業生產管理粗放的現狀還未從根本上改變，只有對傳統農業進行技術改造和創新，在推進增長方式轉變上下功夫，才能達到增收的目的。鄉黨委政府始終把科技興農作

為富民脫貧的根本途徑狠抓不懈。一是成立各項產業技術服務隊伍，針對不同時節的技術要求，對點面提供全方位的技術指導。比如在設施農業上、畜牧業上、林果業上都有專門的技術服務隊伍。二是大力開展科技示范工程，選樹一批素質較高、基礎設施條件較好、懂一定技術的農戶作為優質示范戶。積極培育樣板村、樣板田、樣板戶，以點帶面，充分發揮大戶的示范效應和輻射作用。目前，全鄉共培育了28個科技示范戶，11個示范基地。三是抓好農業科技培訓。充分利用農閑時間和科技之冬活動，加大對干部和農技人員的培訓力度。全鄉每年至少要舉辦8期各種科技培訓班，年受訓人數達1200人左右。全面開展了兩熟套種、小麥良種繁育、大棚果蔬栽培、優質苗木嫁接、牲畜品種改良等科技工程，通過科技運用和技術成果的推廣，大大提高了生產力。

面對新形勢、新任務，我們要進一步增強加快發展的責任感，增強不進則

退的危機感，增強搶抓發展先機的緊迫感，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷加快農村富余勞動力的轉移，壯大經濟總量，提升經濟實力，增加農民收入，加快全面小康建設步伐。

第二篇：XX鄉鎮勞動力轉移匯報

我們鎮共有常住人口萬，其中農業人口萬。農村勞動力人，其中富余勞動力人。為充分開發利用豐富的農村勞動力資源，促進農民增收，加快農村全面建設和諧、小康社會進程，我們突出抓好了勞務經濟建設。

一、上半年工作情況

年初以來，通過各種有效措施，到目前為止，有組織的內轉外輸勞動力6900人，完成今年目標任務的95%。

1、抓組織，建隊伍。鎮黨委成立了勞動力轉移領導小組，下設了勞務輸出辦公室，配備2名專職工作人員，建立健全了全鎮勞務力檔案和內轉外輸人員檔案。鎮政府專門購置了一臺微機，并上了互聯網，每屯設立一名信息員，及時收集和發布用工信息。通過鼓勵、扶持措施，建立了一處勞務中介所，發展勞務經紀人

人，拓寬了工作面。

2、抓創新，建基地。基地建設主要是抓兩條線，對外，鎮黨委、政府主要領導親自帶隊，到用工需求量較多的哈爾濱、大慶、上海、大連、深圳、廣州等地進行實地考察，并與相關部門達成長期的勞務合作協議，以勞務對接的方式開展勞務輸出。對內，鞏固鎮內象、集團等一些產業化企業，制定用工計劃，實行有目標地轉移。今年我們在外地建立了8個、在鎮內建立了5外大型用工基地，共轉移勞動力人。

3、抓產業，建平臺。今年我們有重點地加大了牧業、民營小加工業、商貿飲食服務業和運輸業的扶持和發展力度，延展了用工平臺，共吸納勞動力人。

4、抓培訓，建品牌。為使務工人員“輸得出、留得注掙得錢”，按照“先培訓、后就業”的原則，采取長短結合、分散與集中結合、隨招隨訓相結合等培訓方式，對外出務工人員進行崗前教育，今年共培訓農民工期人，提高外出務工人員的綜合素質，贏得了用工單位的信任，今年輸送到全國各地的經培訓的民工無一被退回，而且多數人還在用工企業挑起了大梁，樹起了輸出民工的良好品牌。

二、存在的主要問題

綜合上半年工作情況，我們覺得當前在勞務輸出上主要存在著以下幾個方面的問題：

1、宣傳不夠，認識不高。由于在勞務輸出宣傳上還存在著死角死面，特別是近幾年國家“兩免三補”政策的實施，使相當一部分農民“老守田園”、“小富即安”的思想還不同程度存在。再加上一些外出民工因各種原因沒有掙到錢，也給想外出的民工的思想上蒙上了一層陰影。

