第一篇：計劃生育典型發言

在全縣計劃生育活動調度會上的發言

各位領導、同志們：

根據會議安排，我代表XX鎮黨委、政府就我鎮2009年人口和計劃生育工作情況作簡要的發言，說得不妥之處，敬請批評指正。

本次專項活動以來，我鎮按照縣委、縣政府的統一部署，在掛點縣領導的有力指導和縣計生委等有關單位的大力幫助下，鎮黨委政府立足本地工作實際，借鑒兄弟單位的經驗做法，全鎮上下群策群力、真抓實干，在跌倒之處找出路，從薄弱環節求突破，全力推動“四清理六落實”活動順利進行，取得了一定的成績。截止目前，我們在本次活動中共完成四術任務XXX例，其中二女戶結扎完成XX例。我們的主要做法是：

一、造聲勢、提高認識，營造計生工作濃厚氛圍

活動開展以來，我鎮黨委、政府利用各種有效措施，廣泛深入地宣傳計劃生育法律法規，尤其是二女戶獎扶政策和社會撫養費征收管理的有關政策文件，力求形成強大的宣傳攻勢。一是在圩鎮和各村、組醒目處或人口密集區制作永久性標語500多條，發放宣傳資料3000余份，同時開辟專刊、專欄和黑板報，使育齡群眾在門前屋后就能了解到政策法規和優惠政策；二是配備計生專車進行移動宣傳。宣傳專車堅持每周至少2天時間下村入組，對計生政策進行流動宣傳。同時利用逢圩日人群集中的特點，在圩鎮開展政策咨詢和實物圖片宣傳，增加影響力；三是鎮村干部入戶進行現場宣傳。要求鎮村干部把計劃生育工作“當歌唱”，天天講、日日唱，一有機會就宣講計生政策，遇上對象就發放宣傳資料，通過干部的傳唱和現身說法，提高育齡群眾的計劃生育意識。

二、抓基層、摸清家底，把村干部推上計生工作第一線 一是堅持“針對弱點、把握重點、突破難點”的原則，組織人員，以村（居）為單位進行大摸排，逐戶、逐人、逐項核實本村（居）已婚育齡婦女（包括流入已婚育齡婦女）的結婚、懷孕、生育、節育、獎勵、處罰等計生情況，并將情況及時錄入系統。二是堅持定期對村、組干部進行“背靠背”式挖對象，由鎮主要領導找村書記、主任，分管領導、計生辦主任、駐村干部分別找其他村、組干部，每人發一支筆，一張紙，逐一列出本轄區出生、四術等情況，并對每人所列情況進行核對印證，對漏報、瞞報者予以重處，逼使村、組干部要十分熟悉掌握本轄區計生情況。三是充分發揮村、組干部的“眼線”作用，要求村、組干部平時要做計生工作的有心人，及時掌握、上報線索（特別是二女戶、“四術”遺留對象的行蹤去向），當好鎮黨委、政府的“眼睛”，為鎮里組織攻堅克難提供準確的第一手資料。

三、抓關鍵、形成合力，完善計生工作制度體系

為了加強對計劃生育工作的條塊管理，形成了橫向到邊、縱向到底的網格化管理服務模式。我們緊緊抓住計劃生育制度建設這根主線，較好地形成了計生工作的制度體系。

一個“辦法”貫穿。所謂“辦法”，就是《XX鎮干部工作實績考核評價辦法》，考核辦法對各項重點工作的分值進行了具體量化，全體鎮干部以此進行考核評價，并與年終獎金掛鉤。近兩年我們在實行《XX鎮干部工作實績考核評價辦法》的過程中，為加大對計生工作重視和傾斜，計生考核分值比例不斷增加，考核分值已達到40%。

