第一篇：蚌埠市加快工業發展的若干政策實施細則-2010年[范文]

蚌工?2010?3號

關于印發蚌埠市加快工業發展的若干政策

實施細則的通知

各縣、區人民政府，市政府各有關部門、單位，各企業：

經研究，現將《蚌埠市加快工業發展的若干政策實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

鏈接：http://www.tmdps.cn/detail/news.asp?id=4474

二〇一〇年十月二十二日

蚌埠市工業發展領導小組辦公室 2010年10月22日印發

蚌埠市加快工業發展的若干政策實施細則

為進一步貫徹《關于深入實施工業強市戰略進一步加快工業發展的意見》，落實《蚌埠市加快工業發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），規范工業發展專項資金管理，本著簡化程序，提高效能和公正廉明的原則，特制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 凡在本市區域內依法注冊的各類工業企業（不分所有制以及隸屬關系），以及工業園區（開發區）和相關單位，凡符合《若干政策》以及本實施細則獎勵條件和要求的，均可申報“加快工業發展專項資金”支持。

第二條 申報享受各項工業發展獎勵政策均需由申報單位提出書面申請報告，填寫申報表，并提供營業執照復印件和相關證明材料。

第三條 申報工業固定資產投資獎勵政策的項目必須是列入《蚌埠市工業固定資產投資項目庫》的項目。凡列入國家、省“861”計劃、省“百千工程”計劃和市“3461”行動計劃的工業項目，直接進入《蚌埠市工業固定資產投資項目庫》；其它符合國家產業政策的工業項目，經企業申請和市、縣（區）投資主管部門備案后，可列入《蚌埠市工業固定資產投資項目庫》。

申報列入《蚌埠市工業固定資產投資項目庫》的項目，可在每季度第一個月的10日前，由企業將項目備案報告報送市工業發展領導小組辦公室。

第四條 工業投資項目申報享受工業發展獎勵政策的均需提供項目審批、核準或備案文件、環評批復文件。

第二章 申報、受理與審核

第五條 申報材料實行統一受理。市本級申報單位直接將一式二份申報材料報送市工業發展領導小組辦公室。區屬申報單位將一式三份申報材料報送所屬區工業發展領導小組辦公室，經區工業發展領導小組辦公室初審后，轉報市工業發展領導小組辦公室，并附申報單位一式二份申報材料。

第六條 企業或單位的申報材料齊全后，市工業發展領導小組辦公室按照部門職責分工，將申報材料轉市工業發展領導小組有關組成部門審查，各有關部門審查后送市工業發展領導小組辦公室審核，審結后報市工業發展領導小組審批。

第七條 經市工業發展領導小組批準后，市財政部門及時將應兌現給申報單位的獎勵資金撥付到位，其中區屬申報單位應得獎勵資金的另外50%由區財政部門予以兌現。

第三章 申報條件和申報材料

第八條 符合《若干政策》第2條規定，申報享受重點工業項目前期費用補助的條件和需另外提供的材料。

一、項目前期費用為2010年1月1日后發生和實際支付的；

二、項目實際完成投資額占固定資產投資額的30%以上；

三、項目前期費用支付憑證及有關協議；

四、購置土地、設備，建設廠房的合同、發票等憑證。

第九條

符合《若干政策》第3條規定，申報享受重大項目建設獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、申報項目原則上為2010年1月1日后新開工項目；

二、12個月內完成固定資產投資額5000萬元以上；

三、購置土地、設備，建設廠房的合同、發票等憑證；

四、對在建項目，只對2010年1月1日后完成投資部分予以獎勵。

第十條 符合《若干政策》第4條規定，申報享受“一企一議”、“一事一議”獎勵政策的，按市政府批準意見執行。

第十一條 符合《若干政策》第5條規定，申報享受項目引進設備獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、2010年1月1日后引進國外先進技術和設備的項目；

二、引進國外先進技術和設備海關進口報關單、海關減免稅證明等材料。

第十二條 符合《若干政策》第6條規定，申報享受企業上規模獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、申報企業為2010年度及以后年度銷售收入首次超過一定規模的企業；

二、經有資質的中介機構審計的年度財務報告；

三、上報統計部門的企業生產經營情況統計報表。第十三條 符合《若干政策》第7條規定，申報享受企業貢獻獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、申報企業為2010年度及以后年度入庫稅金地方留成部分首次超過一定規模的企業；

二、經有資質的中介機構審計的年度財務報告；

三、年度入庫稅金地方留成部分證明材料。

第十四條 符合《若干政策》第9條規定，申報享受企業外聯重組獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、市外企業于2010年1月1日后對我市企業進行重組；

二、原企業營業執照和法定代表人身份證明材料；

三、外來重組企業實際完成固定資產投資額的證明材料。第十五條 符合《若干政策》第10條規定，申報享受市外企業在蚌發展獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、申報企業為2010年1月1日后設立的工業企業；

二、竣工投產證明材料；

三、經有資質的中介機構審計的年度財務報告；

四、年度繳納增值稅完稅憑證、上報統計部門的企業生產經營情況統計報表。

第十六條 符合《若干政策》第11條規定，申報享受企業制定發展戰略獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、企業發展戰略為2010年1月1日后編制的，且編制單位資質為國家認可的甲級或咨詢類最高級別；

二、企業發展戰略論證情況材料；

三、編制發展戰略的合同或協議，以及編制費用支付憑證。

第十七條 符合《若干政策》第12條規定，申報享受扶持中小企業發展振興獎勵的，按照《蚌埠市中小企業發展資金管理辦法》有關規定執行。

第十八條 符合《若干政策》第13條規定，申報享受工業園區（開發區）基礎設施建設貸款貼息的具體辦法按照《關 6

于印發蚌埠市開發區基礎設施建設貸款財政貼息資金管理辦法（暫行）的通知》（財建?2006?217號）規定執行。

第十九條 符合《若干政策》第16條規定，申報享受工業園區（開發區）內建設三層及三層以上標準化廠房獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、項目原則上為2010年1月1日后新建廠房；

二、建設項目批準文件和竣工驗收報告；

三、經有資質的中介機構出具的建筑工程決算審計報告；

四、對在建項目，只對2010年1月1日后完成投資部分予以獎勵。

第二十條 符合《若干政策》第17條規定，申報享受合作園區補貼的需另外提供的材料。

一、合作園區成立的批準文件；

二、合作園區所屬企業繳納增值稅、所得稅的證明材料。第二十一條 符合《若干政策》第18條規定，申報享受產業基地（集群）龍頭企業獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、申報企業所屬產業基地（集群）為2010年1月1日后新認定的；

二、經有資質的中介機構審計的年度財務報告；

三、上報統計部門的企業生產經營情況統計報表。第二十二條 符合《若干政策》第19條規定，申報享受產業配套獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、當年和上一年度與配套企業的供銷合同、增值稅發票等證明材料；

