第一篇：上海市防汛上海市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范

上 海 市 防 汛 防 臺 應(yīng) 急 響 應(yīng) 規(guī) 范

（試行）

為提高防汛防臺應(yīng)急管理能力，最大程度第保障公眾的生命財產(chǎn)安全，本市防汛防臺應(yīng)急管理實施“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四級響應(yīng)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本市有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，現(xiàn)就本市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定如下：

一、Ⅳ級響應(yīng)

（一）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號,組織實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報告：

1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。

2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。

3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。

4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號后。

5、造成一般等級災(zāi)害的其他汛情（民居進(jìn)水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5間以下；因汛死亡2人以下等）。

（二）Ⅳ級響應(yīng)行動

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報市應(yīng)急聯(lián)動中心。

2、有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

3、市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部落實實施各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。

（三）Ⅳ級響應(yīng)防御提示

1、各級防汛部門和有關(guān)搶險單位加班值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實應(yīng)對措施。

2、各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

3、提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

4、低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

5、沿海、沿江、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。

6、各防汛排水泵站加強值守，適時進(jìn)行預(yù)排空。

7、高空、水上等戶外作業(yè)人員采取郵箱防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。

8、電力、通信等部門加強搶修力量的配備。

9、綠化管理部門加強巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

10、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進(jìn)崗到位，確保排水暢通。

11、市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點部位的防汛積水和緊急排水措施。

12、各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡查，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

13、有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

二、Ⅲ級響應(yīng)

（一）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號,組織實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報告：

1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后。

2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。

3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號后。

4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號后。

5、防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。

6、造成較大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100至300戶；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損1000至1萬畝；房屋倒塌5至50間；因訊死亡3至5人等）

（二）Ⅲ級相應(yīng)行動

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項工作要求。有關(guān)情況及時向市政府報告，并通報市應(yīng)急聯(lián)動中心。

2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，組織開展防汛和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

3、市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣功勛指揮部實施防汛搶險各項應(yīng)急處置工作。

4、全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。

5、駐滬部隊、武警上?？傟犨M(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)。

6、各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強防汛防臺知識宣傳。

（三）Ⅲ級應(yīng)急防御提示

1、各區(qū)縣、各部門啟動相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺各項準(zhǔn)備。

2、各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

3、提醒市民進(jìn)可能減少外出，戶外活動注意安全避險。

4、加固戶外裝置、拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時可暫停作業(yè)。

5、暫停一線海塘外業(yè)施工。

6、預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運行。

7、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

8、消防部門加強備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

9、綠化、房地、市政等管理部門加強巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

10、水運、航運等單位及時向媒體通報和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

11、各專業(yè)搶修隊伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，及時組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

12、藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

三、Ⅱ級響應(yīng)

（一）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號,組織實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報告：1、2、3、4、5、6、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后。上海中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號后。

上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號后。防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。

造成重大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水300至1000戶；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損1萬至5萬畝；房屋倒塌50至150間；因訊死亡6至10人等）。

（二）Ⅱ級響應(yīng)行動

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，做出相應(yīng)工作安排，加強對汛期的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時，召開緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。

2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位u，加強汛情全時監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織展開防汛搶險、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

3、市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

4、全市各級搶險單位進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。

5、駐滬部隊，武警上海總隊進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點集結(jié)待命。

6、各媒體個公共場所大型顯示屏管理單位及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛放天天提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

（三）Ⅱ級響應(yīng)防御提示

1、各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實各項防范措施。

2、各媒體、公共場所大型顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

3、提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物、防治高空墜物傷人，注意收聽收看媒體發(fā)布的有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

4、建設(shè)施工按照是建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

5、一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離，轉(zhuǎn)移至制定安全地帶。

6、所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。

7、消防官兵全部上崗待命。

8、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。

9、綠化、房地、市政等管理部門及時處置對市民人身和交通安全等具有較大危害的樹木。

10、水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息，妥善安置滯留旅客。

11、衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

12、各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

13、黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

四、Ⅰ級響應(yīng)

（一）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后。

2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。

3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號后。

4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號后。

5、延長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛決口。

6、造成特大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損5萬畝以上；房屋倒塌150間以上；因訊死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴(yán)重積水）。

（二）Ⅰ級響應(yīng)行動

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，作出防汛防臺緊急部署，加強工作指導(dǎo)，必要時市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險；按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院及有關(guān)部門報告情況。

2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施，及時化解可能出現(xiàn)的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

3、市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

4、全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；個應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

5、駐滬部隊、武警上海總隊進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令、執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。

6、各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

（三）Ⅰ級響防御提示

1、各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺提示和緊急通知等。

2、市民根據(jù)防汛防臺提示，進(jìn)一步檢查落實自我防范措施。

3、中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所和有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，實施停課或其它措施。

4、除政府機關(guān)和直接關(guān)系國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位視情況決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

5、各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

6、橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

本規(guī)范所稱響應(yīng)行動，由各級防汛部門和防汛指揮部成員單位組織和實施；防御提示作為組織防汛防臺準(zhǔn)備時考慮的要素，供各相關(guān)單位各公眾掌握，具體按照相關(guān)預(yù)案和防汛指揮機構(gòu)、相關(guān)部門的要求組織實施。

本規(guī)范由市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)范梓印發(fā)之日起落實。

上海市防汛指揮部

二〇〇六年四月十八日

第二篇：上海市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

上海市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 城市概況 2.1自然地理 2.2社會經(jīng)濟(jì) 2.3洪澇風(fēng)險分析 2.4洪澇防御體系 2.5重點防護(hù)對象 3 組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 3.2應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu) 3.3工作機構(gòu) 3.4其他 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.2預(yù)警級別劃分 4.3預(yù)防預(yù)警行動 4.4主要防御方案 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.5信息發(fā)布 5.6應(yīng)急結(jié)束 6 后期處置 6.1災(zāi)后救助 6.2搶險物資補充 6.3水毀工程修復(fù) 6.4災(zāi)后重建 6.5保險與補償 6.6調(diào)查與總結(jié) 7 應(yīng)急保障 7.1通信與信息保障 7.2搶險與救援保障 7.3專業(yè)保障 7.4治安與醫(yī)療保障 7.5物資與資金保障 7.6社會動員保障 8 監(jiān)督管理 8.1公眾信息交流 8.2培訓(xùn) 8.3演練 8.4獎懲 8.5預(yù)案管理 9 附則