二個“分線”保證。所謂“分線”，其一是黨政線，就是鎮黨委、政府與各村、居委會簽訂的計生責任書；其二是業務線，就是分管計生工作的領導與各駐村干部、計生專干簽訂的計生工作責任書，同時要求每人繳納600元計劃生育保證金，任務完成比例與計劃生育保證金的發放掛鉤。通過分線管理，形成了責任明確，分層落實的工作機制，做到人人肩上有擔子、身上有壓力。

三支“隊伍”落實。再好的制度，再細的措施，終需人來落實，因此我們在近年來的計生工作中，重點完善隊伍建設，大力抓好落實。一是鎮村兩級聯動隊。由鎮、村兩級干部組成，在計劃生育集中性服務活動時一起配合，集體行動，營造好聲勢。二是計劃生育服務隊。鑒于目前計生辦工作人員不足的現實，年初鎮干部分工時，鎮黨委、政府專門挑選了4名其他部門的優秀干部充實到計生專干隊伍中，充實了計生服務隊力量。并且本著再窮不能窮計生，再緊不能緊計生的原則，給每名計生服務隊員落實了每月60元的津貼。去年我們還專門投入30多萬元新建了一棟500多平方米的服務大樓來改善服務環境和水平。三是二女戶結扎和社會撫養費征收工作隊。鎮黨委、政府始終把二女戶結扎和社會撫養費征收工作當作是計生工作的重中之重。成立了領導機構，抽調經驗豐富的鎮專干組建了專門的二女戶結扎和社會撫養費征收工作組，由計生辦主任擔任組長，常年抓二女戶結扎和社會撫養費征收。

四、嚴獎懲、完善考核，強化計生工作制度效應

一是督辦通報形成推力。計生辦每五天統計進度進行書面通報，計劃生育專干每星期一次碰頭會，對成績不夸大其詞，對問題不掩蓋，客觀公布進度，并明確整改問題的責任人和解決問題的時間，促使各村、各責任人增強緊迫感、責任感。

二是領導調度增強壓力。為了搞好計生工作的各項調度，鎮主要領導根據計生辦的統計報表，實行周一調度制，對四術任務完成和社會撫養費征收工作進展不快或者沒有明顯進展的村或干部，進行 “一村一調度”或“一人一調度”的“單調談話”，幫助分析原因，查找問題，限期達標。由于形成了專抓、專管的調度機制，工作進展不快的村和干部形成了強大的心理壓力和工作壓力，變你要我抓為我要抓，沒有條件創造條件抓計生工作的可喜局面。

三是獎懲兌現激發動力。在干部激勵方面，我們除采取在會議和宣傳欄上進行精神鼓勵以外，還從有限的工作經費中擠出資金給予重獎。并對各村完成任務情況進行綜合排名，對前三名和后三名實行重獎重罰。對落實措施的二女戶，我們除按規定及時落實有關優惠政策外，鎮黨委、政府還出臺政策，對全鎮所有已扎二女戶中確實生活困難的對象，按程序報批辦理低保，并在縣里獎勵資金到位之前，先由鎮財政墊付2000元獎金。

“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”，XX鎮地處國道沿線，是縣三大鎮之一，做好人口和計劃生育工作的難度和意義非同尋常。特殊的XX需要特殊的關愛，我們真切地希望縣委、縣政府等四套班子領導一如既往地關心支持我們的工作，我們真誠地希望縣計生委及各位同仁給予我們更多的幫助！我們將以本次會議精神為動力，繼續扎實開展好專項活動，努力開創我鎮計生工作新局面。

我的發言完畢，謝謝大家！

第二篇：計劃生育會議典型發言

標本兼治

常抓不懈

強力推進出生人口性別比綜合治理工作

近年來，三里崗鎮委、鎮政府認真貫徹落實省、市、縣三級綜合治理出生人口性別比會議精神，整合力量，多措并舉，標本兼治，常抓不懈，從生育觀念上引導，從生育行為上干預，跟蹤婚、孕、育全過程，斬斷非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠利益鏈，強力整治出生人口性別比，取得了一定成效。我鎮出生人口性別比連續十年平均值為100：106，控制在正常范圍；2011年孕情上報及時率為89%，孕生相符率為100%，均居全市前列。我們的具體做法是：

