第一篇：2015年8月中級煙草專賣管理師技能-答案

煙草行業崗位技能鑒定

四級煙草專賣管理師崗位技能鑒定試卷答案

一、許可管理（共20分）2015年8月 2015年8月

三、案件查辦(共30分)2015年8月

四、內部監管（共20分）

1.請指出材料1中應確定何種情況為內部違法違規線索，并說明理由？材料2中哪些訂單應確定為內部違法違規線索，并說明理由？（8分）答案：

非法收購倒賣卷煙信息（1分），對初步判斷為明顯超出張華（或答零售戶）的經營能力提供卷煙的情況（1分），應確定為內部違法違規線索； 零售戶張彪的訂單（1分），從總量異常的訂單中篩選出需要重點關注品牌（或答金馬）突增（1分），應確定為內部違法違規線索； 零售戶彭雪的訂單（1分），從均價異常的訂單中篩選出緊俏的高檔品牌（或答百順）突增（1分），應確定為內部違法違規線索； 零售戶陳磊的訂單（1分），從均價異常的訂單中篩選出需要重點關注的高檔品牌（或答福貴）突增（1分），應確定為內部違法違規線索。

評分標準：訂單與分析不一致不得分，只答訂單不寫分析不得分。

2.對零售戶張華進行詢問，一般采用哪些方式？應詢問哪些內容？（4分）答案：

一般采用電話詢問（1分）和現場詢問（1分）兩種方式； 詢問的內容包括：核實零售戶身份（0.5分），詢問零售戶卷煙購進（0.5分）、配送（0.5分）、銷售（0.5分）情況等內容。

3.固寧縣局內管工作人員懷疑零售戶張華為虛假大戶，可以通過哪些方法開展實地檢查？在實地檢查中發現哪些情況時，應對其是否為虛假大戶進行判斷？（4分）答案：

可以通過查看零售戶經營場所（1分）、查看零售戶庫存（1分）的方法開展實地檢查。在實地檢查中發現庫存量很小（1分），與其經營能力嚴重不符（1分），應判斷是否為虛假大戶。

4.簡述對高價位卷煙銷售的監管內容。（4分）答案：

在日常監管中主要監管卷煙銷售部門是否將高價位卷煙相關信息進行公示（1分），是否公平公開分配高價位卷煙（1分），分配的客戶布局是否合理（1分），直營店是否存在標價或實際銷售零售價格超過1000元/200支卷煙的行為（1分）。

2015年8月

第二篇：2017年8月中級煙草專賣管理師技能-答案

四級答案

一、證件管理（20分）

2017年8月

四級答案

二、市場管理（30分）

2017年8月

四級答案

三、案件查辦（30分）

2017年8月

四級答案

四、內部監管（20分）

1.對 2017年8月

第三篇：煙草專賣管理師市場監管技能提答案

參考答案：

1、張某案中，雖然零售戶張某無證經營煙草專賣品，且為假冒商標卷煙，張某構成銷售非法生產煙草制品（1分）和無煙草專賣零售許可證經營煙草制品（1分），依據重罰吸收輕罰的原則（1分），以銷售非法生產煙草制品由A縣煙草專賣局依法處罰。（1分）因使用暴力、威脅方法阻礙專賣執法，已經觸犯了刑法，（1分）應該移送給當地公安部門進行出處理。（1分）

卷煙零售戶李某一次銷售62條卷煙涉嫌構成了無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務的違法行為（1分）；“店內有30條藍蓋芙蓉王無當地銷售標識，經檢測為真品卷煙。”構成未在當地煙草批發企業經貨的違法行為（1分）；根據煙草法律法規規定，兩種違法行為均應由A縣煙草專賣局進行處理（1分）。

2、分析的關鍵點在于從各類信息中尋找規律，捕捉出異常信息。（1分）

應當分析的類容有：零售戶經營態勢的分析（1分）；轄區卷煙銷量的分析（1分）；卷煙銷售結構的分析（1分）。

3、周總結應包含以下內容：

a、檢查周期（0.5分）；

b、檢查地域（0.5分）；

c、檢查戶數（0.5分）； d、檢查情況（0.5分）； e、市場分析（0.5分）； f、問題建議（0.5分）。主要注意三點：

一是歸納一周檢查情況時要準確（1分）。

二是市場分析要客觀（1分）。三是問題建議要突出重點（1分）。

4、A縣煙草專賣局稽查二中隊在市場檢查中收集的資料可分為以下五類：

（1）專賣許可證管理類（1分）。（2）零售戶違法經營類（1分）。（3）內部專賣管理監督類（1分）。（4）零售戶經營情況類（1分）。（5）其他情況類（1分）。

5、① A縣專賣股要組織市場監管員討論市場檢查的內容和目標，認真聽取市場監管員的意見和建議；

② A縣專賣股綜合各方面的情況，擬定、季度的市場檢查總體計劃，提出本轄區、季度市場檢查計劃的實施意見和要求；在報經本級煙草專賣局主管領導審批后，下發稽查大隊執行；