總則 1.1編制目的

為有效應(yīng)對發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺和整體抗風(fēng)險能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅持行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對。城市概況 2.1自然地理

上海東瀕東海，西臨蘇浙兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點，海拔高度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜

2009年地方財政收入2540.3億元，比上年增長7.7％。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資總額5273.33億元，比上年增長9.2%。

上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司、上海石油化工股份有限公司、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機場等，對防汛防臺提出了更高的要求。

2010年世界博覽會5月1日至10月31日在上海舉行，預(yù)計參觀人數(shù)將達(dá)7000萬人次。世博園區(qū)位于南浦大橋和盧浦大橋之間，沿上海城區(qū)黃浦江兩岸進(jìn)行布局，且上海世博會會期跨越整個汛期，“安全世博”對防汛工作提出了新的要求。

2.3洪澇風(fēng)險分析 2.3.1洪澇災(zāi)害特征

上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災(zāi)害帶, 又是中緯度和海陸相過渡帶, 每年自然災(zāi)害很多，尤其是洪澇災(zāi)害最為突出，對社會經(jīng)濟(jì)影響也最為重大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災(zāi)害達(dá)91次。

由于受海陸效應(yīng)、熱島效應(yīng)的交替作用,加上地面沉降、海平面上升, 上海地區(qū)災(zāi)害頻次、強度呈增大趨勢；尤其是局部性災(zāi)害比以前增多。

一是臺風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號臺風(fēng)嚴(yán)重影響上海之后，除1998年14個臺風(fēng)基本沒有影響上海外，1999年17個臺風(fēng)，有2個影響上海；2000年23個臺風(fēng)，有5個影響上海；2001年26個臺風(fēng)，有2個影響上海；2002年25個臺風(fēng)，有2個影響上海；2003年21個臺風(fēng)，有1個影響上海；2004年30個臺風(fēng)，有2個影響上海；2005年23個臺風(fēng)，有2個嚴(yán)重影響上海。2006年24個臺風(fēng)，有2個影響上海；2007年25個臺風(fēng)，有2個嚴(yán)重影響上海；2008年22個臺風(fēng)，有4個臺風(fēng)影

二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患，實際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有所降低，318公里市區(qū)段中有4段、1.3公里險段和62段、12.5公里結(jié)構(gòu)損壞、強度不足的薄弱段。

三是內(nèi)河調(diào)蓄、排澇能力嚴(yán)重不足，在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內(nèi)河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機，加劇了市區(qū)積水，內(nèi)河多處防汛墻也出現(xiàn)了險情。

四是城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)相對滯后，規(guī)劃的361個雨水排水系統(tǒng)，有139個尚未建設(shè)；已建成的排水系統(tǒng)中有11個低于一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重積水，給社會秩序和居民生活造成了較大的影響。

五是部分流域防汛工程標(biāo)準(zhǔn)不高，黃浦江米市渡水位在臺風(fēng)“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇。

六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫等都會出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，甚至個別地鐵車站也出現(xiàn)類似險情。

2.4洪澇防御體系 2.4.1工程體系

新中國成立以來，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強臺風(fēng)和暴雨、天文高潮等過程中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。

目前，上海防汛已經(jīng)基本構(gòu)筑了四道防線。第一道防線是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達(dá)到抵御百年一遇高潮加11至12級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市化地區(qū)115公里達(dá)到200年一遇潮位加12級風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御原千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪

公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點設(shè)防的岸段。

2.5.4市區(qū)低洼易積水區(qū)域

黃浦區(qū)迎勛北路龍門村、盧灣區(qū)龍華東路南園、長寧區(qū)劍河路、仙霞西路等24處低洼積水區(qū)域是市中心區(qū)防汛排澇的重點。

2.5.5地下工程設(shè)施

已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點。

2.5.6大橋和港區(qū)

黃浦江上的松浦、南浦、楊浦、奉浦、盧浦、徐浦6座大橋和長江隧橋（大橋段）、東海大橋及外高橋、洋山深水港區(qū)等是本市防臺防汛的重點。

2.5.7其它

危舊房屋、高空構(gòu)筑物、空調(diào)室外機、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺的重點。組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

3.1.1《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。

3.1.2上海市防汛指揮部是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、上海警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局局長、市建設(shè)交通委分管領(lǐng)導(dǎo)、武警上海市總隊分管領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

響應(yīng)行動；

（7）會同有關(guān)部門做好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)度使用；（8）承辦市政府交辦的其他事項。3.3.2市防汛指揮部成員單位及職責(zé) 3.3.2.1市發(fā)展改革委

（1）負(fù)責(zé)防汛工程建設(shè)項目的立項審批和計劃安排；

（2）協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)資金；

（3）組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)。3.3.2.2市建設(shè)交通委

（1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全市建設(shè)工地的防汛安全；（2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設(shè)施的防汛安全和預(yù)案的實施，努力保證汛期通行正常；

（3）負(fù)責(zé)本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應(yīng)急搶險；

（4）負(fù)責(zé)本市燃?xì)庑袠I(yè)的防汛防臺工作，保證正常供應(yīng)。3.3.2.3市國資委

（1）負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)防汛安全的監(jiān)督管理工作；

（2）督促企業(yè)落實各項防汛安全措施，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善防汛預(yù)案。

3.3.2.4市經(jīng)濟(jì)信息化委

（1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺工作，督促電力企業(yè)加強日常巡查，落實搶險措施，消除故障隱患；

（3）組織落實防汛搶險物資的生產(chǎn)和籌措。3.3.2.5市商務(wù)委

（6）加強對內(nèi)河航運秩序的管理，對危及防汛設(shè)施安全的運輸船舶依法處置。

3.3.2.8市農(nóng)委

（1）檢查、監(jiān)督市農(nóng)口系統(tǒng)的防汛安全；

（2）及時掌握并向市防汛指揮部提供本市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救措施。

3.3.2.9市教委

（1）組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺工作，督促落實防汛防臺措施；

（2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)落實有關(guān)學(xué)校作為汛期緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置點；