一、政策引導，轉變生育觀念。

一是通過人口計生政策的宣傳，引導育齡群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。我鎮通過刷新醒目標語、懸掛廣告牌、發放宣傳手冊、計生掛歷、建生育文明大院、開展文藝活動等多種形式，把人口政策宣傳到家喻戶曉、人人皆知。“生兒生女一樣好、女兒也是傳后人”的新型生育觀念逐步取代了“生兒防老、多子多福”的傳統生育觀念。全鎮160多對夫婦主動放棄了生育二孩指標。二是通過利益導向政策的落實，推動育齡群眾生育觀念的轉變。我鎮認真開展了以“人生關愛、人性關愛、人情關愛、人文關愛”為主題的生育文明“春雨行動”。2011年落實農村獨生子女和雙女戶中考加分、農村獨女戶高考加分17人，獎扶對象達176人；落實“三難、四缺”家庭幫扶資金19800元；落實農村獨女戶和雙女戶考上大學的獎勵助學資金21000元； 8戶農村獨生子女和雙女戶優先納入了低保。這些利益導向政策的有效落實，在全鎮營造了關愛女孩的濃厚氛圍，促進了育齡群眾婚育觀念的極大轉變。

二、明確責任，實行預防監控。

治理出生人口性別比人人有責，我鎮制訂了橫向到邊，縱向到底的責任管理，做到責任明確，齊抓共管。一是與符合生育條件的對象簽訂了《依法生育合同書》，使對象及時知曉當前的出生人口性別比政策及權利、義務和違約責任，及早打消非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法生育的念頭，對違約對象嚴肅懲處，決不姑息遷就。二是對包村行政干部及村干部層層簽訂計劃生育責任狀及孕情包保責任書，行政干部每人拿1000元工資，村干部每人拿1500元工資與工作掛鉤，嚴格落實《三里崗鎮人口和計劃生育問責制》，獎罰分明，調動了全鎮干部的工作積極性。三是對鎮計生服務中心、衛生院，與每名醫務人員簽訂禁止“兩非”責任書，每季度組織一次清理、清查。流、引產手術嚴格審批手續，嚴禁擅自施行終止妊娠手術。流、引產藥物實行專人、專柜、專賬管理。四是對藥店及個體診所，實行不定期檢查和整治，嚴禁銷售終止妊娠藥物，嚴禁無證施行終止妊娠手術。通過責任的落實，從源頭堵住了“兩非”行為的發生。

三、強化監管，堵塞管理漏洞。

孕情監管是綜合治理出生人口性別比的關鍵，我鎮堅持嚴格實行“六項制度”，確保管理無漏洞：一是實行名單管理制。鎮計生辦，各村（居）委會為每個符合生育條件的對象建立了孕情跟蹤服務卡，每月運轉，每季度一次孕檢，時刻做到人數清，情況明，同時加強流動人口的監管，做到“人口在流動，管理在加強”。二是孕情實行日報制。各村計生專干在上報孕情時，隨發現隨上報，計生辦微機員隨了解隨錄入，杜絕了孕情遲報、漏報現象。三是孕情上報月督辦制。利用每月初村專干例會，及時統計數字，通報信息，對掌握孕情比例低于65%的村，計生辦跟蹤督辦落實。四是對懷孕對象實行包保責任制。對已掌握的政策內二孩及以上懷孕對象確定三名孕情包保責任人，在家對象每月面對面訪視一次，外出對象每月通過電話、信函等渠道進行隨訪，發現孕情消失或女嬰死亡的及時向計生辦報告，并查明實情。五是實行孕情核銷制。分村建立政策內一孩、二孩懷孕對象登記表，詳細記錄該村對象的懷孕、預產期、村級孕情上報以及對象生育時間，反映對象孕育的全過程，有孕無生、有生無孕對象一目了然，便于及時核銷孕情。六是堅持問責獎懲制。對孕情遲報和監管不力的相關責任人進行問責，年終過硬結帳，嚴格兌現獎懲。