③ A縣稽查大隊根據專賣股制定的、季度檢查計劃的工作安排，結合本轄區實際情況，制定本轄區的月、周檢查計劃；在報經專賣股審批后，下達稽查中隊執行；

④ 稽查中隊根據稽查大隊制定的月、周檢查計劃，再結合本轄區的卷煙零售戶、檢查周期、片區路線等具體情況，制定每日的市場檢查計劃；在報經稽查大隊批準后，下發市場監管員執行；

⑤ 市場監管員根據稽查中隊制定的每日檢查計劃，進行市場檢查。

（二）根據材料二回答以下問題：

1、日常檢查工作質量控制的過程分為幾個步驟？（3分）

2、X先煙草專賣局稽查大隊第一中隊從計劃制定到監督檢查的過程中如何體現日常檢查工作質量控制的過程？（6分）參考答案：

1、分為三個步驟：①確立標準（1分）；②對照標準檢查實際績效（1分）；③采取措施糾正偏差（1分）。

2、①X縣煙草專賣局稽查大隊第一中隊制定了4月份市場管理工作計劃，體現了日常檢查工作質量控制的第一個步驟即確定標注。（2分）

②5月，第一中隊長吳某會同縣局督察人員林某對稽查員張某、陳某進行檢查考核，發現存在的問題，并對責任人進行了處理，體現了日常檢查工作質量控制的過程的第二個步驟對照標準檢查實際績效。（2分）

③在5月份的考核中，張某和陳某完成了工作任務，保持了片區的凈化，從而達到了工作目標，偏差得到了糾正。（2分）

（三）根據材料三回答以下問題：

日常檢查的實際效果可以用哪三個指標來分析及評價，根據本案例分別計算出各數值（保留小數點后兩位）。（12分）參考答案：

日常檢查的實際效果可以用持證經營率（1分）、亮證經營率（1分）和守法經營率（1分）三個方面的指標來分析及評價。

本案例中這三個指標的數值分別是：

①持證經營率=[抽查有證戶數/抽查總戶數]×100%，即[50/（50+10）]×100%=83.33%；（3分）

②亮證經營率=[抽查亮證戶數/抽查持證總戶數]×100%，即[(50-4)/50]×100%=92.00%；（3分）

③守法經營率=[抽查守法戶數/抽查總戶數]×100%，即[54/（50+10）]×100%=90.00%；（3分）

第四篇：201404中級煙草專賣管理員技能-答案

中級煙草專賣管理員技能卷答案

一、證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（10分）

1.梁山縣煙草專賣局對陽某提出的申請應當如何處理？請說明理由。（3分）答案：對陽某的申請作出不予受理決定（1分），并告知申請人向邊城縣煙草專賣局提出申請（1分）。因為陽某的經營場所位于邊城縣，申請事項超越梁山縣煙草專賣局法定地域管轄權（1分）。評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山縣煙草專賣局根據審查結果，對李某提出的申請應作出何種決定？請說明理由。（2分）答案：對李某作出不予許可決定（1分）。因為李某的經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙（1分）。評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山縣煙草專賣局對周某的延續申請應采取何種審查方式？（3分）答案：對延續申請的審查采用書面審查（1分）、守法情況調查（1分）和實地核查（1分）相結合的方式。

4.若王某的停業申請符合條件，梁山縣煙草專賣局應向王某制作并送達何種法律文書？該文書屬于哪一類行政許可文書？(2分)答案：梁山縣煙草專賣局應向王某制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》（或《管理類事項辦理通知書》）（1分），該文書屬于告知及相關記錄類文書（1分）。

第二題：準運證辦理（15分）` 1.A省煙草專賣局是否可以決定由A省煙草工業公司打印制作該煙草專賣品準運證？如可以，A省煙草工業公司應當在何時進行打印制作？超過該時段應如何辦理？（6分）答案：可以（2分）。企業打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后4日內完成（2分）。4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由A省煙草專賣局打印制作（2分，答審批機關打印制作也可得分）。

2.根據規定，跨省運輸哪些煙草專賣品只能由國家煙草專賣局簽發準運證？（4分）答案：（1）需由國務院煙草專賣行政主管部門有關業務主管部門調劑的煙草專賣品（1分）；

（2）中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束（1分）；

（3）出口退貨的煙草專賣品（1分）；

（4）依法沒收的走私煙草專賣品（1分）。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

二、市場管理（共30分）第一題：日常檢查（15分）

1.A縣煙草專賣局對群眾舉報的處理涉及哪些程序？處理舉報和投訴在行動上要注意哪些要點？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登記（0.5分）、初審（0.5分）和調查處理（0.5分）。行動時注意要點：（1）反應快速（1分）；（2）處理準確（1分）；（3）服務熱情（1分）。

