第一篇：2015年路政執(zhí)法工作思路

2015年路政執(zhí)法工作思路

為做好2015年路政執(zhí)法工作，路政大隊圍繞路政管理工作要點，按照上級農(nóng)村公路工作會議精神和要求，今年路政大隊的工作思路如下。

一、加強執(zhí)法隊伍建設，提高隊伍綜合素質。（4月份）繼續(xù)加強路政執(zhí)法人員理論學習，強化路政執(zhí)法人員的服務意識、法律意識和責任意識，要把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務，全面開展法律業(yè)務知識學習和路政執(zhí)法教育，采取4月份集中一周培訓和每周五日常學習等多種方式相結合，不斷提高路政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法水平，增強法律意識和法制觀念，提高路政執(zhí)法人員的整體綜合素質。

二、加大路政宣傳，增強愛路、護路意識。（4月份）通過安裝擴音器、分發(fā)傳單、實地講解等多種形式在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行路政法律、法規(guī)宣傳，增強公路沿線群眾和過往司乘人員的法律意識。繼續(xù)加強《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的宣傳。一是嚴格工作紀律，確保宣傳工作到位。二是提高認識，明確路政宣傳工作的嚴肅性。三是進一步增強做好宣傳工作的責任感，認真對宣傳相對人進行宣傳、介紹和講解工作。

三、加強農(nóng)村公路巡查力度，保證巡查質量。（全年）一是強化日常巡查、確保質量。日常巡查保證每月16天，在巡查過程中及時查處危害公路安全暢通的行為，規(guī)范實施路政許可，在6月和12月進行2次路障清掃活動，不定期組織實施對私自占用農(nóng)村公路、在公路建筑控制區(qū)兩側亂堆亂放、擺攤設點等影響公路安全和環(huán)境的行為實施專項治理，確保公路標志完整、標線清晰，路貌可人，行車環(huán)境良好。二是從源頭治理超限運輸車輛，重點針對轄區(qū)內超限運輸?shù)纳笆嚒⒃淋嚨闹卫?。采取堵源頭的方式限制超限運輸車輛危害農(nóng)村公路安全。

四、加強路政執(zhí)法，認真查處路政案件。（全年）對于巡查發(fā)現(xiàn)違反路政管理規(guī)定及群眾舉報的路肩案件要積極按照法律法規(guī)查處。路政案件查處率要到達98%，結案率要控制在95%.五、進一步做好路政內業(yè)管理工作。（全年）

在今年的路政內業(yè)管理工作中，一是要按照上級的要求，及時準確地上報各類報表，起草各類公文，收集各種信息，完善、補充內業(yè)檔案資料的管理，分類裝訂成冊。二是對照標準，繼續(xù)加強對內業(yè)資料的補充、完善、整理，規(guī)范檔案文書的書寫，準確運用法律條文，做到數(shù)據(jù)準確規(guī)范。三是做好各類信息的報送，完成上級的各項任務。

六、抓好安全和施工現(xiàn)場管理工作。（全年）加強生產(chǎn)管理和安全施工。一是路政外業(yè)人員處理事故案件時，要強抓執(zhí)法現(xiàn)場的管理與路政巡查車的安全管理，安全責任落實到位，保證安全，堅決杜絕事故的發(fā)生。二是做好坪上時榮橋等危橋改造施工現(xiàn)場的安全管理工作，嚴格監(jiān)督施工單位規(guī)范設置施工標志和安全防護設施，加強夜間照明和警示，確保工程順利進行和安全暢通。

第二篇：路政工作思路

2018年路政管理工作思路

為做好2018年路政管理工作，路政大隊圍繞路政管理工作要點，按照上級工作會議精神和要求，今年路政大隊的工作思路如下。

一、加強業(yè)務學習，提高隊伍綜合素質。

繼續(xù)加強路政人員理論學習，強化路政人員的服務意識、法律意識和責任意識，要把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務，全面開展法律業(yè)務知識學習和路政管理學習，采取每月日常培訓、業(yè)務考試和不定時學習培訓等多種方式相結合，不斷提高路政人員的綜合管理水平，增強法律意識和法制觀念，提高路政執(zhí)法人員的整體綜合素質。

二、加大路政宣傳，增強愛路、護路意識。

通過每個季度不少于兩次的宣傳活動及分發(fā)傳單、懸掛條幅和實地講解等多種形式在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行路政法律、法規(guī)宣傳，增強公路沿線群眾和過往司乘人員的法律意識。繼續(xù)加強《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)的宣傳。一是嚴格工作紀律，確保宣傳工作到位。二是提高認識，明確路政宣傳工作的嚴肅性。三是進一步增強做好宣傳工作的責任感，認真對受宣傳人進行宣傳、介紹和講解工作。

三、牢固紅線意識，把安全生產(chǎn)工作放在第一位。全面落實安全生產(chǎn)工作各項要求，在做好日常隱患排查治理的基礎上，通過每季度徒步巡查及演練不少于1次、每月1次道路交安設施及辦公區(qū)排查、安全培訓等形式，實現(xiàn)安全隱患持續(xù)跟蹤治理。通過專人負責的形式，落實專項安全工作，通過討論形式形成可操作性較強的安全生產(chǎn)專項活動方案，通過節(jié)點控制，落實專項活動各項工作。通過總結匯報，汲取活動經(jīng)驗教訓。全面落實日常安全生產(chǎn)工作，從人、機、環(huán)境三個方面著手，實現(xiàn)大隊工作安全有序，通過對人的安全教育和應急訓練，設備和車輛的日常安全點檢和道路安全的全面把控，全面落實大隊安全目標。