（3）督促、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開展防汛防臺應(yīng)急演練。

3.3.2.10市公安局

（1）受臺風(fēng)、暴雨等襲擊后，維護(hù)城市交通秩序，確保搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行；

（2）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；

（3）打擊破壞防汛工程設(shè)施，偷盜防汛物資的犯罪分子。3.3.2.11市氣象局

（1）負(fù)責(zé)天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時向市政府、市防汛指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)報信息；發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，適當(dāng)加密預(yù)報時段。

（2）歸口管理本市天氣實況、氣象預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的統(tǒng)一發(fā)布。

（3）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險分析及預(yù)評估。

3.3.2.12市民政局

（1）及時掌握并向市防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作；

運行管理工作，確保當(dāng)?shù)嘏潘〞场?/p>

3.3.2.17市財政局

按照有關(guān)經(jīng)費由市、區(qū)兩級政府分級承擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)以下工作：

（1）安排公共防汛防臺經(jīng)費；

（2）落實公共防汛設(shè)施運行管理經(jīng)費；

（3）根據(jù)公共防汛搶險應(yīng)急處置需要，籌措安排所需資金；（4）管理和監(jiān)督防汛防臺專項資金使用情況。3.3.2.18市衛(wèi)生局

檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實醫(yī)療救護(hù)隊伍，及時為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)護(hù)和防疫服務(wù)。

3.3.2.19上海海事局

（1）負(fù)責(zé)本市海域、長江上海段和黃浦江船舶航行安全管理，對危及防汛設(shè)施安全的船舶依法管理和處置；

（2）在臺風(fēng)等預(yù)警信號發(fā)布后，加強對船舶的防護(hù)引導(dǎo)，必要時對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險船舶的搜救。

3.3.2.20市通信管理局

組織、指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信運營企業(yè)，對防汛機構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障。

3.3.2.21市民防辦

（1）負(fù)責(zé)全市公用民防工程的防汛防臺安全管理，檢查督促非公用民防工程做好防汛防臺安全管理工作；

（2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會議平臺，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實全市普通地下工程防汛防臺工作。

3.3.2.22民航華東管理局

（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的防汛防臺工作；

（2）組織協(xié)調(diào)機場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運

（2）承擔(dān)本市大型應(yīng)急搶險設(shè)備的保障任務(wù)；（3）做好本單位的防汛防臺工作。3.4其他

3.4.1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)

各區(qū)縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)或工作部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防臺工作。

3.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要，設(shè)立防汛工作機構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、單位根據(jù)職責(zé)，組織實施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時，承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。預(yù)防與預(yù)警 4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強對災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，并將結(jié)果及時報送市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害時，市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺風(fēng)暴潮來臨時，水文和海洋部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到市防汛指揮部，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報至市防汛指揮部，為防汛指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

4.l.2水利工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時，各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況及時報告上級工程管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防、水閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到市防

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好立足防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責(zé)任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和防汛工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河防汛調(diào)度方案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。針對江河堤防險工險段，應(yīng)制訂工程搶險方案。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。

（8）防汛日常管理。加強防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項目，其工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意，對未經(jīng)審核同意并嚴(yán)重影響防汛安全的項目，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強行拆除，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對地鐵、隧道、大型地下停車場（庫）等地下公共工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防汛專項論證，未進(jìn)行論證的，責(zé)令改正。

4.3.2江河洪（潮）水預(yù)警

采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

4.4主要防御方案 4.4.1海塘防守及搶險方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

在發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當(dāng)預(yù)報風(fēng)暴潮強度大于海塘防御能力時，塘內(nèi)人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當(dāng)?shù)伛v軍與武警部隊協(xié)助。為保護(hù)人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說無效時可強制撤離。

一旦海塘發(fā)生潰決時，沿海區(qū)縣應(yīng)迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊、武警部隊按指令投入搶險。

4.4.2防汛墻設(shè)防和搶險方案

公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負(fù)責(zé)防守。當(dāng)遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門會同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報市防汛、水務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊按指令投入搶險。

4.4.3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案

市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級水行政主管部門和設(shè)施管理、運行部門負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺預(yù)警信號，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險

方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實安全檢查責(zé)任人和維修搶險隊伍。乍浦路美食街的戶外懸空店招店牌，由乍浦路美食街辦公室牽頭，在發(fā)布臺風(fēng)橙色和紅色預(yù)警信號后，會同警方及時設(shè)置安全警戒線，確保市民人身安全；其余區(qū)域由各區(qū)縣綠化市容管理部門負(fù)責(zé)落實到各責(zé)任單位進(jìn)行處置。應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

5.1.4洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實施防汛搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，組織實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號（即本市24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級以上，或陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)）后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號（即本市6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)35毫米以上，或已達(dá)35毫米以上且可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號（本市12小時內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.91米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)）后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。

⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項工作要求。有關(guān)情況及時向市政府報告，并通報市應(yīng)急聯(lián)動中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時組織撤離。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急

持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強汛情全時監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預(yù)警信號，組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號（即本市6小時內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力可達(dá)12級以上，或陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號（即本市3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達(dá)60毫米以上，或已達(dá)60毫米以上且可能持續(xù)）后。

當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時，市防汛指揮部報請市政府同意，對外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.3.1Ⅳ響應(yīng)防御提示

（1）各級防汛機構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實應(yīng)對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門。（6）各防汛排水泵站加強值守，適時進(jìn)行預(yù)排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實隧道、下立交等重點部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)防御提示

（4）建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅守崗位，綠化市容清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運、公路、鐵路、航空等管理部門及時向媒體通報和發(fā)布客運信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

（12）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進(jìn)一步檢查落實自我防范措施。（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

（4）除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險，在第一

（3）發(fā)生重大洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，上一級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向市委、市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項。

