第一篇：路政執法依據（推薦）

路政執法依據

1、《中華人民共和國公路法》

2、《公路安全保護條例》

3、《河北省治理貨運車輛超限超載規定》

4、《中華人民共和國公路管理條例》

5、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》

6、《路政管理規定》（交通部令2003年第2號）

7、《河北省公路條例》

8、《河北省公路路政管理規定》

9、河北省交通廳、河北省物價局《關于發布《河北省公路 路產賠償標準》的通知》（冀交字【1998】48號）

10、交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》（交通部令2000年2號）

11、《公路超限檢測站管理辦法》

第二篇：路政許可申請依據

提交資料說明及相應依據

（提交資料：注意相關資料必須在有期內）1-路政許可申請書（根據格式按要求填寫）

2-申請單位營業執照（或中華人民共和國組織機構代碼證）（申請單位）

3-企業負責人證明書（申請單位）4-授權委托書（申請單位）

5-設計、施工單位資質文件（項目設計、施工單位）6-項目批準文件（申請事項批文）

7-補償協議書（材料符合許可法定要求后簽訂）8-施工方案（根據規定提交）9-交通管制方案（有現場交通管制圖）10-現場圖（立面圖、平面圖等現場施工明細圖）11-施工圖設計說明書 12-線路示意圖

13-保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告（附有咨詢公司相關資質）

（許可辦法依據及規定申請資料說明）

第十三條 下列事項為路政許可事項：

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的路政許可；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設、埋設管道、電纜等設施的路政許可；

（三）在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜以及設置電桿、變壓器等類似設施的路政許可；

（四）在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施的路政許可；

（五）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的路政許可；

（六）鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具行駛公路的路政許可；

（七）超限車輛行駛公路的路政許可；

（八）在公路用地范圍內設置以及利用跨越公路設施懸掛非公路標志的路政許可；

（九）在公路兩側廣告控制區范圍內以及高速公路收費區、服務區設置廣告標牌設施的路政許可；

（十）在公路上增設、改造平面交叉道口或者拆除分隔帶的路政許可；

（十一）公路維修需要封閉半幅以上公路路面的路政許可；

（十二）更新采伐公路樹木的路政許可。

除上款規定的路政許可事項外，各級公路管理機構不得增設其他路政許可事項。

路政許可事項申請時發生復合的，以主要許可事項為申請事由辦理。

第四章 路政許可審批程序

第一節 申請

第十六條 公民、法人和其他組織申請路政許可，應當向具有審批權限的公路管理機構（以下簡稱“許可機關”）提出申請。

申請人應當到許可機關服務窗口提交路政許可申請。不能到服務窗口提交申請的，可以通過信函或電子郵件提交路政許可申請。

申請人申請路政許可，應當如實向許可機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

第十七條 路政許可申請人資格具體包括：

（一）本辦法第十三條第一款第一項至第五項規定的路政許可，由該建設項目的業主或管理單位提出申請；

（二）本辦法第十三條第一款第六項規定的路政許可，由車輛所有人提出申請；

（三）本辦法第十三條第一款第七項規定的路政許可，由承運人提出申請；

（四）本辦法第十三條第一款第八項規定的路政許可，由使用人提出申請；

（五）本辦法第十三條第一款第九項規定的路政許可，屬收費公路的，由公路經營企業或受委托人提出申請；屬非收費公路的，由該廣告設施所有人提出申請;

（六）本辦法第十三條第一款第十項規定的路政許可，由建設單位或道口使用人提出申請；

（七）本辦法第十三條第一款第十一項規定的路政許可，由公路經營管理者或公路養護單位提出申請；

（八）本辦法第十三條第一款第十二項規定的路政許可，由更新采伐單位提出申請。

第十八條 申請人可以委托代理人提出路政許可申請。代理人代為提出申請，應當提交委托人出具的載明委托事項和代理權限的授權委托書，并出示代理人身份證。

第二節 申請材料

第十九條 申請人提出本辦法第十三條規定的所有路政許可申請時，應當提交下列身份證明材料：

（一）申請人為公民的，交驗身份證并提供復印件；

（二）申請人為法人的，交驗《營業執照》、《事業單位法人證書》或者《組織機構代碼證》（以上證件三選一并提供復印件）和法定代表人證明書（原件）；

（三）申請人為其他組織的，交驗《組織機構代碼證》并提供復印件，沒有《組織機構代碼證》的，提交該組織合法成立的文件和主要負責人身份證明書（原件）；

（四）委托代理人辦理路政許可申請的，應當提交委托單位的授權委托書(原件)和交驗被委托人的有效身份證件并提供復印件。

第二十條 申請人提出本辦法第十三條第一款第一項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》（見附件7-1，下同）。包括工程項目名稱、占用公路用地范圍、公路改線走向以及與工程建設有關的數據等內容；