2、缺乏培訓，素質低下。很大一部分沒有經過培訓的民工，因技術缺乏，法制觀念淡薄，很難找到適合的工作，直接影響到了個人收入。

3、自由輸出，盲目性大。由于有組織輸出還沒有形成完全覆蓋，一部分自由輸出的民工，“打一槍換一個地方”，聽說哪塊活好就一窩蜂地一擁而上，盲目性相當大，既不利于成規模發展，又不利于組織和管理，更容易發生上當受騙的事情。

以上存在的問題，既是共性的，也是亟待解決的，我們正在有針對性地研究解決措施。

三、下步工作打算

通過總結上半年工作，在下步工作中，我們將重點抓好以下幾個方面。

1、擴大宣傳面，提高廣大群眾對勞務輸出的認識。我們正在著手組織干部入村、入屯、入戶發動群眾，宣傳勞務輸出對于加快發家致富步伐、提高生活水平的重要意義，宣傳國家關于勞務輸出的大好政策和有利形勢，宣傳勞務輸出的成功典型，以此提高廣大群眾對勞務輸出的正確認識。

2、強化培訓，全面提高勞務人員素質。提高外輸人員的勞動技能、社會道德和法律意識是直接影響勞務經濟質量的一個重要條件，高素質人員總是用工單位的首眩為此，從下半年起，我們將通過聘請講師、典型、用工單位輪番給農民工講課、傳授技能和提高法律法規知識，計劃培訓期人次，優先培訓向鎮外輸出人員，力爭使每個外輸人員都能受訓一遍。

3、加強輸出組織建設，加大有組織輸出力度。下半年，我們準備在所有勞動力外輸地普遍建自治性組織，成立農民工“流動工會”，加強自我管理能力。輸出規模較大的設立辦事處，政府派駐專人負責協調、管理、拓展用工渠道和進行維權，擴大輸出基地建設，下半年我們的目標使絕大部分的勞動力都要變成有組織的外輸，杜絕自由式、盲目性人員務工。

4、加大產業化扶持和發展力度，擴展內轉層面。就地轉移和消化勞動力是我鎮的一大優勢所在，每年大量的剩余勞動力有相當一部分是通過內轉解決的。所以，要加快鎮內基地建設步伐成為我們下半年工作的一個主要目標，有重點地加大對鎮內原有企業和新建企業的扶持力度，提高吸納功能。如果進展順利，到10月底前服裝廠的年產30萬件服裝和3萬噸瓦楞紙項目將實現投達產，界時至少可吸收勞動力300人以上。

《[推薦]XX鄉鎮勞動力轉移匯報

第三篇：勞動力轉移

鹿城鎮農村剩余勞動力轉移調研報告

摘要：所謂農村剩余勞動力，是指農村勞動力中沒有從事農業生產也沒有從事其他生產或服務活動的勞動力，由于這部分群體沒有任何實質性的工作，所以就稱為剩余勞動力。農村剩余勞動力暫時離開農村，到縣城或者其他經濟發達地區務工的現象，就是勞動力轉移。近年來，鹿城鎮通過積極實施“打工經濟”戰略，大量農村剩余勞動力從農村轉移出來，向非農行業、城市、發達地區轉移，打工經濟作為一項重要產業不斷發展壯大，已經成為農民增收、經濟發展、社會進步的新亮點。從小范圍上看，鹿城鎮農村剩余勞動力向外轉移可以改善農民生活現狀，帶動農村經濟發展。從總體經濟發展上看，農村剩余勞動力向外轉移這一種資源再配置過程，它對整個楚雄州社會勞動生產率的提高有著極大的促進作用，對楚雄州經濟的增長有著不可忽視的重要意義。本文將從鹿城鎮農村勞動力轉移的現狀出發，分析農村勞動力轉移中存在的問題，并提出相應的建議。關鍵詞：剩余勞動力，轉移，對策