二、經有資質的中介機構審計的年度財務報告；

三、上報統計部門的企業生產經營情況統計報表。

第二十三條 符合《若干政策》第20條規定，申報享受市外資金投資主導產業補助的條件和需另外提供的材料。

一、申報企業為2010年1月1日后建成投產的企業；

二、申報企業的產業類別應符合所在園區的產業定位，且實際完成固定資產投資達5000萬元以上；

三、項目購置土地、設備，建設廠房的合同、發票等憑證；

四、企業建設資金屬于市外資金的證明材料。第二十四條

符合《若干政策》第21條規定，申報享受工業行業（產業）協會補助的條件和需另外提供的材料。

一、工業行業（產業）協會是指按照“一業一會”的原則，經市工業經濟主管部門審查同意、市民間組織管理部門批準成立的協會；

二、組建行業（產業）協會的報告及批準文件。第二十五條

符合《若干政策》第23條規定，申報享受研發平臺建設獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、研發平臺認定文件；

二、企業研發平臺新增研發設備投入發票、轉帳單等證明材料；

三、對2010年前認定的研發平臺，只對2010年1月1日以后購置的研發設備部分予以獎勵。

第二十六條

符合《若干政策》第24條規定，申報享受企業開發新產品獎勵的需提供2010年1月1日以后新產品（新技術、新工藝）獲國家認定的證明材料。

第二十七條 符合《若干政策》第25條規定，申報享受企業信息化項目獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、2010年1月1日后列入省級以上企業信息化試點或示范企業的信息項目；

二、新列入國家級或省級信息化試點企業或示范企業的批準文件；

三、項目實際投資額證明材料。

第二十八條 符合《若干政策》第26條規定，申報享受節能降耗獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、申報企業為年耗能3000噸標準煤以上重點耗能企業；

二、中介機構出具的節能綜合評價報告；

三、與市政府簽定的節能降耗考核指標責任書復印件或工業經濟主管部門下達的節能降耗計劃。

第二十九條

符合《若干政策》第27條規定，申報享受支持企業引進人才獎勵的條件和需另外提供的材料。

一、市人力資源和社會保障部門的證明材料；

二、稅務部門出具的繳納個人所得稅的證明材料。

第四章 附 則

第三十條 申報享受工業發展獎勵政策單位提供的資料必須全面真實。對弄虛作假獲得獎勵政策的，一經發現，予以通報批評，并追回已獲得的獎勵資金，3年內取消申報工業發展獎勵政策的資格。

第三十一條 本細則自頒布之日起正式實施，由市工業發展領導小組辦公室負責解釋。

蚌埠市加快工業發展獎勵資金申請表

第二篇：蚌埠加快工業發展的若干政策-2010年

蚌發[2010]14號 加快工業發展的若干政策

中共蚌埠市委蚌埠市人民政府

加快工業發展的若干政策

2010年6月1日

鏈接：http:///detail/news.asp?id=427

5為全面貫徹落實科學發展觀，深入實施工業強市戰略，加快推進新型工業化進程，進一步加大財政資金對工業的支持力度，搶抓機遇，升級提速，加快調整，奮發作為，努力實現工業又好又快發展的目標，制定如下政策。

一、鼓勵擴大投入，支持項目建設

1、不斷充實完善《蚌埠市工業固定資產投資項目庫》。凡符合國家產業政策，列入省“861”計劃、省“百千工程”計劃、市“3461”行動計劃的工業項目，均可列入《蚌埠市工業固定資產投資項目庫》。

2、支持重點項目前期工作。列入《蚌埠市工業固定資產投資項目庫》且固定資產投資額達到一定規模的重點項目，根據實際支付前期費用（包括編制項目核準或備案報告、可行性研究報告、環境影響評價報告、節能評估報告、安全評估報告、勘察設計和相關論證等費用）的50%比例給予補助。其中，投資額5億元以上（含5億元）的項目，最高補助不超過80萬元；投資額1億元以上（含1億元）5億元以下的項目，最高補助不超過30萬元。

3、支持企業項目建設。對年完成固定資產投資額5000萬元以上的工業項目，按實際投資額的3%給予一次性補助。單個項目補助最多不超過500萬元。項目新增固定資產投資補助的范圍為廠房、設備和生產輔助設施。

4、支持大企業投資和入駐。世界500強企業和固定資產投資總額5億元以上的工業項目，以及跨國（省或市）工業企業將公司總部、生產基地及研發中心入駐我市的，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

5、鼓勵企業引進先進技術和設備。屬于國家鼓勵類投資項目，對引進國外先進技術和設備提升技術裝備水平的，按照引進國外先進技術和設備實際投資額的10%給予一次性補助，最高補助不超過100萬元。

二、壯大企業規模，促進企業發展

6、鼓勵企業上規模。對銷售收入首次超過一定規模的企業法定代表人給予一次性獎勵。其中超過1億元的獎勵5萬元，超過5億元的獎勵10萬元，超過10億元的獎勵20萬元，超過50億元的獎勵50萬元，超過100億元的獎勵100萬元。

7、鼓勵企業多做貢獻。對企業入庫稅金地方留成部分首次超過一定規模的企業法定代表人給予一次性獎勵。其中超過500萬元的獎勵5萬元，超過1000萬元的獎勵10萬元，超過2000萬元的獎勵20萬元，超過5000萬元的獎勵30萬元，超過1億元的獎勵50萬元。

8、鼓勵企業上市融資。對為上市融資進行股份制改造、經批準進入輔導期、首次上市發行股票等行為的企業，按照《關于印發蚌埠市促進企業上市融資辦法的通知》（蚌政〔2009〕7號）有關規定予以獎勵。

9、支持企業外聯重組。鼓勵本市企業與世界500強、國內500強或國內行業龍頭企業、上市公司進行合資合作，對重組成功的原企業法定代表人一次性獎勵實際投資額的2‰。

10、鼓勵市外企業在蚌發展。新辦或從外地整體搬遷來蚌的工業企業，竣工投產后3年內年實現銷售收入超過5000萬元，按其當年實際繳納增值稅地方留成部分的1%一次性獎勵給企業法定代表人，最高獎勵金額不超過100萬元。

11、鼓勵企業制定發展戰略。對年銷售收入5億元以上的企業聘請知名咨詢公司編制發展戰略的，按企業實際支出費用的50%給予補助，最高不超過50萬元。

12、支持中小企業振興發展。依照《中華人民共和國中小企業促進法》和《安徽省中小企業促進條例》，設立中小企業發展資金。市財政每年安排1000萬元專項資金，用于支持中小企業技術改造、技術創新項目及中小企業公共服務平臺和擔保體系建設。具體實施辦法另行制訂。

同時，設立中小企業貸款貼息和風險補償專項資金，按照《關于轉發蚌埠市市區中小企業貸款貼息和風險補償專項資金使用管理辦法（試行）的通知》（蚌政辦〔2009〕14號）規定，用于在市區內依法設立的金融機構的中小企業貸款給予風險補償，以及對主要為中小企業貸款提供擔保服務的擔保公司給予貼息和風險補償。