四、加強廉政教育，筑牢思想防線。

為深入推進廉政風險防控工作，積極營造廉政文化，持續(xù)強化隊伍能力作風建設，大隊緊密結合自身特點，制訂完善的廉政學習教育培訓計劃，堅持每月集中學習相關制度及先進廉政典型。加強作風建設，及時發(fā)現(xiàn)、通報、督促整改問題。加強大隊文化建設，增強隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

五、進一步做好路政內業(yè)管理工作。

在今年的路政內業(yè)管理工作中，一是要按照上級的要求，及時準確地上報各類報表，起草各類公文，收集各種信息，完善、補充內業(yè)檔案資料的管理，分類裝訂成冊。二是對照標準，繼續(xù)加強對內業(yè)資料的補充、完善、整理，規(guī)范檔案文書的書寫，準確運用法律條文，做到數(shù)據(jù)準確規(guī)范。三是做好各類信息的報送，完成上級的各項任務。

第三篇：路政執(zhí)法工作計劃

2011年路政大隊工作計劃

2011年路政大隊管理工作計劃是以迎接全國干線公路檢查為契機，全面推行規(guī)范化管理手段，以強化路政執(zhí)法隊伍整體素質為根本，以文明執(zhí)法優(yōu)質服務為保障，以全面提升行業(yè)綜合實力為目標。切實做好大興區(qū)公路路政管理工作，提升路政管理各項工作水平。

一、工作計劃

1、通過合理制定巡視計劃和與相關部門建立路政巡視聯(lián)動機制，提高路政違法案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，對案件多發(fā)路段增加巡視頻率，路政案件發(fā)現(xiàn)率達到100%結案率達到95%以上，設立路政案件臺賬，對路政案件進行登記。

2、依法對轄區(qū)內公路路產(chǎn)及公路建筑控制區(qū)的非公路設施進行調查、登記、建檔，利用3-5年時間整理完畢。

3、認真履行執(zhí)法程序和行政許可程序，熟練掌握具體執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時效、收費依據(jù)和標準等要求，確保路政執(zhí)法和行政許可嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的程序要求進行。進一步規(guī)范執(zhí)法文書填寫，做到準確、清晰、完整、規(guī)范，避免在行政復議或行政訴訟中敗訴。要嚴格行政許可公示，嚴格依照法定條件和程序許可。

5、加大綜合整治力度，大力強化路域環(huán)境整治工作。結合區(qū)政府環(huán)境治理工作，加大“小、散、低、劣”相關產(chǎn)業(yè)路政案件查處力度，整治非公路標志標牌，清理違法涉路設施，依法清理公路建筑控

制區(qū)內的違法建筑。發(fā)現(xiàn)違章建筑物及時上告鎮(zhèn)、區(qū)等各級政府部門，堅決清理。

6、完善機制、聯(lián)勤聯(lián)動，加大治超力度，嚴格治理超限車輛、特殊車輛等危及公路安全的車輛行駛公路案件，保護公路路產(chǎn)路權。

7、加大在施工程監(jiān)管力度，對審批后的事項進行全過程的監(jiān)督管理，以及后續(xù)管理工作，完善“批后監(jiān)管辦法”。

8、非重點

9、加大路政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓，制定路政大隊學習培訓計劃，定期組織全體人員進行業(yè)務知識培訓和教育，逐步提高執(zhí)法人員工作素質和工作能力。

9、依照規(guī)定定期對路政人員進行評議考核，加大對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，層層簽訂責任狀，實行錯案和行政敗訴案件責任追究制度。

10、設立專職法制人員，加強路政執(zhí)法的社會監(jiān)督工作，召開社會監(jiān)督員座談會。對群眾舉報反映的問題，反應要迅速、查處要堅決，做到舉報一起、查處一起。

11、通過素質和品質的教育、廉政和警示教育、敬業(yè)和愛崗教育、守紀和遵章教育、求真和務實教育、文明禮儀教育及執(zhí)行力的培養(yǎng)，努力提高全體工作人員素質，做到無越權執(zhí)法、暴力執(zhí)法違法違規(guī)現(xiàn)象。

12、（1）通過合理制定巡視計劃和與相關部門建立路政巡視聯(lián)動機制，通過聯(lián)合執(zhí)法，逐步解決路政違法案件執(zhí)行難的問題。每年

設定重點路段，結合區(qū)、鎮(zhèn)等相關部門對沿路環(huán)境進行綜合整治，力爭3-5年內將全區(qū)公路兩側環(huán)境清理完畢。

（2）圍繞區(qū)政府中心工作，與市路政局協(xié)調行政審批標準，加大“小、散、低、劣”產(chǎn)業(yè)相關審批事項的管理力度，發(fā)現(xiàn)相關路政案件及時上報及時解決，對繼續(xù)實施違法行為的當事人依照法律程序強制執(zhí)行，

