第一篇：1.+第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)與遴選工作指南

第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位

申報(bào)與遴選工作指南

國(guó)家文物局 二〇一八年七月

二、基本知識(shí)...............................................................................................................................-4

（二）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的概念...............................................................................-4

三、申報(bào)程序...............................................................................................................................-6

五、申報(bào)前期準(zhǔn)備工作...............................................................................................................-8

（二）申報(bào)對(duì)象需滿足的條件...........................................................................................-8

（四）組建申報(bào)團(tuán)隊(duì)...........................................................................................................-9

（六）籌劃相關(guān)申報(bào)工作進(jìn)度和重要節(jié)點(diǎn).......................................................................-91010111112***6

八、申報(bào)材料初核....................................................................................................................（一）接收材料................................................................................................................（二）審核材料................................................................................................................（三）不予受理情況........................................................................................................九、申報(bào)對(duì)象遴選.....................................................................................................................-20

（二）遴選參考意見(jiàn)........................................................................................................

二、法律依據(jù)及有關(guān)概念解讀

（一）法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三條規(guī)定：“古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以分別確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位”。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布”。

（二）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的概念

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位是由國(guó)務(wù)院核定公布的、具有重大歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物。

（三）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的類(lèi)別

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、其它等六類(lèi)。

1.古遺址

古代人類(lèi)活動(dòng)遺留下來(lái)的、已被廢棄的城郭、宮殿、村落、住所、作坊和寺廟等建筑物、構(gòu)筑物及其他物質(zhì)遺存。主要包括洞穴址、聚落址、城址、窯址、窖藏址、礦冶遺址、古戰(zhàn)場(chǎng)、驛站古道遺址、軍事設(shè)施遺址、橋梁碼頭遺址、祭祀遺址、水下遺址、水利設(shè)施遺址、寺廟遺址、宮殿衙署遺址等。

2.古墓葬

古代人類(lèi)安葬死者形成的相關(guān)不可移動(dòng)物質(zhì)遺存，泛指人類(lèi)采取一定方式對(duì)-4

三、申報(bào)程序

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選工作是指各級(jí)文物行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)要求逐級(jí)提供申報(bào)材料并審核、由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)組織對(duì)其審議并確定推薦名單、報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院核定公布的整個(gè)活動(dòng)。

按照流程，申報(bào)遴選工作包括下列六個(gè)階段：

（一）國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)印發(fā)通知，明確申報(bào)工作要求及注意事項(xiàng)；

（二）省級(jí)文物行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)申報(bào)工作，將審核后的申報(bào)材料匯總后，統(tǒng)一上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)；

（三）國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)接收各省（自治區(qū)、直轄市）文物行政部門(mén)上報(bào)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)材料，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行整理和初步審核；

（四）國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成評(píng)審委員會(huì)，在對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審議并對(duì)有關(guān)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的基礎(chǔ)上，確定全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位建議名單。

（五）國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)將建議名單征詢國(guó)家有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)確定推薦名單。

（六）國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院報(bào)送推薦名單，由國(guó)務(wù)院核定公布。

五、申報(bào)前期準(zhǔn)備工作

（一）明確相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)

申報(bào)對(duì)象保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)工作的具體實(shí)施，承擔(dān)申報(bào)材料編撰、補(bǔ)充和修改等工作。

（二）申報(bào)對(duì)象需滿足的條件

申報(bào)對(duì)象應(yīng)至少滿足以下條件：

第一，具有重大價(jià)值的省級(jí)文物保護(hù)單位，且已完成“四有”（劃定必要的保護(hù)范圍，做出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)）工作。市縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，一般不宜列為申報(bào)對(duì)象，除非有特別特殊、重大價(jià)值的，可以申報(bào)。作為申報(bào)對(duì)象的市縣級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)已完成了“四有”工作。

第二，申報(bào)對(duì)象原則上應(yīng)一址一報(bào)。無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不應(yīng)合并上報(bào)。第三，應(yīng)對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行充分的調(diào)查研究，且有關(guān)成果已經(jīng)發(fā)表或出版。只有對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行了充分研究，才有助于充分了解、科學(xué)評(píng)估申報(bào)對(duì)象的價(jià)值和意義、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍、文物構(gòu)成要素等。

第四，在申報(bào)工作中，應(yīng)充分尊重申報(bào)對(duì)象產(chǎn)權(quán)所有人的意愿。為了保障申報(bào)對(duì)象產(chǎn)權(quán)所有人的利益，使其有知情權(quán)和參與權(quán)，在開(kāi)展申報(bào)工作時(shí)，應(yīng)征求產(chǎn)權(quán)所有人意見(jiàn)。

第五，異地搬遷的建筑物或構(gòu)筑物，原則上不應(yīng)申報(bào)，但如果異地搬遷的建筑物或構(gòu)筑物，以其建筑特點(diǎn)，或與我國(guó)歷史上卓越的人物或重大歷史事件有關(guān)，因而具有重要國(guó)家意義的，且現(xiàn)存數(shù)量稀少的，可以申報(bào)。

第六，近現(xiàn)代名人遺跡，與本人做出的重大貢獻(xiàn)或發(fā)生的重要?dú)v史事件沒(méi)有緊密關(guān)聯(lián)的（不包括出生地），不能反映名人的突出貢獻(xiàn)或者見(jiàn)證重大歷史事件的發(fā)生的，原則上不應(yīng)申報(bào)。同一名人已有一處名人故居舊居列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，原則上不再考慮第二處。中華人民共和國(guó)成立后復(fù)建的名人史跡，不應(yīng)申報(bào)。隸屬于一個(gè)建筑整體組成部分的名人居所，不應(yīng)單獨(dú)申報(bào)。

六、確定申報(bào)對(duì)象

（一）價(jià)值評(píng)估

申報(bào)對(duì)象應(yīng)具有重大的國(guó)家級(jí)意義，在闡述或展示我國(guó)歷史、藝術(shù)、科學(xué)、文化、社會(huì)等方面，具有重大的價(jià)值。