三、加快園區建設，形成產業特色

13、支持園區基礎設施建設。市財政每年安排一定額度的資金用于對工業園區（開發區）基礎設施建設貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，區別比例，多投多貼”。

14、鼓勵工業園區（開發區）形成產業特色。引進的工業項目不符合本區產業集聚發展要求的，可按我市工業布局的要求推薦到其他園區落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣（區）和落戶縣（區）按照蚌埠市招商引資統計辦法規定的比例分享；實現的稅收，按照《關于改革完善市對區財政管理體制的通知》（蚌政〔2009〕82號）有關規定執行。

15、支持本市企業入園發展。對入園發展的本市工業企業視同新建工業項目，享受市外境內投資者新辦企業同等政策待遇。

16、鼓勵工業園區（開發區）集約利用土地。對在園區建設三層（含三層）以上標準化廠房的產權單位實行獎勵，按其當年實際建成的標準化廠房投資的10%給予獎勵，最高獎勵不超過50萬元。

17、鼓勵園區加快開發。鼓勵支持在工業集中區和省級以上開發區中設立合作園區，吸引外來投資者對其進行整體開發。自合作園區成立之日起連續6年，合作園區企業增值稅、所得稅市縣留成部分，全額補貼給合作園區。

四、支持結構調整，促進產業發展

18、支持產業基地（集群）發展。對有牽動性、被國家新認定的產業基地（集群）中年銷售收入2億元以上的龍頭企業給予一次性50萬元獎勵。

19、支持產業配套。對本市配套額在2000萬元以上的年銷售收入超億元企業，且本市配套額年增長50%以上的，獎勵企業管理團隊50萬

元，其中40%獎勵企業法定代表人。

20、鼓勵市外資金投資主導產業。對引進市外資金在我市園區創辦固定資產投資額在5000萬元以上的主導產業企業法定代表人給予一次性10萬元的獎勵。

21、支持工業行業（產業）協會發展。對新組建的工業行業（產業）協會給予10萬元的資金補助。

五、提升創新水平，促進節能降耗

22、鼓勵企業加快自主創新步伐。對新認定的國家名牌產品、國家新產品、國家和省市認定的企業研發機構等符合扶持條件的，按照《關于推進蚌埠市自主創新綜合配套改革試驗區工作的若干政策措施》（蚌發〔2008〕11號）執行。

23、支持企業研發平臺建設。經國家、省、市認定的企業技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室等研發平臺，自認定之日起2年內企業新增研發設備投入達到200萬元以上的，按照企業實際新增研發試驗設施、儀器設備等投資額的10%給予一次性補助，最高補助不超過50萬元。

24、鼓勵企業開發新產品。對獲得國家級新產品（新技術、新工藝）認定的，獎勵企業法定代表人和研發團隊20萬元，其中30％獎勵企業法定代表人。

25、鼓勵企業加快信息化建設。新列入國家級、省級企業信息化試點的工業企業，按信息化項目投資額的5%給予獎勵，最高獎勵額不超過30萬元。

26、鼓勵企業節能降耗。對通過實施節能技術改造項目后，年節能量達到1000噸標準煤或節電300萬千瓦時的企業給予10萬元的獎勵，同一項目每增加節能量1000噸標準煤或節電300萬千瓦時增加獎勵10萬元，單個項目獎勵最高不超過100萬元。已獲省級以上節能獎勵資金支持的項目不再重復支持。

六、健全人才機制，打造發展環境

27、鼓勵和支持企業引進人才。對高級管理人才、高級技術人才和

高級技師到我市企業工作2年以上或創辦企業的，經市人力資源和社會保障部門確認后，其年工資薪金所得超過10萬元部分所繳納的個人所得稅地方留成部分獎勵給個人。

28、為企業家成長創造寬松的環境。每年對納稅大戶進行表彰。對符合條件的企業家，推薦為人大代表、政協委員人選；對符合條件的外地來蚌投資企業家授予“榮譽市民”稱號或頒發“大禹獎章”。

29、不斷加大財政資金對工業發展的支持力度。市、縣（區）分別設立工業發展專項資金，專項資金實行總量控制和預算管理，由財政部門列入本級財政預算，以后工業發展專項資金隨工業稅收增長幅度同比例增加。

七、其他

30、在本市區域內注冊的工業企業，不分所有制以及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

31、市本級企業由市級財政兌現，區屬企業由市、區各按50％的比例兌現。三縣范圍內企業由各縣參照本政策自行兌現。

32、凡已享受“一企一議”、“一事一議”、合蕪蚌自主創新政策支持的園區、單位、項目和人員，不重復享受相關政策。

33、各相關部門要加強對專項資金使用的監督管理，嚴肅財經紀律。任何單位和個人不得弄虛作假，以權謀私，敷衍塞責，否則，將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。

34、本政策自2010年1月1日起執行。本市以前出臺的相關文件與本政策不一致的，按本政策執行。

35、本政策由市工業發展領導小組辦公室負責解釋。

第三篇：關于加快工業發展的意見

關于加快工業發展的意見

為了全面貫徹科學發展觀，落實“工業強縣”戰略，為更快更好地把我縣建設成為閩粵贛邊際強縣，結合我縣實際，現就加快我縣工業發展提出如下意見：

一、發展思路

一個導向，以資源為導向；兩個注重，注重發揮電力的優勢，注重效益；三大產業，稀土工業，礦產品加工業，果品精深加工業。充分發揮我縣比較優勢，集中力量培植壯大主導產業。

二、發展目標

一是超額完成“十二五規劃”的工業各項指標。到2015年，全縣規模以上工業年產值達到30億元，工業增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產業達到年產值12億元、工業增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產品加工業達到年產值5億元、工業增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業實現1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業。力爭培植稅收過十萬元的企業50家、稅收超百萬元的企業20家、稅收達千萬元的企業10家。三是我縣工業各項指標在全市的排名前移。

三、發展措施

1、搶抓發展我縣工業的良機。一是我縣具有豐富的礦產資源、電力資源和果業資源。境內已探明的礦產資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發電量達3億度；我縣果業總面積已達37萬畝，年產鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業發展奠定了扎實的物質基礎。二是我縣已初步具備了發展工業的優勢條件，在全市確立的四大優勢產業集群發展戰略中，我縣就有稀土和果業兩大產業集群；三是稀土等礦產品加工業發展形勢良好，為我縣稀土等礦產品加工業的快速發展提供了良好機遇。

2、強化對工業工作的領導。成立“加快工業發展領導小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，相關部門為成員。領導小組下設辦公室，經濟貿易局主要負責人兼任辦公室主任，礦管局、工業園區辦、外經貿局主要負責人兼任副主任。全縣涉工政策、產業規劃、項目安排、企業改革、監督考核以及重點工業企業、重點工業項目運行協調等重大事項由“加快工業發展領導小組”及其辦公室負責。財政每年預算安排一定的外出費作為辦公室工作經費。