第四篇：路政執(zhí)法行為規(guī)范

路政執(zhí)法行為規(guī)范

（一）路政人員儀表

一、按照規(guī)定統(tǒng)一著裝；

二、佩戴執(zhí)法證件；

三、保持著裝整潔，不準衣帽、冬、夏便裝混穿；

四、春秋裝須配襯衫、領帶；冬裝須系風紀扣；

五、不準留長發(fā)、長須；

六、不準敞懷、挽袖、卷褲腳、歪戴帽子、披衣、穿拖鞋等不雅行為；

七、不準戴圍巾、耳套；

八、不準戴耳環(huán)、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

九、不準化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

十、除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

（二）執(zhí)勤動作規(guī)范

一、不準搭肩挽臂；

二、在外執(zhí)勤嚴禁吸煙；

三、著裝不準在公共場合飲酒；

四、執(zhí)勤中須按章辦事，平等待人，不盛氣凌人；

五、糾正違章先敬禮，不用粗話、臟話，不惡語傷人。

（三）路政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范

一、甘當公仆 忠于祖國 熱愛人民 聽黨指揮 服務群眾

二、熱愛路政 愛崗敬業(yè) 樂于奉獻 鉆研業(yè)務 艱苦奮斗

三、忠于職守 嚴肅執(zhí)行 不畏權勢 違法必究 不枉不縱

四、依法行政 恪盡職守 法為準繩 嚴格程序 裁量公正

五、團結協(xié)作 互助友愛 通力合作 顧全大局 加強聯(lián)系

六、風紀嚴禁 遵章守紀 作風嚴謹平等待人 舉止文明

七、接受監(jiān)督 辦事公開 歡迎批評 服從檢查 有錯必糾

八、廉潔奉公 清正廉明 反腐拒賄 不謀私利 一心為公

（四）路政人員文明用語

一、您好；

二、請坐；

三、對不起；

四、請您聽我解釋；

五、請您多提意見；

六、請您批評指正；

七、請您走好，再見；

八、讓您久等了；

九、請馬上停止占用公路（超限運輸）的違法行為；

十、謝謝您的合作。

（五）路政人員執(zhí)法忌語

一、喊什么，待會兒；

二、給我過來；

三、急什么急；

四、交錢，快點；

五、就罰你，怎么著；

六、愿找誰找誰去；

七、這事不歸我管，不知道；

八、有意見找領導去；

九、快下班了，明天再來；

十、這邊都寫著，自己不會看啊。

第五篇：路政執(zhí)法調查報告

如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平的調研報告

——海西公路總段學習實踐科學發(fā)展觀活動調研報告

汪永明 王利忠

為全面實踐科學發(fā)展觀，近日按照總段黨委的總體部署，緊緊圍繞“如何規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”這一課題，作為總段路政管理主管，我協(xié)同有關人員深入到執(zhí)法一線，以聽取匯報，查看資料和召開座談會的形式，對總段所屬六個路政大隊和三個治超站進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、海西總段路政管理基本模式

海西總段所管轄公路包括國道、省道、縣道總里程共計1981.266公里。多年來路政管理工作模式基本秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政執(zhí)法人員上路巡查和發(fā)揮一線養(yǎng)護職工的舉報監(jiān)督作用，同時加強對轄區(qū)公路進行巡查，由路政執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，再根據(jù)法律規(guī)定的程序現(xiàn)場處理。近年來，隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應形勢發(fā)展的需要，我總段公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎上進行了完善，加強了與有關單位的協(xié)調工作和充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。如同交警、運政、林業(yè)、城建等部門加強聯(lián)系，加大對公路控制區(qū)內的違章建筑物的監(jiān)管。同時利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規(guī)的認識，使公路沿線群眾積極參與進來，營造濃厚的依法治路氛圍，樹立維護路權、保護路產(chǎn)的社會新風，有效地保護了路產(chǎn)、路權，保障了道路的安全暢通。

二、路政管理人員的基本情況

海西總段路政管理人員共有142人，其中支隊、大隊、治超站設科級干部16人，人員中年齡結構基本合理，男性104人，女性38人，執(zhí)法隊伍文化水平近年來有很大提高，本科學歷11人，大專學歷122人，大專在讀的有9人，所有的執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓，按要求實行持證上崗。幾年來，總段通過不斷地學習教育和嚴格管理，路政執(zhí)法人員的政治素質和職業(yè)水平有了不同程度的提高，逐步形成了愛崗敬業(yè)，開拓進取的新風，在實際執(zhí)法工作中也能做到依法管理，熱情服務。

三、路政管理工作中存在的問題

在這次的路政管理工作情況的調查研究中，發(fā)現(xiàn)路政管理工作仍存在部分問題，使規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平受到制約，這些問題有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（一）路政管理人員綜合素質參差不齊。由于目前從事路政管理工作的人員均為從公路養(yǎng)護職工中錄用，其自身文化水平較低，雖然這幾年單位、個人也積極組織各種形式的繼續(xù)教育，也從不同方面提高了個人素質，其中大部分人員取得了大專學歷，但在此次調研中各單位普遍反映在實際工作中，表現(xiàn)出部分人員學歷水平與實際操作能力之間的差距較大，對今后路政執(zhí)法水平再上新臺階有一定影響。

（二）路政管理存在重許可輕監(jiān)管的現(xiàn)象。通過調研發(fā)現(xiàn)路政大隊在路政許可案件的建檔歸類中基本做到規(guī)范，但在實際工作中仍然存在重許可輕監(jiān)管，許可案件后續(xù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。通過翻閱許可案卷的檔案，看到存在的部分問題，諸如被許可單位由于企業(yè)改制，單位名稱有所改變但法人資格仍然保留不變，在現(xiàn)有的案件檔案中缺乏相應的材料予以記錄；在路政許可管理合同中明確規(guī)定被許可單位必須在規(guī)定時間內進行年審，但由于部分管理相對人單位所在地與準予許可的具體地點距離太遠等諸多原因，導致許可年審工作同規(guī)定時間相比相對滯后，這使落實許可后續(xù)管理工作受到一定影響，對規(guī)范路政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平也有一定得制約性。

（三）隨著海西新建、改建路段的不斷增加，路政管理工作中超限治理受到的壓力也與日俱增，在海西轄區(qū)固定檢測點較少，如大柴旦、天峻兩地的固定治超站，由于管理路線較長且分散，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要，超限車輛治理數(shù)量同實際工作情況的需要有一定差距，逃避檢測、繞行車輛較多，使公路使用壽命縮短，公路通行質量降低的惡性循環(huán)，使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到有效保證。

（四）公路路政管理是國家賦予的的行政執(zhí)法權力，具有強制性，由于海西資源性企業(yè)較多，大部分礦產(chǎn)靠公路運輸出去，在一定范圍內運輸企業(yè)也逐年增多，并形成一定的關系網(wǎng)，對路政管理帶來一定難度，管理盲點也相應增多，造成執(zhí)法難、處理更難，路政管理直接涉及運輸業(yè)主的切身利益，在調查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風嚴重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。