（二）建設工程項目批準文件；

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。包括工程設計圖以及對該設計方案的審查意見文件等內容，交驗設計單位資質并提供復印件；

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告（下同）。安全技術評價報告由具有公路、建設工程安全評價資質的第三方機構出具，交驗該評價機構資質并提供復印件；

（五）施工組織方案（下同）。包括施工期限、施工圍蔽方案、施工標志設置方案、疏通交通措施、交通安全保障措施及處置施工險情和意外事故的應急方案等內容，交驗施工單位資質和《安全生產許可證》并提供復印件；

（六）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（七）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十一條 申請人提出本辦法第十三條第一款第二項規定的跨越、穿越修建橋梁、隧道等設施的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括工程項目名稱、跨越、穿越樁號、交叉角度、凈空高度以及與工程建設有關的數據等內容；

（二）建設工程項目批準文件；

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。包括工程總體設計圖、平面圖、立面圖、有關說明以及對該設計方案的審查意見文件，交驗設計單位資質并提供復印件；

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（五）施工組織方案；

（六）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（七）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十二條 申請人提出本辦法第十三條第一款第二項規定的跨越、穿越公路架設、埋設管線以及第十三條第一款第三項規定的公路用地范圍內架設、埋設管線等設施的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括工程項目名稱、占用公路用地范圍、起止樁號、交叉角度、埋設深度、材料屬性以及與工程建設有關的數據等內容；

（二）建設工程項目批準文件；

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。架設方案包括線路設計圖以及有關說明；埋設方案包括路由圖、線路設計圖、管線埋設結構圖以及有關說明。交驗設計單位資質并提供復印件；

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（五）施工組織方案；

（六）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議（涉及公路建筑控制區的，還應提交用地協議）；

（七）影響交通安全的，應當提交公安機關交通管理部門的同意函。第二十三條 申請人提出本辦法第十三條第一款第三項規定的公路用地范圍內設置電桿、變壓器等類似設施的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括公路樁號、占用公路用地范圍、安全距離以及與工程建設有關的數據等內容；

（二）設置工程項目批準文件；

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。包括設置位置平面簡圖以及有關說明，交驗設計單位資質并提供復印件；

（四）施工組織方案；

（五）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（六）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十四條 申請人提出本辦法第十三條第一款第四項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括工程項目名稱、起止樁號、埋設深度、材料屬性及與工程建設有關的數據等內容；

（二）建設工程項目批準文件；

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。包括線路設計圖以及有關說明，交驗設計單位的資質并提供復印件；

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（五）施工組織方案；

（六）用地協議；

（七）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十五條 申請人提出本辦法第十三條第一款第五項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括工程項目名稱、施工方式、材料屬性以及與工程建設有關的數據等內容；

（二）建設工程項目批準文件；

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。包括路由圖、線路設計圖、線路鋪設結構圖及有關說明，交驗設計單位資質并提供復印件；

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（五）施工組織方案；

（六）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（七）影響交通安全的，應當提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十六條 申請人提出本辦法第十三條第一款第六項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括車輛名稱、型號、行駛路線、行駛時間以及與申請有關的數據等內容；

（二）車輛（機具）行駛證或使用證并提供復印件；

（三）車前45度角和對角線車后45度角，車輛（機具）清晰彩色照片（4R或4D）各一張；

（四）通行方案。包括通行線路和時間、防護措施及處置意外事故的應急方案；

（五）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（六）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十七條 申請人提出本辦法第十三條第一款第七項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《廣東省超限運輸許可申請書》（見附件7-2）（包括車輛名稱、型號、申請具體經過的路段以及與申請有關的數據等內容）；