四、掌握信息，夯實計生基礎。

為了保證信息上報的及時性，準確性，我鎮積極拓寬信息采集渠道。一是健全了村級服務網絡，配備了組信息員，及時向村專干提供情況，便于村專干及時、準確地上報各種信息。二是充分發揮信息共享平臺的作用，鎮計生辦微機員每天閱覽信息平臺上的出生、B超、手術信息，與全員人口信息進行核對，若有漏報、錯報現象，及時反饋給村專干，進行核對、補充和修正，對無審批手續的政策內人流、引產對象，追究相關責任人及對象的責任。通過全方位掌握信息，為我鎮綜合治理出生人口性別比奠定了良好的基礎。

近年來，我鎮出生人口性別比綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但在挖掘“兩非”案源，查處“兩非”案件上離上級要求還有一定差距。出生人口性別比治理是一項長期性、艱巨性的工作，任重道遠，我們將克難奮進，銳意創新，標本兼治，常抓不懈，努力開創我鎮出生人口性別比治理工作新局面。

第三篇：計劃生育典型發言擦料

打基礎創特色重提高努力爭創計生工作一流業績

各位領導，同志們：

根據會議安排，下面，我代表xx鎮黨委、政府匯報我鎮3月份的計生工作情況。我鎮在區委、區政府的領導下，以中央《決定》為指導，認真貫徹全區計生工作會議精神。截止3月14日，我鎮共完成結扎60例，放環118例，人流19例，引產4例，婦檢2600人次，征收社會撫養費9.23萬元，發放一孩服務手冊338本、辦理二孩生育證131本，違法生育立案8宗。現將我鎮的主要做法和措施匯報如下：

一、領導重視，措施得力。我鎮黨政一把手認真按區委、區府要求親自負責組織領導和協調活動的全過程，做到“四個”親自：親自組織實施；親自帶隊指揮；親自解決問題；親自檢查督促各村委、各單位計生工作責任制和結扎對象摸底情況。并且對各階段存在問題，及時采取措施，及時解決問題。

二、加大計生經費投入,加強宣傳力度。在鎮政府經費極其困難的情況下，投入了5.78萬元用于本次集中宣傳服務月活動，在主要街道懸掛了兩條計生橫幅，新上墻計生固定標語18條，出動宣傳車5輛在各村委巡回宣傳計生政策，做到家喻戶曉，讓群眾知道政府抓計生工作的信心和決心。

三、有區掛點單位堅強的后盾，在人力、財力、物力給予大力支持下，我們組建強大工作組開展計生工作，成效顯著。成立了五大工作組，每組均有兩架車輛，每個組均有兩名班子成員任正、副組長，明確工作任務，加強領導責任。并在五大組抽出精干力量，成立三個工作服務隊。即思想工作服務隊，主要負責節育對象和超生對象的思想動員工作；友情回訪服務隊，主要對當月結扎和放環對象進行回訪服務，改善干群眾關系；保駕護航服務隊，由派出所、司法所人員組成，主要協助五大工作組開展工作，及時處理計生引發的問題，保證工作順利開展。

四、結合我鎮實際，獎懲結合，后勤保障到位，激發工作動力和戰斗力。一是每完成一例結扎任務獎勵50元，每完成1例引產獎勵300元。二是在3月11日前完成組內任務的各項指標工作組另外給予300元的完成任務獎，每超額完成1例結扎，給予100元獎勵，每組每天給予30元到指導站做生活保障。三是對不完成任務的組，組內成員年終考核不得評為優秀等次，年終獎勵降1個檔次。四是對手術者家庭，鎮政府均優先安排一車甘蔗砍運票。