2.按照市場資料的性質來劃分，小李和小王作出的先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄和抽樣取證物品清單屬于哪一類？除此之外，市場資料還有哪些類型？請簡要回答卷煙市場資料分類的注意事項。（6分）

答案：屬于零售戶違法經營類（2分）。

還有專賣許可證管理類（0.5分）、內部專賣管理監督類（0.5分）、零售戶經營情況類（0.5分）、其他情況類（0.5分）。

市場資料分類應注意：（1）客觀公正（0.5分）；（2）準確定性（0.5分）；（3）全面考慮（0.5分）；（4）資料齊全（0.5分）。

3.小王進行的專賣管理信息分析運用了定性分析方法中哪一種具體方法？除此之外，定性分析方法還有哪些常用的具體方法？（4分）答案：運用了相關關系法（2分）。還有比較法（1分）和綜合法（1分）。

第二題：市場監管（15分）

1.請根據《煙草零售業態分類標準》分別指出零售戶A和零售戶C的零售業態類型。（2分）答案：零售戶A屬于便利店業態（1分）、零售戶C屬于商場業態（1分）。

2.零售戶B能否歸屬于超市業態？請結合超市業態的特點簡要說明原因。（5分）答案：零售戶B不能歸屬于超市業態（1分）。原因：超市是以開架自選、消費者在出口付款為主要形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業態（1分）。超市業態的營業面積一般在200-6000平方米（1分），大型綜合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自選銷售方式（1分）。零售戶B不符合以上特點，所以不能歸屬于超市業態。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.卷煙零售戶業態識別應用的步驟有哪些？請對零售戶A的關鍵信息進行分類。（8分）答案：（1）獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息（1分）、分析關鍵信息（1分）、總結特征進行識別（1分）。

（2）經營信息（1分）：營業面積約130平方米（0.5分）、24小時營業（或營業時間）、經營商品個數（0.5分）。模式信息（1分）：通過信息系統銷售（0.5分）。區位信息（1分）：經營地址位于花城小區內（0.5分）。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查辦(共30分)第一題：案件調查（15分）

1.在案件的調查中，市煙草專賣局采用了哪些涉煙情報搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一組采用了跟蹤盯梢（1分）中的接力跟蹤方式（0.5分）和徒步跟蹤的方法（0.5分）；（2）第二組采用了守候監視（1分）中的定點守候方法（1分）；

（3）第三組采用化裝調查（1分）中的言語化裝（0.5分）和身份化裝（0.5分）方法。

2.從調查經過和結果上看，本案所采用的情報搜集方法存在哪些問題？（3分）答案：（1）在跟蹤盯梢方式中沒有采用汽車工具等跟蹤方式，周某登上汽車后就導致了失去盯梢目標（1.5分）；

（2）在化裝調查時，采用言語化裝方法的存在問題，不應該用外地口音的稽查員化裝成當地居民，在口音上暴露出了破綻，導致起疑（1.5分）。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.執法人員在對當事人進行調查詢問前應做好哪些準備工作？一般應采用哪些詢問技巧？（6分）答案：詢問前的準備工作：確定合適的詢問人；了解案情情況；制定詢問計劃。（答對1點得1分）詢問技巧：簡單發問、試探性發問、委婉發問、迂回發問、直接發問、跳躍式發問、循序漸進發問。（答對1點得0.5分，答對6點得滿分，滿分3分）

第二題：案件審理（15分）

1.執法實踐中，該案需要移送其他行政機關處罰嗎？某縣煙草局有權管轄嗎？（2分）答案：（1）該案不需要移送其他行政機關進行行政處罰；（1分）（2）某縣煙草局有權管轄（或有管轄權）。（1分）2.該案如何定性？請選擇一種違法行為進行構成要件分析。（5分）答案：（1）該案應定性為無證運輸煙草專賣品違法行為（1分）和銷售非法生產的煙草專賣品違法行為（1分）；

（2）第一種：無證運輸煙草專賣品違法行為構成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當事人有2次利用自己轎車無煙草專賣品準運證運輸卷煙的行為（1分）；客體要件是當事人侵犯了國家對煙草專賣品的運輸管理制度（1分）。

第二種：銷售非法生產的煙草專賣品違法行為構成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當事人有從非法煙販送貨上門時購進了假煙（或非法生產卷煙）的行為（1分）；客體要件是當事人侵犯了國家對煙草專賣品的經營管理制度（1分）。