（二）證明所運貨物必須是不可解體的并裝載合法的文件；

（三）車前45度角和對角線車后45度角，車輛清晰彩色照片（4R或4D）各一張；

（四）載貨后車貨總體示意圖，標出車輛外廓尺寸、貨物外廓尺寸、車貨總體尺寸（長寬高）和貨物重心位置；

（五）運輸車輛的廠牌型號、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力等有關資料；

（六）能證明貨物重量的貨運單、運輸任務單、運輸合同、設計圖紙或其他文件；

（七）貨物運輸的起訖點、申請經過的路線和運輸時間；

（八）交驗車輛行駛證并提供復印件；

（九）車貨質量超過55噸，車貨總寬超過4米、總長超過35米的超限運輸車輛，還需提供安全運輸保障方案；

（十）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（十一）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十八條 申請人提出本辦法第十三條第一款第八項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《設置非公路標志許可申請表》（見附件7-3）；

（二）符合有關技術標準、規范的設計方案。包括設置位置平面圖、標志立面圖、支架結構圖、總體設計效果圖及有關說明，交驗設計單位資質并提供復印件；廣告公司承擔設計的一般性小型非公路標志可提供廣告公司的營業執照；

（三）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（四）施工組織方案；

（五）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（六）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第二十九條 申請人提出本辦法第十三條第一款第九項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《廣東省公路及兩側設置廣告設施申請表》（見附件7-4）；

（二）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。包括設置位置平面圖、設施立面圖、支架結構圖、總體設計效果圖及有關說明，交驗具有乙級以上資質的公路工程或建設工程設計單位資質并提供復印件；

（三）施工組織方案；

（四）用地協議（有廣告經營權轉讓或委托協議的除外）；

（五）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第三十條 申請人提出本辦法第十三條第一款第十項規定的路政許可申請時，應當提交以下申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括工程項目名稱、交叉角度、樁號以及與工程建設有關的數據等內容；

（二）建設項目批準文件；

（三）符合有關技術標準、規范要求的設計方案。包括道口總體設計圖、設計平面圖，交驗設計單位資質并提供復印件；

（四）保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告；

（五）施工組織方案；

（六）涉及公路路產損失的，應提交公路賠（補）償協議；

（七）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第三十一條 申請人提出本辦法第十三條第一款第十一項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》；

（二）施工協議（收費公路）或施工任務書（非收費公路）；

（三）施工組織方案；

（四）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

第三十二條 申請人提出本辦法第十三條第一款第十二項規定的路政許可申請時，應當提交下列申請材料：

（一）《路政許可申請書》。包括采伐樹木所處的公路線路、里程樁號，采伐路樹數量、起止時間等內容；

（二）采伐公路樹木的指標及依據；

（三）更新補種方案或者代為補種協議；

（四）施工組織方案；

（五）影響交通安全的，應提交公安機關交通管理部門的同意函。

三、埋設管道、電纜等設施的路政許可條件

（一）埋設管道、電纜等設施的許可，是指在公路、公路用地和公路建筑控制區采用挖掘埋設或頂管穿越等方式設置地下供電、通信等電纜和供水、輸油、輸氣、排污等管道設施的許可事項。

（二）許可條件

1.申請事項內容符合國家法律、法規、規章和規范性文件有關路政管理的規定。

2.申請事項符合公路工程技術標準、規范的規定，并符合與之有關的相應行業技術標準、規范的要求。

3.管道、電纜埋設的原則：可以不在公路上埋設的，應離開公路埋設；能離開建筑控制區埋設的，不得在建筑控制區埋設；公路邊溝不準設置，邊溝下嚴格限制埋設；檢查井禁止在路面上設置；輸油、輸氣管道除必須穿越公路外，禁止在公路用地范圍以內埋設。

4.電力、通信等電纜在公路上埋設，應用套管保護，保護套管頂面與路面基底的距離應不小于1.0m，受條件限制時應不小于0.8m；距邊溝底應不小于0.5m。

5.電纜穿越公路時，應盡量正交，斜交時應大于45°，受條件限制不得已時應不小于30°。

6.原油、天然氣輸送管道與高速公路、一級公路相交，應采用穿越方式，埋置地下專用通道；專用通道的埋設深度，除符合石油、天然氣行業標準的荷載相關規定外，還應符合《公路橋涵設計通用規范》（JTG D60）的有關規定。原油、天然氣輸送管道穿越二級公路、三級公路、四級公路時，應埋置保護套管，管道頂距路面基底應不小于1.0m；距邊溝底應不小于0.5m。