3、營造發展工業的良好氛圍。一要大力營造發展工業的輿論環境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發展工業，才能加快經濟發展”的思想，把全縣各級領導干部的主要精力集中到發展經濟特別是發展工業上來。二要加強對重點企業（項目）、優秀企業及優秀企業家的宣

傳報道。宣傳部門應通過電視、網絡、報紙等各種渠道加強對重點企業（項目）、優秀企業及優秀企業家的宣傳報道，進一步營造發展工業的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業發展工作表彰大會，對有功人員、優秀企業和優秀企業家進行表彰、獎勵。四要提高企業經營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優秀企業家作為評優表彰的重點對象，鼓勵企業家參政議政，提高企業家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業、抓工業、主攻工業、服務工業的良好氛圍。

4、加大資源整合，優化資源配置。一要按照國務院（2005）28號文件要求，全面整頓規范礦業秩序，嚴厲打擊各種礦產資源開發管理中的違法違規行為。要依法足額征收礦產開采中的各種稅費，取消所有開礦企業（項目）的稅費優惠。成立礦產資源管理領導小組，統籌全縣礦產的規劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優勢資源的整合工作，嚴禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產業鏈，資源向深加工的下游企業傾斜配置。凡是優勢礦種，一律不得賣原礦，必須經過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴格按照法律、法規、產業政策和本縣礦產資源規劃設置采礦權，進一步完善探礦權、采礦權申請的延續、變更和注銷等相關管理制度。按照礦產資源分類、分級管理的要求，探礦權的設置必須符合我縣礦產資源開發利用總體規劃，經審核后方可進行探礦作業，并向深加工企業傾斜，在同等條件下，深加工企業具有優先權；采礦權的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設深加工企業為準入條件，深加工企業方可參與招、拍、掛；采礦權的轉讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業轉移。通過各種措施要實現資源的優化配置，延長企業的生命力，引導礦產品加工企業提高附加值，延伸產業鏈，使企業不斷做大做強。要完善礦產資源稅費與經營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產，保護生態環境的有效機制，增強地質勘查的資源保障能力和服務功能。

5、搞好產業規劃，加大產業招商力度，做大做強優勢產業。一要聘請業內專家作為我縣工業發展顧問，和專家建立長期的良性互動關系，指導我縣工業加快發展，特別是對我縣三大主導產業的產品方向選擇、產品的規模、循環利用和安全生產等進行較為具體詳細的產業發展規劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導產業規劃，創造優良的投資環境，加大招商引資力度，轉變招商方式，創新招商手段，突出產業招商。要完善公平、合理、穩定的產業招商政策，確保企業進得來、穩得住、見效快。對影響大、經濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優惠的政策，引進有資金，有技術，能延伸產業鏈，在行業中有優勢的戰略投資者落戶尋烏，提升產業發展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業的利益協調起來，充分調動各方面的積極性，引進大企業、大財團，推動工業的快速發展。

6、加大基礎設施建設力度。一要加大工業園區基礎設施建設力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區土地，擴大工業園區面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設備、有線電視等生產、生活配套基礎設施的建設，使工業園區建設與工業發展相適應，為工業項目實現規模發展、集約發展搭建優質平臺。二要做好電力設施和電力供應的配套服務。繼續實施好農網和城網改造，進一步改善電網結構，提高供電能力和供電質量；穩步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導產業供電價格，吸引更多的企業進入園區。

7、加大對重點企業（項目）的扶持力度。一要建立重點企業（項目）幫扶制度，切實為企業提供各種優質服務。每年確立一批重點企業（項目），落實幫扶責任單位和幫扶任務，實

行重點幫扶，幫助企業做好環評、安評、生產準入、許可、質量認證、名牌產品申報、免檢產品申報等工作；幫助解決重點企業（項目）在引進、建設、生產、經營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業發展領導小組”辦公室要認真抓好督查、調度工作，定期召開調度會、協調會和現場辦公會，督促各責任單位幫助企業及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構要與各重點工業企業（項目）加強協作，每家銀行要確立幾個重點企業（項目）作為銀企聯系對象，解決企業發展中的資金問題。

8、促進全民創業。進一步營造全民創業的良好氛圍，支持民營企業的發展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業發展基金”，用于扶持中小企業發展；建立中小企業信用擔保機構，為中小企業提供融資服務；補充中小企業信用擔保基金；對有發展前景的重點企業（項目）技術改造進行貸款貼息；對新產品開發和新技術推廣的進行補助；對企業管理技術人員進行培訓；對突出貢獻的企業和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業與農村經濟合作組織有機結合起來，提高產業化水平。三要扶持一批個體工商戶轉變成企業法人。

9、加大工業人才隊伍建設。著力抓好企業家隊伍建設，積極融入企業家人才市場，產生具有較高層次和創新能力的優秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業化的高素質企業家隊伍。加大對企業經營管理人才培訓力度，加強專業人才隊伍建設，積極探索政府與企業聯合培養、引進企業人才的機制，研究學校、企業、政府聯合培訓工人的途徑，利用“職工培訓”、“農民知識化工程”培訓大批產業工人。要提拔重用懂工業經濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環境整治，優化發展環境。一要規范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規范收費管理，規范執法行為，推行行政執法責任制、過錯責任追究制，嚴格執法責任，強化執法監督，切實改變“以罰代管”、“執法就是收費”等現象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉變政府職能，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，整理、完善和規范招商引資的各項政策，引導、鼓勵外來資金和本地資金投向工業領域。三要強化為納稅人服務的理念，創建良好的社會治安環境，堅決維護企業的正常生產經營秩序，嚴厲打擊損害企業利益的非法行為，保護企業合法權益。“優化辦”要進一步發揮優化發展環境的作用。四要大力整治企業周邊環境，維護企業合法利益，倡導“誠信為本、操守為重”的良好風尚。

第四篇：抓住機遇加快來賓工業發展

抓住機遇加快我市工業發展

——學習貫徹自治區黨委書記郭聲琨視察來賓時的重要講話體會

作者：覃彥儒

自治區黨委書記郭聲琨6月5-6日視察來賓時強調：要大力發展特色經濟，加快工業化進程，努力把來賓建設成為新興的現代化工業城市。我們一定要認真學習貫徹郭書記重要講話精神，重新明確發展定位，加快工業發展。

一、明確發展定位，主動融入北部灣經濟區開放開發

從區位上看，我市地處中南、西南地區與東盟經濟圈的連接地帶，是泛北部灣經濟合作區域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點。北部灣經濟區的開放開發，必然會加速上述經濟圈之間生產要素的整合、流動，加快各經濟圈的交流合作，使我市在多區域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網絡比較完善，有利于成為北部灣經濟區與中南、西南地區對接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設，將為北部灣經濟區與中南、西南地區在現代物流業和現代服務業對接方面注入更大活力。從產業上看，我市的電力、礦產、農產品、勞動力等資源十分豐富，而且電力、糖業、冶金、造紙、農產品加工等優勢產業已經具有一定規模，有利于成為北部灣經濟區加工制造業的腹地。我市應緊緊圍繞建設新興工業城市和區域性商貿中心戰略目標，著力打造全國糖業基地、冶金工業基地、建材工業和繭絲綢工業基地，使來賓成為承接東部產業轉移的重要基地和廣西北部灣經濟區的發展腹地。