一、鹿城鎮農村剩余勞動力轉移現狀

近年來，隨著鹿城鎮經濟的發展，人們的思想觀念和務工意識有所轉變，鹿城鎮每年都有大量農村剩余勞動力向外轉移，農村勞動力轉移大致呈現出以下特點：

1、就業方向主要是勞動密集型產業

由于農村勞動力存在自身技術和知識的缺陷，主要工作行業為勞動密集型行業。這些行業的技術水平要求低，對學歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。據調查，近年來鹿城鎮進城務工人員所從事行業主要是：建筑施工業、電子電器業、制衣制鞋業、住宿餐飲業，這四個行業就占了鹿城鎮全部農民工所在行業的一半以上。除了這些行業，還有些行業也吸引了大量的農村剩余勞動力：務服務業、機械制造業、食品制造業、居民服務業、交通運輸業等。

2、受過初中教育的中青年農村剩余勞動力是外出務工的主體

據調查，近年鹿城鎮外出的農村剩余勞動力一般都具有初中以上學歷，且大部分都是年齡在四十五歲以下的中青年。2011年鹿城鎮外出務工人員共75人，中其包括初中學歷46人，大中專學歷8人，高中學歷3人。75名外出務工人員中四十歲到四十五歲的中年人占37%，二十歲到三十歲的人占36%，二十歲以下的青年人占27%。出現上述狀況的原因主要有以下幾點：

第一，大齡農村剩余勞動力負擔沉重，既要贍養父輩，又要撫養孩子，面對家庭巨額消費開支，他們不得不背井離鄉，外出尋找賺錢的路子。

第二，新時代的年輕人或多或少都接受了一些新思想，初高中畢業后，他們一般不愿意留在本地，都有到外面闖蕩一番的念頭。

第三，許多年輕人對自己的工作環境和工資待遇都寄較高期望，農村惡劣的工作環境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。

3、08年后勞務輸出數量在逐年增長

據調查，2007年鹿城鎮勞務輸出總數為56人，2008年受國際金融危機影響，國家經濟發展不景氣，很多村民心有余慮，不愿外出務工，所以勞務輸出人員僅有28人，與上年相比人數縮減了一倍。2009年勞務輸出人數為58人，2010年為65人，2011年為75人。從以上數據可以看出，鹿城鎮勞務輸出數量呈現上升趨勢。

4、外出務工人員中女性比重止升反降

隨著外出務工的農村勞動力增加，有較強適應能力的男性農村勞動力新加入外出務工的潮流中，女性占外出務工人數的比重止升反降。2009年鹿城鎮女性農村勞動力外出務工人數占總人數的51，2010年的女性比重是60%，2010年上升0.9個百分點，2011年比重是40%，比2009年下降1.1個百分點，比2010年下降2個百分點。

5、內陸城市和沿海經濟發達地區是農村勞動力的主要流入地

我國東部沿海城市和內陸地區的大中型城市工資收入相對較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農村剩余勞動力涌入這些城市。據今年

資料統計，鹿城鎮勞務輸出地主要是浙江、廣州、上海、深圳等沿海經濟發達地區。

二、農村剩余勞動力轉移中存在的問題

農村勞動力的轉移對改善勞動力利用狀況、提高資源配置效率乃至對扶貧整村推進作用都是非常明顯的，但在看到成績的同時，我們也不能忽視農村剩余勞動力轉移中存在的問題。

農村剩余勞動力的轉移，無論是對流出地農村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，從整個楚雄州勞務輸出情況看，農村剩余勞動力向外轉移存在以下問題：

1、農村勞動力轉移服務體系不完善

從全州外出務工的農村勞動力人數看，全州2005年組織勞務輸出33983人，僅占全州外出務工人數的17.82%，說明大部分外出務工者還是屬于非組織外出務工。目前農村勞動力外出務工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關系，通過家庭成員帶領、親朋好友介紹、本地外出人員帶領示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。政府沒有建立完善的農村勞動力轉移市場服務體系,導致農民工就業信息不暢,有組織外出的比例較低。

2、外出務工環境趨緊

農村勞動力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質不高，擇業競爭壓力大，從業狀況不佳，獲取收入少，外出務工環境趨緊。2005年全州外出務工的農村勞動力寄回或帶回的現金26817萬元，人均1407元，比2003年減少122元，比2004年增加14元。