注：只需要答出上述違法行為中一種行為的構成要件。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.應該分別如何進行行政處罰？（4.5分）答案：（1）對無證運輸煙草專賣品違法行為的行政處罰：

無準運證者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款（1分），可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品（1分）。（2）對銷售非法生產的煙草專賣品違法行為的行政處罰：

銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售（0.5分），沒收違法所得（0.5分），處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款（1分），并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀（0.5分）。評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

4.該案在實施行政處罰的自由裁量時應把握哪些原則？（3.5分）答案：合法性原則（0.5分）、合理性原則（0.5分）；

其他原則：公平公正原則（0.5分）、過罰相當原則（0.5分）、綜合裁量原則（0.5分）、程序正當原則（0.5分）、處罰與教育相結合原則（0.5分）。

四、內部監管（共20分）

1.上述6條資料中可確定為有效預警的資料有幾條？分別確定為何種預警？請說明具體原因。（9分）答案：（1）可確定為有效預警的有3條（1分）。

（2）第2條可確定為品牌集中投放預警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷煙的銷量占到月銷量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不準確，不得分。

第4條可確定為零售戶訂單結構波動預警（1分）。原因：零售戶劉某3月份第一個訪銷周期訂購卷煙均價超過了前三個訂貨周期均價200%（1分）。

第6條可確定為兩類預警：①煙葉單產預警（1分）。原因：煙農徐某的單產超過200公斤（1分）。②交售等級結構預警（1分）。原因：煙農徐某交售的C3F數量比較大、結構比較集中（0.5分），與交售的下低等煙葉比例嚴重失調（0.5分）。

2.根據《工作規范》規定的預警篩選規則，上述材料中需要重點關注的品牌有哪些？請說明具體原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶華（1分），原因：該品牌外流到其他地區（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：該品牌已出現批零價格倒掛（1分）。

3.針對零售戶汪某反映的情況，內管人員擬采用詢問相關人員和實地檢查方法進行調查核實，應分別調查哪些內容？實地檢查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）內管人員要詢問相關配送人員調查有關卷煙的去向及具體操作過程（1分）。實地檢查中要進一步調查貨款的結算（0.5分）及銀行結算卡的保管情況（0.5分）。

（2）實地檢查的主要方法有：查看零售戶經營場所（0.5分）；查看零售戶庫存（0.5分）；監聽電話訪銷錄音（0.5分）；檢查網上訂貨客戶上網IP地址（0.5分）。

4.內管人員如果要對煙葉收購預警進行實地檢查，可以采取的方法有哪些？（3分）

答案：（1）查看煙農生產場所（1分）；（2）檢查收購資金發放和去向（1分）；（3）暗中監控收購站點（1分）。

第五篇：煙草專賣中級技能要點

煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續申請、停業申請、恢復營業申請、歇業申請、補辦申請等7類，其中，新辦申請、變更申請、延續申請為許可類事項的申請，其他申請類型為管理類事項的申請。

申請的方式；“申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。”

① 煙草專賣許可證新辦申請表；②個體工商戶、法定代表人或企業負責人的身份證 ② ③房屋權屬證明或房屋租賃協議；④審批機關規定需要提供的其他材料。

2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。此規定適用于下列三種情形： ①超越法定事務管轄權的事項。②超越法定級別管轄權的事項。③超越法定地域管轄權的事項。可以排除以下申請人取得煙草專賣零售許可證的資格：①外商投資的商業企業或個體工商戶；②因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內再次提出申請的申請人；③未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的申請人；④取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的。如果申請人具有上述情形的，應當作出依法不予行政許可決定。

申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件你應當具備以下條件：①有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；②有與住所相獨立的固定經營場所；③符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

煙草專賣零售許可證的后續監管

（一）后續監管的工作內容煙草專賣零售許可證的后續監管主要針對持證零售戶在許可證變更、延續、停業、恢復營業、歇業、補辦等方面行為的監督檢查

1.申請類文書新辦、變更、延續、管理類事項、聽證~申請書，申請類文書一般應由申請人、利害關系人本人或其代理人填寫2.告知及相關記錄類文書

申請準運證的憑證類型（1）購銷（調撥單）、加工、進口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單以及其他申請憑證。

審批的機關①審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。②經辦與審批的角色分工經辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請進行初審的人。審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發等事項的人。（2）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。（3）審批的操作步驟①初審—辦證申請。②審批—辦證申請。2.準運證制證單位、時限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準運證制證單位:貨物所在地市級局、省級局（制證主體：準運證調出方）；②拍賣類型準運證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局；③非交易類型準運證制作單位：準運證審批機關。國家局可以簽發制作所有類型的煙草專賣品準運證。（2）制作的時限企業打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內完成；4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。準運證制作日期必須在合同有效期范圍內。超過合同有效期，即使是審批同意的準運證也無法制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證打印制作之日起計算。

舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機構轉來、其他行政部門移交。舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調查處理；歸檔和答復

處理舉報和投訴的注意事項（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候對方“您好”；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人身份；（2）在接待中注意好三個環節：①仔細聆聽。②耐心答復。③準確告知。（3）行動時注意要點：①反應快速。②處理準確。③服務熱情。（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。

（二）實施聯合執法檢查的要求（1）制定聯合執法檢查工作方案（2）按照規定的程序進行檢查（3）認真總結聯合執法檢查活動

2.聯合執法檢查的實施

3.聯合執法檢查總結的寫法（特點：自我性、回顧性、客觀性、回報性、經驗型（1）標題。（2）正文，主文應著重寫好以下三個方面的內容：①基本情況、成績和做法，②存在問題，③今后打算。（3）寫總結應注意的事項。①要堅持實事求是的原則，②要注意詳略得當、突出重點，③力求內容具有鮮明的個性。

二、市場檢查的總結

3．市場檢查總結的行文要求市場檢查總結的行文格式一般為：（1）標題，即表明是什么樣的總結。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發現的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰寫日期。

卷煙市場資料分類標準（1）專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補辦申請、延續申請、變更申請、停業申請、恢復營業申請、歇業申請、停業整頓通知書等等，另外還包括檢查中發現的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。如企業或店鋪名稱、法定代表人或負責人、經營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業、歇業的情況記錄。（2）零售戶違法經營類。主要指對卷煙零售戶各種違法經營行為進行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。（3）內部專賣管理監督類。（4）零售戶經營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（5）其他情況類。

市場監管對象各有其明顯的特征，作為中級專賣管理員，要能夠準確把握各類市場監管對象的特征，并對其準確進行識別。（1）煙草專賣品生產企業的特征①合法持有煙草專賣生產企業許可證；②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產活動；③在中華人民共和國境內從事生產活動（2）煙草專賣品批發企業的特征①企業類型為國有企業；②合法持有煙草專賣批發企業許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙批發業務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務；④在中華人民共和國境內從事經營活動，有的煙草專賣批發企業如卷煙、雪茄煙批發企業只能在本省或本市范圍內從事經營活動。（3）煙草制品零售商的特征①企業類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業，但外商投資的商業企業或者個體工商戶除外。②合法持有煙草專賣零售許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業務；④在零售許可證規定的地域范圍內從事經營活動。（4）煙草專賣品進出口業務企業的特征①企業類型為國有企業；②合法持有特種煙草專賣經營企業許可證；③主要從事煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品批發業務、免稅煙草制品購銷業務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發業務；④在中華人民共和國境內從事業務活動。

市場監管對象信息的采集

煙草制品零售商需要采集的信息有：a.煙草制品的購進情況；b.日常經營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規經營及處理情況。

市場監管對象信息采集的主要方法①日常檢查。②專項檢查。③舉報和投訴。④市場調研。⑤信息網絡。

檢查日志①檢查日志的主要內容：a.檢查日期b.檢查地域c.檢查戶數d.檢查情況e.市場分析f.問題建議g.檢查人員：

撰寫檢查日志的注意要點檢查日志的撰寫，一是基本內容要齊全，如檢查日期、檢查地域、檢查戶數、檢查人員等基本情況。二是檢查情況要詳盡，凡是在市場檢查過程中發現的零售戶違法經營、許可證使用、行業內部違規經營等各種問題，要詳細進行記錄說明，不要有所遺漏，這是來自基層專賣管理工作的最基本、最真實的第一手資料。三是市場分析要透徹，從各種檢查的現象，來分析市場存在的規律性問題，要言之有物，切中要害。四是提出建議要中肯。要在實事求是地歸納總結工作存在問題的基礎上，提出切合實際、態度中肯的意見和建議，為做好下一步工作打好基礎。月度市場檢查工作總結的撰寫要點一是要突出數據的應用二是要突出工作中的問題和經驗三是要在總結中對下月的檢查工作做出簡要安排（2）季度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要概括總結本季度市場檢查的整體工作開展情況。二是要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。（3）市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要全面總結本市場檢查的工作情況。二是要詳細總結本的工作措施。三是要認真分析工作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。

1.專賣管理信息分析的內容主要包括：（1）零售戶經營態勢的分析。（2）轄區卷煙銷量的分析。（對轄區內各線路的人員概況、經濟總量、經營能力等進行全面了解，對轄區內各線路零售戶的歷史進貨規律、進貨數量和結構及周期進行統計分析，根據統計結果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據可依，細分結果科學合理。）（3）卷煙銷售結構的分析。分析的關鍵點是從各類信息中尋找規律，捕捉出異常信息