5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

5.4.4搶險與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復(fù)、水閘重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險隊等實施。

（4）處置洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

災(zāi)情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災(zāi)情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。

5.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.6應(yīng)急結(jié)束

5.6.1當(dāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

5.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

5.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。后期處置

發(fā)生洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的區(qū)縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1災(zāi)后救助

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，搞好受災(zāi)群眾臨時生活安排，組織受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污

7.1.1市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運營部門和企業(yè)對各級防汛機構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障工作。

7.1.2本市各通信運營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

7.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等發(fā)布信息。必要時，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

7.2搶險與救援保障 7.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對所掌握的重點險工險段或易出險的防汛工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

（2）防汛指揮機構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

7.2.2應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)。駐滬部隊、武警上海市總隊及民兵是防汛搶險的重要力量。全市搶險隊伍按兩個層次建立。

（1）區(qū)縣搶險隊伍

約300支隊伍、2萬人，由各區(qū)縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險。

（2）市級搶險隊伍

①上海城建（集團(tuán)）公司：組建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司為主，落實130人的搶險隊伍，并準(zhǔn)備150噸汽車吊2臺、其他

司所屬自來水廠和原水公司所屬原水廠要落實兩路電，并建立兩道防線，第一道防線包括沿江防汛墻、閘門和廠部門口鐵閘門，擋潮并防下水道倒灌；第二道防線主要在廠區(qū)、水庫、泵站內(nèi)部搞小包圍防止積水，確保車間安全生產(chǎn)。在發(fā)生災(zāi)害時，通過管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段，盡力保證供水。

7.3.3供氣保障

市燃?xì)夤芾硖幰粗贫ǖ念A(yù)案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級搶險隊，落實兩路或三路電，各主要生產(chǎn)設(shè)備要設(shè)三道防線，能防水深1米；堅持廠與車間兩級日夜值班，對突然斷水、斷電、停氣等突發(fā)事件，盡力確保燃?xì)夤?yīng)。

7.3.4交通保障（1）公交

市城市交通運輸管理處應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急備車300輛，并具體制定各項應(yīng)急措施，最大限度維持公共交通正常運營。遇市區(qū)大面積積水或供電故障，電車停駛后由汽車代駛，規(guī)定車輛涉水深度，電車為23厘米，汽車為35厘米，超過規(guī)定且積水區(qū)域長達(dá)100米以上時，車輛暫停行駛。

（2）軌道交通

本市軌道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11號線及磁浮線共12條線路投入運營或試運營，運營線路長度400多公里。針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運營構(gòu)架特點，按照不同線路、不同設(shè)施、不同運營條件，制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）省際客運

因暴雨或大風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運時，市城市交通運輸管理處負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位在各長途汽車站點內(nèi)做好旅客宣傳工作；加強對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點加強檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車安全。同時在行業(yè)內(nèi)抽調(diào)大型客車、貨運車、吊車等車輛作為應(yīng)急備車。

依靠水路運輸。在臺風(fēng)暴雨期間，一旦水上運輸受阻，綠化市容部門必須將居民生活垃圾運往本區(qū)域事先確定的臨時堆點堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運恢復(fù)后，立即組織搶運。

7.3.6生活保障

為確保特大災(zāi)害發(fā)生時人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。尤其在一旦斷水、斷電、斷煤氣的情況下，需保證供應(yīng)干糧。各區(qū)縣按實際情況及時備足必要的食品、副食品、燃料、飲用水等。

7.4治安與醫(yī)療保障 7.4.1治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；組織防汛搶險現(xiàn)場的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。同時，采取措施確保運載指揮人員、搶險人員和物資器材的車輛快速通行。

7.4.2醫(yī)療保障

為保證搶險救災(zāi)時的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作能適應(yīng)需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。市級醫(yī)院組成的醫(yī)療救護(hù)隊由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮，參與災(zāi)害時的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

7.5物資與資金保障 7.5.1物資保障

市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應(yīng)按《上海市防汛搶險物資儲備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實市級儲備、專業(yè)儲備、區(qū)縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險物資、器材。各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)及時掌握新材料、1

造成較為嚴(yán)重影響時，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

8.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

8.3演練

（1）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行防汛搶險演練。

（3）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市級防汛指揮部負(fù)責(zé)組織。

8.4獎懲

對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人力資源和社會保障局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.5預(yù)案管理 8.5.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)編制和解釋，報市政府審定，并報國家防汛

第三篇：上海市教育系統(tǒng)防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

上海市教育系統(tǒng)防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案

2010.03 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系 2.1 市教委

2.2 高等學(xué)校、區(qū)縣教育局、直屬單位2.3 中小學(xué)、幼托園所 3 預(yù)防、預(yù)警 3.1 預(yù)防、預(yù)警信息 3.2 預(yù)警級別劃分 3.3 預(yù)防、預(yù)警準(zhǔn)備工作 3.4 主要防御工作 4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 4.3 災(zāi)害發(fā)生后的先期應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置

5.1 搶險物資補充

5.2 環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù) 5.3 保險 5.4 調(diào)查與總結(jié) 5.5 培訓(xùn)和演練 6 信息報送和處理

6.1 災(zāi)情信息報送時間要求

6.2 災(zāi)情信息主要內(nèi)容 7 預(yù)案管理 7.1 預(yù)案制訂 7.2 預(yù)案實施 總則

1.1 編制目的

— 2 — 為提高教育系統(tǒng)整體防汛防臺和抗風(fēng)險能力，確保教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于上海市教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持“以人為本、生命至上”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。

1.4.2 堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合”的原則。防汛防臺工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，各單位、各學(xué)校防汛防臺工作受教育主管部門的督促和指導(dǎo)，同時接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1.4.3 堅持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。防汛防臺工作堅持以防為主、常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準(zhǔn)備，加強宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。

— 3 — 2 組織體系

2.1 上海市教育委員會 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）設(shè)立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，辦公室、學(xué)校后勤保衛(wèi)處、高等教育處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育處、國際交流處、民辦教育處、財務(wù)處、青少年保護(hù)處等職能處室負(fù)責(zé)人為成員。市教委防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)設(shè)在學(xué)校后勤保衛(wèi)處。