1.價(jià)值

申報(bào)對(duì)象的價(jià)值主要反映在以下方面：

（1）歷史價(jià)值：作為反映歷史發(fā)展過(guò)程的實(shí)物見(jiàn)證的價(jià)值。

（2）藝術(shù)價(jià)值：作為藝術(shù)創(chuàng)作、審美趣味、特定時(shí)代或地域典型風(fēng)格的實(shí)物見(jiàn)證的價(jià)值。

（3）科學(xué)價(jià)值：作為人類(lèi)創(chuàng)造能力或科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造過(guò)程的實(shí)物見(jiàn)證的價(jià)值。

此外，申報(bào)對(duì)象的價(jià)值還體現(xiàn)在因當(dāng)代認(rèn)知與利用所衍生的社會(huì)效益，包括在知識(shí)記錄與傳播、精神傳承與發(fā)展、社會(huì)凝聚力產(chǎn)生與增長(zhǎng)等方面所起到的重要作用，以及申報(bào)對(duì)象的社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值等。

2.遴選標(biāo)準(zhǔn)

申報(bào)對(duì)象至少應(yīng)符合下列遴選標(biāo)準(zhǔn)之一：

（1）作為歷史上杰出的人工創(chuàng)造物，能夠反映個(gè)體或群體的創(chuàng)造力與精神追求；

（2）作為特定時(shí)期或特定地域內(nèi)人群生產(chǎn)、生活遺留下的物質(zhì)遺存，能為延續(xù)至今或業(yè)已消逝的文化或文明提供特殊的佐證；

（3）作為建筑營(yíng)造、景觀設(shè)計(jì)、工程建設(shè)或造型藝術(shù)等方面的重要成就，能夠反映特定時(shí)代整體或局部地域的典型風(fēng)格與技術(shù)水平；

（4）作為人類(lèi)居住、土地利用或資源開(kāi)發(fā)的重要范例，能夠反映人與自然之間和諧互動(dòng)的關(guān)系，并且這種互動(dòng)關(guān)系可能仍在延續(xù)并得到積極地發(fā)展；

（5）作為多元文化接觸、碰撞、融合的產(chǎn)物，能夠反映在一定時(shí)空范圍內(nèi)人群之間不同形式的重要交流或影響；

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（四）文物邊界

劃定邊界是對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行有效保護(hù)和管理的核心要求。劃定的邊界范圍內(nèi)必須包含所有能夠體現(xiàn)文物價(jià)值的要素，并保證其完整性和真實(shí)性不受破壞。對(duì)所有有形的、能夠直接體現(xiàn)文物價(jià)值的區(qū)域，以及在將來(lái)的研究中有可能加深對(duì)文物認(rèn)識(shí)和理解的區(qū)域，都應(yīng)劃定在文物邊界范圍內(nèi)，與文物價(jià)值無(wú)關(guān)的區(qū)域不應(yīng)包含在內(nèi)。文物邊界必須合理適當(dāng)，能夠確認(rèn)承載文物價(jià)值的特征。同時(shí)，文物邊界應(yīng)容易辨認(rèn)，能夠標(biāo)示，通常以地物特征為基礎(chǔ)確定，要明確地劃分申報(bào)對(duì)象的文物邊界和保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的界限。提供的地圖應(yīng)非常詳實(shí)，要精確標(biāo)出申報(bào)對(duì)象的陸地和水域，注明文物邊界。

（二）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)登記表

申報(bào)登記表是申報(bào)材料的核心組成部分，應(yīng)對(duì)文物邊界及構(gòu)成要素、文物描述、價(jià)值評(píng)估與對(duì)比分析、文物保護(hù)管理等方面進(jìn)行詳盡、客觀、準(zhǔn)確地描述，同時(shí)提供反映申報(bào)對(duì)象的照片、圖紙等資料。申報(bào)登記表共29個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，包括：名稱，年代，類(lèi)別，所有權(quán)，使用人，所在地，海拔，經(jīng)緯度，保護(hù)級(jí)別，管理機(jī)構(gòu)，用途，簡(jiǎn)介，文物本體狀況，文物構(gòu)成，文物本體沿革，保護(hù)管理工作沿革，價(jià)值評(píng)估（列入理由），風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)比分析，“四有”工作情況，安全保衛(wèi)情況，相關(guān)研究情況，調(diào)查、考古、保護(hù)、展示工作，下一階段保護(hù)、管理、使用計(jì)劃，圖紙，照片，編纂人員信息，資料填報(bào)單位蓋章，省級(jí)文物行政部門(mén)蓋章。

文物邊界及構(gòu)成要素：劃定邊界、確定文物構(gòu)成要素是對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行有效保護(hù)的核心要求。劃定邊界、確定文物構(gòu)成要素的具體要求見(jiàn)第六章第三、第四部分。

文物描述包括對(duì)文物狀況介紹及其歷史發(fā)展的概述。對(duì)申報(bào)對(duì)象的組成、形制、結(jié)構(gòu)、體量等基本狀況進(jìn)行描述，對(duì)文物本體的完整、穩(wěn)定程度，損壞、缺失情況，添建、改建情況等保存現(xiàn)狀進(jìn)行客觀描述，對(duì)損毀原因進(jìn)行分析。同時(shí)，對(duì)每一個(gè)單體構(gòu)成的名稱、類(lèi)別、面積（占地面積、建筑面積）、邊界、保存現(xiàn)狀、形制、結(jié)構(gòu)、體量等，分別進(jìn)行詳細(xì)描述。對(duì)文物本體面臨自然和人為的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)估，說(shuō)明影響或威脅文物價(jià)值的主要因素，如自然災(zāi)害影響、環(huán)境影響、發(fā)展影響、開(kāi)放影響等。在文物的歷史沿革中，描述申報(bào)對(duì)象本身的歷史演變進(jìn)程，該項(xiàng)文物是如何發(fā)展到今天的形式和狀態(tài)，在建成或形成后所發(fā)生的重大變化、拆除或重建；自1949年以后，申報(bào)對(duì)象的使用、管理機(jī)構(gòu)（或人）的變更情況；歷年調(diào)查、考古、文物本體保護(hù)工程、環(huán)境整治項(xiàng)目的起止時(shí)間、工程內(nèi)容、承擔(dān)單位、工程經(jīng)費(fèi)和來(lái)源以及現(xiàn)有文物展示情況。