四、解決的辦法、意見及建議

（一）建議全體路政執(zhí)法人員堅持認真學習，準確把握科學發(fā)展觀精神實質和豐富內涵，真正理解學習是工作之基，能力之本，水平之源。目前隨著青海大發(fā)展，海西的公路事業(yè)也在快速發(fā)展，這就要求路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)知識和專業(yè)技能。首先通過加強路政人員的專業(yè)知識、政策、法律法規(guī)知識的學習和培訓，并不斷加以落實，逐步提高路政隊伍的整體素質和綜合素質。其次通過加強路政人員的政治教育、思想教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育等為內容的教育，來不斷提高路政人員的政治素質，思想素質及職業(yè)道德素質。另一方面對于路政執(zhí)法人員除了要積極參加單位組織集中培訓外，還需要經(jīng)常利用空閑時間學習路政管理法律、法規(guī)知識和專業(yè)知識，及時更新知識，不斷充實自己，提高認識，使自己能夠規(guī)范使用法律程序，熟練制作法律文書，形成愛崗敬業(yè)、誠實守法，開拓進取的風尚，使路政管理工作規(guī)范化程度再上新臺階，提高海西路政執(zhí)法水平。

（二）進一步提高對路政許可案件監(jiān)管工作的認識，在路政許可案件的基礎工作中，應做好許可申報材料的審查，正確使用許可文書，嚴格許可辦理程序，做好路政許可年審及建檔工作。各個路政大隊必須嚴格按照管理合同做好許可案件的后續(xù)管理工作，做到明確職責、落實責任，實現(xiàn)權利與義務的緊密結合，只有加強了全面管理，才能最大限度地提升公路路政管理的整體效果，避免在今后的日常管理中出現(xiàn)問題，在今后一段時間里要以規(guī)范許可管理合同為契機，切實加強依法行政，強化執(zhí)法行為，提升服務意識，不斷加強創(chuàng)新意識能力和綜合協(xié)調能力，結合海西實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強宏觀調控，樹立超前意識，加強預防工作，因地制宜地開展好路政管理工作，從多方面努力提高路政管理水平。

（三）針對目前大柴旦、天峻地區(qū)的超限運輸車輛數(shù)量增加較快，逃避檢測、繞行車輛較多，對公路路面破壞較為嚴重，影響了公路使用壽命，但固定治超站受地理位置的限制，查處數(shù)量有限，根據(jù)海西自身實際，對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以固定治超站為依托，流動檢測為延伸的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患。通過固定和流動相配合把超限比率降低，使運輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機制。

（四）為進一步加強內部管理，嚴肅隊伍紀律，切實提高執(zhí)法能力和水平，增強路政管理人員反腐倡廉的能力，從相互學習交流治超工作中的新方法、好經(jīng)驗為出發(fā)點，在一定范圍內開展治超站長進行輪崗交流，促進治超一線干部職工的成長進步，使治超站長輪崗成為一種提升路政管理規(guī)范化、制度化、合理化的手段，不斷提高治超能力，創(chuàng)造性地開展好海西路政管理工作，使公路交通環(huán)境更為安全、高效，形成一支紀律嚴明、執(zhí)法文明、管理一流、保障有力的路政管理執(zhí)法隊伍。

進一步加強路政管理工作

總段路政科

為深入貫徹落實省局關于二OO九年路政管理各項工作的安排部署，3月以來，海西路政支隊全面部署了全年路政管理工作，從4月起，結合路政崗位百日練兵活動，深入開展“交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范”活動，轉變作風，規(guī)范管理，強調以下六方面工作，確保文明執(zhí)法、服務社會落到實處。

一是加強隊伍建設，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。支隊為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善了執(zhí)法責任制、崗位追究制等一系列制度，形成了“有獎有懲、充滿活力”的考核機制，并通過抓好學習培訓、考核考評、執(zhí)法效果三個關鍵環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地提高路政執(zhí)法隊伍的業(yè)務知識和依法行政能力。加強依法行政工作，嚴格法定程序，做到遵紀守法，嚴以律己，勤政廉潔，公開、公平、公正。努力打造一支素質高、業(yè)務強、紀律嚴明、作風過硬、具有快速反應能力的路政執(zhí)法隊伍。

二是創(chuàng)新管理手段，進一步提升服務水平。進一步落實路段責任承包制。及時向社會公示分段管理內容與目標，公開舉報和投訴電話，增加透明度，自覺接受社會監(jiān)督，提升管理效果。

三是加強橫向聯(lián)系。定期組織路政大隊走訪企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，主動上門征求意見。把“政令是否暢通、執(zhí)法是否文明、效率是否提高、手續(xù)是否簡化、服務是否到位、群眾是否滿意”作為加強作風建設的具體標準，自覺接受社會各界的監(jiān)督。同時建立舉報獎勵制度，增強廣大群眾保護路產(chǎn)、維護路權的積極性。

四是加大治超工作力度。增強源頭管理措施，采取治超站、路政大隊、流動檢測車有機結合，集中治理，多方努力，堅決鞏固治超成果，逐步建立治超長效機制。

五是抓好制度落實，進一步促進黨風廉政建設。路政支隊為加強路政規(guī)范執(zhí)法，專門成立了規(guī)范路政執(zhí)法活動領導小組，加大了監(jiān)督力度，并完善了黨風廉政建設、行風監(jiān)督員聘任等制度。認真抓好“便民服務措施”，嚴格落實“青海省路政管理十條禁令”和“交通部治理超限超載運輸車輛十條禁令”等各項規(guī)定。