2.1.2 主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)的防汛防臺工作，督促各高校、區(qū)縣教育局及直屬單位落實防汛防臺各項措施；

②負(fù)責(zé)指導(dǎo)高校、區(qū)縣教育局和直屬單位開展防汛防臺知識教育和安全警示等宣傳工作；

③在市政府的統(tǒng)一部署下，根據(jù)汛情的影響，協(xié)調(diào)落實有關(guān)學(xué)校承擔(dān)汛期緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置點的任務(wù)；

④重大汛情、災(zāi)情發(fā)生時，直接指導(dǎo)或協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門開展應(yīng)急處置工作。

2.2 高等學(xué)校、區(qū)縣教育局、直屬單位

各高校、區(qū)縣教育局、直屬單位應(yīng)成立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定和完善本單位防汛防臺工作應(yīng)急處置預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本單位或轄區(qū)內(nèi)各教育單位防汛防臺工作。

2.3 中小學(xué)、幼托園所

— 4 — 各中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）應(yīng)在區(qū)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)下成立防汛防臺組織機構(gòu)，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，適時開展防汛防臺宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動，做好隱患排查整改工作，加強信息報告和預(yù)警措施，發(fā)生重大汛情、災(zāi)情的，應(yīng)組織開展先期應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門和防汛部門報告。預(yù)防、預(yù)警

3.1 預(yù)防、預(yù)警信息

市教委密切關(guān)注氣象、水文、海洋等部門動態(tài)信息，必要時將有關(guān)訊息及時通知教育系統(tǒng)各單位。

市防汛指揮部通過公共信息渠道，發(fā)布、調(diào)整和解除洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警時，市教委對教育系統(tǒng)各單位亦同步予以公告。

3.2 預(yù)警級別劃分

防汛防臺預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.3 預(yù)防、預(yù)警準(zhǔn)備工作

①思想準(zhǔn)備：加強防汛防臺宣傳教育，將防災(zāi)、避險、自救、互救、逃生等知識納入學(xué)生安全教育和教師員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展師生員工應(yīng)急避險演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護(hù)能力。

②組織準(zhǔn)備：建立健全防汛防臺組織機構(gòu)，制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，加強搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)和演練。及時編制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責(zé)任人、工作人員聯(lián)系電話等信息在內(nèi)的防汛防臺通訊錄，并定期更新發(fā)布。

③物資準(zhǔn)備：各單位、各學(xué)校要按照規(guī)定儲備必要的防汛防臺物資，配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。防汛物資要存放合理，保持通道暢通，使用便捷。

④防護(hù)檢查：各單位、各學(xué)校要在汛前全面開展防汛防臺工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

3.4 主要防御工作 3.4.1 排水防澇

①做好校內(nèi)排水設(shè)施設(shè)備和排水管網(wǎng)的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞；及時清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內(nèi)道路排水暢通；

②校內(nèi)低洼易澇區(qū)域和地下設(shè)施要做好防止雨水倒灌和積水排水準(zhǔn)備，有條件的要設(shè)置貯水井、排水泵、擋水板等措施；

③校內(nèi)景觀湖、蓄水池、貯水井進(jìn)行預(yù)排空或降低貯水量。

3.4.2 防高空墜物

①全面清理各類校園高空構(gòu)筑物，對空調(diào)外機、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設(shè)施以及墻面突出標(biāo)志進(jìn)行清查，及時加固；

②做好校園內(nèi)的大樹、老樹維護(hù)，特別要注意對行道樹以及學(xué)生活動區(qū)域的老樹大樹及時修剪、加固；

③注意校內(nèi)簡易工棚、簡陋車棚、建筑外貼面的清理整治，及時消除問題隱患。

3.4.3 防雷工作

①確保必要的資金投入，分步實施對校內(nèi)建筑的防雷安全檢測，重點做好對九十年代以前老舊建筑的防雷安全檢測和隱患整治工作；

— 6 — ②對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應(yīng)立即制定整改計劃，加強隱患治理動態(tài)跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實效，杜絕隱患“回潮”。未開展防雷檢測與整治的，要明確時間節(jié)點，制定實施計劃，抓緊落實工作，切實消除汛期可能發(fā)生的雷電災(zāi)害事故。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，根據(jù)市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

4.1.2 進(jìn)入汛期，各單位、各學(xué)校要加強值班，密切關(guān)注氣象信息和上級工作要求，適時啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3 市教委按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時通報有關(guān)情況。各單位、各學(xué)校根據(jù)教育主管部門和區(qū)縣防汛部門統(tǒng)一部署和工作要求，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時報告有關(guān)情況。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動 4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號。④造成一般等級災(zāi)害的其它汛情。（2）Ⅳ級響應(yīng)行動

— 7 — ①市教委進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與市防汛指揮部信息溝通，并根據(jù)要求向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的落實情況。區(qū)縣教育局根據(jù)要求向所屬各單位、各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）Ⅳ響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校加強值班，注意收聽、收看有關(guān)媒體報道和上級通知，及時掌握預(yù)警信息和防汛防臺提示。

②各單位、各學(xué)校做好排水防澇準(zhǔn)備工作，重點落實學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活場所、校內(nèi)易積水區(qū)域、地下空間等關(guān)鍵部位的防積水和緊急排水措施。

③沿海、沿河、沿湖各單位、各學(xué)校配合職能部門及時關(guān)閉各類擋潮閘門。有排水泵站的各單位、學(xué)校加強值守，適時進(jìn)行預(yù)排空。

④校園管理部門加強巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。提前進(jìn)行校園道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水準(zhǔn)備工作。

⑤檢查加固各類指示標(biāo)志，把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風(fēng)吹動的搭建物固緊, 妥善放置易受影響的室外物品。

⑥學(xué)校搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，確保在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

⑦提醒本單位、本學(xué)校在建工地采取有效防御措施，切實落實防汛防臺各項準(zhǔn)備工作。

— 8 — ⑧有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情。（2）Ⅲ級響應(yīng)行動

①市教委進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與市防汛指揮部信息溝通，向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應(yīng)急處置的準(zhǔn)備情況。區(qū)縣教育局及時向所屬各單位、各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。

