第一篇：潘逸陽在“三城同創”(城市管理年)動員會上的講話

潘逸陽在“三城同創”（城市管理年)動員會上的講話

讓我們共建共享屬于人民的城市

——在贛州市中心城區“兩城同創”、精神文明建設表彰暨

“三城同創”（城市管理年）動員大會上的講話

（2010年6月11日）

潘逸陽

同志們、市民朋友們：

今天，我們在這里隆重集會，通報表彰贛州市中心城區“兩城同創”及精神文明建設先進集體和個人，動員和號召全市上下廣泛參與、深入開展全國文明城市、國家衛生城市和江西省生態園林城市“三城同創”工作及城市管理年活動。首先，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！向為贛州中心城區建設管理和繁榮發展作出突出貢獻的廣大干部群眾，表示衷心的感謝！向長期以來關心支持幫助贛州經濟社會發展特別是城市規劃建設的社會各界人士和國際友人，致以崇高的敬意！

城市是人類文明進步的搖籃；城鎮化既是現代化不可逾越的階段，又是現代化的重要動力。近年來，贛州牢固樹立共建共享屬于人民的城市的理念，堅持規劃先行、市場運作，走出了一條追趕型、跨越式的新型城鎮化發展道路，推動城市面貌發生了巨大變化。在2007年中心城區邁入大城市行列的基礎上，2008年起我們又分六大片區，組團式推進特大城市建設。特別是通過去年開展“兩城同創”活動，贛州城市的衛生狀況明顯改善，文明程度明顯提升，魅力指數明顯增加，先后被評為2009中國魅力城市、長江中游十大魅力城市、省級衛生城市、省級文明城市等。在前不久中國社科院發布的中國城市競爭力報告中，贛州躋身“過去五年競爭力穩步提升的10個城市”光榮榜第三位，5年間排位上升了49位。

面對接踵而來的諸多榮譽，我們沒有理由不為贛州這座美好的城市感到驕傲，沒有理由不為自己是這座城市的一員感到自豪。遠在他鄉務工創業的鄉親回到贛州，也為家鄉的巨大變化感到驚喜，紛紛通過網絡媒介等多種形式表達自己的強烈感受。市委辦公廳在最近開展的民意傾向度問卷調查中發現，有超過一半的民眾認為“贛州這幾年變化最大的”是城市面貌和城市競爭力。在這一問題的850多個回答中，這類回答所占比例高居榜首。

人民群眾的高度認同，既是鼓勵，更是鞭策。今天，共建共享屬于人民的城市已經站到了一個新的更高起點。如何把贛州這座城市建設得更加富裕、更加安康、更加美好，進一步確立贛粵閩湘四省通衢的區域性現代化中心城市地位，是全市廣大干部群眾共同肩負的神圣職責和光榮使命。

我們要共建共享的屬于人民的城市，應該是一座宜居宜業的城市。人們在一個城市生存、居住、發展的狀況，直接決定了人們的幸福指數和這個城市的魅力指數。我們要適度超前規劃建設城市重大基礎設施，突出發展城市輕軌、快速干道、公共交通、通訊網絡等事業，讓生活在這座城市的人們充分享受現代生活的便利；要在促進房地產業健康發展的同時，在城市繁華商業街區“插花”建設廉租住房、新市民公寓等保障性住房和廉租店鋪，讓人們都能夠和諧相處，充分享受安居樂業的幸福；要大力發展現代制造業、現代商貿業、現代金融業、現代旅游休閑業等，積極扶持就業創業，讓人們充分享受勞動的快樂。

我們要共建共享的屬于人民的城市，應該是一座低碳生態的城市。當前，低碳經濟革命正在深刻改變人類的生產生活方式，也在改變城市規劃建設理念。我們要主動適應低碳經濟的要求，大力建設低碳型建筑，發展低碳型交通，倡導低碳型生活，采取有效措施減輕城市對生態環境的沖擊和破壞。我們要普及使用節能燈具、太陽能、新型墻體建筑材料等，推廣新型建筑工藝，使每棟建筑物都成為低碳環保的結合體。我們要在每個小區設計建設新能源汽車和電動車的充電、充氣場所，建設和完善垃圾無害化處理設施，使低碳環保走進人們生活的每個角落。我們要繼續加大城市綠化、美化力度，切實打造森林城市、花園城市，不斷展現城在林中、人在畫中的怡人景象。

我們要共建共享的屬于人民的城市，應該是一座富有記憶的城市。在城市建設中保護好歷史文化遺產和自然風光，讓每棟建筑物都體現歷史文化價值，喚起人們的美好回憶和深深眷戀，這是我們一貫的追求。早在2003年，市委、市政府就果斷停止了位于古城墻旁邊的國際商城建設，改建成條帶狀、開放式的宋城公園，使人們多了一個度假休閑的好去處。今天，市民朋友們有了更多的去處，大家可以去城市中央公園回歸自然的懷抱，可以去木棧道旁觸摸章江的脈搏，可以去和諧鐘塔傾聽悠揚的鐘聲，可以去橫跨三江的新大橋憧憬贛州的未來。我們要有信心，只要堅持不懈地共建共享屬于人民的城市，未來的贛州完全可以像法國的巴黎、意大利的羅馬、瑞士的伯爾尼一樣，整個城市充滿著人類溫情和浪漫氣息。

我們要共建共享的屬于人民的城市，應該是一座和諧文明的城市。城市是為了滿足人的需要而建的，決不能只見物不見人。我們要充分尊重人們在智力與體力、收入與財富、階層與地位等方面的差異，尤其要高度關注進城農民工、待業大學生、城市下崗職工以及各類無業閑散人員等群體，千方百計解決他們的就業、教育、醫療、社保、住房等基本需求，讓各個社會階層和各類利益群體都能在這個城市和諧共生，找到屬于自己的空間，得到應有的收獲與尊重。文明是城市的靈魂和內涵，我們要在全社會倡導文明道德風尚，普及文明道德禮儀，開展文明道德行動，讓每一位市民都自覺成為文明道德的傳播者、文明道德的踐行者。

