第一篇：柿溝所農村社會治安防控體系建設實施方案1

柿溝派出所2012年社會治安防控體系建設實施方案

為進一步提高轄區社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，促進經濟社會協調發展。結合我所實際情況，制定我所2012年社會治安防控體系建設實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我所防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成轄區黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我所的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我所的經濟發展提供堅強的安全保障。

經過三年的努力，我所社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我所整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋各村的“小探頭”治安監控網絡

加強“小探頭”工程建設，對千隴南線沿線要形成“小探頭”視頻監控無縫鏈接，不留死角，在各村組主要出入口，鎮街道要加大小探頭的安裝密度，形成小探頭視頻監控網。下大力氣對已經安裝的小探頭進行智能化升級改造，實現監控信息的遠程傳輸，智能化報警。

1、強化巡邏布控。全所全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，白天重點為各村主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所民警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

2、加強治安防控預案建設。根據我所村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以村為單位的基層治安防控網絡 今后一段時期，我所的治安防控重點仍然在各個行政村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我所實際進行聯勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設。根據村與村之間規模，經濟實力不同的狀況，由復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由所綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我所巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，我所力爭在2005年達到市級安全示范村、寬裕型明星小康村。建立專職巡邏隊，縣級安全村、明星小康村60%建立專職巡邏隊，2006年全部健全。經濟條件相對較弱的村爭取村干部兼職巡控，戶院聯勤等行之有效的方式，保證必要的防空力量。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與村聯系、村與所派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調動農民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、堅持“三警三防進農村”活動，深入開展“兩率一度”測評工作，進一步抓好創建執法示范單位工作。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我所轄區企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。2006年，我所企事業單位逐步將門衛值班建設成警衛室，由保安員代替臨時雇傭人員，配備必要的設施，安裝統一的燈箱，面向社會接受群眾監督。

2、加強全所公共娛樂場所的治安管理。派出所要對公共娛樂場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

今后一段時期，我所違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立責任機制

所內民警要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。積極參與社區防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執法監測機制

派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。

（三）建立考核獎懲機制

將年內社會治安防控體系建設相關責任任務納入年終考核，對在工作中表現突出的民警和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的民警、村和單位堅決實施領導責任查究，絕不姑息。

第二篇：社會治安防控體系建設實施方案

為進一步提高我鎮社會治安防控能力和水平，預防、減少各類違法犯罪和治安災害事故，創造更好的社會治安環境，促進經濟社會協調發展。根據《中共××縣委、××縣人民政府關于印發〈××縣開展爭創省級先進平安縣活動實施意見〉的通知》（祥發〔2009〕18號）精神，結合我鎮實際情況，制定我鎮社會治安防控體系建設實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整合我鎮防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮黨委、政府統一領導，鎮綜治委具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。經過全鎮上下努力，要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）健全覆蓋我鎮各村的治安防控網絡

加強警防網、群防網建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

1、強化巡邏布控。全鎮全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量15名。白天重點為各村主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。

2、加強治安防控預案建設。根據我鎮村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）健全以村為單位的基層治安防控網絡

今后一段時期，我鎮的治安防控重點仍然在各個行政村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，結合我鎮實際進行聯勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設。根據村與村之間規模，經濟實力不同的狀況，由復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治委協調派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鎮巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與村聯系、村與鎮派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調動農民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出

所、鎮綜治委要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

2、加強全鎮公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治委、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

今后一段時期，我鎮違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責任機制

各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。鎮綜治委要充分發揮組織協調作用，當好鎮黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪社區校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強村防控組織建設，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設，加強社區防控。其它各部門要發揮各自職能作用，積極參與社區防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執法監測機制

鎮綜治委和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。鎮黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。

第三篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發生的原因及作案人的動機，從案發根源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網。基層工作是整個公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第四篇：XXXXX社會治安防控體系建設實施方案

XXXX社會治安防控體系

建設調研報告

社會治安防控體系建設作為實現平安蘇木鎮的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，鎮綜治辦深入重點地區、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安蘇木鎮進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全區、全盟、全旗政法暨信訪工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安蘇木鎮、開展平安創建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。