油、氣管道沿公路線路平行埋設，油、氣管道的防護帶至公路用地范圍邊緣的距離：石油管道應大于10m，天然氣管道應大于20m。地形受限制地段或四級公路，上述距離可適當減小。地形特別困難的個別地段，當對管道采取安全保護措施后，最小不得少于1m。

禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。管道穿（跨）越河流時，管道距大中橋的距離，不應小于100m，距中橋不應小于50 m。7.供水和排污管道在公路上埋設，管頂距路面基底應不小于1.0m，距邊溝底應不小于0.5m；供水、污水等管道應有可靠防漏措施，不得因滲漏而影響路基、路面的穩定。

8.油、氣、水等輸送管道穿越公路應盡量正交，必須斜交時，其交叉的銳角應不小于60°，受地形條件限制或其他特殊情況限制時應不小于45°。

9.管道、電纜在公路埋設，應當按照公路部門的要求設置標識性標志。

10.管道、電纜的埋設方案已經通過養護部門的審查。11.已提交保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告和處置施工險情、意外事故的應急方案。

12.許可事項直接涉及利害關系人重大利益關系的，許可機關已經征求了利害關系人意見或者已經組織了聽證。

13.涉及占用、損壞公路路產的，申請人已與公路管理機構或者公路經營企業已簽訂了公路賠（補）償協議。

14.涉及公路路產以外的，應征得利害關系人的書面同意。

15.影響交通安全的，已征得公安機關交通管理部門的同意。

第三篇：行政執法依據

安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定

（2009年7月25日國家安全監管總局令第24號公布，根據2013年8月29日國家安全監管總局令第63號第一次修正，根據2015年4月2日國家安全監管總局令第77號第二次修正）

第一章

總則

第一條 為促進安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其行政執法人員依法履行職責，落實行政執法責任，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據《公務員法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和國務院有關規定，制定本規定。

第二條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）及其內設機構、行政執法人員履行安全生產監管監察職責和實施行政執法責任追究，適用本規定；法律、法規對行政執法責任追究或者黨政領導干部問責另有規定的，依照其規定。

本規定所稱行政執法責任追究，是指對作出違法、不當的安全監管監察行政執法行為（以下簡稱行政執法行為），或者未履行法定職責的安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員，實施行政責任追究（以下簡稱責任追究）。

第三條 責任追究應當遵循公正公平、有錯必糾、責罰相當、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續完備。

第四條 責任追究實行回避制度。與違法、不當行政執法行為或者責任人有利害關系，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當回避。

安全監管監察部門負責人的回避由該部門負責人集體討論決定，其他人員的回避由該部門負責人決定。

第二章

安全生產監管監察和行政執法職責

第五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理；對下級人民政府安全生產工作進行監督檢查。

煤礦安全監察機構依法履行國家煤礦安全監察職責，實施煤礦安全監察行政執法，對煤礦安全進行重點監察、專項監察和定期監察，對地方人民政府依法履行煤礦安全生產監督管理職責的情況進行監督檢查。

第六條 安全監管監察部門應當依照《安全生產法》和其他有關法律、法規、規章和本級人民政府、上級安全監管監察部門規定的安全監管監察職責，根據各自的監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，制定本部門安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃，并按照執法工作計劃進行監管監察，發現事故隱患，應當依法及時處理。

安全監管執法工作計劃應當報本級人民政府批準后實施，并報上一級安全監管部門備案；煤礦安全監察執法工作計劃應當報上一級煤礦安全監察機構批準后實施。安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，應當及時報原批準單位批準，并按照批準后的計劃執行。

安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。根據安全監管監察工作需要，安全監管監察部門可以按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃編制現場檢查方案，對作業現場的安全生產實施監督檢查。