二、明確工作重點，加快工業化進程

由于工業已經成為拉動我市經濟發展的主導力量，同時也是發展最為薄弱的環節，工業化作為我市發展的核心戰略，要求全市上下堅持以工業立市的思想不動搖。我市工業發展雖然取得了很大成績，但是相對于全國、全區經濟發達地區，我市工業發展仍處于工業化的初級階段，工業經濟仍處于投資拉動階段。沒有大投入就沒有大發展，這就要求我們必須堅持加大投入，大上工業項目不動搖。又因為我市自身的積累有限，項目投資主要依靠招商 1

引資，特別是靠承接東部產業轉移，因此必須狠抓招商引資不動搖。一句話，就是必須大力招商引資，大上工業項目，這是當前我們面臨的主要矛盾和中心任務。為達此目的，建議著力抓好以下幾項重點工作：

（一）加快工業園區建設。進一步加快工業園區水、電、路、通訊等基礎建設，加快建設標準廠房，“筑巢引鳳”。繼續完善我市工業園區管理體制，對市工業園區“一區三園”的土地、資金、人才等生產要素進行整合，進一步統籌管理。強化工業園區行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發工業園區的發展活力。

（二）破解工業用地瓶頸問題。應抓緊完成我市城市土地利用總體規劃的修編以及來華、鳳凰、遷江三個工業園土地利用規劃編制工作。同時組織強有力隊伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項工作中，各有關部門要形成合力，防止政出多門，口徑不一；既要深入細致，又要當機立斷；既要堅持原則，又要靈活機動，充分考慮群眾的切身利益和現實情況。

（三）著力解決資金難題。進一步拓寬融資渠道，解決城市建設和企業發展所遇到的資金難題。充分利用現有的城建投資公司和工業投資公司等融資平臺，建議把城區、工業園區的國有土地、稅收返還和其他國有資產注入上述公司，或者直接把市土地儲備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔保能力。用好用足國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵、支持有條件的企業通過發行企業債券、上市發行股票等方式進行融資，通過市場機制獲取擴大再生產、提高裝備技術水平和經營水平所需的資金。加快建立和運作工業投資擔保公司，為我市中小企業融資提供擔保服務。

（四）加快實施電冶結合。這對我市招商引資和工業發展極為重要，關鍵在于如何解決電價偏高和供電不穩定問題。目前看來，依靠主電網供電難以解決電價偏高問題，建設地方獨立電網和建設自備廠房需要很大投資，唯有發展直供電是比較理想的辦法，因為我市電力企業和冶煉企業集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據國家電力監管委員會、國家發展和改革委員會下發的《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》（電監輸電[2004]17號）規定，向自治區爭取把我市列為全區電冶結合試點，在政策上給予大力支持；同時努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項目直供電、來賓A電廠向匯元錳業公司直供電。

（五）加快交通要道建設。全力爭取國家、自治區重大交通要道建設項目，形成與發達地區和經濟熱點地區的交通對接，是加快我市經濟社會發展的命脈工程。目前已形成南北交通大動脈貫通我市，這對我市背靠中南、西南地區和融入北部灣經濟區十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對于我市承東啟西，建設區域性商貿物流中心以及承接珠三角產業轉移和輻射來說，無疑是一個很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接東西的高等級公路建設。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級公路。同時要極力爭取平果—梧州高速公路來賓段項目早日開工建設。水運通道方面，要加快來賓港建設，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。

（作者系中共來賓市委政策研究室副主任）

第五篇：蚌埠市工業產業調查報告

蚌埠市工業產業調查報告

蚌埠市經濟委員會

隨著經濟市場化程度的日益提高，市場競爭已從企業發展戰略向產業集群戰略演化。加快我市工業發展，提升我市綜合經濟實力，必須走集群化發展道路。市委書記梁衛國在高新技術產業開發區調研指導工作時指出“要充分利用集聚生產要素的平臺作用，依托現有的產業基礎和優勢，加強產業配套，延伸產業鏈條，吸引和帶動一批上下游配套企業，加快形成聚集度高的產業集群，并提升產業層次，形成產業特色”。蚌埠“十一五”工業發展規劃明確提出要大力實施“8765”工業振興工程。同時，要構建六大特色產業集群。為了解我市工業產業發展情況，探討我市工業發展思路，實現“十一五”工業發展既定目標，我們做了此次調研。

一、蚌埠市工業產業基本現狀

蚌埠市是一個以加工制造業為主，擁有機械、化工、電子、醫藥、建材、冶金、紡織、煙草等34個行業、200多個門類的綜合性老工業城市。主要工業產品70余種，其中國家級新產品15項，省級名牌產品21項，經過認定的高新技術產品38個。2005年全市實現工業總產值312.67億元，完成工業增加值96.48億；其中規模以上工業企業完成總產值207.8億元,完成工業增加值76.45億元；規模以上工業經濟效益綜合指數達到161.40。經過不斷的結構調整，已初步形成精細化工、專用機械及汽車零部件、玻璃及玻璃深加 工三個優勢產業。2005年，三大優勢產業實現工業現價產值

億元，同比增長

%，占規模以上工業產值的比重為%，其中，化工累計完成現價工業產值63億元；專用機械及汽車零部件實現產值28億元；玻璃及玻璃深加工實現產值8億元。紡織、卷煙、釀造等傳統產業改造提升步伐加快。2005年分別實現產值 萬元，萬元和，萬元。高新技術產業初具規模，全市共有高新技術企業28家，其中國家重點高新技術企業4家。

經過全市共同努力，目前我市工業發展思路明確，目標已定。蚌埠“十一五”工業發展規劃明確提出要大力實施“8765”工業振興工程：力爭突破800億元工業銷售收入；打造7大產業基地；規模以上工業企業達到600戶；力爭實現500億元工業投資。規劃為我市工業發展構建了宏偉藍圖，具有較強的可行性和操作性。結構調整趨向合理，產業規模不斷壯大。已初步形成三大優勢產業，并逐步發展壯大，對全市經濟的支撐作用日益增強，同時涌現出一批在全省乃至全國都有較大影響的大型企業。與此同時，工業性投資持續增加，技術進步取得明顯進展。傳統產業已形成相當規模。高新技術產業初具規模，形成了以豐原、華光等企業為依托的具有一定優勢和規模的高新技術產業群。工業園區發展順利，產業集聚效應逐漸顯現。園區開發建設和招商引資工作取得明顯進展。到2005年底，全市共有省級開發區（工業園區）6個，已建成面積41.95平方公里，入園企業數679 戶。高新技術開發區已經成功吸引香港偉業集團、臺灣大喬公司等一批國內外知名企業入園。園區已成為產業集聚的重要推動力和招商引資的主要載體。對外開放水平不斷提高，招商引資取得明顯進展。2005年全年實際到位外資1.16億美元，引進省外資金47.25億元，同比增長40％。2005年完成進出口總額2.49億美元，比上年增長7.8%。出口市場進一步擴大，出口國別和地區達到105個。