二、我鎮和各嘎查、社區社會治安防控體系建設存在的不足

（一）防控體系建設缺少總體規劃，系統性、前瞻性不夠。首先，一些地方制定的規劃和方案缺少適合本地特點的構建措施，內容空泛、形式單一，不能適應快速變化的社會治安形勢。其次，一些地方參與社會治安綜合治理整體聯動防范工程建設的單位，由于結構不嚴密、層次不明確，加之組織內部責權利關系不平衡、不明確、不對等，缺乏約束機制、激勵機制，難以形成步調一致、密切配合的整體合力，防控效果不明顯。第三，城鎮和各嘎查、社區治安防范工作理論研究較為薄弱。各地對治安形勢新動向的預測性不足，長期性、機制性、科學性、經濟性的措施比較少。

（二）防控觀念陳舊，機制建設落后于經濟社會的發展。一些地方“重打輕防”，忽視防范的積極作用，未能扎實有效地開展防范工作，導致出現違法犯罪反彈快、社會面嚴重失控的被動局面。很多地方在治安防控體系建設過程中缺乏整體意識，轄區內的單位和部門各自為政，零零碎碎地設置一些治安卡口和治安防線，有的基層公安派出所沒有廣泛發動社會各方面的力量參與構建打、防、控一體化格局。少數干警時空觀念落后，繼續按照傳統模式開展工作，給犯罪分子作案留下了時 2

間“盲點”和空間“死角”。相當多的群眾還沒有樹立“花錢買平安、花錢保穩定、花錢求發展”的觀念，仍然認為抓治安是政法部門的事，應當由國家來投入。陳舊的思想觀念導致落后的治安防控機制已經難以適應市場經濟迅猛發展的新形勢。

（三）防控財力保障薄弱，城鎮和各嘎查、社區自防自治能力不強。首先，我縣受地理區位和經濟發展狀況的影響，目前我旗財政基本上是“吃飯”財政，維護穩定治安防范正常運轉所需要的資費往往由于財政困難難以撥付到位。其次，對上級提出“多渠道籌集群防群治隊伍建設所需的經費”可以采取“三個一點”籌集資金辦法的規定難以落實。第三，隨著各嘎查、社區建設步伐的加快，不少地方本來可以通過“一事一議”方式籌集資金組建和維系群防群治隊伍，但難以做到。第四，人們越來越不認同有付出無報酬或只得到象征性酬勞的傳統防控模式，加之參與治安防范隨時可能出現人身危險，群眾參與治安防控的積極性不足。

（四）防范力量不足制約各嘎查、社區開展治安防控體系建設。不少群防群治隊伍由于經費匱乏，裝備落后，穩定性差，有的因不能得到及時補充，呈現“老、弱、病”現象；有的則很少開展教育培訓，監督管理力度不夠，聘用、辭退、獎懲沒有嚴格的程序規定。一些聯防隊員工作積極性不高，出勤率較 3

低，責任心不強，戰斗力弱。此外，隨著農村產業結構調整，大量勞動力轉移，青壯年紛紛外出打工，我旗留下的都是老幼婦弱群體，治安防范無人問題十分突出，導致盜竊等可防性案件居高不下。

經過近幾年的努力，我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

（一）、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

（二）、突出的治安問題得到整治，治安問題較多嘎查和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

（三）、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

（四）、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

（五）、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我旗整體防范水平顯著提高。

（六）、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

三、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮各嘎查、社區的治安防控網絡 加強警防網、群防網建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以各嘎查、社區巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、摩托車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

1、強化巡邏布控。全鎮全天單位時段巡邏警力2名，輔警巡邏力量5名。白天重點為主要街道及集貿市場，夜間巡邏重點為易發案部位，治安狀況復雜區域。

2、加強治安防控預案建設。根據我旗布局制定出切實可行的治安防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節日、突發案件時，根據不同地域，必須保證足夠的警力和聯防隊員在最短時間內，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以各嘎查、社區為單位的基層治安防控網絡

今后一段時期，我鎮的治安防控重點仍然在各嘎查、社區，根據各嘎查、社區特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我鎮實際進行聯勤防控。

1、合理布局，加強各嘎查巡邏隊伍建設。根據嘎查與嘎查之間規模，經濟實力不同的狀況，由嘎查書記、復員軍人、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各嘎查的巡邏防控。派出所抽調2名組織能力強的民警成立巡邏指導組，負責對我鎮巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各嘎查、社區黨支部要加強對治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好自身的治安防控。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各社區的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與社區聯系，社區與鎮派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對居民治安防控意識教育，調動居民參與治安防控工作的積極性。每戶與社區簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、深入開展平安創建活動。進一步抓好創建安全示范、治安模范、民主法制示范、交通安全示范活動，用三年時間使我鎮各嘎查、社區都有一支不癱不散、穩定可靠的治安防控隊伍。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所、鎮綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