（3）Ⅲ級響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應(yīng)注意安全避險。建議中小學(xué)、幼托園所停止露天集體活動。

②各單位、各學(xué)校加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地

— 9 — 下工程、危舊房屋等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準(zhǔn)備。

③加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源。④提醒在校內(nèi)從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業(yè)，以及科研、試驗、養(yǎng)殖等戶外水上教學(xué)實踐活動采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)。

④藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情發(fā)布防汛防臺橙色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。⑤造成重大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動

①市教委進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。按照預(yù)案和職責(zé)分工，由分管防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。

②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，確保與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息暢通，由分管防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)檢查各項防范措施落實情況。有關(guān)情況及時向上級主管部門報告，并通 — 10 — 報區(qū)縣防汛防臺部門。

區(qū)縣教育局確保及時向所屬各單位、各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。

（3）Ⅱ級響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校組織24小時值班，分管領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，抓緊落實各項防范措施。

②提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；各級各類學(xué)校停止一切戶外活動，必要時延遲放學(xué)時間；停止室內(nèi)大型集會，立即有序疏散人員。

③加強安全巡查力度，重點巡查鍋爐房、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學(xué)生宿舍、校內(nèi)高架電線等部位防風(fēng)、防水、防雷、防漏電等準(zhǔn)備工作。

④校內(nèi)建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

⑤校內(nèi)工地臨房、危棚簡屋等處人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。從事海洋科研、試驗、養(yǎng)殖等戶外教學(xué)實踐活動的船舶應(yīng)到避風(fēng)場所避風(fēng)。

⑥搶險救援隊伍集中待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。⑦已被政府設(shè)定為臨時避險場所的學(xué)校要協(xié)助職能部門做好安 置災(zāi)民和賑災(zāi)救濟(jì)工作。

⑧黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

— 11 —（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，發(fā)布防汛防臺紅色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號。④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。⑤ 造成特大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動

①市教委進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)全力投入防汛防臺搶險工作，確保各項防范措施落實到位。

②各單位、各學(xué)校進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防臺搶險措施。

（3）Ⅰ級響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校加強24小時值班，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮本單位、本學(xué)校防汛防臺工作。

②中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課、停業(yè)或其它專門的保護(hù)措施。學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)管理已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童，確保學(xué)生安全。

③臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或靜止一段時間，注意提醒師生員工應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，防止強風(fēng)突然吹襲造成人員傷亡。

④橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

— 12 — 4.3 災(zāi)害發(fā)生后的先期應(yīng)急處置

臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等災(zāi)害事件造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，學(xué)校應(yīng)迅速按照預(yù)案組織開展先期處置工作，重點做好：

①災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災(zāi)情信息；

②組織師生員工疏散、轉(zhuǎn)移到安全場所，做好安置工作及初步的師生員工心理疏導(dǎo)；

③根據(jù)災(zāi)害類型，迅速組織應(yīng)急隊伍，科學(xué)搶救傷員或營救遇險人員；在等候?qū)I(yè)救援的同時，采取可能的措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡；

④當(dāng)政府相關(guān)單位或上級部門到達(dá)現(xiàn)場并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，學(xué)校要積極配合協(xié)助處置工作，做好傷員搶救、道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工情緒疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等相關(guān)工作。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

4.4.1當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，各單位、各學(xué)校轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.4.2各單位、各學(xué)校組織開展各項善后處理工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)、工作和生活秩序。5 后期處置

5.1搶險物資補充

針對當(dāng)年防汛搶險物資消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

— 13 — 5.2環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)

各單位、各學(xué)校要組織力量做好本單位、本學(xué)校環(huán)境整治，清查校園設(shè)施、設(shè)備損毀情況，對影響防汛防臺安全和學(xué)校、單位教學(xué)、工作和生活秩序的，應(yīng)盡快修復(fù)。

5.3保險

鼓勵各單位、各學(xué)校參加人身、財產(chǎn)保險。學(xué)校應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，并配備必要的防護(hù)裝備和器材。

5.4調(diào)查與總結(jié)

每年各單位、各學(xué)校應(yīng)針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，從防汛工作的各個方面提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步做好防汛工作，并按規(guī)定將工作總結(jié)上報上級主管部門。

5.5培訓(xùn)和演練

采取分級負(fù)責(zé)的原則，積極組織和參加由各級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。信息報送和處理

6.1 災(zāi)情信息報送時間要求

發(fā)生洪澇、臺風(fēng)、暴潮、雷擊等災(zāi)害后，有關(guān)高校、區(qū)縣教育局和直屬單位應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報告市教委；對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)將基本情況即知即報，核實災(zāi)情后予以續(xù)報。

6.2 災(zāi)情信息主要內(nèi)容

— 14 — 6.2.1災(zāi)害發(fā)生的基本情況，包括災(zāi)害內(nèi)容、時間、地點、范圍、人員傷亡情況和財產(chǎn)、設(shè)施損壞程度等；

6.2.2已經(jīng)采取的措施、處置過程和結(jié)果。預(yù)案管理

7.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由上海市教育委員會負(fù)責(zé)編制和解釋，報市防汛指揮部備案。本市教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校根據(jù)本預(yù)案，制訂本單位、本學(xué)校的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄各單位、各學(xué)校制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。

7.2 預(yù)案實施

本預(yù)案由市教委組織實施，實施過程接受市防汛指揮部的監(jiān)督、指導(dǎo)。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第四篇：上海市東海中心幼兒園防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

上海市東海中心幼兒園防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

1.編制目的和依據(jù)

為了做好預(yù)防和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)等帶來的各種自然災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，保障我園的正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)搶險救災(zāi)的需要，依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)和《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、等規(guī)定，結(jié)合本園實際，制定本預(yù)案。