由于做到領導、措施、投入、責任四到位，我鎮計生工和取得階段性的成績，下一步的工作任務更加艱巨和繁重，今天的成績只能證明過去，所取得的成績離區委、區府要求還很遠，我們將以這次會議精神為契機，加強與兄弟鄉鎮溝通，互相學習，在今后的工和中，我鎮將更加嚴格要求按區委、區府的人口計生要求和堅持執行現行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手抓不動搖，堅持目標管理責任制不動搖，堅持穩定計生隊伍不動搖，堅持創新計生工作思路不動搖。統一認識，同心協力，把人口和計生工作推上一個新的臺階。同心協力，把人口和計生工作推上一個新的臺階。

第四篇：計劃生育村居民自治典型發言材料

創新工作機制健全自治網絡

傾力做好計劃生育村居民自治工作

尊敬的各位領導，同志們：

首先，感謝大會提供這一交流學習和推進工作的機會。按照會議安排，我就計劃生育村居民自治工作開展情況向大會作一簡要匯報。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人口計生委及其他市直部門的大力支持下，我旗不斷深化計劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計生服務水平，穩步推進計劃生育村居民自治工作，逐步形成了“旗級調控指導、鎮級監督服務、村級規范管理，居民主動參與”的計劃生育工作新格局，人口和計劃生育工作呈現出與全旗經濟、社會協調邁進、良性發展的大好局面。

一、發揚民主，下劃權利，積極構建計劃生育村居民自治工作的制度保障體系

一是建立了較為完善的組織領導機制。旗委、政府先后制定出臺了《計劃生育機制體制綜合改革方案》和《計劃生育村居民自治工作實施方案》，并成立了計劃生育村居民自治工作領導小組，做到了統一思想、統一部署、統一評估。結合“四權四制”的推廣運行，在選舉村居民代表的同時，選

舉產生村計生協會組織和計劃生育專（兼）職干部，并根據基層的實際情況制定出了符合實際、切實可行的《計劃生育村居民自治章程》，明確了村居民的權利與義務、村居民代表議事程序等內容，使計劃生育村居民自治工作有“法”可依，有“章”可循。

二是不斷建立健全覆蓋全旗的計劃生育村居民自治網絡。為了有效解決新形勢下計劃生育監管難的問題，我旗在深入調研，借鑒發達地區經驗的基礎上，結合實際，大力推廣“村黨支部、村居委會、計劃生育協會”三位一體的管理網絡，即由各村的黨支部全面負責指揮、領導計劃生育村居民自治工作，實現了權利的有效下劃；村居委會具體實施計劃生育村居民自治工作，有效發揮了村集體組織的知情權和參與權；計劃生育協會由村居民代表組成，主要協助村居委會實施計劃生育工作職責，反映群眾呼聲，監督村居委會落實計劃生育工作任務。通過構建“三位一體”的計劃生育管理網絡，有效調動了基層政權組織和廣大村民參與計劃生育工作的積極性和主動性，及時有效的掌握了基層計生工作動態、存在問題，增強了各項決策的針對性、科學性、務實性和可行性。

三是建立較為完善的村居民自治運行機制。建立健全個人申請、村級申報、鎮級審查、旗級審辦的運行機制，將符合政策生育證的發放工作全面落實到村居民委員會。2010年，基層村居委召開村居民代表大會180多次，專題研究違返政策生育、非法抱養等問題，為社會撫養費征收提供了詳實可靠的依據。

二、優化隊伍，夯實基礎，全面構建計劃生育村居民自治物質基礎。

近年來，我旗將“村級人口計生工作網絡”建設作為基礎性工作來抓，把村居委能否承擔起人口計生工作的擔子，基層人口計生工作網絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農村基層黨組織工作的一項重要內容，積極構建“村黨支部、村居委會、計劃生育協會”三位一體的管理服務體系。