業態識別的方法（1）分析信息（2）做出判斷零售戶的基礎信息主要來源于辦證入網登記、交易記錄和煙草公司工作人員的收集

卷煙零售戶業態識別的應用（1）獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息（2）分析關鍵信息①關鍵信息的含義關鍵信息是指與煙草零售業態分類直接相關的信息。主要包括：

a.識別信息b.經營信息c.模式信息d.區位信息②關鍵信息分析的基本原則a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協調性原則（3）總結特征進行識別

3.涉煙情報的來源（1）執法人員主動發現。（2）從檢舉、申訴中發現。（3）有關部門轉來。（4）上級交辦。（5）當事人投案，自述。

情報的搜集1.涉煙情報搜集的概念和原則（1）及時、迅速（2）客觀、準確（3）全面、系統（4）持之以恒（5）遵守法制

涉煙情報搜集的方式、方法有公開和秘密公開的傳播媒體、舉報投訴、執法檢查、走訪調查等渠道搜集情報一般適用于搜集重大復雜案件的情報，秘密方法主要方法有跟蹤盯梢（a.徒步跟蹤b.汽車跟蹤、守候監視（a.定點守候b.伏擊守候。）、化裝調查（a.身份化裝b.外表化裝c.言語化裝d.車輛偽裝）、誘惑調查等

詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權利和義務。四是向被詢問人提出問題。

詢問前的準備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計劃詢問筆錄的內容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時間、地點，被詢問人的基本情況和詢問人、記錄人的姓名；正文部分：詢問人、記錄人表明身份，告知權利義務，再采用一問一答式記錄；尾部主要是被詢問人的簽名或蓋章。（4）詢問技巧常用的詢問技巧一般有以下幾種：①試探性發問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）②簡單發問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發問）③委婉發問（根據對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進行詢問，然后得到如實陳述違法事實）④迂回發問（使被詢問人不知不覺進入詢問正題）⑤直接發問⑥跳躍式發問⑦循序漸進發問。

查賬的方法到企業查賬應從以下五個方面進行：①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對賬單。④檢查發票存根。⑤檢查企業的倉庫保管賬。而要注意與其他手段結合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結合，第二、查賬與外調相結合，第三、查賬與詢問當事人相結合，鑒別檢驗結論一般分為假冒注冊商標產品、偽劣產品、假冒注冊商標且偽劣產品、真品四種

書證鑒定①一般書證鑒定（可以委托原始書證的制作人進行辨認鑒別后由其作出書面結論；如果委托有困難或案件當事人、利害關系人對其鑒定結論有異議的，委托專門從事書證鑒定的公安、司法機關進行鑒定。，②發票鑒定（可以委托稅務機關進行鑒定，③印章鑒定，④注冊商標及商品裝潢的鑒別（可以委托被假冒的經營者予以識別并作出書面結論，再結合其他證據進行真偽判斷）（3）會計鑒定運用此方式調查時應注意以下事項：①出具委托鑒定書；②列明鑒定事項；③注明鑒定時間要求；④應委托法定有權鑒定機構鑒定。

案件移送程序：1.審查。審查違法行為的性質和管轄權限；2.提出移送書面報告。指定2名或以上專賣執法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經本煙草專賣行政主管部門負責人審批；3.負責人審核批準。不移送應當將不予批準的理由記錄在案；4.移送。7日內辦理移送手續，并移送：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

煙草專賣違法行為的構成要件

1.未在當地煙草專賣批發企業進貨違法行為【由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。】主體要件：特殊主體，只有取得煙草專賣零售許可證的單位和個人才能構成；客觀要件：不到當地煙草專賣批發企業進貨的行為存在；客體要件：國家對煙草專賣品的經營管理制度。~的標的是真品煙草制品。

2.無證批發煙草制品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經營煙草制品批發業務，沒收違法所得，處以違法批發的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。】主體要件：特殊主體，無煙草專賣批發企業許可證的單位或個人客觀要件：一次銷售卷煙雪茄煙50條以上，銷售行為已經完成，并同一時間向同一對象銷售。客體要件：國家對煙草制品的經營管理制度。~的標的拾真品卷煙。

3.無證運輸煙草專賣皮違法行為【處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。情節嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得。】主體要件：一般主體，任何單位和個人客觀要件：有無煙草專賣品準運證（準運證有效但超過或者少于準運證規定的部分、有準運證但無效、無煙草專賣品準運證又無法提供在當地購買煙草專賣品的有效證明）自運或托運（自運：商品所有人自己運輸托運：商品所有權人委托他人運輸）的行為。客體要件：國家對煙草專賣品的運輸管理制度。~的標的拾煙草專賣品。無證運輸情節嚴重情形：1）非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或運輸卷煙數量超過100件；2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監督檢查人員依法實施檢查的；4）非法運輸走私煙草專賣品的；5）運輸無煙草專賣生產許可證的企業生產的煙草專賣品的；6）利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；7）利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的； 8）其他非法運輸行為，情節嚴重的。