3、農村城鎮化發展滯后，影響農村勞動力向非農行業轉移

農村城鎮化發展滯后主要表現在兩方面:一是城鎮化建設進程慢于農村勞動力轉移的速度。2005年楚雄州城鎮化率26.0%，比上年提高1.2百分點；全州農村勞動力資源除了本地的農業勞動力向非農行業轉移的人數

比上年增加0.52個百分點外，還有向轄區外轉移的勞動力人數占農業人口的8.62%。全州農村勞動力轉移速度快于城鎮化發展速度；二是小城鎮發展滯后。目前我州城鎮化水平仍較低，還沒有完全從傳統經濟和農業社會中擺脫出來，二、三產業和城鎮接納農村富余勞動力的能力弱小，農村城鎮化發展尤顯滯后,造成農村第三產業不能隨農村工業化的推進而發展，使農村非農產業結構升級緩慢，從而延緩了農村勞動力轉移的步伐。

4、加重了城市就業和管理的負擔，給人口管理增加了難度 大量農村人口涌入城市，使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，城市人口就業壓力加大，交通負擔加重，環境污染嚴重，城市的管理成本大大加大。農村人口長期在外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現象嚴重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農村兒童的健康狀況、文化素質等情況令人擔憂。

以上反應的是整個楚雄州農村勞動力轉移中存在的問題，其也包含了鹿城鎮勞務輸出存在的問題。

三、搞好扶貧勞務輸出的對策

根據目前鹿城鎮農村剩余勞動力轉移的現狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：

1、逐步建立城鄉平等的社會制度

加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業權、居住權、教育權、社會參與權、社會保障權、醫療服務權和公共設施權與福利服務權，農民無后顧之憂地向城鎮和非農產業轉移。積極探索農民工在就業準入制度、勞動福利、工資報酬、工作時間、社會保障、子女就學等方面享受與城鎮居民同等的待遇，建立和完善城鄉平等就業制度的途徑和渠道。

2、完善城鄉勞動力市場，建立相應的組織機構與信息服務機制

積極培育勞動力市場，特別是要構建城鄉統一的勞動力大市場。要注意發揮

鎮政府及各種中介機構的組織協調作用，為鹿城鎮農村勞動力的有效轉移提供必要的配套服務和及時的信息支持，逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹和培訓等在內的社會化的就業服務體系，幫助農村勞動力對轉移成本、收益、風險作出正確的判斷，以減少因盲目流動而受到的損失。

3、要加強與發達地區用人單位的協調聯系，為貧困農民外出務工創造條件

一是要建立健全勞務輸出網絡。對于國家扶貧工作重點縣，應健全勞務輸出中介組織，建立統一開放、競爭有序的城鄉一體化勞動力市場，做到縣有服務中心，鄉鎮有站、村有點，形成上下銜接、內外溝通、靈敏高效的中介服務網絡。以縣、鄉為單位，在勞務輸入地建立崗位信息窗口，形成穩定的信息溝通渠道。二是要充分發揮定點幫扶單位聯系面廣、信息靈的作用，構筑起雙方對接的平臺。應把接納轉移貧困地區富余勞動力作為定點扶貧的一項機制，作為評價定點扶貧單位幫扶工作的一項重要內容，以促進勞動力的加速轉移。

4、搞好勞務輸出技能培訓工作

農村勞動力的技能培訓，是加快農村勞動力轉移、促進農民增收的重要環節，也是提高農民就業能力的一項重要的基礎性工作。培訓的目的在于提高農村勞動力的勞動技能，促進農村勞動力轉移，增加就業機會，最終提高農民收入。要依托培訓機構，對勞務輸出人員開展形式多樣，內容豐富的培訓。在培訓中要注重培訓的組織管理要有系統性、培訓的對象要有針對性、培訓的內容要有實效性和特色性、培訓的方式要有靈活性、培訓的費用要有合理性、培訓服務要有延續性。通過技能培訓，要積極推進鹿城鎮貧困農村勞動力朝省內外條件較好的企業就業，同時可結合農民生產特點，開展種植業、養殖業、特色手工業等實用技術培訓，多管齊下，促進勞動力就近就地轉移。