第七條 安全監管監察部門應當按照各自權限，依照法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責：

（一）礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查；

（二）礦山企業、危險化學品和煙花爆竹生產企業的安全生產許可；

（三）危險化學品經營許可；

（四）非藥品類易制毒化學品生產、經營許可；

（五）煙花爆竹經營（批發、零售）許可；

（六）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格認定，特種作業人員（特種設備作業人員除外）操作資格認定；

（七）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備安全使用證或者安全標志的核發；

（八）安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質的認可；

（九）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執業資格的考試和注冊；

（十）法律、行政法規和國務院設定的其他行政審批或者考核職責。

行政許可申請人對其申請材料實質內容的真實性負責。安全監管監察部門對符合法定條件的申請，應當依法予以受理，并作出準予或者不予行政許可的決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上行政執法人員進行核查。

對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關活動的生產經營單位，安全監管監察部門發現或者接到舉報后，屬于本部門行政許可職責范圍的，應當及時依法查處；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時移送相關部門。對已經依法取得本部門行政許可的生產經營單位，發現其不再具備安全生產條件的，安全監管監察部門應當依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。

第八條 安全監管監察部門應當按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）依法通過有關安全生產行政審批的情況；

（二）有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

（七）從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（九）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十二）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十三）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十四）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

（十六）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；

（十七）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；

（十八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況；

（十九）按照規定報告生產安全事故的情況；

（二十）依法應當監督檢查的其他情況。

第九條 安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當依法采取下列現場處理措施：

（一）當場予以糾正；

（二）責令限期改正、責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

（四）責令從危險區域撤出作業人員；

（五）責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用相關設備、設施；

（六）依法應當采取的其他現場處理措施。

第十條 被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監管監察部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。

煤礦安全監察機構依照有關規定將復查工作移交給縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門的，應當及時將相應的執法文書抄送該部門并備案。縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應當自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查煤礦和復查人員簽名后存檔，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安全監察機構。

對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經營單位，安全監管監察部門應當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規定的權限決定關閉。

第十一條 安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施：

（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；

（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；

（三）法律、法規規定的其他行政強制措施。

實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

第十二條

安全監管監察部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施、設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，安全監管監察部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

安全監管監察部門依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監管監察部門應當及時解除前款規定的措施。

第十三條 安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。

第十四條 安全監管監察部門應當嚴格依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權限，對監督檢查中發現的生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法行為實施行政處罰。

對到期不繳納罰款的，安全監管監察部門可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

生產經營單位拒不執行安全監管監察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監管監察部門可以依法申請人民法院強制執行；拒不執行處罰決定可能導致生產安全事故的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。

第十五條 安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為時，應當依法制作有關法律文書，并按照規定送達當事人。

第十六條 安全監管監察部門應當依法履行下列生產安全事故報告和調查處理職責：

（一）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；

（二）按照法定的時限、內容和程序逐級上報和補報事故；

（三）接到事故報告后，按照規定派人立即趕赴事故現場，組織或者指導協調事故救援；

（四）按照規定組織或者參加事故調查處理；

（五）對事故發生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監督檢查；

（六）依法對事故責任單位和有關責任人員實施行政處罰；

（七）依法應當履行的其他職責。

第十七條 安全監管監察部門應當依法受理、調查和處理本部門法定職責范圍內的舉報事項，并形成書面材料。調查處理情況應當答復舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并告知舉報人向有權機關提出。

第十八條 安全監管監察部門應當依法受理行政復議申請，審理行政復議案件，并作出處理或者決定。

第三章

責任追究的范圍與承擔責任的主體

第十九條 安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員履行本規定第二章規定的行政執法職責，有下列違法或者不當的情形之一，致使行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：

（一）超越、濫用法定職權的；

（二）主要事實不清、證據不足的；

（三）適用依據錯誤的；

（四）行政裁量明顯不當的；

（五）違反法定程序的；

（六）未按照安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案履行法定職責的；

（七）其他違法或者不當的情形。前款所稱的行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指行政執法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關等有權機關的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。

第二十條 有下列情形之一的，安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不承擔責任:

（一）因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員無法作出正確行政執法行為的；

（二）因有關行政執法依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的；

（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的；

（四）違法、不當的行政執法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（五）按照批準、備案的安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案和法律、法規、規章規定的方式、程序已經履行安全生產監管監察職責的；