4.為無煙草專賣品準運證者運輸煙草專賣品違法行為【沒收違法所得，可以并處違法運輸的煙草專賣品價值10%以上20%以下的罰款。】主體要件：如果是托運要求明知責任的主體必須拾煙草專賣品的承運人。如果是自運煙草專賣品的，其主體與貨主重疊，屬于自運范疇，此不屬于承運人明知責任的主體范圍；主觀要件：承運人明知責任的主觀要件是指承運人主觀上必須“明知”，即故意，果實不能構成此違法行為；客體要件：國家對煙草專賣品的原書管理制度。“明知”承運的標的是煙草專賣品；客觀要件：承運人明知責任的客觀要件是承運人有為無準運證的單位或個人或運輸煙草專賣品的行為。5.超限量郵寄或異地攜帶煙葉、煙草制品違法行為【同無證運輸煙草專賣品。】主體要件：一般主體，任何單位和個人都可以成為該主體客觀要件：超過國家規定的限量郵寄煙葉、煙草制品和旅客超過國家規定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品。按照《國家煙草專賣局關于規范異地攜帶卷煙管理和攜帶證使用的通知》要求處理。客體要件：國家對煙葉、煙草制品的郵寄、異地攜帶實行限量的管理制度。違法標的是煙葉、煙草制品，并非所有煙草專賣品。

6.銷售非法生產的煙草專賣品違法行為【由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。】主體要件：一般主體客觀要件：單位或者個人銷售非法生產的煙草專賣品的行為。

行政自由裁量權的行使原則1.合法性原則（必須依據法律規定而存在，行使要依據法律并遵守法律，內容和程序必須符合法律規定）2.合理性原則

3.其他原則（公平公正原則，過罰相當原則，綜合裁量原則，程序正當原則，處罰與教育相結合原則）

內部專賣管理監督的原則（1）依法行政原則（2）責任效率原則（3）公開公正原則（4）全過程監管原則（5）全員管理監督原則（6）屬地管理原則（7）監管和服務相結合原則、內部專賣管理監督工作制度

1.教育培訓制度；2.同級專賣管理監督制度；3.定期檢查制度4.案件查處制度；5.案件移交制度

6.工作報告制度 7.舉報監督制度；8.檔案管理制度

生產經營數據采集，分析對比發現的異常現象步驟：

1)生產經營數據的采集、分析、比對。通過專賣管理信息系統自動采集并預警、通過人工方式采集并分析、對比。2）系統預警或發現異常現象：1）品牌銷量波動預警（異常）：月銷量超過上月銷量50%以上的品牌卷煙；

2）品牌集中投放預警（異常）：單日銷量占月銷量15%以上的品牌卷煙；3）零售戶訂單量波動預警（異常）：零售戶單次訂購的卷煙數量超過前3周訂貨周期平均數的200%，月訂購數量超過上月200%的；4）零售戶訂單結構波動預警（異常）單次訂購卷煙均價超過前3個訂貨周期均價200%的；5）客戶信息預警（異常），隨便變更客戶類別，訂貨電話，結算賬戶信息等，不同零售戶訂貨電話相同或銀行結算賬戶相同，營銷系統實際供貨零售戶與專賣許可證系統內的零售戶不相符等。

3）對預警或異常現象進行篩選：1排除新品引進，到貨不均衡，節假日等因素的影響形成的無效預警。2確保不規范問題能及時發現。3將已出現批零價格倒掛，外流到其他地區的品牌作為需要重點關注的品牌；4異常品牌應該如何處理：對異常品牌預警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖，區域銷量時間曲線圖，線路銷量時間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段，區域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內部違法違規線索；5要從總量異常訂單中篩選出需要重點關注的品牌突增的訂單，確定為內部違法違規線索。6要從均價異常訂單中篩選出需要重點關注的高檔品牌突增或者緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻，經營規模小，結構低的零售戶突然訂購數量較多高檔卷煙的情況，確定為內部違法違規線索。