我們要共建共享的屬于人民的城市，應該是一座安全穩定的城市。安全是一座城市生存發展的根基。沒有安全，人民可能受到傷害，屬于人民的城市就會成為一句空話。我們要提升贛州每一棟建筑的防震標準，學校、醫院等公共建筑的抗震標準要達到7度以上，以抗8級以上地震；民用建筑也要達到6度，以抗6-7級地震。我們要建設城市交通應急通道體系，確保在重大緊急情況下，中心城區任何一處車輛都能夠在10分鐘內上干道、30分鐘內上高速公路，任何一位市民都能夠在15分鐘內步行進入應急避難場所或人防工程。我們要建設城市應急儲備體系，確保在任何突發緊急情況下，糧食、食品、醫藥、煤、電、油、氣等各類生活必需品都能充足、持續、穩定供給。同時，我們要進一步加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實維護贛州的和諧穩定、長治久安！

同志們、市民朋友們！

有一句諺語說“羅馬不是一天建成的”，它所表達的是一種對時間的敬意。建設一個真正屬于人民的城市，實現我們描繪的美好藍圖，也不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。它需要我們長期奮斗、不懈努力，需要全體市民積極參與、共建共享。

把共建共享屬于人民的城市落到實處，必須有一定的抓手和載體。去年的“兩城同創”，實踐證明就是一個有效的載體。今天啟動的“三城同創”，則是一個更高層次的良好載體。全市各級各部門要積極行動起來，建立和完善市、區、街道、社區四級聯創工作機制，確保上下聯動、責任到位、齊心協力、整體推進。特別是要進一步完善城市文化、環保、安保等公用基礎設施，加快改造集貿市場、小街小巷等，提高城市宜居水平和生態環境質量；要健全城市綜合管理體制機制，深入開展城市管理年活動，大力整治占道經營、違章搭建、交通違章，破解公交滯后和出租車無序運營等難題，推進城市的凈化、綠化、美化、亮化，進一步提升城市管理層次和水平；要堅持以人為本，把創建工作與解決不同階層市民的實際生活困難緊密結合起來，不斷拓展民生工程覆蓋面。同時，希望全體市民充分發揮主人翁精神，踴躍參與創建活動，從我做起，從現在做起，從身邊的每一件小事情做起，真正共建共享屬于我們自己的美好城市！

謝謝大家！

第二篇：“三城同創”動員大會上的講話

文章

來源 蓮山課

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“三城同創”動員大會上的講話

同志們：

會議開到現在三個小時了，最多占用大家十分鐘的時間。（掌聲）

第一句話，對與會的同志，表現出來的高素質，表示感謝！（掌聲）

在我們這個會場上，充分表現出來：第一，大家的這種專注。整個的會場，大家在非常專注、安靜的環狀態下，認真的參加和聆聽這個會議，基本上沒有手機控。咱們好多的會場上，開會的時候 沒人聽會，在玩兒手機，在我們這個會場上，基本上沒有人弄手機，聽得都非常的認真、非常的專注，非常的專心。第二個特點是大家表現出來的熱情。就是我們的掌聲，一浪更比一浪高。（掌聲）第三個特點就是大家表現出來的這份堅持。三個小時啊，上邊要求開短會，少開會，因為我們這個會是油地共建三城同創，我們把幾個會議融合到一起，三個小時是一個很長的時間了，今天天又冷，為了表現出精、氣、神，有的同志又穿的非常少。但是，堅持下來了，尤其是今天邀請到會的十幾位老同志、老干部，一個也沒有提前離開會場，而且中間出去方便的都很少，大家給我們這些老同志們，老領導們一個掌聲。（掌聲）

我們的核心團隊，在前排坐著的這四個核心團隊，我大概地數了數空位子，一共是十個空位，總共占了我們核心團隊的不到百分之五，我們整個會場參加會議的同志，離開會場的不到百分之八。所以我們xx人、我們油田人，有這么一份堅持的精神，有這么一份耐心，我們就將無往而不勝。（掌聲）

對大家這份堅持，這份專心，這份耐心、這份熱情表示感謝。

第二句話，就是油地融合。剛才袁書記、石總代表油田代表礦區，圍繞著三城同創、油地融合，講了非常好的意見，讓我們用掌聲表示感謝。（掌聲）

我們今天，不僅臺上融合，臺下也融合，臺下有很多穿紅衣服的，都是油田來的同志，而且這些同志，始終也展示出來我們石油工人的這份組織性、紀律性和嚴肅性，始終堅持在這里認真的參加會議，和我們地方的同志溶為一體。

這里邊還有一個小故事。本來我想這個會議定在二月二，二月二龍抬頭，是一個好日子，昨天是二月二。后來生輝書記和好乾同志在和油田同志接洽的過程當中，就建議說，田書記，你在運河區老是二月二開會，今年在三月三開還要好，我說為什么？說你看，二月二是龍抬頭，就光龍抬頭，三月三會是“龍鳳成祥”、“龍飛鳳舞”。（掌聲）

因為在運河區只有一家，到xx現在是政府和油田兩家，而且兩個三，一個三是黃總提出來的“三個融合”，還有一個三是咱們提出來的“三城同創”，你看三個三都占齊了。（掌聲）

所以 我們選了個好日子，推進三城同創，推進三個融合。

第三句話，就是幾位領導都講到的，我們要共創全國文明城，共創全國衛生城和園林城。

第一步我們今年創省級，在外地現在有xx村，如何讓我們xx有北京村、有天津村、有滄州村、有石家莊村。如何做到這一點，剛剛張市長講的非常的詳細非常的具體，既有重點，也有細節。我想用一句非常形象的話來描述，什么是三城：樹綠、水清、空氣好；鳥語、花香、人宜居。如果我們xx能達到這兩句話的話，xx“三城同創”的目標，我們xx有外地村的目標就可以實現。