六是加強路面整治力度，各路政大隊根據(jù)實際，不定期組織開展專項整治活動，保持公路常年暢、潔、綠、美，確保公路安全暢通。妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，狠抓警示教育，要求全體路政執(zhí)法人員結合“交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范”寫出剖析材料，促進整改提高，努力創(chuàng)造良好的路政管理工作服務、執(zhí)法環(huán)境，推進海西路政支隊路政管理工作再上新臺階。

路政執(zhí)法調查報告 7月28日下午，宿遷市公路處周勝副處長率領路政支隊各科室負責人一行5人在沭陽公路站以座談會的形式開展路政作風建設處活動調研，征求基層單位對加強和改進全市路政管理工作，提高服務水平，深入推進路政作風建設年活動開展的意見和建議。沭陽公路站站長戚玉，副書記、路政大隊大隊長王新建和全體路政執(zhí)法人員參加了調研座談。

座談會上，市處調研組一行觀看了沭陽公路站上半年各項工作開展情況專題片，聽取該站路政作風建設年活動專題匯報，并就縣站路政管理工作遇到的困難和問題，及基層干群對支隊各科室和工作人員的意見和建議進行深入交流。參加座談的每一名路政執(zhí)法人員紛紛就搭接道口許可審批、馬路市場管理、違章建筑與邊溝距離的測量、縣道路政許可和危橋險段管理、治超管理、路政裝備更新、定期業(yè)務交流培訓等在實際工作中遇到的情況暢所欲言。

戚玉站長針對當前路政管理工作現(xiàn)狀提出三項提升舉措，第一是加大公路法規(guī)宣傳力度；第二是增強路政執(zhí)法工作耐心；第三是正確把握政策法規(guī)執(zhí)行力度。

周勝副處長在座談會上充分肯定了沭陽路政執(zhí)法人員在面對工作難點時表現(xiàn)的強烈責任心，他認為上半沭陽路政管理工作取得的成效主要利益于站領導對路政管理工作高度重視，路政執(zhí)法人員以“相干事，對困難不回避”的嶄新精神風貌投入到工作中去，在執(zhí)法管理過程中注重方式方法，并與支隊建立順暢的溝通協(xié)調機制。周勝同志在調研過程中指出，沭陽公路站以下半年路政管理工作中要首先深入推進路政作風建設年活動；次是在超限查處過程中，嚴格按規(guī)定規(guī)范操作，罰卸都要到位；第三是進一步加強路政中隊建設，提高全體執(zhí)法人員素質，始終保持昂揚向上的工作熱情。

在調研座談期間，調研組向參會人員發(fā)放了《宿遷市公路路政作風建設年活動測評表》和《宿遷市公路路政作風建設年活動調查問卷》，征求推進路政管理工作取得新突破的意見和建議。

如何提高路政人員的綜合素質

路政工作的迅猛發(fā)展，為切實營造一個良好有序的公路道路運輸法制環(huán)境提供了強有利的保障。然而，綜觀當前路政工作存在的突出和普遍問題，就是人員的素質問題。無獨有偶，任何事物的發(fā)展也都是如此，首先的關鍵是人的素質問題，其次才是機制問題。人的問題未解決，機制再活、再新、再符合當前路政工作的需要，都難以解決好路政工作中遇到的各種問題。

黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，這就為我們公路路政行業(yè)的發(fā)展指明了方向。省公路局提出要進一步加強路政管理工作，提高路政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，以解決路政管理中存在的各種疑難問題，推進我省路政管理工作不斷向前發(fā)展，為實現(xiàn)行業(yè)文明執(zhí)法增強發(fā)展后勁。本文就公路路政行業(yè)實際，粗淺地闡述在提高路政人員的綜合素質方面的一些個人認識：

一、正確認識綜合素質的發(fā)展目標

什么是綜合素質？如何提高整體綜合素質？這是我們路政行業(yè)樹立和落實科學發(fā)展觀所要深入思考的理論和實際問題。胡錦濤同志《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》深刻指出：“堅持以人為本，就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。因此，深刻理解提高行業(yè)整體素質，也就是要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤同志的講話精神上來，堅定不移地樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地完成路政行業(yè)在新階段、新時期我們所肩負交通工作的歷史任務。

二、目前我省路政管理隊伍的現(xiàn)狀

依據(jù)《規(guī)定》應具備的四個條件，我省現(xiàn)有路政執(zhí)法一線人員基本呈現(xiàn)“兩符合”的特點?！皟煞稀本褪锹氛藛T身體健康，能做到持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。同時也存在著文化程度差距大的問題。文化程度的差距則表現(xiàn)在大專畢業(yè)以上文化程度少，中專、高中程度最多，目前大專以成人教育居多，往往是只重學歷而不注重實際學識。

目前路政隊伍之所以會存在文化程度與公布的《路政管理規(guī)定》差距較大的情況，主要是因為路政隊伍組建之初，路政人員都是從養(yǎng)護隊伍中選擇出的，符合條件人員較少，要求標準較低所造成的。

三、我省路政工作中存在的問題

目前，路政是執(zhí)法人員由于整體綜合素質不高，在工作中常常遇到這樣或那樣的問題。表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法過程中不講究策略，存在粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至有的單位不按程序執(zhí)法。

2、協(xié)調溝通能力不強，在執(zhí)法工作中，不能夠與整體配合，單打現(xiàn)象嚴重，不能做到借力打力。

3、專業(yè)素質提高不快。培訓了幾年，有的路政執(zhí)法人員還是不能獨擋一面，不能有效地完成一個行政執(zhí)法案件的處理工作，在執(zhí)法工作中不自信，膽小怕事，這可以說是對法律知識理解不深、掌握不精的表現(xiàn)。