（六）對發現的安全生產非法、違法行為和事故隱患已經依法查處，因生產經營單位及其從業人員拒不執行安全生產監管監察指令導致生產安全事故的；

（七）生產經營單位非法生產或者經責令停產停業整頓后仍不具備安全生產條件，安全監管監察部門已經依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉的；

（八）對拒不執行行政處罰決定的生產經營單位，安全監管監察部門已經依法申請人民法院強制執行的；

（九）安全監管監察部門已經依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產監督管理建議的；

（十）依法不承擔責任的其他情形。

第二十一條 承辦人直接作出違法或者不當行政執法行為的，由承辦人承擔責任。

第二十二條 對安全監管監察部門應當經審核、批準作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審批擅自作出行政執法行為，或者不按審核、批準的內容實施，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；

（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔責任；

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；

（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；

（七）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當的行政執法行為的，由批準人承擔責任。

第二十三條 因安全監管監察部門指派不具有行政執法資格的單位或者人員執法，致使行政執法行為違法或者不當的，由指派部門及其負責人承擔責任。

第二十四條 因安全監管監察部門負責人集體研究決定，致使行政執法行為違法或者不當的，主要負責人應當承擔主要責任，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任。

安全監管監察部門負責人擅自改變集體決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該負責人承擔全部責任。

第二十五條 兩名以上行政執法人員共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

因安全監管監察部門內設機構單獨決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該機構承擔全部責任；因兩個以上內設機構共同決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由有關內設機構共同承擔責任。

第二十六條 經安全監管監察部門內設機構會簽作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：

（一）主辦機構提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整，會簽機構通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔主要責任，會簽機構承擔次要責任；

（二）主辦機構沒有采納會簽機構提出的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔責任。

第二十七條 因執行上級安全監管監察部門的指示、批復，致使行政執法行為違法或者不當的，由作出指示、批復的上級安全監管監察部門承擔責任。

因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監管監察部門作出錯誤指示、批復的，由請示、報告單位承擔責任。

第二十八條 下級安全監管監察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，下級安全監管監察部門應當執行該決定或者命令，其不當或者違法責任由上級安全監管監察部門承擔。

第二十九條 上級安全監管監察部門改變、撤銷下級安全監管監察部門作出的行政執法行為，致使行政執法行為違法或者不當的，由上級安全監管監察部門及其有關內設機構、行政執法人員依照本章規定分別承擔相應責任。

第三十條 安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不履行法定職責的，應當根據各自的職責分工，依照本章規定區分并承擔責任。

第四章

責任追究的方式與適用

第三十一條 對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列方式：

（一）責令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）法律、法規和規章規定的其他方式。

對行政執法人員的責任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）暫扣行政執法證件；

（五）調離執法崗位；

（六）法律、法規和規章規定的其他方式。

本條第一款和第二款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第三十二條 對安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執法行為的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，依照本規定的有關條款決定。

第三十三條 違法或者不當行政執法行為的情節較輕、危害較小的，對安全監管監察部門責令限期改正，對行政執法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優評先資格。

違法或者不當行政執法行為的情節較重、危害較大的，對安全監管監察部門責令限期改正，予以通報批評，并取消當年評優評先資格；對行政執法人員予以調離執法崗位或者暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。

第三十四條 安全監管監察部門及其內設機構在行政執法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優評先資格。

行政執法人員在行政執法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓、暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。

第三十五條 一年內被申請行政復議或者被提起行政訴訟的行政執法行為中，被撤銷、變更、確認違法的比例占20%以上（含本數，下同）的，應當責令有關安全監管監察部門限期改正，并取消當年評優評先資格。

第三十六條 安全監管監察部門承擔行政賠償責任的，應當依照《國家賠償法》第十四條的規定，責令有故意或者重大過失的行政執法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。

第三十七條 對實施違法或者不當的行政執法行為，或者未履行法定職責的行政執法人員，依照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等的規定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規定。

第三十八條 行政執法人員的行政執法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第三十九條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）違反本規定第十一條至第十四條所規定的職責，未造成嚴重后果的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第四十條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）因違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執法行為違法、不當的；