四、小結

農村剩余勞動勞務輸出收入是貧困山區農民的重要收入來源，關系到農村的社會穩定與發展，關系到農民能否增收。政府要積極關注勞動力轉移存在的問題，同時要充分認識到勞動力轉移培訓的重要性，把勞動力轉移培訓作為扶貧開發的重要任務，努力搞好扶貧整村推進項目。針對勞動力轉移存在的問題，要采取相應措施加以解決，同時要加大扶貧工作力度，促進鹿城鎮貧困農村勞動力轉移就

業，實現農民增收，幫助農村致富，為社會主義新農村建設打下堅實基礎。

第四篇：勞動力轉移

勞動力轉移:

農村勞動力過剩：

1鼓勵和鼓舞農村人口外出，既可以增加收入，又可以避免勞動閑置和浪費的狀況。

2.發展就地城市化,一方面，就地城市化可以發展當地的經濟，完善當地的基礎設施，有有利于城鄉一體化，另一方面，農村的閑置勞動力又可以得到從分利用，增加家庭的收入。3政府和有關部門積極組織組織技能培訓，重點進行技能點的培訓，使農民獲得多技能，以便于在激烈的市場中獲得就業的機會.4.鼓勵農產品制造加工業在當地落地，農產品的升值使得當地農民增加收入，有利于第三產業在農村興起和發展。更加有利于當地的經濟的發展和就業。

5.建議在市場上難以生存的產業投入到農業當中，如房地產目前低迷，很難再發展起來，建議這一產業轉向農業，一方面，往往他們擁有大量的資金，另一方面，他們懂的管理等 勞動力不足：

1.鼓勵農二代，農三代回家從新盡行農業的生產，但是存在問題，農二代對農村的感情不是很深，不懂種地，不懂生產使得他們回到家鄉很難從事農業生產，政府在這一時期要加強對返鄉者進行基本的培訓。

2.大力發展農村合作社，有利于技術的共享，有利于降低風險，有利于節約人力，有利于農村的社會保障上完善。

3.發展農村基礎設施，完善農村社會制度，有利于吸引農二代返鄉。從而逐漸避免農村土地荒廢，無人種地的狀況。

第五篇：甘肅省貧困地區勞動力轉移工作典型材料

甘肅省貧困地區勞動力轉移工作典型材料

加快貧困地區勞動力轉移，大力發展勞務經濟是統籌城鄉發展，減少并富裕農民，從根本上解決貧困問題的必由之路之一。甘肅省總人口2628萬人，農業人口1783萬人，農村勞動力1100萬人，促進農民增收，多渠道轉移農民就業，成為甘肅農民脫貧致富的一種戰略選擇。近幾年來，我省通過項目支持，培育基地，強化服務，完善機制，創新方法，全力抓好勞動力轉移工作。目前，我省貧困地區人均純收入中，以勞動力轉移為主的勞務收入已是三分天下有其一，部分縣鄉已占到半壁江山。全省每年勞動力輸轉近500萬人，其中貧困地區勞動力輸轉300萬人，打造出近50多個全國性勞務品牌，實現了由小規模向大規模、體力型向技能型、自發性向有組織性、季節性向常年穩定就業轉變，勞務輸轉真正變成了農民脫貧的鐵桿莊稼。由于工作突出，我辦主抓勞務工作的移民安置處被評為全省勞務工作先進單位，受到了甘肅省委、省政府的表彰。

胡錦濤總書記在甘肅農村視察時曾深刻指出：解決農業發展和農民增收問題，關鍵是要努力“擴大分子、縮小分母”。我們在指導勞務工作中，以致富農民、減少農民為目的，不斷拓寬渠道，形式多樣地開展勞動力輸轉的工作。