價(jià)值評(píng)估與對(duì)比分析：對(duì)申報(bào)對(duì)象的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值等進(jìn)行科學(xué)、真實(shí)、全面評(píng)估，并闡述該項(xiàng)文物如何滿足申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，提出申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的理由，著重闡述與該文物具有重大價(jià)值相關(guān)的各方面信息。同時(shí)，對(duì)該申報(bào)對(duì)象與類(lèi)似不可移動(dòng)文物進(jìn)行對(duì)比分析，闡述該項(xiàng)文物與其它文物之間的類(lèi)似點(diǎn)及突出價(jià)值，類(lèi)似不可移動(dòng)文物無(wú)論是否已被核定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位均-14印制），簡(jiǎn)裝。省級(jí)人民政府文物行政部門(mén)的推薦報(bào)告和專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估意見(jiàn)書(shū)應(yīng)為原件。同級(jí)人民政府公布本級(jí)文物保護(hù)單位文件和保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的文件可以為復(fù)印件。產(chǎn)權(quán)所有人意見(jiàn)書(shū)應(yīng)為原件。《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)登記表》填報(bào)文字為宋體，字號(hào)不得小于五號(hào)。圖紙，可直接手繪或打印在圖紙冊(cè)頁(yè)上，也可粘貼在圖紙冊(cè)頁(yè)上，折疊成A4幅面。照片，可粘貼或打印在照片冊(cè)頁(yè)上，尺寸不小于12.70×8.98cm（5英寸）。

電子文本內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)文本內(nèi)容完全一致。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)登記表為WORD格式，掃描文件為PDF格式，分辨率不低于300dpi。圖紙、數(shù)碼照片為JPEG格式，分辨率不低于500萬(wàn)像素，不小于1M。

（四）編撰總體要求

申報(bào)材料編撰單位應(yīng)對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行充分的調(diào)查研究，掌握和了解申報(bào)對(duì)象的價(jià)值和意義，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)申報(bào)通知要求，科學(xué)、客觀、認(rèn)真填報(bào)申報(bào)材料的有關(guān)內(nèi)容。

申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)有據(jù)，簡(jiǎn)潔明了，準(zhǔn)確翔實(shí)，充分反映和體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象的重大價(jià)值、保存現(xiàn)狀、保護(hù)和管理狀況等。

申報(bào)材料的撰寫(xiě)和書(shū)面審核均采用實(shí)名制，撰寫(xiě)人和審核人均應(yīng)在其經(jīng)手的申報(bào)文本中署名并注明供職單位。

申報(bào)材料中涉密內(nèi)容的申請(qǐng)、解密、公開(kāi)等事宜，由所在地地方政府依法履行相關(guān)審批程序；相關(guān)涉密內(nèi)容的使用、管理，應(yīng)遵守國(guó)家保密法律法規(guī)。

（五）編撰主體

申報(bào)對(duì)象的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)工作的具體實(shí)施，承擔(dān)編撰工作組織、申報(bào)材料編撰、補(bǔ)充和修改等工作。

編撰人員應(yīng)具備良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，且對(duì)申報(bào)對(duì)象比較熟悉和了解。省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)材料的編撰，保證申報(bào)材料的質(zhì)量。

中央相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)可組織推薦本領(lǐng)域的申報(bào)對(duì)象，其申報(bào)材料可直接提交國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)，但需征求所在地域省級(jí)文物行政主管部門(mén)同意。

八、申報(bào)材料初核

國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展申報(bào)材料初核工作的。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收和整理申報(bào)材料并對(duì)其進(jìn)行形式審核。

（一）接收材料

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)的要求，接收申報(bào)材料并對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真登記。

（二）審核材料

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)專(zhuān)門(mén)組織業(yè)務(wù)人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審核。

審核內(nèi)容主要包括：是否符合申報(bào)要求，材料是否齊全、內(nèi)容是否完整、格式是否規(guī)范，每一個(gè)指標(biāo)項(xiàng)填報(bào)內(nèi)容是否全面、詳盡等。

審核方式：組織業(yè)務(wù)人員，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行書(shū)面審核，審核采取實(shí)名制，對(duì)每一處申報(bào)材料中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真記錄，出具審核意見(jiàn)。

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將審核意見(jiàn)反饋至有關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)，由省級(jí)文物行政部門(mén)組織補(bǔ)充完善申報(bào)材料，使申報(bào)材料能夠達(dá)到有關(guān)要求。

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料的形式審核，僅涉及申報(bào)材料的文本是否完備、內(nèi)容是否全面完整，文件格式和技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到要求，而不負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)對(duì)象潛在的重大價(jià)值進(jìn)行評(píng)論。

申報(bào)材料經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其完整性、規(guī)范性等審核完成后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)開(kāi)始組織全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選工作。

（三）不予受理情況

對(duì)于具有下列情況之一的申報(bào)材料，將不予受理： 1.申報(bào)材料不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確或不符合事實(shí)情況的。

2.全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)登記表“不完整”，掃描文件、圖紙、數(shù)碼照片未按規(guī)定格式和像素要求，照片未按規(guī)定拍攝時(shí)間拍攝的。

3．沒(méi)有清晰地闡述申報(bào)對(duì)象的邊界、保護(hù)范圍的界限，申報(bào)對(duì)象的現(xiàn)狀描-18

九、申報(bào)對(duì)象遴選

（一）遴選評(píng)估過(guò)程

國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選工作。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)根據(jù)不同的文物類(lèi)型，組建文物、考古、歷史、建筑、規(guī)劃等專(zhuān)家學(xué)者參與的專(zhuān)家委員會(huì)，通過(guò)組織專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審議、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、投票表決、征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)等，確定全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位推薦名單。