然而，我市工業仍存在著不可忽視的矛盾和問題：大企業少，工業增加值占全市生產總值比重偏低；結構升級相對滯后，高新技術產業比重小；工業競爭力相對不強，高技術含量、高附加值、高加工度產品偏少；缺乏大項目支撐，工業發展后勁不足。在發展產業集群方面，我市尚未形成有競爭優勢的產業集群。雖然我市產業門類眾多，但規模較小，缺乏帶動力強的龍頭企業，全市沒有一家企業達到百億元以上規模，超十億元企業僅4家。行業內的企業未能形成相互依存的分工協作體系，產業鏈中相關企業聯系不強；企業間技術能力參差不齊，無法達到配套企業的技術要求和發展進度。

二、全市主要工業產業結構分析

1、化工產業集群已初具雛形。全市有精細化工企業50余家，其中規模以上企業33家，擁有豐原集團、八一化工、環球藥業、天潤化工等骨干企業，產品涵蓋原料化工、生物化工、醫藥、農藥、化肥、涂料、化學助劑、試劑、粘合劑、香料、食品添加劑、橡膠制品等多個門類，形成了一批拳頭產品。檸檬酸、燃料酒精、L-乳酸產量國內第一位，鄰苯二胺世界第一，硝基氯苯世界第二位，賴氨酸國內第二位，加氫法對氨基苯酚、撲熱息痛、肝通國內第一位。精細化工產業集群化、規模化發展加速。產品鏈不斷加長，呈交叉發展之勢。以豐原集團為龍頭的農產品深加工企業，具有500萬噸/年糧食加工能力，已形成較完整的產業鏈，初步形成產業集群化生產。八一化工集團主要產品為有機化工中間體，在國內可延伸生產80多個產品，廣泛用于醫藥、農藥、染料、香料及橡膠制品等行業，產品鏈越往下延伸，技術含量越高，效益越好，污染越少。目前我市用八一化工產品向下加工產品有一批企業，如海興化工、九采羅、族光、虹橋、永艷、八一藥業等一批企業，達到20多個產品，這些企業發展迅速，規模不斷壯大，已形成產業集群雛形。天潤公司擁有生產能力為3.5萬噸/年的苯酐裝臵及生產能力1.8萬噸/年聚丙烯酰胺生產線，還擁有年產1000噸油田化學品和1500噸富馬酸裝臵各一套，技術國內先進，市場前景很好。該企業規模正迅速擴大，將形成我市精細化工產業又一重要力量。“十一五”期間精細化工要進一步加強規劃，進一步延長產業鏈，上下游產品相互配套，做大做強，形成規模，加強市場競爭力，做成在全國有影響力的精細化工產業基地。

2、機械制造及汽車零部件已具備發展產業集群條件。我市機械制造及汽車零部件產業通過積極推進企業改革、努 力實現產業規模的提升，已形成壓縮機、消防車、起重機、數控銑床、家用機床等一批機械裝備生產企業；形成了汽車空調電磁離合器、剎車蹄（片）、濾清器為主導，汽車油箱、車輪、油缸、變矩器等為有力補充的汽車零部件產品群。骨干企業帶動作用正在形成，汽配產業園圍繞自身整車建設項目，發動機、制動系、懸架系、表面涂裝等相繼建成或正在實施，鑄造、鍛造、汽車覆蓋件模具、沖壓焊接件、發動機零部件、帶鋼等項目巳經規劃，集聚效應正在形成；以安瑞科、安利機械、昊方、晶菱機床、濾清器、汽車油箱等公司為代表的骨干企業，已形成年產800臺壓縮機、500臺起重機、100萬套汽車空調電磁離合器、100臺數控銑床、60O0萬套濾清器、30萬套汽車油箱的能力，規模正在壯大。

我市汽車零部件產業已初步具備發展產業集群條件。雖然我市汽車零部件產業存在企業規模總體偏小、總量不大、研發能力偏弱、產品結構單一等問題，但經過結構調整，形成了一批在全國業內有影響的知名品牌。濾清器、汽車空調電磁離合器、剎車蹄（片）等產品進入國際市場，空調電阻器、變矩器、汽車音響電路、低溫啟動裝臵等產品達到國內領先水平，汽車輪輞、汽車油箱、濾清器、消聲器、汽車專用電子及集成模塊進入整車企業，形成了比較穩定的銷售市場，較大地提升了蚌埠在全國汽車及汽車零部件產業的地位。尤其是我市濾清器產業近年來發展迅速，生產企業已達70家之多，2005年實現銷售收入5億元，成為國內四大濾 清器生產基地之一。我市濾清器產業具有發展快、技術相對領先、產品種類多、市場分布廣等特點，由于其巨大的市場需求，因此，發展濾清器產業具有良好的前景。依據我市濾清器產業發展的基本情況分析，我市濾清器產業已初步具備發展集群化條件。

3、玻璃及玻璃深加工產業規模不斷壯大。現有規模以上玻璃及玻璃深加工企業12家，產品范圍涉及電子顯示材料、新型建材、玻璃容器、特種玻璃、浮法玻璃及其深加工產品等領域。主要企業有安徽華光玻璃集團有限公司、蚌埠盛通玻璃有限公司、盛世光學玻璃有限公司、鑫民玻璃有限公司和奧普光學玻璃有限公司有限公司等。其中安徽華光玻璃集團有限公司是集科、工、貿一體化的大型企業集團，是全國最大的信息顯示材料生產基地、安徽省唯一的浮法玻璃及深加工產品的生產經營基地，產品包括在線鍍膜玻璃、ITO導電膜玻璃和汽車擋風玻璃等，技術水平國內領先；盛世光學玻璃有限公司擁有的國內首創超寬幅光學玻璃連熔生產線及其產品獲安徽省科學技術研究成果證書，已列入國家火炬項目計劃。另外全市保溫瓶膽年產量已突破5000萬只，占全國產量的1/3左右。