4、是開拓意識不強。部分單位路政執(zhí)法的自我創(chuàng)新意識不夠，總是局限于等靠要思想；在執(zhí)法工作中沒有自己的新思維、新亮點、新方法、新措施，所以單位的工作也總是沒有新出路。

5、落實上級文件精神、指令不力，沒有做到令行禁止。

6、有的單位在發(fā)現(xiàn)有違法侵犯路產(chǎn)路權情況時，上級單位要求其及時制止的情況下，仍然不能有效制止，甚至是放任。不采取有效措施，總是等到生米煮成熟飯，最后讓上級單位處于兩難境地，難以有效操作處理。在處理事情的出發(fā)點上不是站在公路整體的利益上，而是局限于小圈子、小利益、怕得罪人、得過且過。

8、執(zhí)法管理不敢碰硬，執(zhí)法不敢辦案。特別是不敢辦大案、復雜案件?？偸桥卵?，一有領導干預就灰心悲觀。

以上諸多問題的存在，為多種原因導致的結果，但最重要的一條則是我們路政人員的綜合素質存在缺陷，不能夠從容應對所遇到的各種問題，因而提高隊伍的綜合素質顯得迫在眉睫。在提高綜合素質的基礎上，多做宣傳說服解釋工作，要多途徑地解決問題，有的問題正面不能解決，也可以從側面迂回解決，殊途同歸，講究技術性執(zhí)法，就可以依法依規(guī)辦事。

四、高素質隊伍在路政工作中的作用

1、能合法行政。實施執(zhí)法管理，能依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；不無據(jù)執(zhí)法、不錯位執(zhí)法、更不越權執(zhí)法。

2、能合理行政。實施執(zhí)法管理，應當遵循公開、公平、公正的原則。能平等地對待執(zhí)法管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權時要符合法律的目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當。能夠防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的失誤。

3、能做到程序正當。注意聽取執(zhí)法相對人的意見；嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、申辯權和聽證、復議、陳述權。切實告知執(zhí)法相對人的權利和義務，不會搞愚民政策，實行愚民行為。

4、能夠高效便民。在實施執(zhí)法管理中，能夠遵守處罰、許可、當事人陳述申辯法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便群眾、法人和其他組織。

5、能做到誠實守信。公布的信息應當全面、周全。作出的許可應當真實、準確。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得隨意變更撤消已經(jīng)生效的行政許可決定。作出的行政許可因公路建設需要撤消或變更行政許可的，應當依照法定權限和程序進行，并對相對人因此而受到財產(chǎn)損失予以補償。所以今后遇到非批不可的公路特殊占利用許可中，一定要簽訂特殊占利用公路協(xié)議，明確公路改擴建自行遷移且費用自理，可批不可批的一律不批。

6、能做到權責統(tǒng)一。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可以深刻認識到權責意識，明確有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。

7、加強信息溝通與反饋。對上級下達的問題一定能夠及時回復。特別是對急難問題，能堅持實事求是，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題的能力。

五、改變現(xiàn)狀的探索和對策

針對現(xiàn)狀和《規(guī)定》中提出的錄用條件存在差異問題，個人認為應從以下幾個方面進行探索。

1、嚴格把好執(zhí)法人員進出關，在錄用路政執(zhí)法人員中我們應做到大專畢業(yè)以上文化程度不能作為“一桿秤”衡量到底，而應兼顧專業(yè)相關或相近的優(yōu)先原則。即使在法律專業(yè)大專和非法律專業(yè)本科錄用上，應優(yōu)先考慮前者，這是工作性質與需要所決定的。目前，一線路政執(zhí)法隊伍中具有中專以上文化程度又屬于法律專業(yè)或相關相近專業(yè)的寥寥無幾，大部分是公路養(yǎng)護專業(yè)或其他學非所用的“不對口”專業(yè)，其盡管已達到或跨越進入路政隊伍“大專畢業(yè)以上文化程度”這個標桿，但進入路政隊伍后，又須從頭開始，另行培訓，直接影響路政隊伍的整體素質和行政執(zhí)法水平。因此要嚴格把好執(zhí)法人員進出關。凡新進路政人員必須符合交通部路政管理規(guī)定的條件，逢進必考，由省局出卷，組織考試考核；對拒絕執(zhí)行的省局將拒絕從業(yè)資格。

2、加大應用能力型培訓力度。培訓工作除做好崗前培訓工作外，各級路政管理部門應當分期分批加大在崗人員的培訓，要由理論課程教育向實際應用方向轉化，并在增強培訓的實效性上下功夫，要成果?？刹扇　鞍咐治觥?、“模擬法庭”的形式開展多種形式的活動。更進一步增強路政人員依法治路觀念，提高路政人員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、路政人員學歷教育應有針對性，講求實效性。強化學習，提高自身的綜合素質。建立學習型的執(zhí)法機構。一是要加強對業(yè)務知識的學習，具體來說則要加強我們的公路法、省路政條例等法律法規(guī)和相關法律法規(guī)的學習，做到熟記于心、執(zhí)法有據(jù)，學歷教育應當堅持“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，在路政崗位上應發(fā)揮法律主專業(yè)作用。嚴格加強學歷教育全過程管理。參加教育前上級管理部門應給予有針對性的引導培養(yǎng)，堅持隨報隨批，鼓勵學習。學習中應當對其學制年限、入學通知書、學生證、準考證、成績單等能夠證明學習情況的材料進行詳實的登記，建立起學習管理檔案。杜絕以目前打開路政隊伍“準入關”的現(xiàn)象發(fā)生，真正達到練內功、強素質的效果。