選擇專(zhuān)家

國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)是選擇、確定評(píng)審專(zhuān)家的主體。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德，以勝任全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選工作。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)審專(zhuān)家組應(yīng)由來(lái)自全國(guó)各地的、涵蓋不可移動(dòng)文物所有領(lǐng)域、相關(guān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員組成；評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)是在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)管理和研究方面具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)術(shù)造詣、在業(yè)界具有一定影響力專(zhuān)業(yè)人員；評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，能夠秉持嚴(yán)謹(jǐn)、公正、客觀以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)申報(bào)對(duì)象予以準(zhǔn)確地評(píng)判。

現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核

現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選工作中的一個(gè)組成部分，主要是為了更好地了解申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及申報(bào)對(duì)象的保護(hù)管理情況等。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)根據(jù)具體情況，組織或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)評(píng)審專(zhuān)家對(duì)部分需要赴實(shí)地考察、評(píng)估的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。一般由3至5名評(píng)審專(zhuān)家組成復(fù)核小組，其中1人可為申報(bào)對(duì)象所在省份的專(zhuān)家。現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核重點(diǎn)關(guān)注：申報(bào)對(duì)象的保存現(xiàn)狀、保護(hù)管理情況、價(jià)值評(píng)估，以及申報(bào)材料的真實(shí)性等。復(fù)核專(zhuān)家可與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)進(jìn)行溝通交流，了解申報(bào)對(duì)象的管理規(guī)劃、保護(hù)措施等，并核實(shí)與申報(bào)材料相關(guān)的信息。參與復(fù)核的專(zhuān)家應(yīng)提供現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核報(bào)告。復(fù)核報(bào)告主要內(nèi)容為：申報(bào)對(duì)象基本信息、保存現(xiàn)狀、保護(hù)管理情況、價(jià)值評(píng)估等。復(fù)核報(bào)告提交負(fù)責(zé)材料審核的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，作為評(píng)審材料的組成部分。

專(zhuān)家評(píng)審

在完成對(duì)部分需要赴實(shí)地考察、評(píng)估的申報(bào)對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，國(guó)務(wù)院文物-201.2.1 舊石器時(shí)代：人類(lèi)化石的出土地點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)是已公布科學(xué)研究成果并獲得國(guó)際學(xué)術(shù)界認(rèn)可的地點(diǎn)。10萬(wàn)年以前具有明確文化堆積和石器出土的遺址。應(yīng)按照既有發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定年代范圍。保存基本完好、堆積豐富的洞穴遺址。作為載體的洞穴和文化堆積均具有重要的保護(hù)意義，規(guī)模在10000平方米左右的曠野性遺址。應(yīng)按照既有發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定規(guī)模范圍。明確的大規(guī)模石器加工地點(diǎn)。具有比較完整反映石器加工過(guò)程的遺跡以及相關(guān)制品和工具、棄料等。具有明確層位序列的遺址。地層堆積能夠反映不同年代序列以及相應(yīng)的人類(lèi)活動(dòng)跡象。具有明確生產(chǎn)生活跡象遺存的遺址。發(fā)現(xiàn)居住、炊事、屠宰、存儲(chǔ)以及其他生產(chǎn)生活活動(dòng)的遺址。表現(xiàn)歷史發(fā)展階段性的典型遺址。體現(xiàn)不同發(fā)展階段工藝技術(shù)和人類(lèi)演進(jìn)的遺址。反映文化影響和交流關(guān)系的典型遺址。體現(xiàn)不同區(qū)域文化交流與影響的重要遺址。

1.2.2新石器時(shí)代：反映栽培、制陶、制玉、制石、建筑工程等事物起源的典型遺址。表現(xiàn)區(qū)域考古學(xué)文化典型特征的遺址。體現(xiàn)不同考古學(xué)文化年代序列的典型遺址。反映考古學(xué)文化譜系發(fā)展關(guān)系的典型遺址。體現(xiàn)考古學(xué)文化交流和影響的典型遺址。大型史前聚落遺址。史前環(huán)壕聚落遺址。史前城防遺址。區(qū)域聚落中心遺址。體現(xiàn)不同生業(yè)形態(tài)的典型遺址。

1.3歷史時(shí)期：各歷史王朝的都城遺址。王朝體系下方國(guó)、諸侯國(guó)都城或都邑遺址。邊疆區(qū)域的中心聚落或城邑遺址。少數(shù)民族政權(quán)的都城或政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心遺址。重要的官私手工業(yè)遺址，如礦冶、窯業(yè)、鹽業(yè)、冶鐵等。國(guó)家或政權(quán)的祭祀性遺址和天象（文）觀測(cè)遺址。大型宮殿或苑囿遺址。大型防御性設(shè)施遺址和歷史上重要的關(guān)隘遺址。重要農(nóng)業(yè)或水利工程遺址。重要的交通設(shè)施及館驛遺址。重要宗教建筑或設(shè)施遺址。反映歷史著名事件、人物活動(dòng)的遺址。歷史上重要的、保存較好的各級(jí)區(qū)域行政中心和邑落遺址。2.古墓葬

2.1史前時(shí)期：準(zhǔn)確反映親族或地域集團(tuán)社會(huì)關(guān)系的墓地。考古學(xué)文化中高等級(jí)埋葬遺存。清晰體現(xiàn)社會(huì)埋葬制度的墓地。規(guī)模超大的集團(tuán)墓地。出土具有物質(zhì)文化發(fā)展階段性標(biāo)志特征物品和精美隨葬品的墓葬。反映考古學(xué)文化交流與影響-22顯著的鄉(xiāng)土建筑群。工藝精湛，地域和時(shí)代特征明顯的古民居。少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的傳統(tǒng)民居。具有特定歷史階段印記，構(gòu)筑方式和形態(tài)獨(dú)特的巖（穴）居群。