勞務輸轉一：承包種地，落戶定居。針對新疆建設兵團勞動力十分緊缺的實際，每年有組織的向兵團輸送務農民工2萬多人，其中有相當一部分是舉家前往，戶均承包耕地60畝左右，這部分人干上一到兩年后，一般都自愿在團場落戶，成為新一代農工。2010年棉花價格上漲，新疆各地為了提高拾花工的拾花量和拾花工的工作積極性，出臺了許多鼓勵拾花工積極工作的措施。如每天拾花量達到一定標準后，增加超出公斤收購價格等，使拾花工的工作積極性更加高漲。來自甘肅禮縣的王秀蘭幾年前來新疆拾棉花，發現效益不錯，舉家遷到農八師，現在已經遷轉了戶口，小孩也已就地入學。她興奮地說：“連長對我們很關心，我們吃得好、住得好，還常有晚會活躍我們的業余生活，真得過得不錯。”今年由于拾花工短缺，各地拾一公斤棉花的價格已從一元錢漲至一元三角左右，一個拾花工一天下來，拾花少則七八十公斤，多則可達100公斤以上，最多者可達130公斤。一個采棉季下來，人均收入為4664元，較2009年的人均2796元增加30%以上。

勞務輸轉二：進廠做工，舉家前往。我們先后組織考察了北京、天津、上海、深圳、江蘇、福建、廣州等大中城市的勞務市場，全力推介甘肅貧困地區的勞務工。特別是2007年以來，我們組織有關貧困縣和福建泉州等地簽訂協議，對小兩口帶小孩全家前往企業穩定做工兩年以上，本人自愿的，可在工作所在地落戶，成為勞務輸轉的新模式。并吸引石獅市民間協會在甘肅建立穩定的勞務培訓基地，贈送電動縫紉機800多臺，并幫助培訓教師、補貼培訓經費、提供培訓資料等辦法，建立友好協作關系，這幾年穩定接受我省工業企業勞務6000多人。幾年來全省貧困地區有組織地向北京和福建省輸送勞務工1萬多人，一些務工人員在泉州已成了家，一些全年打工的已經落戶當地，有的已把老人、孩子接了過去，日子過得紅紅火火。北京公交集團，是以經營地面公共交通客運為主的特大型國有公益性企業，在冊職工十余萬人。我省務工人員主要從事北京公交集團系統內部警衛工作，目前擁有甘肅籍員工六百多名，以莊浪、岷縣為主。他們多年來工作表現都很好，受到了信任和重用。現該單位將此崗位正式列入本企業的一個工種，對外來務工人員管吃、管穿、管住，月工資1000多元，并在醫療、勞保、福利等方面享受同等待遇。并確定，連續工作二至三年后，表現優秀者可推薦到本集團系統從事保修工、司機等其他工作。我省莊浪縣朱店鎮萬長江同志，表現突出，僅他一人近年來先后介紹和帶去同鄉500余人進入該企業，均表現較好，現有多人已轉為保修工。同時初步商定，該單位把我省確定為主要北方勞務輸出基地。

勞務輸轉三：教育培訓，轉移就業。會寧縣自高考以來，通過上大學，縣外就業5萬多人。近三年，每年初中畢業生1.5萬人，通過上高中、考大學、進技校，每年教育勞務輸轉達到1萬多人，是勞動力轉移新的典型。值得介紹的是我省“兩后生”培訓。此項工作我們2007年試點，2008年起步，2009年全面展開。幾年來，共培訓10.5萬人，其中已畢業就業7.5萬人。