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；

（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；

（六）依法應當從重追究責任的其他情形。

第五章

責任追究的機關與程序

第四十一條 安全生產監督管理部門及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級安全生產監督管理部門或者本級人民政府行政監察機關追究；所屬內設機構和其他行政執法人員的責任，由所在安全生產監督管理部門追究。

煤礦安全監察機構及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級煤礦安全監察機構追究；所屬內設機構及其行政執法人員的責任，由所在煤礦安全監察機構追究。

第四十二條 安全監管監察部門進行責任追究，按照下列程序辦理：

（一）負責法制工作的機構自行政執法行為被確認違法、不當之日起15日內，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監察工作的機構；

（二）負責行政監察工作的機構自收到法制工作機構通報或者直接收到有關行政執法行為違法、不當的舉報之日起60日內調查核實有關情況，提出責任追究的建議，報本部門領導班子集體討論決定；

（三）負責人事工作的機構自責任追究決定作出之日起15日內落實決定事項。

法律、法規對責任追究的程序另有規定的，依照其規定。

第四十三條 安全監管監察部門實施責任追究應當制作《行政執法責任追究決定書》。《行政執法責任追究決定書》由負責行政監察工作的機構草擬，安全監管監察部門作出決定。

《行政執法責任追究決定書》應當寫明責任追究的事實、依據、方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。離崗培訓和暫扣行政執法證件的，還應當寫明培訓和暫扣的期限等。

第四十四條 安全監管監察部門作出責任追究決定前，負責行政監察工作的機構應當將追究責任的有關事實、理由和依據告知當事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應當予以采納。

《行政執法責任追究決定書》應當送到當事人，以及當事人所在的單位和內設機構。責任追究決定作出后，作出決定的安全監管監察部門應當派人與當事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續工作。

當事人對責任追究決定不服的，可以依照《公務員法》等規定申請復核和提出申訴。申訴期間，不停止責任追究決定的執行。

第四十五條 對當事人的責任追究情況應當作為其考核、獎懲、任免的重要依據。安全監管監察部門負責人事工作的機構應當將責任追究的有關材料記入當事人個人檔案。

第六章

附則

第四十六條 本規定所稱的安全生產非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監管監察部門的行政許可，擅自從事生產經營活動的行為，或者該行政許可已經失效，繼續從事生產經營活動的行為。

本規定所稱的安全生產違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關安全生產的法律、法規、規章、國家標準、行業標準的規定，從事生產經營活動的行為。

本規定所稱的違法的行政執法行為，是指違反法律、法規、規章規定的職責、程序所作出的具體行政行為。

本規定所稱的不當的行政執法行為，是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。

第四十七條 依法授權或者委托行使安全生產行政執法職責的單位及其行政執法人員的責任追究，參照本規定執行。

第四十八條 本規定自2009年10月1日起施行。省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會或者省、自治區、直轄市人民政府對地方安全生產監督管理部門及其內設機構、行政執法人員的責任追究另有規定的，依照其規定。

第四篇：路政執法工作計劃

2011年路政大隊工作計劃

2011年路政大隊管理工作計劃是以迎接全國干線公路檢查為契機，全面推行規范化管理手段，以強化路政執法隊伍整體素質為根本，以文明執法優質服務為保障，以全面提升行業綜合實力為目標。切實做好大興區公路路政管理工作，提升路政管理各項工作水平。

一、工作計劃

1、通過合理制定巡視計劃和與相關部門建立路政巡視聯動機制，提高路政違法案件的發現率和查處率，對案件多發路段增加巡視頻率，路政案件發現率達到100%結案率達到95%以上，設立路政案件臺賬，對路政案件進行登記。

2、依法對轄區內公路路產及公路建筑控制區的非公路設施進行調查、登記、建檔，利用3-5年時間整理完畢。

3、認真履行執法程序和行政許可程序，熟練掌握具體執法環節、步驟、時效、收費依據和標準等要求，確保路政執法和行政許可嚴格按法律法規規定的程序要求進行。進一步規范執法文書填寫，做到準確、清晰、完整、規范，避免在行政復議或行政訴訟中敗訴。要嚴格行政許可公示，嚴格依照法定條件和程序許可。