4、構建路政人員完備的法律知識結構。路政管理工作是一個面向社會，直接與廣大人民群眾打交道的“窗口”性工作。在依法處理路政事案，維護路產(chǎn)路權方面無疑會涉及到其他有關刑事、民事法律，因而在路政人員培訓教育方面，應構建“一專多能”的法律知識結構，“一?！本褪蔷氛芾矸矫娴挠嘘P法律法規(guī)，“多能”就是拓寬學習知識面，學習和掌握《刑法》、《民法》等其他有關的法律法規(guī)，這樣才能更好地依法辦事而不危害人民群眾的利益。

5、實行路政從業(yè)人員資質定級和階段審核制度。對于符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書，可根據(jù)路政人員培訓情況、學歷及工齡等綜合考核情況劃分不同的資質等級，其等級可借鑒工人技術等級晉升考核的辦法予以實施。證書可實行每年或每兩年或三年、四年審核一次，隨著等級的變化定期及時更換。實行證書等級與工資掛鉤。以激發(fā)路政人員的緊迫感和責任心，努力提高路政人員自身的綜合素質，規(guī)范文明執(zhí)法行為，提高依法治路的水平。

6、要加強思想教育。執(zhí)法隊伍可以說是一支半軍事化的隊伍，沒有堅強的思想做后盾是不可能搞好路政管理工作的。要學會與時俱進。善于發(fā)現(xiàn)學習和掌握新事物。不落后于時代潮流的腳步，要擅于執(zhí)法、藝術執(zhí)法。

7、轉變作風、深化實踐。要從實踐管理中出真知、從實踐管理中去樹立我們路政隊伍的形象。轉變作風、深化實踐，關鍵是要深入一線深入工作實際中，做足預防管理工作。轉變作風、深化實踐，重要環(huán)節(jié)之一就是要經(jīng)常加強公路路政巡查督察、宣傳管理工作，營造執(zhí)法權威與聲勢。要勤上路、嚴管理、廣宣傳。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不姑息、失職、不遷就、放任違法行為。政策攻心到位，宣傳到位。轉變作風、深化實踐，其根本點是要轉變觀念。要有緊迫感。不要做一天和尚撞一天鐘，老牛拉破車，按部就班。要有壓力、信心和責任心，要有奉獻的傳統(tǒng)和服務的精神。轉變作風、深化實踐，還包括要有依法治路的水平與強烈的法治意識。執(zhí)法不違法，轉變粗暴執(zhí)法方式，要開展服務型執(zhí)法、友情執(zhí)法、藝術執(zhí)法。在具體執(zhí)法過程中不缺位、不越位、不錯位。樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償?shù)姆ㄖ斡^念。

8、與時俱進，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，全面提高路政人員綜合素質。在提高綜合素質中路政執(zhí)法人員的同時，還要在創(chuàng)新執(zhí)法管理工作中做到：思考問題新、思索程度深、時空跨度大、想象能力強、見識能力廣，最后就是膽子大敢說敢做。路政管理工作在創(chuàng)新工作上就是要：在法律法規(guī)規(guī)定和政策允許的情況下，創(chuàng)新管理機制，創(chuàng)新管理觀念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理載體；管理工作要有新局面，管理方法要有新舉措，管理模式要有新突破，這樣才能全面提升路政隊伍的整體形象，提高隊伍的整體依法治路能力。

加強票據(jù)管理 規(guī)范路政收費

路政收費是指公路部門根據(jù)國家有關法律規(guī)定，經(jīng)有關部門批準，向損壞或占用公路及其附屬設施的相對人收取的公路路產(chǎn)損壞賠（補）償費、公路占用費以及損壞公路罰沒款，它是修復被損壞公路的主要資金來源。其收費票據(jù)管理主要包括：票據(jù)使用管理、財務管理、費款上解等環(huán)節(jié)。而路政票據(jù)管理既是路政收費過程中的基礎工作，又是承前啟后確保公路修復資金的一個重要渠道。

然而，就目前路政財務管理現(xiàn)狀來看，仍存在著一些突出的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、路政財務基礎工作相對薄弱，且缺乏必要的監(jiān)督、制約機制；

2、路政財務人員業(yè)務能力不強，依法辦事能力不夠；

3、路政財務主管人員規(guī)范管理意識不強，在票據(jù)使用、費款收繳過程中存在隨意性問題。

針對以上問題的存在，本人認為其主要原因是：

1、路政財務人員均未通過正規(guī)嚴格的業(yè)務培訓，基礎工作欠規(guī)范；

2、缺乏必要的監(jiān)督和制約機制，導致財務主管人員及業(yè)務部門在審批、核查等方面存在把關不嚴、隨意性強等問題。對此，結合自身財務工作實際，就加強票據(jù)管理、規(guī)范路政收費工作談幾點看法。

一、做好路政收費票據(jù)管理的必要性

做好路政收費票據(jù)管理工作，不僅是公路路政部門內部管理的需要，也是增進社會理解，化解收繳矛盾的需要。因此，做好路政收費票據(jù)管理工作,一方面可以形成一個相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督的運行機制;另一方面,可以按照國家有關規(guī)定嚴格收取,確保路政收費準確無誤,及時全額上解,滿足恢復公路的資金需要,保證公路的安全暢通。三是可以防止不法分子利用票據(jù)做文章貪污侵吞路政收費,杜絕腐敗事件的發(fā)生,體現(xiàn)路政收費政策的嚴肅性。

二、加強票據(jù)管理、實現(xiàn)路政財務基礎工作規(guī)范化的主要途徑

（一）、注重三個環(huán)節(jié)

票據(jù)的領取和保管。路政收費收據(jù)在領用時,必須由路政管理部門或財務部門統(tǒng)一登記。登記內容:領用時間、領用數(shù)量、收據(jù)起訖號碼、領用單位、領用人。對領用的收據(jù)要專人領用、專人負責,當天收款,當天交納財務。財務部門在收款時,要檢查收款的內容是否規(guī)范,并將收取的款項按預算外資金的管理要求實行專戶存儲,定期匯繳上級公路主管部門。收據(jù)使用完畢,存根交財務部門統(tǒng)一保存,并逐一檢查票據(jù)存根號碼是否相連,如有缺號少頁,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追查到底。