2009年，在天水市郭川鄉郭川村兩類人口（絕對貧困和低收入類）建檔立卡調查摸底表上，多年掛號的貧困戶郭有樹給“消號”了，村書記很自豪地解釋道：“現在的郭有樹不僅不是貧困戶，而且還是我們村的富裕戶呢！其女和其子在外打工每年回家帶來現金2至3萬元，看得鄉親們眼都羨慕！” 2007年以前的郭有樹家庭因無外出務工人員，主要勞力又無文化和一技之長，一直處在絕對貧困之中。多年來，家庭生活主要依靠微薄的農業收入維系，又因兩個孩子上學，一年的學雜費和日常家庭開支已經使該家庭處于貧困之中。2007年6月，女兒和兒子同時初中畢業又都沒有考上了高中，正當全家人為兩個孩子讀書而一愁不展時，天水市清水縣扶貧部門了解到該情況后，立即把郭有樹的兒子和女兒確定為2007年天水農校的“兩后生”，保證了郭鳳嬌和郭富興學業的順利完成。在三年的學習中，郭鳳嬌和郭富興非常珍惜這次來之不易的學習機會，勤學苦練，掌握了一技之長，良好的學校人文教育，讓這些貧困學子懂得了“一次失敗并不代表永遠的失敗，精彩的人生需要的是競與賽”。在扶貧濟困的互幫互助中，他們懂得了“送人玫瑰手留余香”的快樂。兩年以后，郭鳳嬌和郭富興以優異的成績被錄用到蘇州工作，現月薪2500元-3000元之間，郭有樹全家人常掛在嘴邊的一句話就是“衷心感謝黨和政府，是?雨露計劃??兩后生?培訓讓我兩個子女圓了求學夢，是黨和政府的好政策讓我走出了窮困的深淵！”現如今，郭有樹家已經由土房換成了一磚到底的新房子，徹底改變了由過去初中一畢業就外出從事簡單勞動和出苦力務工的現狀，起到了“脫貧致富、帶動一片”的良好扶貧效果。

調查還發現：沒有參加培訓的貧困戶農民工在城市企業打工，月工資800元左右，培訓兩年以上，拿到相關證書的貧困戶農民工，月工資最低在1500元以上。一年左右后，每一個“兩后生”可往家里寄回5000到10000元。據不完全統計，近兩年來，外出務工收入已占到扶貧開發工作重點縣農民人均純收入的50%左右。而其中“兩后生”培訓畢業生受用人單位廣泛歡迎，就業最穩定，工資水平最容易得到提升。自2008年金融風暴以來，返鄉農民工中“兩后生”最少，他們的務工收入不僅沒有減少，反而有所增加，凸顯了“兩后生”教育培訓的作用。實踐證明，“幫錢扶物，不如一技在手”，“受人以魚，不如教人以漁”，通過“兩后生”培訓的學員真正實現了“一次培訓、長期受益，一人培訓、全家脫貧”。“兩后生”培訓已成為我省貧困地區農民脫貧致富的主要手段和首要選擇。

勞務輸轉四：進城務工，購房落戶。我省白銀市是五、六十年代崛起的中等新型工業化城市。近幾年來，二、三產業及非公有制經濟發展較快。所轄白銀區屬于“三西”建設和扶貧工作重點縣。強灣、武川兩鄉的2萬多農民散居在離白銀市15公里左右的溝溝岔岔，“山象和尚頭，溝里沒水流，十種九不收，脫貧成盼頭”是大部分農戶生存環境和生活狀況的真實寫照。隨著城鄉統籌扶貧開發工作的不斷深入，大部分貧困農民把目光轉向城市，開出租、跑運輸、做買賣成為他們的主要生活來源，“做個城里人”是他們的迫切愿望。

2007年我們深入當地農戶調研，總結了城市務工戶主要分為四種類型：一是為孩子上學。“再不能讓娃娃和我們一樣過活了。”約占30%多；二是為務工、經商方便。這些搬遷戶大部分屬農忙時務農、農閑時務工的“兩半戶”，約占一半以上。三是長期在城里租房務工，實際已成為準市民。四是個別當工人、干部的子女為居住在農村的父母買房，以便養老。

2008年，根據白銀區武川、強灣兩鄉在白銀市長期從事二三產業的人員較多，且多數希望在市區定居的實際，通過政策優惠、扶貧資金和地方財政資金支持等辦法，把城市部分務工戶納入扶貧開發整體規劃，使其規范化、制度化。扶貧、城建、財政、信用社等部門密切協作，形成合力。截止2010年年初，在白銀區已建設住宅樓54棟，1945套，搬遷城市定居農戶6710人，相關配套設施正在完善中，走出了一條城市勞務輸轉的新路子，將貧困農民進城定居、充分享受現代文明的愿望變成了現實。