2.基本情況

我園位于祝×鎮(zhèn)×港公路×××號，現(xiàn)有幼兒381名，教職員工36名。幼兒園南面為東海學(xué)校中學(xué)部，北面為小學(xué)部，我園正處于中間位置，遇暴雨、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)，由于排水問題受限，可能會造成排水受堵，將會影響正常教學(xué)和師生出入，我園在改建下水道的基礎(chǔ)上，加強防汛防臺預(yù)案建設(shè)。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本園范圍內(nèi)洪澇臺災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

4.應(yīng)急處置部門與職責(zé)

法人代表園長為第一責(zé)任人，成立應(yīng)急工作小組，組長為具體責(zé)任人。

4.1應(yīng)急工作小組

組 長： 傅×慧(園長)聯(lián)系電話 副組長： 陳×萍（后勤主任）聯(lián)系電話 蔡×英（安全干部）

聯(lián)系電話 組 員： 付×安（保健教師）聯(lián)系電話：

張 ×（科研組長）聯(lián)系電話：

吳××（教研組長）聯(lián)系電話：

王×靜（教研組長）聯(lián)系電話:

趙×娜（教研組長）聯(lián)系電話: 陶炎龍（工作人員）聯(lián)系電話： 嚴(yán)×芳（后勤人員）聯(lián)系電話： 朱 ×（保安）聯(lián)系電話： 顧×兵（保安）聯(lián)系電話： 4.2工作小組主要職責(zé)：

在區(qū)、教育局防汛防臺指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校的防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。組織制訂完善學(xué)校防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；組織開展本園的防汛防臺工作檢查，處理影響防汛防臺安全的有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺指揮命令；遇重大災(zāi)情時傳達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令；指導(dǎo)本校搶險自救和災(zāi)后處置工作；組織開展災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計，并向上級部門報告；指導(dǎo)并開展災(zāi)后救助。

4.3幼兒園處、室職責(zé)

園長室職責(zé)：承辦本園防汛防臺工作小組召開的會議和重要活動，檢查督促幼兒園防汛防臺工作小組決定事項的貫徹落實情況；協(xié)調(diào)和參與幼兒園有關(guān)科室涉及防汛防臺的相關(guān)工作。

后勤處職責(zé)：負(fù)責(zé)校舍的維修管理；學(xué)校的各類災(zāi)害隱患點的觀測和處置；開展災(zāi)情統(tǒng)計上報和災(zāi)后救助工作；指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行；做好后勤保障和災(zāi)后總結(jié)。

保教處職責(zé)：負(fù)責(zé)師生安撫工作；負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺工作的宣傳、通知、教育。

工會職責(zé)：向上級部門報告防臺防汛工作開展情況和災(zāi)情發(fā)展情況；對外聯(lián)絡(luò)、信息資料收集。

5.預(yù)防辦法和措施

5.1落實臺汛災(zāi)害預(yù)警員

根據(jù)學(xué)校的地形地理位置、校舍情況等災(zāi)害隱患點，確定陳建萍為預(yù)警員，負(fù)責(zé)臺訊災(zāi)害的預(yù)警，隨時向工作組長匯報警戒情況。

5.2防汛防臺檢查

防汛防臺工作小組在臺汛前組織力量開展防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時處理和整改。

5.3臺汛及次生災(zāi)害預(yù)警

可能受臺風(fēng)、降雨影響的地區(qū)，防汛防臺工作小組應(yīng)加強值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解臺風(fēng)動向和降雨情況，針對可能出現(xiàn)的龍卷風(fēng)、雷暴雨、內(nèi)澇等災(zāi)害，研究防御對策，明確防御重點，及時向師生、家長和社會發(fā)布信息。加強對災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財產(chǎn)等措施。

6.應(yīng)急處置

6.1信息報告

臺汛影響后，學(xué)校根據(jù)受災(zāi)情況向上級部門報告，出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情撥打緊急電話。6.1.1一般災(zāi)情。事故無人員死亡，財產(chǎn)損失1萬元以下，在半小時內(nèi)口頭向局應(yīng)急辦報告，災(zāi)情結(jié)束后一小時內(nèi)書面報局應(yīng)急辦。

6.1.2重、特大災(zāi)情。事故死亡1人、傷多人、財產(chǎn)損失1萬元及以上，應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)口頭向新區(qū)、教育局應(yīng)急辦報告，災(zāi)情結(jié)束后一小時內(nèi)書面報新區(qū)、教育局應(yīng)急辦。

6.1.3災(zāi)情報告的必要內(nèi)容。發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過、采取的施救措施、發(fā)生的初步原因、報告單位、報告人及其它應(yīng)當(dāng)報告的事項。

6.2事件處置程序

為更有效的處置應(yīng)急情況，應(yīng)急工作小組下設(shè)專項工作小組。

6.2.1通訊聯(lián)絡(luò)小組及職責(zé)

組長：張 × 聯(lián)系電話： 組員：吳×× 聯(lián)系電話：

6.2.1.1在預(yù)防和處置中加強與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺抗災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

6.2.1.2與新區(qū)、教育局應(yīng)急辦、鎮(zhèn)政府等有關(guān)職能部門保持聯(lián)系，加強與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺抗災(zāi)信息及時向師生播發(fā)、刊登。

6.2.1.3出現(xiàn)重大災(zāi)情及時與公安、消防、醫(yī)院取得聯(lián)系，出現(xiàn)特重大災(zāi)情與當(dāng)?shù)卣徒夥跑姟⑽渚筷牭热〉寐?lián)系。

6.2.1.4加強與當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，確保臺汛預(yù)報信息的準(zhǔn)確性和及時性。

6.2.2．應(yīng)急搶險小組及職責(zé)：

組長：蔡×英 聯(lián)系電話：

組員：王×靜 聯(lián)系電話:

陶×龍 聯(lián)系電話：

6.2.2.1 接到防臺汛預(yù)警后，對幼兒園下水道進(jìn)行疏通，檢查門窗、懸掛物，發(fā)現(xiàn)隱患馬上整改，檢查重點部門、食堂，制定重要物品轉(zhuǎn)移方案并及時轉(zhuǎn)移。貯備防臺汛物資，根據(jù)預(yù)警級別及時組建必要的教職工搶險隊伍。