4、紡織產業尚須整合。我市擁有紡織及服裝企業200余家，其中規模以上企業37家。產業門類已包括棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、針織復制、針織機械、印染、服裝、化纖、產業用布等十多個門類，是我市的傳統支柱產業和“十五” 重點改造提升的產業之一。近年來經過不斷發展和結構調整，一批企業快速成長起來。主要產品毛紡行業已具備從原毛初級加工到毛紗、絨線、毛紡面料、高檔服裝等多種產品的生產能力，曾是安徽省規模最大、品種最齊全的毛紡生產基地。已形成年生產精紡呢絨150萬米、粗紡呢絨100萬米、絨線（毛線）700余萬噸的生產能力。現有規模以上企業6家。其中規模較大的企業有宏業毛紡有限公司、安徽寶安毛紡有限公司等。棉紡織及印染業現有各種坯布紡機10000多臺，各種紗錠近30萬綻，年生產坯布2億米、紗5萬噸、年印染坯布能力為7000萬米。現有規模以上企業17家，其中規模較大的安徽華皖碳纖維有限公司是目前全國最大生產燈芯絨企業，另外還有麥科特安徽紡織有限公司、安徽大宏紡織有限公司、安徽省錦繡紡織有限公司等骨干企業。服裝已形成年產各類服裝1000萬件（套）、革皮服裝30萬件的能力。該行業現有規模以上企業8家。目前規模較大的企業有蚌埠市瑞豐制衣有限公司、五河縣服裝總廠、蚌埠市興光服裝公司等。其它，如針織、化纖、產業用布等均已形成一定生產能力。目前，我市紡織行業的主要特點一是產品種類多、門類齊全；二是企業數量多，互相合作少；三是產業聚集度高，規模普遍偏小。從我市紡織產業結構看，其上下游產品已具備配套條件，甚至達到一條龍生產。但由于企業間缺乏信息交流，互不了解；同時，部分企業新上項目沒有經過本地區調研，匆忙上馬，所生產產品由于規格問題，無 法配套本地企業，致使80%以上企業的原料采購、產品銷售在外地，難以形成本地企業間的合作。發展我市紡織產業集群，首先要全面開展我市紡織產業調研，摸清產業狀況；其次，盡快成立紡織行業協會，加強信息溝通，制定行業規劃；三是通過政府政策引導、扶持和協調，對紡織產業進行整合，促進產業集群發展。

5、電子信息產業規模雖小，但發展潛力很大。我市信息產業現有各類電子信息產品制造企業34戶，產品有電子儀器、液晶顯示器、導電膜玻璃、力敏傳感器、導電膜玻璃、電阻器、二極管、集成電路、電子接插件、應用軟件、聚合物鋰離子電池等。2005年實現銷售收入為30201.76萬元，利稅為5381.31萬元。我市電子信息產業具有較強的基礎優勢和技術優勢。現有蚌埠財經大學、蚌埠學院、蚌埠電子信息職業技術學院等多所高等院校和中國信息產業集團公司第40、41研究所，中國兵器工業第214研究所等一大批科研單位，具有先進的技術檢測手段和高科技的開發能力，擁有大批訓練有素的專業技術人員和產業技術工人。一批以安徽華益導電膜玻璃有限公司、蚌埠雙環集團公司、拓普森電池有限公司、安徽億多科技有限公司等為代表的新興企業已經或正迅速形成亮點。另外，省“十一五”信息產業發展規劃已將我市列入信息顯示材料產業基地，對我市信息產業發展將產生巨大推動作用。

目前我市信息產業有條件形成產業聚集化生產的是傳感器行業。蚌埠曾是全國三大傳感器生產基地之一，在全國傳感器行業中占重要位臵。省信息產業廳有關領導亦非常關注其發展。目前我市從事傳感器生產的企業有23戶，專業加工傳感器應變梁的機加工企業10余家，從事應變梁熱處理及表面處理的企業3家。資產總額2000余萬元，占地約12200m2，現有職工400余人。具有年產各類力敏傳感器8萬只，各類應用儀器6000臺的生產能力。其中具有較高技術水平和一定規模的有蚌埠高靈傳感系統有限公司、蚌埠長達力敏儀器公司、蚌埠天光測控儀表廠和蚌埠日月儀器研究所四戶民營企業。其中蚌埠高靈傳感系統有限責任公司擁有自主知識產權的新型高精度壓力傳感器填補了國內空白，其技術水平及各項技術指標居國內領先，是2005年省科技廳新認定的高新技術產品。我市傳感器產品可與我市很多企業形成配套，如蚌埠起重機廠生產的吊車的限力器、稱重顯示器等，安瑞科壓縮機有限公司生產的壓縮機進氣口、出氣口和工作腔的壓力顯示器等，蚌埠天潤化工集團有限公司生產化工原料系統上需安裝千余只壓力傳感器和變送器等。我市傳感器產業目前規模雖小，但由于企業數量多，產品用途廣泛，附加值高且無污染，因而發展潛力很大。應通過扶強扶優將蚌埠高靈傳感系統有限責任公司等企業盡快做大做強，把新型高精度壓力傳感器作為龍頭產品，以政策引導傳感器制造業的內部關聯，形成力敏傳感器及其應用儀器產業集 群。同時，充分利用好駐蚌41、214研究所的技術優勢，開發與其配套的傳感器應用儀器、儀表及相關應用系統，將我市傳感器產業做成大產業，使之成為國內壓力傳感器及其應用產品的產業基地。

三、我市工業應走規模化、集群化發展道路

（一）培育三個產業基地

1、機械裝備及汽車零部件產業基地

汽車零部件以汽配五金產業園為龍頭，以蚌埠濾清器有限公司、蚌埠汽車油箱有限公司、昊方有限公司等企業為基礎，重點建設好鑄鍛、模具、制動系、五金等項目，重點發展汽車發動機、剎車蹄、剎車片、球頭球銷、摩擦材料、車輪、濾清器、空調離合器、油箱等產品，形成年產6萬臺汽車發動機、1億只汽車剎車片、600萬套汽車球頭球銷、3000萬套汽車模具、3600萬只汽車摩擦材料、125萬套汽車減振器、500萬套汽車空調離合器、200萬套汽車鋼圈、85萬套汽車車輪、50萬套汽車消聲器的生產能力。機械裝備以安瑞科、安利機械、晶菱機床等公司為骨干，重點發展壓縮機、數控機床、起重機、消防車等主導產品，形成年產1000臺螺桿壓縮機和天然氣壓縮機、1000臺普通升降臺銑床、500臺數控銑床、12萬臺油缸、3.5萬臺液力變矩器、1.8萬臺機床、700臺汽車起重機、1600套高集中度聚焦太陽能光伏發電裝臵、400輛中低壓消防車的生產能力。

2、豐原生物質產業基地 以豐原集團為主導，充分發揮我市農產品深加工和生物技術的比較優勢，用足用活國家中部崛起政策和能源替代政策，利用可再生的生物質資源，重點發展生物乙烯、環氧乙烷及其衍生產品、燃料酒精、聚乳酸及其衍生產品、無毒增塑劑、油漆涂料的無毒溶劑等系列產品，在我市形成年產80萬噸工業酒精和燃料酒精，30萬噸生物乙烯和30萬噸L-乳酸延伸產品的生產能力。強化桔桿利用技術攻關，強力推進桔桿轉化利用，拓展原料范圍，搶占國際競爭制高點，建成一批桔桿加工企業。積極利用我市現有的生物發酵技術和化工分離技術，深入研究生物質利用技術，大力發展生物質產業，力爭“十一五”未建成國內一流、國際上具有較強競爭力的生物質產業基地。