2、加強全鎮公共娛樂場所的治安管理。派出所、鎮綜治辦、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經常性的安全檢查，及時發現和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴整治無照經營，違規經營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡

今后一段時期，我鎮違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹鎮關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防 8

減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%以下。

（五）健全突發事件的應急處置網絡

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞各嘎查、社區，對涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對農牧區黨委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持各嘎查、社區事務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

3、各嘎查要抓好以草原110和流動義務治安聯防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業務技能培訓，使他們做到接 9

警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據不同時間段、不同地域的治安特點，對草原

110、治安聯防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情發布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協作的指揮調度機制。

4、完善各種工作預案。對森林防火、防汛抗旱等工作制訂了明確的應急預案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責任機制

各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。

鎮綜治辦充分發揮組織協調作用，當好鎮黨委、政府的參謀助手。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為 10

主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪社區矯正和刑事解教人員安置幫教工作。

各嘎查、社區要把加強防控組織建設，維護自身安全作為重中之重，切實抓好嘎查、社區級群防群治的組織建設，加強各嘎查、社區防控。其它各部門要發揮各自職能作用，積極參與社區防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執法監測機制

鎮綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。鎮黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的嘎查、社區和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。

XXXXXX 二零一二年X月X日

第五篇：羊角溝鄉社會治安防控體系建設規劃

羊角溝鄉社會治安防控體系建設規劃

我國進入了一個重要轉型期，因此，新形勢下應建立與之相適應的治安防控體系。社會治安防控體系建設，提高了政府駕馭社會治安局勢的能力，確保了全鄉社會治安的持續穩定。為了進一步推進“平安羊角溝”建設，鞏固深化工作成果，在總結前期建設經驗的基礎上，按照省、市、縣相關文件要求關于開展新一輪平安建設的要求，特制訂2011—2012年全鄉社會治安防控體系建設規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞維護重要戰略機遇期社會穩定的總要求，堅持“打防結合、預防為主”的方針，以基層基礎建設為重點，牢固樹立情報信息主導社會治安綜合治理工作的理念，大力推進人防、物防、技防各項措施的落實，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為經濟建設和社會發展創造安全穩定的社會治安環境。

二、工作目標

2011年，建成以情報信息為主導，數字化警務信息平臺為依托，人防、物防、技防有機結合的防范控制體系。形成以公安指揮中心為龍頭，公安基層所隊為基礎，機關企事業單位保衛組織、社會保安組織、群眾自治組織等多種治安防范力量積極參與，專群結合、點線面結合，打防控一體化的治安防控體系，切實提高駕馭社會治安的能力，不斷增強人民群眾的安全感。具體目標為：

（一）社會治安防控體系框架完整，網絡平臺建設完善，情報信息獲取準確及時，防控力量布局科學合理，防控措施、裝備、責任制落實到位，防控工作規范有序；

（二）社會治安秩序良好，刑事犯罪發案平穩，嚴重刑事案件發案得到有效遏制，突出治安問題得到較好解決；

（三）建立健全適應經濟社會發展的治安防控工作長效機制，保障有力；

（四）人民群眾安全感明顯增強，對社會治安滿意率明顯上升。

三、基本框架

（一）街面巡邏防控網。建立由指揮中心統一指揮的快速反應機制和以巡邏警為骨干的巡邏防控體系。

（二）社區治安防控網。圍繞社區警務室工作目標，完善與新型社區管理機制相適應的社區警務室運行機制，更好地服務群眾，防范和打擊犯罪。

1、加強社區警務室建設。警務室工作要以情報信息采集為重點，實現警務工作向信息型、數字型和集約型轉變；社區民警要加強社會人員管理，全面掌握轄區實有人口、暫住人口和出租房屋的基本情況，落實各項治安管理措施，開展經常性的安全檢查，維護治安秩序。

2、加強社區防范工作。公安派出所和社區民警要充分依靠基層組織，開展安全防范宣傳教育，強化社區居民防范意識；組織、指導群防群治力量開展治安巡邏和鄰里守望，形成嚴密的群防群治網絡。

3、推動各村安全防范設施建設。動員和利用轄區資源，積極推廣使用技防、物防設備，提高防范水平。

1、加強內部單位的保衛組織建設。堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實法人代表治安責任制和安全保衛責任制，簽訂內部防控工作責任書，建立健全各項保衛制度，推進單位內部治安防范工作的制度化、信息化建設。