6.2.2.2 出現(xiàn)一般災(zāi)情時加強視察巡邏，及時處理隱患，保持樓道安全出口通暢。出現(xiàn)特、重大災(zāi)情時配合公安、消防、解放軍、武警部隊進(jìn)行搶險救災(zāi)工作，配備教職工搶險隊伍，保障學(xué)校搶險救災(zāi)工作的順利開展。

6.2.2.3 加強防臺汛期間的值班工作，保證24小時值班并做好巡查工作。

6.2.3救護(hù)轉(zhuǎn)移小組及工作職責(zé)：

組長： 付×安 聯(lián)系電話：

組員： 各班班主任

6.2.3.1出現(xiàn)災(zāi)情時，組織師生轉(zhuǎn)移到地勢較高的安全地帶，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

6.2.3.2發(fā)揚人道主義精神，收留安置附近居住在地勢低洼和危房中的居民。

6.2.3.3發(fā)現(xiàn)受傷人員轉(zhuǎn)移到單獨房間并就地救護(hù)，通知通訊聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系醫(yī)院。

6.2.4后勤保障小組及工作職責(zé)：

組長：陳×萍 聯(lián)系電話：

組員：朱 × 聯(lián)系電話：

嚴(yán)×芳 聯(lián)系電話：

6.2.4.1加強與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險救災(zāi)的物資需要。

6.2.4.2籌措搶險救災(zāi)資金，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，做好救?zāi)款的使用、發(fā)放。

6.2.4.3協(xié)調(diào)聯(lián)系教育局、當(dāng)?shù)卣毮懿块T，提高調(diào)度水平和防汛防臺搶險能力。

6.2.4.4加強與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的治安工作和周邊環(huán)境的維護(hù)。

6.2.4.5提供本校的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的師生和群眾能及時躲避。

6.2.4.6加強與電力部門的聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場的臨時供電。

6.2.4.7加強與交通運輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。6.2.4.8加強與衛(wèi)生等部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作。

6.2.4.9加強與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

6.2.5安撫宣傳組及工作職責(zé)：

組長：張 × 聯(lián)系電話：

組員：趙×娜 聯(lián)系電話：

6.2.5.1加強防汛防臺抗災(zāi)及避險知識宣傳，提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。

6.2.5.2 結(jié)合本校的實際，采取多種組織形式，開展定期與不定期培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.2.5.3發(fā)生災(zāi)情后做好學(xué)生的思想工作，避免造成師生恐慌，安撫接待學(xué)生家長。

6.3善后處置措施

6.3.1救災(zāi)

臺汛災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校防汛防臺工作小組應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好學(xué)校生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、校舍修復(fù)、學(xué)校復(fù)課等善后工作。

6.3.2救濟(jì)救助

積極協(xié)調(diào)民政部門，做好受災(zāi)師生的生活救濟(jì)救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)師生，做好受災(zāi)師生臨時生活安排，切實解決受災(zāi)師生吃飯、穿衣、住宿等基本生活問題。

6.3.3醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，搶救因災(zāi)傷病師生，對影響師生生命健康的污染源進(jìn)行消毒處理，對學(xué)校重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

6.3.4．校舍修復(fù)

組織力量，盡快修復(fù)受損的校舍、道路、通信等設(shè)施，爭取盡快復(fù)課。對在事故中遭到破壞的園舍，請專業(yè)部門進(jìn)行鑒定，能修復(fù)的及時修復(fù)，不能修復(fù)的要采取隔斷措施，并限期拆除。6.3.5防汛防臺工作評估

每次臺汛過后，防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對防汛防臺抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，進(jìn)一步做好防汛防臺抗災(zāi)工作。

7.注意事項

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由本校防汛防臺工作小組制定，由幼兒園第一責(zé)任人批準(zhǔn)實施，定期組織對預(yù)案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

7.2獎勵與責(zé)任追究

對防汛防臺工作作出突出貢獻(xiàn)的小組和個人，由幼兒園防汛防臺工作小組或報請區(qū)防汛防臺指揮部給予表彰；對防汛防臺工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.3解釋部門：防汛防臺工作由學(xué)校防汛防臺應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：防汛應(yīng)急響應(yīng)分級

一、預(yù)警級別

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示

Ⅳ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條到達(dá)三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨達(dá)到80毫米。

Ⅲ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條達(dá)到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到80毫米以上150毫米以下。

Ⅱ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條達(dá)到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到150毫米以上200毫米以下。

Ⅰ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條達(dá)到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計流量，或者24小時內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到200毫米以上。

二、預(yù)警的響應(yīng)

依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送縣防汛指揮部辦公室；縣防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；縣防訊指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險段堤壩涵閘進(jìn)行巡邏監(jiān)控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域和部位進(jìn)行不間斷巡查，隨時排除險情；縣電視臺發(fā)布全局或局部Ⅳ級警報。

Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，農(nóng)村、城市防汛工作組及時將信息報送縣防汛指揮部辦公室，并隨時監(jiān)測雨情、水情、險情和災(zāi)情；縣防汛指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報德州市防汛指揮部和縣委、縣政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點領(lǐng)域和部位；根據(jù)險情開始運送搶險物資；縣電視臺發(fā)布全局或局部Ⅲ級警報。

Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全縣發(fā)布Ⅱ級警報，公布雨情、水情；縣防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險；發(fā)布緊急通知，督促各防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作，隨時向德州市防汛指揮部、縣委、縣政府報告情況；縣公安局、武警中隊、消防大隊和預(yù)備役全員嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時撤離通知，隨時準(zhǔn)備組織醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時安置地點，搭建災(zāi)民臨時居住建筑，隨時準(zhǔn)備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫(yī)護(hù)人員隨時待命準(zhǔn)備開展醫(yī)療救助。

Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到I級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，縣防汛指揮部宣布全縣或局部進(jìn)入緊急狀態(tài)，動員全社會全力開展抗洪救災(zāi)；縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全縣發(fā)布I級警報；縣防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；縣防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時向縣委、縣政府報告情況；隨時組織群眾撤離。