一是選準選好能抓善管人口計生工作的村居委會班子。結合選配和換屆選舉工作，將能否帶頭實行計劃生育、是否愿意積極參與計生工作等作為選拔干部的重要依據，把計劃生育工作開展得如何作為考核村居委會干部的重要內容。2010年村居委換屆中，組織、民政、計生等部門提前協調，指導基層選好村居委會班子，全旗有38位村居級計生工作人員得到提拔使用。

二是優化村級人口計生管理員隊伍。全面推行村級人口計生工作人員“旗管、鄉聘、村用”的管理機制，選舉、聘用了一批年齡在45周歲以下，具有初中以上文化程度的村級人口計生工作人員。

三是配齊配強人口計生村居民代表。村居民代表是實行計劃生育村居民自治工作的主體，是本村研究討論計劃生育問題的參與者與表決者，通過村民民主選舉，全旗166個村居委共選配3200多位人口計生服務管理村居民代表，行駛計劃生育表決權，真正把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

四是保證財力充足投入。為保證全旗計劃生育村居民自治工作順利開展，我旗按照村級計生專干每人每年3000元的標準發放補貼，并有效解決了每個鎮計生辦主任的政治待遇問題；同時嚴格落實基層計劃生育干部勞保補貼，旗財政每年預算安排43萬元，為全旗基層計劃生育干部每人每月發放120元勞保補貼。

五是采取形式多樣的宣傳方式。在計劃生育村居民自治工作開展之初，全旗各級均召開了計劃生育村居民自治工作動員大會，做到了統一思想、統一認識。另外，為了樹立典型，總結經驗，推廣計劃生育村居民自治工作，我們還通過電視臺、電臺、網絡、報紙等多種媒體，對我旗計劃生育村居民自治工作中的先進經驗、工作創新進行宣傳報道，起到了以點帶面的效果。

三、加強督導，注重實效，確保村民自治工作依法有序推行。

一是將計劃生育村居民自治工作納入2010年目標責任制。旗與各鎮、各鎮與各嘎查（村）層層簽訂了目標責任書，明確各相關領導和工作人員的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。同時，旗、鎮兩級都成立了由分管領導任組長的指導組，對基層計劃部署、宣傳發動、擬訂草案、村民表決、公布表決結果等全程進行督促、指導。二是加強對計劃生育村居民自治工作的督查。2010年，全旗3次人口計生重點工作督查，都把村民自治作為重要督查內容，對個別鎮工作進展緩慢、村民代表流于形式等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。三是加強群眾監督。每年都采取問卷調查的形式，開展“請農民兄弟姐妹評計生”和“請社區居民評計生”活動。適時召開村居民大會，聽取計劃生育居民自治工作報告，指出工作中的問題，提出改進意見。開通陽光熱線，接受群眾的監督舉報。

第五篇：在全市計劃生育會上的典型發言

合同管理結碩果村民自治見實效

-九資河鎮在全市計劃生育會上的典型發言

（2005年3月15日）九資河鎮地處羅田北部山區，下轄34個行政村，總人口3.2萬，已婚育齡婦女6290人。去年以來，我鎮全面開展計劃生育村民自治工作，積極推行合同化管理。到目前，全鎮已出臺《村民自治章程》34個，共簽訂《村民自治合同書》2200份，簽字率達100。通過積極實行合同化管理，實現了計劃生育由“官治”向“民治”的轉變，群眾由受控對象變成了計劃生育的主人，極大的提高了群眾的積極性和自覺性，使全鎮婦檢率較往年上升了十個百分點，節育率上升了十五個百分點，出生嬰兒性別比下降了二十六個百分點，促使全鎮計劃生育水平躍上一個新臺階。我們主要作法是：