最后一句話，剛才四個團隊的表態，都體現“三城同創”具體舉措。我講“四聯并重”（時間關系不展開講了）：

第一個聯是干群聯心。

干群一條心，黃土變成金，群策群力，眾志成城；通過網絡，通過群眾路線教育實踐活動，已經在聯心。

第二個聯是油地聯合。

油地一家親，骨肉連著筋。兄弟同心，其利斷金。最后我加上一句話：油地融合，阿彌陀佛。（掌聲）只要我們油地完全聯合到一起，完全融合到一起，就沒有辦不成的事兒，就沒有辦不好的事兒，也沒有辦不了的事兒。

第三個聯是政企聯手。

政府是這只有形的手，企業是這只無形的手，如何讓這只有形的手更好地為這只無形的手創造好環境，提供好服務，讓有形的手發揮好有形的力量，讓無形的手發揮出無限的力量。

第四個聯是內外聯動。

習總書記2月26日，主持京津冀協同發展工作匯報會上的講話，這是xx發展的一個大機遇，xx工作室給我們策劃的就是要吃北京的糧，要下xx的金蛋。下來我們圍繞著內外聯動，圍繞著擴大開放、招商引資，和北京和天津要建立組織對接、政策對接、資源對接、人才對接、文化對接、環境對接，產業發展的對接，特別是大石化，千萬噸pX乙烯等大項目，包括房地產，策劃園林，都要和北京對接。對接的大前提，就是我們首先要有一個好的環境、好的空氣、好的基礎設施、好的服務。這樣我們才能讓更多好的項目進入xx，讓更多的人喜歡xx。讓我們xx人首先留在xx，我相信，我們今天的“三城同創”會，為我們“油地融合”、“三城同創”拉開了“十月突破”新的序幕。

最后，預祝大家在“三城同創”、“十月突破”當中，身體健康，精神愉快，謝謝大家！（掌聲）

文章

來源 蓮山課

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第三篇：五城同創動員講話

文章標題：五城同創動員講話

聚精會神搞建設，齊心協力抓創建

為創造興化城市更加美好的明天而努力奮斗

同志們：

今天，我們召開建設系統“五城同創”動員大會，主要任務是傳達全市“五城同創”動員大會的有關精神，動員系統上下，圍繞“五城同創”目標，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態，齊心協力，積極投身到創

建工作之中，進一步統籌城鄉建設，提升城市形象；進一步完善城市功能，美化人居環境；進一步強化城市管理，夯實創建基礎，為把我市建設成為水鄉特色的經濟城、文化城、生態城的現代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創”創建工作，講三點意見。

一、充分認識“五城同創”的重要意義，進一步增強創建工作的自覺性和責任感

“五城同創”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應時代潮流和經濟社會發展規律作出的重要決策；是我市樹立科學發展觀，推進三個文明建設，全面建設小康的現實需要；是我市進一步提升城市形象、優化城市環境的重大舉措；它事關我市的對外形象，事關老百姓的生活質量，事關全市經濟社會快速、協調、可持續發展。作為建設行政主管部門，全系統上下要從樹立和落實科學發展觀的高度，深刻認識“五城同創”的重要意義，努力在三個方面形成共識：

（一）什么是“五城同創”

“五城同創”是指在市委、市政府統一領導下，在市創建指揮部的指導協調下，創建省級文明城市、省級園林城市，爭創國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市。根據市創建指揮部的總體部署，我局被列為創建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創建省級文明城市、國家衛生城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創”一起動員，統一部署，互相促進，整體推進。進一步統一思想、創新理念；進一步落實責任，加大力度，掀起“五城同創”工作的熱潮。

（二）為什么要開展“五城同創”

首先，實施“五城同創”是樹立科學發展觀，推進三個文明協調發展，全面建設小康社會的需要。我們實施“五城同創”工作，就是為了實現三個文明的和諧發展，就是為了全面建設小康社會，這是貫徹落實科學發展觀的具體體現。根據城鄉建設“十一五”規劃，我們提出了把我市建設成為水鄉特色的經濟城、文化城、生態城的現代化中等城市。要實現這一目標，既要在城市建設上有新突破，在城市管理上有新創新，更要在系統三個文明協調發展上有新作為，這是我們謀求長遠發展的必然選擇。許多城市的創建經驗說明，做好創建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發，把“五城同創”與推進城市建設、強化城市管理工作緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，找準結合點，探索新途徑，真正實現系統三個文明的協調發展。

其次，實施“五城同創”是提升城市形象，改善投資環境，增強區域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產物，也是一個地區文明的標志。隨著改革開放步伐的加快，投資環境的優劣正日益成為一個地區、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機的決定性因素。當前，我市正處于一個適應新形勢、迎接新挑戰、增創新優勢、贏得新發展的關鍵時期，能否乘勢而上，再創佳績，關鍵取決于我們的投資環境和區域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優美、文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的重要資本。優美舒適的城市環境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環境的一項重要舉措，是加快我市經濟和社會發展的必然選擇。

第三，實施“五城同創”是改善人居環境，提高廣大人民群眾物質和精神生活質量的需要。開展“五城同創”，把我市建設成基礎設施完善、社會秩序有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城市，進一步提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，是我們建設部門義不容辭的責任。現在，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和生活環境的要求也越來越高，對城市基礎設施建設、園林綠化水平、環境質量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創建省級文明城市，廣大人民是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應了人民群眾的需求。而“五城同創”，其標準和要求遠比單項創建要高，必將有助于引導我市人民群眾在提高生活質量的同時，提高自身的文明素質，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優秀的精神文明產品在城鄉傳播。因此，我們一定要以“五城同創”為契機，求真務實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設和管理中存在的規劃滯后、建設檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現象嚴重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創建的成果惠及于民。