3、玻璃及玻璃深加工產業基地

以安徽華光玻璃集團有限公司為龍頭，以蚌埠盛通玻璃有限公司、盛世光學玻璃有限公司、鑫民玻璃有限公司和奧普光學玻璃有限公司有限公司等為骨干。重點發展優質石英砂、優質浮法玻璃、超白浮法玻璃、汽車安全玻璃、超厚超寬玻璃和玻璃鏡片等主導產品，形成年產50萬套汽車安全玻璃、600萬片樹脂鏡片、1.8萬噸超厚超寬玻璃的生產能力。積極發展光學玻璃、玻璃器皿等日用玻璃產品，形成年產8000萬付光學玻璃鏡片、60萬件光學玻璃、5000萬片樹脂鏡片模具、7億只日用玻璃器皿的生產能力。加強玻璃裝備與新技術研發中心建設，重點開發功能玻璃、工藝玻璃，發展深加工，提高附加值。到“十一五”末，力爭建成國內有影響力的玻璃及玻璃深加工產業基地。

（二）發展五個產業集群

1、濾清器產業集群。

以蚌埠濾清器有限公司、金威濾清器有限公司、同升濾清器有限公司等企業為龍頭，其它濾清器公司為依托，大力開發適應環保要求的新型濾清器產品。加強與國內外汽車生產廠家產品配套的同時，力爭車用濾清器總生產能力占全國30%以上，建成全國最大的濾清器產品生產、出口企業群體。到2010年，形成年銷售收入10億元以上的濾清器產業集群。

按照我市工業“十一五”發展規劃，應加快推進我市濾清器產業集群的發展。通過規劃、引導和扶持，盡快做大做強核心企業，開發新品，提升品牌，延長產業鏈，加強與整機廠家配套。通過已組建的濾清器產業協會，制定規劃，交流信息，協調溝通，規范行為，杜絕盲目發展和惡性競爭，力爭將我市濾清器產業建成全國最大的生產基地。

2、硝基氯苯系列產業集群。

以八一化工集團為龍頭，以海興化工、九采羅、族光、虹橋、永艷、百仕、八一藥業等為骨干，以八一化工集團的硝基氯苯系列產品為主導，大力開發衍生產品，延長產業鏈，通過實施2.5萬噸/年對酚綜合利用項目、1.5萬噸/年對（鄰）氨基苯甲醚生產線改造等項目，擴大硝基氯苯系列產品的生產規模，形成國內最大的硝基氯苯系列產品生產企業群體。到2010年，形成年銷售收入20億元以上的硝基氯苯系列產品生產企業集群。

3、紡織產業集群。

以駿暉公司、瑞豐制衣、富達服裝等企業為依托，充分發揮我市紡織品面料齊全的優勢，提升現有服裝生產企業的裝備和技術水平，積極發展免燙燈芯絨、大豆蛋白纖維毛條等面料的服裝新品種，提高產品的附加值，以創名牌服裝為重點，提高我市服裝產品在國內、外市場的占有率。到2010年，形成年銷售收入10億元以上的服裝加工企業集群。

4、電子元器件產業集群。

以蚌埠雙環電子集團公司為主體，不斷加快電阻器產品升級換代步伐。將精密片式電阻、厚膜功率型電阻器、精密片式分流器、車用電阻器、軍工及國家重點工程配套產品作為主攻目標。建成2億只汽車用電阻器項目，規模達到國內同行業第一，占國內市場份額30%以上，成為國內最大的精密電阻器生產集群。以高靈傳感器系統工程有限公司、長達力敏傳感器有限公司、天光測控有限公司等企業為依托，大力發展新型、高精度壓力傳感變送器，加速研究集成化、智能化傳感器與變送器，形成國內最大的力敏傳感變送器生產企業集群。到2010年，形成年銷售收入10億元以上的電子元器件生產企業集群。

5、專用機床產業集群。

以蚌埠晶菱機床制造有限公司、金洋家用機床制造有限公司、蚌埠家用機床廠等企業為基礎，大力發展各類專用機床產品，積極利用先進計算機信息技術開發高技術數控新產品，延長產業鏈。到2010年，形成年銷售收入10億元以上的專用機床生產企業集群。

四、發展產業集群的對策和建議

（一）充分發揮政府在產業集群發展中的協調、指導、監督和服務等方面的功能。積極利用產業引導政策的制定來間接干預和指導產業集群的發展，平衡資源投入，優化產業集群結構，引導產業發展方向，規范企業行為，防止集群內部成員企業間的盲目競爭和重復建設。要營造開放的、寬松的投資創業環境，保護企業家和企業的合法權益，盡可能地降低投資、創業、企業經營和企業擴張的成本，讓投資有利可圖，調動民眾的創業積極性。引導建立行業自律性組織，加快推動行業協會的組建工作，共同規范市場秩序，制止無序競爭。

（二）發揮園區主要載體作用，帶動產業集聚。把工業園區整合為產業功能區。要按照功能區的發展方向，從區域經濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發，整合工業園區。明確工業園區定位，以大項目和增量投入帶動園區整合。制定產業集群發展政策，引導外來投資、企業新建和老城區企業退城進園。

（三）抓住重點環節，增強產業集聚。以龍頭企業為依托，抓緊實施一批具有戰略意義的重大項目，帶動產業集群發展。謀劃龍頭項目，全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，使之成為集群的核心主體。通過產業龍頭企業帶動相關企業集聚和配套，實現上下游企業的集聚和產業鏈的延伸。注重引導產業內部專業化分工和橫向配套協作，鼓勵企業拿出產業鏈上的某一功能模塊與別人合作，進行專業生產，形成良好的區域產業鏈。

（四）構建公共平臺，形成有利于產業集聚的運行機制。產業集群的發展必須有一套完整的以人才、資金、信息、技術等服務為重點的支撐服務體系。因此，要進一完善和發展政府服務機構和社會中介機構，為業已形成的產業群提供全方位的公共服務。要依據自身優勢和產業基礎，施行鼓勵對同一產業進行持續的資金、技術投入的政策，培育和發展其優勢產業。運用財政和稅收政策，引導企業通過專業化提高技術、擴大規模推動產業快速升級。制定特殊的政策，促使決定性影響地區競爭力的高技術、高管理、高增值企業脫穎而出，持續擴張；重視吸引與本市產業有關聯的國內外高技術、高管理、高增值企業來本地落戶。

（五）大力支持技術創新。要構建兩個技術創新平臺，即全社會的公共研發平臺和特色產業集群技術創新平臺。提高政府對通用技術的開發投入，鼓勵產業集群同大學、科研院所聯姻。圍繞特色產業集群的發展選擇技術攻關課題，組 織行業關鍵技術、工藝的研究開發，為眾多中小企業提供技術服務。通過建立重點產業集群的技術創新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，引導產業集群的核心企業逐步增加研究開發投入，加大技術改造力度，加快產品的升級換代。

〇〇六年九月十三日16

二