3.6 園囿園林建筑：各歷史時(shí)期的皇家園林，具有里程碑式意義的苑囿園林；著名的苑囿園林。代表一定地域特色，能夠與歷史文獻(xiàn)相印證的苑囿園林。3.7 交通、水利設(shè)施：元代（含元代）以前的古橋；明代（含明代）以后，地處重要交通要沖，體量較大，工藝、造型獨(dú)特，或具有少數(shù)民族特色的各類(lèi)古橋。歷史上曾發(fā)揮過(guò)較大作用的大型駁岸；具有商埠、口岸作用的歷代知名碼頭。明代（含明代）以前設(shè)立，至今仍在廣泛發(fā)揮作用的大型堤壩渠堰等水利設(shè)施。保存較好、規(guī)模較大、富有特色的郵驛建筑。

3.8 商業(yè)作坊建筑：規(guī)模較大，布局結(jié)構(gòu)較完整，具有一定地域代表性的會(huì)館、商鋪、錢(qián)莊等建筑。與重要?dú)v史事件或歷史人物相關(guān)聯(lián)的會(huì)館、商鋪、錢(qián)莊等建筑。重要古道上具有節(jié)點(diǎn)意義的會(huì)館、商鋪、錢(qián)莊等建筑。具有一定規(guī)模，反映了我國(guó)在造紙、制茶、釀酒、壓榨、紡織、制鹽、制瓷等傳統(tǒng)手工業(yè)工藝方面突出成就的作坊建筑。

3.9 其他類(lèi)建筑：獨(dú)立存在，建筑技術(shù)和藝術(shù)精湛，在同類(lèi)建筑中具有一定代表性，或?qū)儆谥匾獙?dǎo)向性、標(biāo)志性建筑，如牌坊、影壁、天文建筑等。在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的亭臺(tái)樓閣及其他獨(dú)立存在的建筑。元代以前開(kāi)鑿，沿用至今或使用功能尚存的水井、人工池塘等。4.石窟寺及石刻

4.1 石窟寺：主體結(jié)構(gòu)及造像或雕繪保存較好，具有突出價(jià)值或地域特色。反映重要宗教事件或人物活動(dòng)的遺存，能夠反映中國(guó)社會(huì)某一歷史時(shí)期的美學(xué)思想、某方面藝術(shù)發(fā)展具有突出價(jià)值的石窟。石窟環(huán)境沒(méi)有遭到破壞。

4.2 摩崖及其它石刻：碑刻、石雕應(yīng)保存在原址。內(nèi)容反映或印證了重要?dú)v史事件的摩崖及其它石刻。內(nèi)容記載了古代某方面的科學(xué)技術(shù)或其他重要工藝流程的摩崖及其它碑刻。內(nèi)容涉及古代地域劃分，具有一定的地理標(biāo)志意義的碑刻。具有較高的書(shū)法價(jià)值和文學(xué)價(jià)值的摩崖石刻或碑刻。反映古代造型藝術(shù)的石雕、石-24橋梁、燈塔等交通設(shè)施。在中國(guó)的工業(yè)行業(yè)或領(lǐng)域中具有開(kāi)創(chuàng)性的引領(lǐng)作用；體現(xiàn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突出創(chuàng)造力和影響力,在世界或全國(guó)范圍內(nèi)的某一工業(yè)門(mén)類(lèi)中具有開(kāi)創(chuàng)性；見(jiàn)證了人類(lèi)工業(yè)社會(huì)中巨大變革時(shí)期的社會(huì)生活，清晰記載了中國(guó)工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，具有重大的社會(huì)影響力和教育意義。6.其它

未歸入上述類(lèi)別的具有重大價(jià)值的不可移動(dòng)文物。

第二篇：第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)

附件1：

第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)

1.適用范圍

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遴選和申報(bào)。

2.法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》。3.遴選、申報(bào)范圍

3.1省級(jí)文物保護(hù)單位中價(jià)值重大的。

3.2市、縣級(jí)文物保護(hù)單位、尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物和第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物中，具有特別重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的。

3.3對(duì)下列文化遺產(chǎn)應(yīng)予以重視：

3.3.1元代以前（含元代）保存較為完整的磚石結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.2明代以前（含明代）保存較為完整的木結(jié)構(gòu)建筑。3.3.3內(nèi)涵豐富的文化線路和文化景觀。

3.3.4具有中國(guó)傳統(tǒng)和地方特色的鄉(xiāng)土建筑群。

3.3.5少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的不可移動(dòng)文物。

3.3.6有代表性的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)。3.3.7從時(shí)代和類(lèi)別上衡量，在本地區(qū)數(shù)量稀少，或富有特色的不可移動(dòng)文物。

4.申報(bào)總體標(biāo)準(zhǔn)

4.1具有重大的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，至少應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

4.1.1對(duì)揭示史前文化具有重要價(jià)值的。

4.1.2對(duì)反映古代歷史時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化及其交流等方面具有重大價(jià)值的。

4.1.3對(duì)反映近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及與重大事件和重要人物活動(dòng)有關(guān)、具有突出價(jià)值的。

4.1.4對(duì)反映中國(guó)社會(huì)某一歷史時(shí)期的美學(xué)思想、藝術(shù)發(fā)展等方面具有重要價(jià)值的。

4.1.5在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的。

4.1.6體現(xiàn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和生活方式變化方面具有典型意義的。

4.1.7反映我國(guó)歷史某一時(shí)期生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防御、聚落及城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、材料、工藝等方面突出成就的。

4.2具有真實(shí)性和完整性。

4.2.1申報(bào)對(duì)象的形式與設(shè)計(jì)、原料與材料、用途與功能、位臵與環(huán)境等必須是真實(shí)可信的，其現(xiàn)狀必須是歷史上遺留的原狀，包括始建時(shí)的狀態(tài)、歷史上多次改建狀態(tài)和長(zhǎng)期受損后殘缺的狀態(tài)，在整體或主要部分上能夠真實(shí)地顯示與其時(shí)代特征一致性。

4.2.2體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象全部?jī)r(jià)值所需因素中的相當(dāng)一部分必須得到良好保存，包括其周邊環(huán)境，確保能完整地代表或體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象價(jià)值的特色和過(guò)程。

5.申報(bào)分類(lèi) 5.1古遺址

5.1.1古人類(lèi)化石出土地點(diǎn)、古人類(lèi)活動(dòng)的遺址以及第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石出土地點(diǎn)。