第四篇：在機關“五城同創”工作動員會上的講話

在機關“五城同創”工作動員會上的講話

同志們：

支持*建設區域性中心城市、區域性科技創新中心、全國性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐承載城市和區域消費中心城市，市第十四次黨代會作出了“奮力跑好全面建設社會主義現代化的‘第一棒’，推動‘五城共建’實現重大突破”的重大部署，擘畫了*經濟社會高質量發展的宏偉藍圖，吹響了建功新時代、奮進新征程的奮斗號角。為深入貫徹省委決策部署和市第十四次黨代會精神，動員全市上下奮力推進“五城共建”，我再強調幾點：

一、廣泛凝聚共識，強化加快推進“五城共建”的使命擔當

加快推進“五城共建”，是貫徹落實省委“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，奮力推動*打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市的務實行動，也是努力豐富城市形態、提升城市功能、發展城市經濟，更好滿足全市人民日益增長的美好生活需要的有力舉措。全市各級國家機關、企事業單位、人民團體和全市人民要自覺把思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，深刻認識加快推進“五城共建”的重大意義和重要使命，準確把握加快推進“五城共建”的總體要求和目標任務，切實增強責任感使命感緊迫感，不忘初心、接續奮斗，推動“五城共建”實現重大突破，努力開創*經濟社會高質量發展新局面。

二、明確目標任務，堅定加快推進“五城共建”的前行步伐

加快推進“五城共建”，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持統籌發展和安全，堅持以思想破冰引領發展突圍，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發揮*良好的區位條件、較好的產業基礎、廣闊的發展空間等優勢，推動

“五城共建”實現重大突破，建設美麗*、實現綠色崛起取得實質性進展。

加快推進“五城共建”，必須始終聚焦“五項重點任務”：

一是提升區域性中心城市能級。

堅決扛牢引領“襄十隨神”城市群協同發展的時代責任，奮力推進以人為核心的新型城鎮化，優化市域發展布局，全面提升城市品質和能級，探索完善城市群跨區域協助和利益共享機制，深度融入國家區域發展戰略和“一帶一路”建設，全面增強要素集聚和承載能力，強化輻射帶動功能，著力打造區域性中心城市。

二是增強區域性科技創新中心引領示范能力。

全面推進國家創新型城市建設，深入實施創新策源、雙鏈融合、人才引領、要素聚合、協同創新五大工程，加快推進創新載體建設，培育壯大創新主體，完善創新創業平臺體系，引進聚集多層次創新人才，加快建設中部地區具有較強影響力、吸引力、競爭力的科技創新中心。

三是完善全國性綜合交通樞紐城市功能。

搶抓全國和省重大戰略機遇，加快樞紐型重大交通基礎設施建設，啟動一批重大交通基礎設施項目，著力優化交通布局、提升運輸能級、強化樞紐功能，統籌構建“鐵、水、公、空”現代化綜合交通運輸體系，奮力打造功能完備、安全便捷、暢通高效的全國性綜合交通樞紐城市。

四是充分發揮國家物流樞紐承載城市節點作用。

立足*區位優勢，積極謀劃一批“十四五”物流樞紐項目，大力推進國家物流樞紐承載城市項目建設，加快推動“五樞紐、六園區

”項目建設，積極發展多式聯運體系，著力補齊物流體系網絡建設短板，努力建成輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的國家物流樞紐承載城市。

五是提升區域消費中心城市集聚效應。

主動融入“雙循環”新發展格局，完善商貿流通基礎設施網絡，搭建消費平臺，大力創新消費業態，持續培育消費品牌，著力提升消費品質，積極拓展消費市場，全面優化消費環境，積極建設中部地區具有引領力的區域消費中心城市。

三、奮進實干拼搏，凝聚加快推進“五城共建”的強大合力

全市各級人大組織要堅持圍繞中心、服務大局，全面履行憲法法律賦予的各項職責，充分發揮立法、監督、重大事項決定等職能作用，推動市委決策部署及工作要求落到實處。全市各級人大代表要切實履行代表職責，充分發揮來自人民、扎根人民的特點優勢，積極參加“聚力‘五城共建’，展現代表風采”主題實踐活動，為加快推進“五城共建”貢獻智慧和力量。市政府及相關部門要全面落實加快推進“五城共建”的各項部署，加強組織領導，細化工作措施，壓實工作責任，狠抓工作落實。市監委、法院、檢察院要依法履行監察、審判、檢察職能，為加快推進“五城共建”營造良好的法治環境和穩定的社會環境。全市人民要牢固樹立主人翁意識，積極參與支持“五城共建”，為加快建設美麗*、率先實現綠色崛起凝聚強大力量。

同志們，加快推進“五城共建”任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，銳意進取、實干篤行，全力以赴地項目化工程化具體化推進“五城共建”，為加快建設美麗*、率先實現綠色崛起而努力奮斗！

第五篇：領導在某縣四城同創動員會上的講話

領導在某縣四城同創動員會上的講話

同志們：

這次全縣“四城同創”工作動員大會，是縣委、縣政府經過認真研究，召開的一次十分重要的會議。全縣創建省級文明縣城、省級衛生縣城、省級園林城市和省級雙擁模范縣，是縣委、縣政府的一項重要中心工作。剛才，同志對全縣“雙創”工作進行了總結，章瓊同志宣讀了全縣“雙創”工作先進單位和社區。等一會，幾個重點單位負責人還要作表態發言，縣委書記還要作重要講話，請大家認真領會會議精神，切實抓好貫徹落實，合力推動全縣“四城同創”工作順利開展。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強“四城同創”工作的責任感和緊迫感

開展省級文明縣城、省級衛生縣城、省級園林城市和省級雙擁模范縣“四城同創”，是縣十五屆人民代表大會第四次會議確定的一項重要工作任務，對于進一步提高城市建設管理水平，加快縣域經濟發展，提升主城區的整體格調和發展層次，改善縣城人居環境，促進人與自然和諧發展，具有十分重要的現實意義。對此，各級各部門務必高度統一思想，形成共識。