票據(jù)的使用。路政管理流動性比較大,路政案件的發(fā)生隨機性較強。因此,在處理路政案件,收取公路賠(補)償費、占用費時必須兩人或兩人以上, 做到相互制約、相互牽制、相互監(jiān)督。防止個別路政人員收款不開票,多收款少開票或套開票據(jù)的違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

路政管理人員在使用票據(jù)時,應按票據(jù)的填寫要求格式,完整無缺的填寫,開票日期、交款單位、交款內容、計算公式等要認真如實填寫。嚴禁跳號使用,不得涂改、刮擦、挖補,大小寫金額必須一致,票據(jù)作廢須兩名以上路政人員簽字認可,相應各聯(lián)同時作廢,加蓋“作廢”戳記，妥善保管，按時繳銷，嚴禁票據(jù)涂改后加蓋印章繼續(xù)使用。開出的票據(jù)除加蓋路政管理機構的公章外，經(jīng)辦人必須在票據(jù)上簽章。

票據(jù)的管理。路政專用票據(jù)必須有專人申領、發(fā)放、結報、核銷和保管。票據(jù)管理人員不得從事票據(jù)開票工作，票據(jù)管理人員調換崗位時，必須將相關票據(jù)，資料辦理移交手續(xù)，并由相關領導監(jiān)交。在票據(jù)使用過程中，如發(fā)生丟失，被盜等情況，當事人必須及時向單位負責人和上級主管部門報告，登報聲明作廢。路政管理部門和財務部門必須重視票據(jù)管理工作，路政收費當天收款，當天作賬，作到票款相符，賬表相符，賬款相符。實行開票與收款相分離，票據(jù)使用與票據(jù)管理相分離。

（二）、建立兩項機制

監(jiān)督機制。各路政管理機構應健全公路路產(chǎn)賠（補）償費、公路占用費征收、使用和管理的各項制度，加強對票據(jù)使用情況的管理，自覺接受路政管理相對人、機構內部及上級主管部門和社會的監(jiān)督。同時，上級公路路政管理部門和財務部門應加強對下級路政部門所使用的路政票據(jù)進行監(jiān)督檢查，廣泛聽取監(jiān)督人的意見和建議，并通過開展經(jīng)常性的檢查和規(guī)范性考核，防微杜漸，推進公路路政管理機構財務管理能力和業(yè)務素質的整體提高。

約束機制。如果說規(guī)范化工作和高素質業(yè)務人員是路政財務工作的基礎，那么，有效的監(jiān)督和約束機制就是推進規(guī)范化工作的有力保障。因此，建立切實可行、有效的約束機制迫切而又關鍵。只有這樣，那些不按規(guī)定征收和使用公路路產(chǎn)賠（補）償費、占用費和違反票據(jù)使用、管理規(guī)章制度的現(xiàn)象才能得以遏制。

（三）、落實五項要求

1、認真學習掌握公路法、公路路政管理條列等法律法規(guī)及有關公路路產(chǎn)賠（補）償費、占用費、公路毀損罰沒款管理方面的規(guī)章制度；熟練掌握各項規(guī)定，刻苦鉆研本職業(yè)務，努力提高路政收費管理工作。

2、嚴格路政收費票據(jù)管理規(guī)定，做好票據(jù)領發(fā)、使用、保管、核算工作，確保票據(jù)領發(fā)、使用、票款上繳準確無誤。

3、建立健全路政票據(jù)總賬和庫存票據(jù)賬、票據(jù)往來賬、應收票據(jù)和應交票據(jù)的管理制度，每日應及時與財務部門核對票據(jù)和收入金額，保證票據(jù)收入款與財務票款入庫金額相符，并及時填制會計憑證，登記賬薄，月底按時編制上報路政票據(jù)使用月報表及財務收費月報表。

4、深入基層路政部門了解路政票據(jù)的使用情況，摸索票據(jù)使用規(guī)律，督促和檢查路政人員的票據(jù)使用、收費情況，做好票據(jù)往來賬和財務賬的處理工作。

5、認真做好路政票據(jù)稽核工作?；斯ぷ魇亲龊寐氛召M、杜絕各種漏洞的有效途徑之一，因此，票據(jù)管理人員要積極配合上級主管部門、財務部門，定期或不定期地對票據(jù)、票款稽核，對稽核情況如實填寫《票款稽核登記表》。填寫的主要內容包括：基層路政部門在一定時期使用票據(jù)的數(shù)量及起訖號，應收票款、實收票款，稽核人、被稽核人、單位領導要厲行簽字手續(xù)?；说怯洷硪鳛橛行б罁?jù)，歸檔存放。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告單位領導及上級主管部門，并按有關規(guī)定嚴肅處理。

票據(jù)管理是路政管理的一項基礎性工作，是公路路產(chǎn)賠（補）償費、公路占用費、公路毀損罰沒款收費核算的重要依據(jù)，也是財務管理工作的組成部分。加強路政收費的票據(jù)管理，對于真實地反映公路路產(chǎn)賠（補）償費、公路占用費、公路毀損罰沒款的收入管理情況，自覺執(zhí)行費收政策，保證費款及時上繳，維護財經(jīng)紀律都有著重要作用。只有通過加強對路政票據(jù)的使用、票款的稽核等管理工作，才能確保公路路產(chǎn)賠（補）償費、公路占用費、公路毀損罰沒款的收繳入庫，堵塞各種漏洞，有效地促進路政收費管理工作的規(guī)范化，維護路產(chǎn)路權，促進路政管理工作健康有序地發(fā)展。