5.1.2史前聚落和古代村落遺址。

5.1.3古城址以及古建筑、建筑群遺址。5.1.4水利、交通、手工業(yè)（窯址、礦冶）、祭祀、軍事等設(shè)施和構(gòu)筑物遺址。

5.1.5水下遺址和水下遺存地點(diǎn)。5.1.6其他重要的古遺址。5.2古墓葬 5.2.1帝王陵寢。

5.2.2 其他重要的古墓葬或墓葬群。5.3古建筑

5.3.1宮殿、壇廟、衙署、苑囿、園林。5.3.2古城、堡寨。5.3.3宗教類(lèi)建筑。5.3.4居住類(lèi)建筑。5.3.5教育類(lèi)建筑。5.3.6商業(yè)類(lèi)建筑。

5.3.7民間祭祀類(lèi)建筑。

5.3.8交通、水利、軍事、手工業(yè)等設(shè)施及建筑。5.3.9其他類(lèi)建筑。5.4石窟寺及石刻

5.4.1石窟寺及石窟群。5.4.2摩崖石刻、巖畫(huà)。

5.4.3在原址獨(dú)立存在的碑刻、石雕。5.5近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑

5.5.1重要?dú)v史事件或重要機(jī)構(gòu)舊址、地點(diǎn)明確的紀(jì)念地。

5.5.2已故名人的故居、舊居、墓及紀(jì)念設(shè)施。5.5.3二十世紀(jì)六十年代前（含六十年代），具有民族傳統(tǒng)的群體或單體鄉(xiāng)土建筑。

5.5.4近現(xiàn)代工業(yè)、交通、通訊、水利、郵政、金融、商貿(mào)、文化、教育、宗教、體育、醫(yī)療、軍事、航天等設(shè)施或代表性建筑。

5.5.5其他重要的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。5.6其他類(lèi)別的不可移動(dòng)文物

第三篇：第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)信息采集標(biāo)準(zhǔn)

附件2：

第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)信息采集標(biāo)準(zhǔn)

1.申報(bào)文本內(nèi)容 1.1封面 1.2目錄

1.3省級(jí)人民政府文物主管部門(mén)的推薦報(bào)告 1.4專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)書(shū)

1.5公布保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的同級(jí)政府文件 1.6《第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)登記表》 2.申報(bào)文本格式

申報(bào)文本分為紙質(zhì)文本和電子文本。兩者文字內(nèi)容必須一致。

2.1紙質(zhì)文本

2.1.1紙質(zhì)文本一式二份，統(tǒng)一用A4幅面紙豎式印制。2.1.2紙質(zhì)文本的省級(jí)人民政府文物主管部門(mén)的推薦報(bào)告和專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)書(shū)必須為原件。同級(jí)人民政府公布的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的文件可以為復(fù)印件。

2.1.3紙質(zhì)文本的《第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)登記表》填報(bào)文字為宋體，字號(hào)不得小于五號(hào)。

2.1.4紙質(zhì)文本的圖紙，可直接手繪或打印在圖紙冊(cè)頁(yè)上。也可粘貼在圖紙冊(cè)頁(yè)上，折疊成A4幅面。

2.1.5紙質(zhì)文本的照片，可粘貼或打印在照片冊(cè)頁(yè)上，尺寸不小于12.70×8.98cm（5英寸）。2.2電子文本

2.2.1電子文本存放于1個(gè)文件夾內(nèi)，文件夾名為申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的名稱，內(nèi)含1個(gè)WORD可編輯文本和３個(gè)子文件夾。

2.2.2 WORD可編輯文本是申報(bào)文本的文字部分，文件名為申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的名稱，可插入掃描文件、圖紙、照片，順序與紙質(zhì)文本相同。

2.2.3子文件夾1：名稱為“附件1相關(guān)文件”，存放推薦報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)以及保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等公布文件的掃描件。

2.2.4子文件夾2：名稱為“附件２相關(guān)圖紙”，存放圖紙的電子文本、圖紙清單。

2.2.5子文件夾３：名稱為“附件３相關(guān)照片”，存放照片的電子文本、照片清單及文字說(shuō)明。

2.2.6電子文本的掃描文件為PDF格式，分辨率為300dpi。

電子文本的圖紙為可用數(shù)碼相機(jī)拍照、掃描或CAD制圖。電子文本的數(shù)碼照片為JPG、JPEG格式，分辨率不低于500萬(wàn)像素。

2.3計(jì)量單位均使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。3.申報(bào)文本填報(bào)要求

《第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)登記表》的填報(bào)必須科學(xué)、全面、準(zhǔn)確、翔實(shí)。

3.1名稱

文物保護(hù)單位沿用原名稱，其它不可移動(dòng)文物定名參照《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物定名標(biāo)準(zhǔn)》填寫(xiě)。

3.2時(shí)代

參照《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物年代標(biāo)準(zhǔn)》填寫(xiě)。

3.3類(lèi)別

按古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六類(lèi)填寫(xiě)。每一項(xiàng)申報(bào)只能有一種類(lèi)別。如遇一項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容中存在一個(gè)以上類(lèi)別的，按其主體類(lèi)別歸類(lèi)。

3.4所有權(quán)

按國(guó)家所有、集體所有、私人所有三類(lèi)填寫(xiě)。不在上述三類(lèi)之屬的應(yīng)具體注明。

3.5使用人

填寫(xiě)文物使用單位的全稱，由個(gè)人使用的填寫(xiě)個(gè)人姓名，由多人使用的附詳細(xì)清單。

3.6所在地

以自然村（街、路）為最小表述行政單位。表達(dá)順序?yàn)椋菏。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）→市（地區(qū)、自治州、盟）→市轄區(qū)（縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)）→鎮(zhèn)（區(qū)公所、鄉(xiāng)、蘇木、民族鄉(xiāng)、民族蘇木、街道）→行政村（居委）→自然村。

3.7海拔高程、經(jīng)緯度

用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫(xiě)。海拔高程精確到米，經(jīng)緯度精確到秒。

3.8保護(hù)級(jí)別 按省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定三類(lèi)填寫(xiě)。