(一)要充分認識開展“四城同創”的緊迫性，增強危機意識。

城市是經濟發展的重要載體，區域間發展的差距，說到底就是城市進步的差距。當前，各個地區、各個城市之間的競爭已不僅僅是經濟實力、區位優勢的競爭，同時也是城市環境的競爭、市民素質的競爭，包括生態、人居和創業條件等因素的復合競爭。一個城市環境越好，文明程度越高，城市形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發展的洼地效應。從全省范圍來看，全省各地創建活動呈現出爭先恐后、你追我趕的競爭局面，已經有6個縣市獲得國家衛生城市稱號，4個縣市被評為國家園林城市，8個縣市完成省級文明城市創建任務；從市范圍來看，等縣市在創建活動方面也已經走在了我們的前面。去年底，縣委、縣政府提出了“縣市發展爭第一，湖北縣域經濟爭先進”的奮斗目標，實現這一目標，必須以城市綜合競爭力的提升為保障，努力打造城市品牌，擦亮城市名片，提高城市知名度，改善城市形象，構筑區域競爭的新優勢。因此，開展“四城同創”，是推動經濟發展上新臺階的重要舉措，是發展所需、形勢所迫。我們必須增強“四城同創”工作的緊迫感，自加壓力，奮起直追，否則，就會在激烈競爭中喪失機遇。

(二)要充分認識“四城同創”工作的艱巨性，強化責任觀念。

一方面，文明、衛生、園林、雙擁模范城市，是一個城市綜合實力的全面評價，各個創建活動都有一套指標評價體系。評價指標既涉及經濟發展，又涉及社會發展；既涉及政治建設，又涉及文化建設；既涉及政府能力，又涉及市民素質；既涉及經濟社會，又涉及自然生態，內容十分全面。同時，每一項指標都涉及縣城所有部門單位、社區街道，有的指標還涉及到鄉鎮農村，相應的考核要求相當嚴格，許多指標都是硬指標，必須達標，相當多的指標又相互交叉、相互滲透、相互依托。可以說，“四城同創”是一項十分繁雜、難度很大的綜合性工程，我們面臨的工作任務非常艱巨。另一方面，近年來，我們不斷加強城市精神文明建設，深入推進創建文明衛生城市工作，開展了一系列城市重點工程建設、基礎設施建設、環境衛生綜合整治等活動，廣大市民的文明素質得到了一定程度的提升，城市的整體形象和品位得到一定程度的提高。但是，對照“四城同創”測評體系的要求，我們在各個方面仍然還有較大的差距。比如，在基礎設施方面，縣城垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁建設以及廣場、道路、排水等公共設施有待進一步完善；在環境保護方面，縣城生活污水處理率、廢水排污率、水質達標率等關鍵指標還沒完全達標；在園林綠化方面，綠化覆蓋率和人均公共綠地還不高，城市綠化品位與檔次還不優。特別是在城市管理方面，管理體制還不完善，管理責任還不到位，市民的素質還亟待提升，自覺參與管理的意識亟需提高。創建的要求和現實的差距，決定了我們面臨的是一場攻堅戰，更是一場持久戰。我們必須時刻保持對創建工作艱巨性、復雜性的清醒認識，切實強化工作的責任感和使命感，真正做到“全黨動手，全民動員”，周密部署，密切配合，整體聯動，扎實推進，打贏“四城同創”這場硬仗。

(三)要充分認識開展“四城同創”的可行性，堅定工作信心。

在正視差距和不足的同時，我們也應該看到自身具備的有利條件，堅定創建工作的信心和決心。綜合來看，我們有三個方面的優勢：一是具有創建的城市基礎。通過數十年的努力，我縣土地利用總體規劃調整正式獲批，城市發展突破了安全區的限制，城市規模不斷擴大。特別是近年來，我們在城鎮建設上累計投入100多億元，縣城總體規劃和詳規編制全面完成，“三縱九橫”的城市道路框架基本形成，孱陵大道延伸線、孱陵廣場、污水處理廠等一批重點項目相繼竣工，城市供排水管道、綠化亮化、電力、通信、電視網絡等基礎設施逐步完善，城市功能得到顯著提升。今年，又啟動了老城區“兩橫一縱”道路改造黑化、環城路、荊江河路建設等城建項目工程，市容市貌將進一步改善，為創建工作搭建了良好的硬件平臺。二是具有創建的工作基礎。去年開展的“雙創”工作，已經摸索和形成一系列行之有效的工作機制，為開展“四城同創”積累了豐富經驗。同時，在總結過去經驗和教訓的基礎上，我們在城市管理體制上進行了改革創新。三是具有創建的群眾基礎。隨著我縣經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對生活質量和環境的要求也越來越高，開展“四城同創”活動，合民心、順民意，必將會得到群眾的擁護和支持。這些有利因素表明，我們開展“四城同創”，絕不是好高騖遠、可望不可即，通過努力，是完全可行的，也是完全有可能實現的。只要我們充分發揮好優勢，合理利用好優勢，就一定能實現創建目標。

總之，開展“四城同創”是加快發展之策、是城市建設之需、是順應民心之舉。全縣上下一定要從全局和戰略的高度，深刻認識“四城同創”的重大意義，以強烈的政治責任感和緊迫感，把創建工作作為“志在必得”的工作目標，廣泛發動，精心組織，狠抓落實，全力打好“四城同創”這場硬仗，確保各項創建任務圓滿完成。

二、明確目標，突出重點，扎實推進“四城同創”工作

根據縣委、縣政府研究的意見，“四城同創”活動的總體要求是：以增強城市承載功能、完善市政基礎設施、提高市民文明素質、提升城市建設管理水平為重點，按照“黨委政府主導、部門齊抓共管、鄉鎮社區聯動、社會各界參與”的原則，加強城市規劃管理，加大基礎設施投入，實施環境綜合整治，大力倡導文明新風，開展軍民共建活動，努力將我縣縣城建設成為市容整潔、環境優美、功能完善、秩序井然、社會和諧的城市。通過集中開展創建活動，力爭用3年左右的時間，使縣城城市管理中的突出問題得到有效解決，城市面貌環境得到明顯改善，城市文明度和市民滿意度得到明顯提升，對全縣城鎮建設和經濟發展的輻射帶動作用得到明顯增強；并力爭今年底通過省級衛生縣城、省級雙擁模縣驗收，明年底通過省級園林城市驗收，后年初通過省級文明縣城驗收。“四城同創”有許多硬性標準和具體要求，各級各部門要充分考慮公安的現實條件，按照工作方案的要求，著眼長遠、立足當前，突出重點、整體推進，倒排工期、逐項落實，有計劃、有步驟地扎實推進創建活動。重點要抓好以下五個方面的工作：