5、加大綜合整治力度，大力強化路域環境整治工作。結合區政府環境治理工作，加大“小、散、低、劣”相關產業路政案件查處力度，整治非公路標志標牌，清理違法涉路設施，依法清理公路建筑控

制區內的違法建筑。發現違章建筑物及時上告鎮、區等各級政府部門，堅決清理。

6、完善機制、聯勤聯動，加大治超力度，嚴格治理超限車輛、特殊車輛等危及公路安全的車輛行駛公路案件，保護公路路產路權。

7、加大在施工程監管力度，對審批后的事項進行全過程的監督管理，以及后續管理工作，完善“批后監管辦法”。

8、非重點

9、加大路政執法人員執法培訓，制定路政大隊學習培訓計劃，定期組織全體人員進行業務知識培訓和教育，逐步提高執法人員工作素質和工作能力。

9、依照規定定期對路政人員進行評議考核，加大對執法人員執法行為的監督制度，層層簽訂責任狀，實行錯案和行政敗訴案件責任追究制度。

10、設立專職法制人員，加強路政執法的社會監督工作，召開社會監督員座談會。對群眾舉報反映的問題，反應要迅速、查處要堅決，做到舉報一起、查處一起。

11、通過素質和品質的教育、廉政和警示教育、敬業和愛崗教育、守紀和遵章教育、求真和務實教育、文明禮儀教育及執行力的培養，努力提高全體工作人員素質，做到無越權執法、暴力執法違法違規現象。

12、（1）通過合理制定巡視計劃和與相關部門建立路政巡視聯動機制，通過聯合執法，逐步解決路政違法案件執行難的問題。每年

設定重點路段，結合區、鎮等相關部門對沿路環境進行綜合整治，力爭3-5年內將全區公路兩側環境清理完畢。

（2）圍繞區政府中心工作，與市路政局協調行政審批標準，加大“小、散、低、劣”產業相關審批事項的管理力度，發現相關路政案件及時上報及時解決，對繼續實施違法行為的當事人依照法律程序強制執行，

第五篇：路政執法行為規范

路政執法行為規范

（一）路政人員儀表

一、按照規定統一著裝；

二、佩戴執法證件；

三、保持著裝整潔，不準衣帽、冬、夏便裝混穿；

四、春秋裝須配襯衫、領帶；冬裝須系風紀扣；

五、不準留長發、長須；

六、不準敞懷、挽袖、卷褲腳、歪戴帽子、披衣、穿拖鞋等不雅行為；

七、不準戴圍巾、耳套；

八、不準戴耳環、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

九、不準化濃妝、紋身、染指甲、染彩發；

十、除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

（二）執勤動作規范

一、不準搭肩挽臂；

二、在外執勤嚴禁吸煙；

三、著裝不準在公共場合飲酒；

四、執勤中須按章辦事，平等待人，不盛氣凌人；

五、糾正違章先敬禮，不用粗話、臟話，不惡語傷人。

（三）路政執法職業道德規范

一、甘當公仆 忠于祖國 熱愛人民 聽黨指揮 服務群眾

二、熱愛路政 愛崗敬業 樂于奉獻 鉆研業務 艱苦奮斗

三、忠于職守 嚴肅執行 不畏權勢 違法必究 不枉不縱

四、依法行政 恪盡職守 法為準繩 嚴格程序 裁量公正

五、團結協作 互助友愛 通力合作 顧全大局 加強聯系

六、風紀嚴禁 遵章守紀 作風嚴謹平等待人 舉止文明

七、接受監督 辦事公開 歡迎批評 服從檢查 有錯必糾

八、廉潔奉公 清正廉明 反腐拒賄 不謀私利 一心為公

（四）路政人員文明用語

一、您好；

二、請坐；

三、對不起；

四、請您聽我解釋；

五、請您多提意見；

六、請您批評指正；

七、請您走好，再見；

八、讓您久等了；

九、請馬上停止占用公路（超限運輸）的違法行為；

十、謝謝您的合作。

（五）路政人員執法忌語

一、喊什么，待會兒；

二、給我過來；

三、急什么急；

四、交錢，快點；

五、就罰你，怎么著；

六、愿找誰找誰去；

七、這事不歸我管，不知道；

八、有意見找領導去；

九、快下班了，明天再來；

十、這邊都寫著，自己不會看啊。