3.9管理機(jī)構(gòu)

填寫(xiě)管理機(jī)構(gòu)的全稱。3.10簡(jiǎn)介

對(duì)申報(bào)對(duì)象地理位臵、構(gòu)成、規(guī)模、沿革、形態(tài)、價(jià)值、用途、保護(hù)情況等作概括性描述，字?jǐn)?shù)原則上不超過(guò)500字。

3.11申報(bào)對(duì)象文物構(gòu)成清單

構(gòu)成申報(bào)對(duì)象的各單體文物名稱、類(lèi)別和保存現(xiàn)狀。保存現(xiàn)狀分為好、較好、一般、較差和差５種情況。

3.12自然與人文環(huán)境

對(duì)氣候、地貌、地質(zhì)、水文、植被、土壤、野生動(dòng)物、特殊景觀等自然環(huán)境和居民狀況、產(chǎn)業(yè)狀況、交通狀況等人文環(huán)境的擇要描述。

3.13文物本體狀況

對(duì)申報(bào)對(duì)象的組成、形制、結(jié)構(gòu)、體量等基本狀況進(jìn)行描述。對(duì)文物本體的完整、穩(wěn)定程度，損壞、缺失情況，添建、改建情況等保存現(xiàn)狀進(jìn)行客觀描述，對(duì)損毀原因進(jìn)行分析。文物本體面臨自然和人為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估須真實(shí)、可靠。

3.14歷史沿革

申報(bào)對(duì)象歷史上的重要發(fā)展和變化。3.15價(jià)值評(píng)估

對(duì)申報(bào)對(duì)象的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)、真實(shí)、全面評(píng)估。

3.16相關(guān)研究情況 國(guó)內(nèi)外發(fā)表的有關(guān)研究文章和出版的有關(guān)研究專(zhuān)著。需注明公開(kāi)發(fā)表的刊物、出版社、日期等。

3.17調(diào)查、考古、保護(hù)、展示情況

歷年調(diào)查、考古、文物本體保護(hù)工程、環(huán)境整治項(xiàng)目的起止時(shí)間、工程內(nèi)容、承擔(dān)單位、工程經(jīng)費(fèi)和來(lái)源以及現(xiàn)有文物展示情況。

3.18“四有”工作情況 3.18.1保護(hù)管理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)使用機(jī)構(gòu)（人）、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)模、性質(zhì)、級(jí)別、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。

3.18.2保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及建設(shè)項(xiàng)目控制情況： 已劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的四至，劃定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、保護(hù)范圍標(biāo)志、建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)等。

3.18.3保護(hù)標(biāo)志：

保護(hù)標(biāo)志的豎立時(shí)間、數(shù)量、位臵、尺寸、內(nèi)容等。3.18.4保護(hù)檔案：

是否建立、建立時(shí)間、存放地點(diǎn)等。3.19安全保衛(wèi)情況

有關(guān)申報(bào)對(duì)象的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、制度、人員以及相關(guān)技防、消防、防雷設(shè)施配備情況等。

3.20下一階段保護(hù)、管理、使用計(jì)劃

有關(guān)申報(bào)對(duì)象下一階段保護(hù)、管理、使用的思路和工作安排。

3.21圖紙

3.21.1能夠明確標(biāo)示申報(bào)對(duì)象所在縣、市的地理位臵圖。

3.21.2反映申報(bào)對(duì)象分布情況的實(shí)測(cè)總平面圖（原為省級(jí)，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的，應(yīng)標(biāo)出保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶）。

3.21.3主體建筑平面圖。3.22照片（包括簡(jiǎn)要文字說(shuō)明）

3.22.1不可移動(dòng)文物全景照片（也可附航測(cè)照片）。3.22.2不可移動(dòng)文物正面、側(cè)面、背面、重要部位和構(gòu)件的照片。

3.22.3附屬文物、重要文物藏品照片。

3.22.4原文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志、界樁安臵情況照片（原系尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物和第三次全國(guó)文物普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物除外）。

3.22.5所有照片均應(yīng)為近期現(xiàn)狀照片。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法(

【發(fā)布單位】國(guó)家文物局

【發(fā)布文號(hào)】文物保函〔2014〕64號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-17 【生效日期】2014-01-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家文物局

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）》通知

文物保函〔2014〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文物保護(hù)工程管理，提高文物保護(hù)工程審批質(zhì)量和效率，推動(dòng)文物保護(hù)工程管理制度的改革和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局制訂了《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)試行。請(qǐng)你局（廳）指導(dǎo)各地按要求做好文物保護(hù)工程申報(bào)、審批和管理工作。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我局。

北京、河北、山西、上海、浙江、河南、四川、云南、陜西等試行《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》的9省市，自本辦法印發(fā)之日起一年內(nèi)，仍可按《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的培育。一年后統(tǒng)一按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

國(guó)家文物局 2014年1月17日

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位

文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批工作，提高審批質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)及遷移等文物保護(hù)工程。

第三條 文物保護(hù)工程的申報(bào)審批分為立項(xiàng)申報(bào)審批、技術(shù)方案申報(bào)審批和經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批三個(gè)環(huán)節(jié)。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)審批 第四條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程立項(xiàng)報(bào)告規(guī)范文本（試行）》的要求編寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)初審。

第五條 省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)文物保護(hù)工程的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模等情況進(jìn)行初審后，報(bào)國(guó)家文物局審批。

第六條 國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)工程立項(xiàng)的可行性、必要性進(jìn)行審核，并出具立項(xiàng)批復(fù)意見(jiàn)。

第七條 國(guó)家文物局對(duì)重大或特殊文物保護(hù)工程的立項(xiàng)審批，應(yīng)當(dāng)征詢專(zhuān)家或咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第三章 技術(shù)方案及經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批

第八條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家文物局的立項(xiàng)批復(fù)意見(jiàn)，組織相關(guān)資質(zhì)單位按照《文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求（試行）》編寫(xiě)技術(shù)方案，報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)審批。