(一)以提升城市形象為重點，努力創建省級文明縣城。

創建文明縣城是構建和諧社會、建設文明公安的重要內容，同時也反應了一個城市的整體文明水平，體現了一個城市的綜合素質。去年以來，我們在創建文明城市方面做了大量工作，有了很好的基礎，要按照一年打基礎、二年上臺階、三年達標驗收的思路，按照“整體部署、分步實施，重點突破、全面推進，城區為主、城鄉聯動”的工作方針，突出抓好文明城市創建工作。一是要強化文明教育，提高市民素質。提高市民素質是創建文明城市的根本任務，也是最艱巨的任務，是一項長期的任務。當前，要突出“創四城、講文明、樹新風”的主題，深入開展市民文明教育活動。要制定并廣泛宣傳《市民公約》和《市民行為規范》，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力宣傳維護社會公德的先進典型，在中小學校開展“樹文明校風，從我做起”的主題實踐活動，形成全社會知禮儀、講禮儀的良好社會風氣，營造講文明話、辦文明事、做文明人、建文明城的良好氛圍。要結合“三服務”活動，制定并落實窗口服務、服務承諾、政務公開、首問負責等制度，進一步規范機關事業單位工作人員行為，塑造窗口行業和執法部門良好形象，確保群眾對機關事業單位服務的滿意率達到90％以上。要繼續開展創建文明單位、文明行業、文明社區、文明窗口和青年文明號活動，力爭城區30％以上的單位、社區達到縣級文明單位、文明社區標準。組織開展文明市民、文明家庭、文明樓棟評選活動，樹立一批講文明、樹新風的典型，全面提高市民的現代文明修養。二是要整治環境秩序，提升城市整體形象。要加大亂搭亂建、亂牽亂掛、亂扔亂倒行為的整治力度，對臨街遮陽棚、防雨棚、貨架、越位廣告牌匾等各類違章建筑，以及臨街門店、夜市攤點出店經營、占道經營的，要按要求堅決撤除和取締。要大力實施“亮化工程”，對建筑物輪廓裝飾燈、廣場裝飾燈、大型商業燈飾等進行統一規劃設計，對重點路段、廣場等重要活動場所逐步設置裝飾性燈光設施，使城市道路亮燈率達到98％以上，提高城市亮化、美化效果。要重點規范城區交通秩序。進一步加大交通安全法規宣傳力度，完善城區道路標志牌、標志線、護欄等交通安全設施，開展以摩托車和“三無車輛”為重點的機動車專項治理，減少交通安全隱患。整治城區主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序，劃定道路停車區域，規范車輛停放秩序，減少車輛亂停亂放現象。三是要凈化文化市場，豐富群眾文化生活。要切實加大“掃黃打非”和網吧專項整治工作力度，強化對圖書市場、音像市場、網吧、電子游戲廳、歌廳及其他文化娛樂場所的日常監管，嚴厲打擊制售非法出版物、音像制品的行為，堅決杜絕低俗、色情等不健康演出活動，清理和取締油江園等地的算命攤點，營造有利于未成年人健康成長的良好社會環境。要完善文化體育設施，為市民文化生活提供場所。要廣泛開展群眾性文化體育活動，進一步辦好全民健身活動月、社區消夏天天唱、三袁藝術節青少年讀書節等主題活動，豐富市民文化生活。

(二)以開展愛國衛生運動為重點，努力創建省級衛生縣城。

開展衛生縣城創建活動，是“四城同創”活動中難度最大的工程，也是創建文明縣城的前提。要本著“先急后緩、突出重點”的原則，按照“政府組織、屬地負責、部門協調、群眾參與、科學治理、群眾監督”的要求，合理分配資源和精力，齊抓共管，強力推進。一是要廣泛開展衛生宣傳和全民健康教育。衛生、教育、新聞、文化等職能部門，要充分履行職責，切實抓好街道、社區、學校、醫院、機關、企事業單位和特種行業的健康教育工作，主要公共場所要設置規范的健康教育專欄。要加大培訓和考核力度，大力宣傳普及健康防病和行業衛生管理知識，保證中小學健康教育開課率100％，社區、居委會、醫院、中小學校、食品生產經營、公共場所健康教育達標率100％，一般單位達標率占單位總數的90％以上。二是要加強市容環境衛生管理。近年來，我們逐步更新和完善了一批環衛設施，健全了道路清掃保潔制度，垃圾基本做到了日產日清，但從工作的長效性來看，尤其是一些工作的細節上看，還存在很多不足。要進一步抓好沿街單位“門前三包”及環境衛生責任制落實，加大垃圾清掃、清運力度，清除居民小區、背街小巷、城鄉結合部的垃圾死角，確保城區清掃保潔面達到100％，道路機械清掃率達到20％以上，主要街道日保潔時間不低于12小時，一般街道日保潔不低于8小時。要加大亂貼亂畫行為的整治力度，全力清除違規廣告和“牛皮癬”，加強城區臨街門店、單位、社區以及車站、廣場等公共場所的環境衛生管理，規范建筑施工行為，保持城區衛生整潔、秩序良好。同時，各鄉鎮也要繼續開展文明衛生集鎮創建工作。三是要抓好衛生監督和防病除害工作。進一步健全疾病預防控制、突發性公共衛生事件醫療救治、重大疫情信息三大網絡體系，落實突發性公共衛生事件防范措施和應急對策，增強對突發公共衛生事件快速反應能力。加強賓館、酒店、車站、港口等公共場所的衛生監督管理，狠抓背街小巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場和餐飲、洗浴、等行業環境治理，嚴格衛生標準，規范執業行為，取締無證經營，確保公共衛生安全。廣泛開展愛國衛生運動，落實綜合防治措施，積極抓好傳染病防治和除“四害”工作。