勞務輸轉五：回鄉創業，帶動就業。2008年8月，甘肅省政府出臺了《關于進一步做好促進就業工作的通知》將回鄉創業人員納入到小額擔保貸款政策范圍，有效解決了農民工回鄉創業資金不足的問題。2009年11月，省政府辦公廳印發了《甘肅省引導鼓勵農民工回鄉創業的意見》等政策文件，在省政府一系列政策扶持下，創業環境不斷優化，激發了農民工回鄉創業的熱情，到今年年底，全省外出務工人員回鄉創業累計超過25萬人左右，其中貧困地區回鄉創業人員占到三分之一強。回鄉創業人員極大促進了當地就業。

勞務輸轉六：搶抓機遇，就地賺錢。隨著中央擴大內需政策的實施，為甘肅省穩定和擴大就業帶來了難得的機遇，2010年在甘肅省已開工和即將開工的交通、水利、能源等大中型建設項目總投資達到4000多億元，總用工需求達22萬人左右。平涼市今年以來僅重大工程就吸引了1.85萬農民就業。以天平鐵路建設為例，先后吸引平涼市勞務人員1600人，月均收入大多在2000元以上。隴南市文縣臨江鄉蔣馮村是5.12震后重建村，該村黨支部組織有一定建筑工程技術青年30余人，立足當地，積極投入到212線國道修復及其它鄉村災后重建工程中，30余人一年來共創勞務收入32.4萬元，人均純收入達10800元。

總結這幾年勞務輸轉工作，我們有這么幾點體會和認識。

（一）多渠道促進貧困地區勞動力轉移就業。一是抓好國家級、省級勞務輸出示范縣建設；二是積極開展區域勞務合作，不斷開拓勞務基地；三是舉辦各類招聘洽淡會，提供政策法規咨詢，搭建轉移就業平臺；四是積極引導省內重大項目建設、災區恢復重建、地方特色產業開發，實現就地就近轉移。

（二）建立健全覆蓋貧困地區勞動力就業服務體系。建立全省農村勞動力資源數據庫和省、市、縣、鄉四級上下貫通的勞動用工信息網絡，形成規范的就業指導信息發布制度。積極倡導涉農部門、共青團、婦聯、工會、勞動等職業介紹、勞務輸出為一體的勞務中介機構。

（三）完善外出務工人員技能培訓機制。整合資源，校企聯合，校校聯合，訂單培訓、定向培訓，使新增貧困勞動力得到就業前的職業技能培訓。2009年我辦和省教育廳聯手設立了甘肅省貧困地區“兩后生”培訓集團，制定出臺了《甘肅省農村貧困戶家庭“兩后生”技能培訓辦法》、《甘肅省“兩后生”職業技能培訓教育集團章程》等文件，確定了156個“兩后生”培訓基地，推動“兩后生”培訓規模化、集團化、集約化。

（四）實施了勞務品牌創建戰略。“兩后生”培訓形式的出現，使勞動力轉移培訓理論和操作實踐得到較好結合，較好地解決了扶貧部門牽頭的勞動力轉移培訓瞄準誰、如何培訓、培訓就業如何相聯系等一系列困擾貧困地區勞務培訓工作中的突出問題。“兩后生”作為我省最大的勞務品牌，已在國家工商總局注冊。得到國務院扶貧辦和省委、省政府的充分肯定，得到了社會各界的普遍贊許和廣大貧困戶家庭的熱烈歡迎。目前，我省近50多個勞務品牌，其中“隴原妹、隴原月嫂、隴南育嬰嫂、隴原廚嫂”品牌已打造成甘肅家政系列品牌，推向全國，據統計，每年輸轉婦女勞動力52萬人，其中10%從事家庭服務業。目前，“隴原妹”已被全國婦聯、人力資源和社會保障部評為全國巾幗家政服務著名品牌，“隴原月嫂”已向國家商標局登記注冊。

（五）全面加強外出務工人員的權益保護。加強《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》宣傳教育，提高勞動合同簽訂率。貫徹落實《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，擴大勞務人員參加養老保險覆蓋面。落實《甘肅省農民工參加工傷保險辦法》，保護勞務人員合法權益。

（甘肅省扶貧開發辦公室 杜明華 王姝文）