第九條 省級(jí)文物行政部門(mén)在審批前，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)方案送交國(guó)家文物局確定的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告，并報(bào)國(guó)家文物局備案。技術(shù)方案需要修改的，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見(jiàn)，并對(duì)修改后的技術(shù)方案進(jìn)行再次評(píng)估。

省級(jí)文物行政部門(mén)根據(jù)評(píng)估報(bào)告出具方案批復(fù)意見(jiàn),并將批復(fù)意見(jiàn)和通過(guò)評(píng)估的技術(shù)方案報(bào)國(guó)家文物局備案。

第十條 文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的申報(bào)與審批按照《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)方案評(píng)估費(fèi)用由委托其進(jìn)行評(píng)估的文物行政部門(mén)承擔(dān)。第四章 職責(zé)與監(jiān)督

第十二條 國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)工程申報(bào)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耍婪ㄔ谝?guī)定期限內(nèi)完成文物保護(hù)工程立項(xiàng)文件的初審、技術(shù)方案的批復(fù)及備案工作，并接受?chē)?guó)家文物局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照公平公正的原則履行評(píng)估職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)完成評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)，并接受?chē)?guó)家文物局和社會(huì)監(jiān)督。

技術(shù)方案評(píng)估應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)修改后的技術(shù)方案的再次評(píng)估，一般不應(yīng)超過(guò)20個(gè)工作日。

第十五條 在文物保護(hù)工程申報(bào)審批過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在程序違規(guī)、弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為的，國(guó)家文物局視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；對(duì)文物保護(hù)工程造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。第五章 附 則

第十六條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：第六批廣東省文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)

附件1：

第六批廣東省文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)

1.適用范圍

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于第六批廣東省文物保護(hù)單位的遴選和申報(bào)。

2.法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》。

《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>辦法》。3.遴選、申報(bào)范圍

3.1市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中具有重要價(jià)值的。3.2尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物和第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物中，具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的。

3.3對(duì)下列文化遺產(chǎn)應(yīng)予以重視：

3.3.1明代以前（含明代）保存較為完整的磚石結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.2清代以前（含清代）保存較為完整的價(jià)值較高的木結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.3內(nèi)涵豐富的文化線路和文化景觀。3.3.4具有中國(guó)傳統(tǒng)和地方特色的鄉(xiāng)土建筑群。3.3.5少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的不可移動(dòng)文物。

3.3.6有代表性的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)。3.3.7從時(shí)代和類(lèi)別上衡量，在本地區(qū)數(shù)量稀少，或富有特色的不可移動(dòng)文物。

4.申報(bào)總體標(biāo)準(zhǔn)

4.1具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，至少應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

4.1.1對(duì)揭示史前文化具有一定價(jià)值的。

4.1.2對(duì)反映古代歷史時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化及其交流等方面具有重要價(jià)值的。

4.1.3對(duì)反映近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及與重大事件和重要人物活動(dòng)有關(guān)、具有突出價(jià)值的。

4.1.4對(duì)反映中國(guó)社會(huì)某一歷史時(shí)期的美學(xué)思想、藝術(shù)發(fā)展等方面具有重要價(jià)值的。

4.1.5在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的。

4.1.6體現(xiàn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和生活方式變化方面具有典型意義的。

4.1.7反映我國(guó)歷史某一時(shí)期生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防御、聚落及城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、材料、工藝等方面突出成就的。

4.2具有真實(shí)性和完整性。

4.2.1申報(bào)對(duì)象的形式與設(shè)計(jì)、原料與材料、用途與功 能、位臵與環(huán)境等必須是真實(shí)可信的，其現(xiàn)狀必須是歷史上遺留的原狀，包括始建時(shí)的狀態(tài)、歷史上多次改建狀態(tài)和長(zhǎng)期受損后殘缺的狀態(tài)，在整體或主要部分上能夠真實(shí)地顯示與其時(shí)代特征一致性。

4.2.2體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象全部?jī)r(jià)值所需因素中的相當(dāng)一部分必須得到良好保存，包括其周邊環(huán)境，確保能完整地代表或體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象價(jià)值的特色和過(guò)程。

5.申報(bào)分類(lèi) 5.1古遺址

5.1.1古人類(lèi)化石出土地點(diǎn)、古人類(lèi)活動(dòng)的遺址以及第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石出土地點(diǎn)。

5.1.2史前聚落和古代村落遺址。5.1.3古城址以及古建筑、建筑群遺址。

5.1.4水利、交通、手工業(yè)（窯址、礦冶）、祭祀、軍事等設(shè)施和構(gòu)筑物遺址。

5.1.5水下遺址和水下遺存地點(diǎn)。5.1.6其他重要的古遺址。5.2古墓葬 5.2.1帝王陵寢。

5.2.2 其他重要的古墓葬或墓葬群。5.3古建筑

5.3.1宮殿、壇廟、衙署、苑囿、園林。5.3.2古城、堡寨。5.3.3宗教類(lèi)建筑。5.3.4居住類(lèi)建筑。5.3.5教育類(lèi)建筑。5.3.6商業(yè)類(lèi)建筑。5.3.7民間祭祀類(lèi)建筑。

5.3.8交通、水利、軍事、手工業(yè)等設(shè)施及建筑。5.3.9其他類(lèi)建筑。5.4石窟寺及石刻 5.4.1石窟寺及石窟群。5.4.2摩崖石刻、巖畫(huà)。

5.4.3在原址獨(dú)立存在的碑刻、石雕。5.5近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑

5.5.1重要?dú)v史事件或重要機(jī)構(gòu)舊址、地點(diǎn)明確的紀(jì)念地。

5.5.2已故名人的故居、舊居、墓及紀(jì)念設(shè)施。5.5.3二十世紀(jì)六十年代前（含六十年代），具有民族傳統(tǒng)的群體或單體鄉(xiāng)土建筑。

5.5.4近現(xiàn)代工業(yè)、交通、通訊、水利、郵政、金融、商貿(mào)、文化、教育、宗教、體育、醫(yī)療、軍事、航天等設(shè)施或代表性建筑。

5.5.5其他重要的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。5.6其他類(lèi)別的不可移動(dòng)文物