(三)以加強城市綠化為重點，努力創建省級園林城市。

建成省級園林城市，是創建省級衛生縣城和省級文明縣城的重要基礎。要下大力氣搞好城市綠化，增加城市綠量，全面美化城市環境。一是要認真抓好城市綠化規劃編制和實施。堅持高起點、高標準編制城市綠地系統規劃、綠線管理規劃和植物多樣性分析規劃。今后，對所有新、擴、改建的城市綠化工程項目，都要從規劃設計抓起，切實加強對規劃設計方案的審查把關，對違反規劃行為的，要堅決依法查處。二是要全面實施好城市綠化工程。本著“全面發動、全民參與、分工負責、見縫插綠”的原則，建設一批綠化景觀，廣泛開展社會性綠化活動，多形式、多視角、多層面為城市增綠、補綠、添綠，想方設法把能綠的空間綠起來。重點是以城區長江安全堤防護林帶為依托，建設濱江公園；按照“一街一景、一路一樹”的要求，完成孱陵大道、迎賓大道和青吉工業園內道路綠化建設，實施荊江大道、荊江河路、青年路、油江路、長江路綠化改造工程。以孱陵廣場、油江園為重點，充實完善現有公共綠地。要更新綠化觀念，實行大栽樹、栽大樹，搬大樹進城；在綠化方式上，要發動全社會共栽共建，提倡社會認栽、認養。要力爭在兩年以內，城區增加綠地210公頃以上，其中增加公共綠地90公頃以上，使城區綠地率達到35％以上，綠化覆蓋率達到40％以上，人均公共綠地面積達到9平方米以上。三是要全面提升綠化管養水平。要改變重建輕管的思想，實行建、管、養分離，采取承包責任制，推進綠化養護的市場化和綠化養護資金投入的多元化，確保種一棵、活一棵，建好一片、管好一片。要加強輿論監督，實行社會聯動機制，教育市民增強珍惜綠化成果的意識，嚴厲打擊毀綠、占綠、亂伐樹木等破壞綠化成果的行為，努力形成全社會珍惜維護綠化成果的濃厚氛圍。四是要切實加強環境保護。大力實施“藍天行動”，“碧水行動”，控制灰塵污染、廢氣污染、機動車污染，改善水質量，建設景觀水體，加強對污水處理廠運行情況的監測，確保城市污水達標排放。

(四)以強化服務和保障為重點，努力創建省級“雙擁”模范縣。

我縣是革命老區，也是“98”抗洪搶險的主戰場，創建省級“雙擁”模范縣有較好的基礎，但同時面臨的競爭也很激烈，難度很大，各級各部門要高度重視，認真落實好相關工作。一是要扎實抓好宣傳教育。縣“雙擁”辦、各相關部門以及各鄉鎮、社區要采取多種形式，加強“雙擁”工作的宣傳教育，廣泛宣傳黨和國家的優待撫恤政策，認真組織開展“雙擁”進社區、進村莊活動，抓好中小學生國防教育、愛國主義教育，積極營造“人人了解雙擁、人人支持雙擁、人人參與雙擁”的良好輿論氛圍。要積極動員適齡青年踴躍報名參軍，力爭適齡青年報名參軍率達到96％以上。二是要認真落實優撫政策。積極創造條件，采取多種途徑，抓好軍隊轉業干部的安置工作，妥善安置城鎮退役士兵、轉業士官。統籌組織好退役士兵技能培訓工作，提高退役士兵創業能力。要深入開展走訪慰問工作，千方百計解決好轉業、退伍軍人的生活困難、醫療、住房、子女入學、家屬就業等問題。要按時按標準發放各類優撫對象撫恤補助資金，有效解決優撫對象生活困難、就醫等問題，落實城鄉義務兵家屬優待政策。醫院、車站等窗口服務行業要堅持軍人優先原則，認真落實對現役軍人、傷殘軍人的各項優惠和免費政策。縣“雙擁”辦和行業主管部門要加強督查，全面落實責任，確保各項優撫政策落到實處。三是要切實抓好軍民共建。各級各部門要創新載體，廣泛開展擁軍優屬活動，在認識上、感情上、行動上關心和支持國防建設、部隊建設，對部隊需要地方幫助的問題，要主動過問、主動幫助、主動解決，讓他們安心工作。縣消防大隊、武警中隊等要充分發揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，視駐地為故鄉，自覺和主動服從服務于地方經濟社會發展大局，積極支援地方經濟建設，協助地方搞好應急救災和維護社會穩定任務，做到軍愛民、民擁軍、軍政團結、軍民和諧。