2、加強內部單位的技防、物防建設。

（四）農村社會治安防控網。積極實施農村警務戰略，依托農村、治保會和治安防范組織，預防和遏制重大、惡性案件的發生，探索建立與社會主義新農村建設相適應的新型農村警務機制和農村治安防控網絡。

（五）技術防控網。建立資源共享、信息互通的技術防控網。

1、大力推進110報警與監控系統工程建設。根據鄉整體安全技術防范發展規劃，加快鄉主要干道和重要區域的圖像監控網絡建設，全面推行街面、交通要道、重點部位和治安卡點的閉路電視監控系統，加強城市動態管理。積極整合單位內部報警設施和金融單位、社區視頻監控等社會技防資源，增強政府防控效能。

2、建立完善卡點堵控網絡。在集鄉治安情況復雜、易發案地區、公共娛樂場所、特種行業可以設立報警點，安裝醒目標志，作為治安巡邏的支撐點和聯系點。

（六）陣地防控網。以信息化管理和網絡技術為依托，以控制違法犯罪渠道為目的，建立陣地防控網絡。

1、加強對公共娛樂場所、特種行業的管理。全面加強旅館店業、機動車修理業、舊貨業、印章刻字業以及娛樂場所等行業場所治安管理，嚴格落實業主治安責任制。

2、加強互聯網管理。切實加強互聯網陣地控制工程建設，加大公安機關信息網絡安全報警處置系統和網絡偵控手段建設力度，強化互聯網信息監控、偵控和情報偵察工作，預防和控制網絡誘發的各類犯罪。

3、加強槍支、民用爆炸物品治安信息管理系統建設。嚴格落實民用爆炸物品“一審四專”制度，即嚴格審批，專人、專帳、專庫、專業培訓。

四、工作要求

（一）加強領導。各村、單位要把社會治安防控體系建設作為“一把手工程”。切實加強組織領導。鄉成立社會治安防控體系建設領導小組，辦公室設在鄉綜治辦。幫助解決工作中的困難和問題，協調各方力量和資源利用。

（二）分步實施。全鄉社會治安防控體系建設分三個階段實施：

1、動員部署，制定規劃階段（2011年至2012年）。各地在充分調研，摸清本地防控資源基礎上，結合實際制定建設規劃和實施方案，進行動員部署。

2、組織實施階段（2011年11月至2012年8月）。全面實現全鄉社會治安防控體系各項建設任務，夯實基層基礎，完成防控體系硬件配套設施和軟件建設。

3、總結完善階段（2011年9月至2012年12月）。社會治安防控體系總體框架完整嚴密，防控網絡布局科學合理，打防控運行機制比較完善；社會治安秩序良好，突出治安問題得到較好解決；人民群眾安全感明顯增強，對社會治安滿意率明顯上升。對治安防控體系建設的總體進程，包括組織領導、硬件建設、軟件建設、經費投入、人力保障、規范運作及治安狀況、工作實效等方面，進行檢查驗收、總結表彰。

在各階段建設中，要選擇好突破口，堅持典型引路、重點突破，整體推進。要分部門、分網絡制訂總體目標和階段性目標，細化分解各項建設任務，制訂任務分解表。要嚴格落實責任制，將防控體系建設任務分別落實到具體單位，實施責任倒查，確保各項工作落到實處。

（三）落實保障。一是要做好經費保障。要以“平安羊角溝”建設為契機，爭取黨委、政府的大力支持，力爭把社會治安防控體系建設經費納入同級財政預算，單獨列支，專款專用，并隨財力的增長逐年有所提高。二是要加強人員保障。通過推行彈性工作制、錯時工作制，科學用警，提高民警工作效率。三是要制度保障。建立健全目標管理責任制度和社會治安狀況監測評估制度。采取多種形式掌握群眾對社會治安的反映，定期分析研究社會治安形勢，增強工作的針對性，建立檢查監督、量化考核和評比獎懲制度。治安防控體系建設納入三個文明建設考核之中，每考核一次。對組織得力、防范措施到位，一定區域和時期治安秩序良好的，要對有關單位和人員給予獎勵；對防控工作重視不夠，組織不力、措施不落實導致重特大案件、事故的發生，造成嚴重后果或惡劣影響的，要追究有關領導和人員的責任。四是要充分利用各種社會資源，積極探索和建立市場經濟條件下社會治安防控工作經費保障的新途徑。

羊角溝鄉社會治安綜合治理委員會辦公室

二O一一年七月二十日