2.調查核實涉及卷煙經營單位的線索有省級局組織查處；其他線索由市級局組織市、縣靚機專賣內管人員進行查處。需交由縣級局調查核實的線索，市級局在線索排查出的當天分發，縣級局負責在接到縣所有一周內查明并上報情況，需延長辦理時間要向市級局說明情況。調查核實中的實地檢查的主要方法：1查看零售戶經營場所，2查看零售戶庫存3監聽電話訪銷錄音，4檢查網上訂貨客戶上網的IP地址。打碼出庫的監管：檢查的內容是物流中心分揀環節，是否對即將配送的卷煙均進行了掃碼并100%噴打了32位激光碼，是否存在不打碼，打通碼，測試碼的現象。對零售大戶的監管：專賣內管部門要有針對性的實地走訪零售大戶，清點大戶庫存，判斷其購進卷煙數量與經營能力是否相符，對貨源投放與客戶經營能力不符的大戶，要限制對其提供貨源。對高價卷煙的監管：在日常監管中主要監管卷煙銷售部門，是否公平公開分配高價位卷煙，分配的布局是否合理，直營店是否銷售零售價格超過1000元/條卷煙的行為。對日常監管中發現問題的反饋處理

2線索屬于行業內生產經營人員，所以要收集李玉的崗位職責，操作流程，規范要求等制度規范對查出的不規范問題，各級局要在收到調查報告后2周內進行核實處理。對輕微違規問題，應向對被監管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。煙葉種植收購調撥的主要業務環節有：計劃、合同、生產種植（技術）、合同鎖定、合同調整、收購、調撥、銷售、運輸等。收購流程為：入戶預檢→交售→驗級→收購→倉儲。第二個步驟—系統預警或發現異常現象。依據《工作規范》的規定，煙葉收購環節常見預警或異常現象有下列幾類：①煙葉收購時間（進度）預警（異常）。《工作規范》規定：在超出規定的收購時間區間外對煙葉進行重量過磅、入庫的，作為異常收購行為提出預警；對下部煙收購結束后未交售煙葉的煙農、中部煙收購結束后未交售中部煙的煙農，分別提出預警；對短時間內出現收購煙葉數量特別巨大、過磅入庫特別集中的，提出預警；②煙葉過磅數據預警（異常）。《工作規范》規定：對1批煙葉在過磅時連續2磅以上等級、數量相同及規定收購時間外過磅和超出正常過磅重量的提出預警；③煙葉發票時間預警（異常）。《工作規范》規定：對煙葉過磅時間在后，發票記賬時間在前，發票出票時間出現倒置的，提出預警；④收購數據上傳預警（異常）。《工作規范》規定：對不按規定上傳收購數據的提出預警；⑤交售等級結構預警（異常）。《工作規范》規定：對交售C2F、C3F、B1F數量比較大、結構比較集中，與交售的下低等煙葉比例嚴重失調的，提出預警；⑥煙葉單產預警（異常）。《工作規范》規定：對煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產超過200公斤的煙農，提出預警；⑦空白合同預警（異常）。指簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉的情形，提出預警。實地檢查。在對煙葉收購預警和異常現象調查核實中，實地檢查主要采用如下方法：

A.查看煙農生產場所B檢查收購資金發放和去向C.暗中監控收購站點

①煙草專賣許可證新辦申請表；②個體工商戶、法定代表人或企業負責人的身份證明；③房屋權屬證明或房屋租賃協議；④審批機關規定需要提供的其他材料。應具備以下條件：①有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；②有與住所相獨立的固定經營場所；③符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；④國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。1．申請準運證的憑證類型（1）購銷（調撥單）、加工、進口、出口合同等交易類合同；（2）拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單以及其他申請憑證。（1）審批的機關①審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。②經辦與審批的角色分工

2）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

2.準運證制證單位、時限和操作步驟（1）制證單位①交易類型準運證制證單位:貨物所在地市級局、省級局（制證主體：準運證調出方）；②拍賣類型準運證制作單位：煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局；③非交易類型準運證制作單位：準運證審批機關。國家局可以簽發制作所有類型的煙草專賣品準運證。（2）制作的時限企業打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內完成；4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。（2）詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。二是了解被詢問基本情況；三是告知被詢問人的權利和義務。四是向被詢問人提出問題。（3）詢問前的準備①確定合適的詢問人。②了解案件情況。③制定詢問計劃詢問筆錄的內容主要由首部、正文、尾部三部分組成。首部包括詢問的時間、地點，被①試探性發問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）②簡單發問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發問）③委婉發問（根據對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進行詢問，然后得到如實陳述違法事實）④迂回發問（使被詢問人不知不覺進入詢問正題）⑤直接發問⑥跳躍式發問⑦循序漸進發問。（2）查賬的方法到企業查賬應從以下五個方面進行：①檢查總賬。②檢查損益表。③檢查銀行對賬單。④檢查發票存根。⑤檢查企業的倉庫保管賬。而要注意與其他手段結合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結合，第二、查賬與外調相結合，第三、查賬與詢問當事人相結合，