(五)以完善城市整體功能為重點，抓好“四城同創”各項基礎工作。

開展“四城同創”，必須以較高的硬件建設水平和城市管理水平為基礎。各級各有關部門要在推進創建工作的同時，認真抓好城市建設管理工作，努力把城市面貌提升到一個新的層次，為創建工作提供強有力的保障。一是要加快市政基礎設施建設。進一步完善城市道路體系，啟動迎賓大道建設工程，實施孱陵大道刷黑工程，升級改造荊江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道，加快老城區泥巴路改造，推進外環路和青吉工業園道路建設，及時維修城區破損路面。要積極籌集資金，推進集貿市場改造，新建斗瓦路市場，重建城西市場，建設一批標準化室內農貿市場，著力解決現有集貿市場供水、污水排放、垃圾處理等問題。要著力完善城市環衛設施，在城市主、次干道兩側設置垃圾桶，規劃建設一批地埋式垃圾處理池和垃圾中轉站，在背街小巷修建垃圾池。要抓好社區活動場所建設，加快供水、供電、供氣、排水、候車亭、公廁等設施建設，滿足群眾生活需要。二是要嚴格城市規劃和用地管理。近年來，我縣城市規劃和用地管理工作取得了一定的成效，但違法建設、違法用地、違規開發等現象屢禁不止，甚至愈演愈烈。今年，要把加強城市規劃管理和用地管理作為城市管理的重中之重，作為城市管理的突破口來抓，堅持常抓不懈。前不久，縣政府下發了《關于加強縣城城區規劃建設和用地管理的通告》，近期還將下發《關于加強全縣農民建房管理的通告》，這兩個通告對城市規劃管理和用地管理提出了明確的要求，下一步就是要認真抓好落實，絕不讓違法、違規者有機可乘，有利可圖；對違法、違規建設，該拆除的必須堅決拆除。要照城市規劃，做好城南新區、青吉工業園等區域的土地征收、報批、出讓等工作，逐步擴大城市規模和容量。要加快農民安置小區建設，推動農民上樓，實行集中居住。三是要健全城市綜合管理體制。城市三分建，七分管，城市管理在任何時候都不能放松。要進一步明確相關部門和單位、鄉鎮、社區職責，特別是強化鄉鎮、社區的責任，逐步建立以社區為基礎、鄉鎮為主體、職能部門為支撐的城市綜合管理體制。各鄉鎮的規劃建設管理辦公室要充分發揮職能，加強對集鎮規劃、農民建房的管理。同時，要注重整合相關部門和單位的力量，合理調整城市管理執法體制，提高城市管理水平和執法效率。要改善執法環境，今年，縣委、縣政府為加大城市管理力度，成立了城市綜合執法局。各城管工作者要大膽工作，進一步優化執法環境，為城市管理保駕護航。

三、加強領導，協調配合，確保“四城同創”工作任務落到實處

“四城同創”是一項復雜的系統工程，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，必須加強領導，明確責任，精心組織，協調推進，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保圓滿完成創建目標。

(一)加強領導，落實責任。

建立堅強有力的組織領導體系，是推進工作落實、完成創建目標的重要保證。為加強對“四城同創”工作的領導，縣委、縣政府專門成立了“四城同創”工作指揮部和四個工作領導小組，并設立辦公室，具體負責整個創建工作的組織實施。各級各部門特別是“四城同創”相關責任單位，要把“四城同創”工作擺到突出位置，盡快成立由單位主要負責人親自掛帥的創建工作班子，按照實施方案的要求，抓緊對目標任務和責任進行再分解、再落實，并制定具體工作方案，確保整個工作責任全覆蓋、管理無真空、創建無死角，確保工作任務的全面落實。各級各部門“一把手”要負總責，經常深入創建工作第一線，親自過問、親自督導、親自抓落實；分管負責人要具體靠上抓落實；班子其他成員也要結合分管的工作，一同抓好落實。

(二)廣泛發動，全民參與。

群眾是創建的主體，也是創建工作的直接受益者。創建活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。各級各部門要采取各種形式，層層動員，廣泛發動，使全縣上下的思想和行動自覺統一到“四城同創”工作上來，使廣大干部群眾自覺行動起來，積極投身于創建活動。宣傳部門要運用群眾易于接受和喜聞樂見的形式，進行廣泛的宣傳動員，電視臺、電臺、孱陵時訊等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳“四城同創”的目的、意義和要求，宣傳創建工作中涌現出來的先進個人和先進事跡，宣傳創建工作取得的成績和經驗。同時，要開設曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進，促進工作。各群團組織要充分發揮自身優勢，開展形式多樣的宣傳活動，動員組織有關社會力量，積極參與和支持“四城同創”，真正讓“四城同創”工作家喻戶曉，深入人心，在全縣上下形成關心、支持和參與創建的良好氛圍。

(三)廣泛籌資，加大投入。

實現“四城同創”工作目標，任務重、項目多，需要大量的資金投入。要切實加大資金籌集力度，進一步拓寬融資渠道，保證各項工作開展。財政部門要根據“四城同創”的總體規劃，加大財政投入，保證城市建設和管理的必要經費支出。各責任單位要明確專門的辦公地點和工作人員，配備必要的辦公設備，安排一定的專項經費，保證日常工作需要。各相關部門也要根據實際需要安排資金，為完成創建目標提供基本保證，確保創建工作順利進行。

(四)協調配合，形成合力。

落實創建各項工作任務，確保創建目標順利實現，需要全縣上下、各行各業、各級各部門統一步調、密切配合，才能抓出成效。縣“四城同創”工作指揮部和各領導小組要充分發揮組織、協調、調度和督查作用，全面掌握創建工作進展情況，及時協調解決創建工作遇到的困難和問題，推進創建工作順利進行。縣文明辦、建設局、衛生局、民政局等牽頭部門要根據崗位職責，切實擔負起各自的工作任務。其他各職能部門要立足職能，主動配合，積極出主意、想辦法，加強溝通聯系，互相支持，形成強大工作合力。特別是縣公安、檢察、法院、司法等部門，要大力支持專項清理、整頓、執法、強拆活動，為創建工作保駕護航。縣委辦公室、縣政府辦公室要會同創建工作指揮部辦公室加大督查力度，及時通報情況，對未按要求完成創建任務的單位，要責令限期整改，并予以通報批評，情節嚴重的，要追究相關領導和人員責任，推動各項創建工作落實。各鄉鎮要配合聯動，城鄉共建，積極開展市級、省級文明鄉鎮、衛生鄉鎮等創建活動，夯實創建基礎，提高全縣創建工作水平。

同志們，“四城同創”事關公安發展大局，事關公安城市形象，事關人民群眾根本利益，責任重大，任務艱巨。各級各部門要按照縣委、縣政府的統一部署和要求，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創新的膽識魄力、鍥而不舍的執著干勁、求真務實的工作作風，全面抓好各項創建工作的落實，努力實現“四城同創”的各項目標，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧新公安做出新的更大貢獻！