一、重在認識，強化領導

近年來，隨著人民群眾民主意識的逐步提高以及國家不斷加大依法行政的力度，特別是《行政許可法》頒布實施，對現行的計生工作造成一定的影響。過去那種以單一行政強制手段為主的計生工作方式已越來越不適應形勢發展需要，導致許多基層干部存在這樣那樣的想法，有的認為現在計生工作太難搞了，軟的不行，硬的不能，存在畏難情緒；有的認為現行的計生政策弱化了，對群眾無約束了。針對種種思想認識，鎮黨委、鎮政府審時度勢，從鎮情民意出發，著眼于從源頭抓起，以實行合同化管理為突破口，把廣大干部群眾思想統一到村民自治管理合同上來，變不利為有利，變強制執行為自我約束，充分體現以人為本的計生服務理念，從而真正開創我鎮“自我教育，自我管理，自我約束，自我服務”的村民自治新局面。思想認識統一后，我們又強化了組織領導，成立了以黨委書記為組長，分管領導為副組長，住點干部、各村負責人為成員的指導小組，建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部合力抓的工作機制。此外，我們結合自身實際，制定了詳細的工作方案和措施制度，建立了相應的考核機制，將任務細分到每個干部身上，形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的格局，從而有力推動了我鎮村民自治工作的順利開展。

二、宣傳發動，營造聲勢

為了村民自治政策家喻戶曉、婦女皆知，我們通過各種形式加強了宣傳力度。先后召開黨政聯席會、國家干部會、村干部會。首先在鎮村干部身上統一思想，消除雜念，形成共識。同時開展全方位、立體宣傳，先后發放宣傳資料7000多份，刷寫宣傳標語100多條，辦固定宣傳欄37塊，基本做到村村有專欄、組組垸垸有標語，戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領會精神，吃透政策，我們還舉辦由住點國家干部，村兩委委員、計生協會成員等參加的業務骨干培訓班，并將一些重大政策編印成冊，分發到人，以利于指導工作。不僅如此，全鎮還充分發揮村兩委和計生協會的骨干作用，采取召開村民代表、群眾代表會和個別座談等多種形式與群眾面對面交流溝通，把政策原原本本地交給群眾，使農民正確認識村民自治，真心擁護村民自治，自覺參與簽訂自治合同。

三、落實隊伍，健全網絡

實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織網絡作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設，健全自治網絡作為村民自治的重要工作加以落實。一是成立了由村黨（總）支部書任組長，村委會副主任、村兩委委員、計生管理員、計生協會專職副會長組成5-7人的村民自治領導小組；二是以“雙創”活動為載體，加強計生協會建設各村選配1名熱心于計生工作，在群眾中享有較高威望的協會專職副會長，配強一支樂于奉獻、群眾信賴的協會小組（中心戶）長，培養一批計生協會骨干會員，充分發揮協會隊伍的帶頭作用；三是成立了計劃生育評議監督小組，確定7-9名有思想覺悟、有群眾基礎、有工作能力的各界人士為評議監督成員。組成了有黨員、團員、婦女、老年協會、計生協會、計生管理員和育齡積極分子參與的計生管理服務網絡，完善了聯系戶制度，初步形成了“村兩委負總責，計生協會當骨干，育齡小組當重任、育齡群眾當主人”的村民自治管理新格局。

四、把握關鍵，突出重點

在推行村民自治合同化管理過程中，我們牢牢抓住合同起草制訂，合同簽訂、合同結帳兌現三個關鍵環節，確保村民自治工作依法、依規、有序進行。

一是狠抓了合同章程的起草制訂工作。群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興始終是我們搞好村民自治工作的關鍵所在。為了廣泛征求群眾意見，提高合同的可信度、認知度，我們組織干部進村串戶，廣泛傾聽群眾意見，反復征求群眾有益的建議和想法。在此基礎上，我們還指導各村相繼召開村民代表大會，討論通過《計劃生育自治章程》，在充分權衡考慮權利和義務兩者利益后，起草制定并通過了《計劃生育村規民約》及《計劃生育村民自治合同》，整個過程充分體現了以群眾自愿參與為主、以群眾集體智慧為主、以合法程序為主的“三為主”做法，得到群眾一致擁護。

二是狠抓了合同簽訂工作。為了保證合同有一個較高的簽字率，我