第一篇：2017年安徽公務(wù)員考試申論真題文庫題庫

2017年安徽公務(wù)員考試申論真題（A卷）

注明：以下申論試題材料均來源于網(wǎng)絡(luò)，試題內(nèi)容可能存在偏差。

一 注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3．請?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準(zhǔn)考證號。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二 給定材料

材料1：

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適的節(jié)奏；或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點(diǎn)自己感興趣的事??而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進(jìn)步的一種表現(xiàn)。

A市位于我國西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點(diǎn)，提出“在這里正大光明地浪費(fèi)光陰”“沒有任何一件事是必須做的，只需隨心往下，隨性閑游！”等旅游消費(fèi)主張來吸引游客，受到游客們的青睞。

2016年，A市新市長上任后，為了把旅游立市推進(jìn)到一個(gè)新高度，市里成立了一個(gè)工作專班。明確這個(gè)專班的職責(zé)就是通過“調(diào)查研究”、“咨詢論證”、“規(guī)劃建議”三個(gè)步驟給市委、市政府當(dāng)好參謀。專班經(jīng)過調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了“打造休閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構(gòu)想，重點(diǎn)圍繞本地旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，將現(xiàn)代化理念與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合，進(jìn)一步打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在這里不僅可以享受現(xiàn)代化帶來的各種便利，更可以過上一種健康閑適的幸福生活。這一構(gòu)想的提出得到了市民的支持。

在黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費(fèi)”“景點(diǎn)降價(jià)”的消息。A市市民汪先生因擔(dān)心人滿為患，臨時(shí)取消了長途出游的安排。當(dāng)換種度假方式時(shí)，他很快便開始享受這種新的節(jié)奏了。汪先生攜妻兒開車來到郊區(qū)一個(gè)水庫，在青山綠水間垂釣，中午就地野餐，傍晚則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說：“盡管只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意，這種生活正是我向往的。”28歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里做衛(wèi)生、看書、喝茶??她說：“剛工作時(shí)遇到假期不是在各家親戚間奔波，就是在人山人海的景點(diǎn)搶鏡頭，不然就覺得虛度了。現(xiàn)在我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就在自己心里。”

材料2：

19世紀(jì)末的美國傳教士雅瑟·亨·史密斯在《中國人的性格》中稱中國人是“漠視時(shí)間的民族”，隨著中國社會日益加快的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，中國逐漸變成了世界上最忙碌的國家之一。現(xiàn)在，越來越多的人開始重視從緊張的節(jié)奏中解脫出來，享受閑適。有學(xué)者表示，這種心理的變化軌跡正是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，體現(xiàn)了后工業(yè)時(shí)代的幸福導(dǎo)向型生活。隨著這種觀念的流行和它所催生的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，未來人們會有更加豐富多彩的選擇。

某地以城市主干道為中心的部分城區(qū)被辟為了供市民體驗(yàn)的休閑生活街區(qū)。然而，街區(qū)內(nèi)外可謂冰火兩重天。一方面，街區(qū)內(nèi)騎自行車的人、步行的人、擺地?cái)偟娜耍迫蛔缘茫涣硪环矫妫诜秶鼜V的周邊路段，平常就不順暢，再加上很多出行的私家車分流至此，擁堵狀況可想而知。本來周末出門，很多時(shí)候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁休息去超市采購或帶孩子短途旅游??開車出來就是為了圖個(gè)快、圖個(gè)方便。現(xiàn)在速度確實(shí)降下來了，人們的心里恐怕只有更多的焦躁，還何談享受生活呢？這種矛盾值得人們深思。

事實(shí)上，要想讓人們在某一種生活狀態(tài)中得到享受，那首先得是人們的自主選擇，而只有依靠整體性的社會發(fā)展，人們才有充分的選擇權(quán)。法國于1998年首倡“無車日”，那時(shí)法國人均GDP就已經(jīng)達(dá)到24000美元，每周工作時(shí)間更是少到讓人艷羨的35小時(shí)。反觀中國目前的情況，2014年人均GDP剛超過7000美元，相當(dāng)多的勞動(dòng)者為了體面的生活，連法定的帶薪休假甚至雙休都放棄了，此時(shí)就談休閑生活，未免過于奢侈了。

倡導(dǎo)休閑生活，要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，尊重公眾的選擇權(quán)，尤其要避免給公眾“添堵”。倡導(dǎo)要發(fā)揮作用，靠的是公眾的自覺響應(yīng)。如果不顧現(xiàn)實(shí)情況，違背人們的自主意愿，倡導(dǎo)活動(dòng)不僅無法落地生根，甚至?xí)驗(yàn)榻o公眾“添堵”而招致反感。職能部門工作要做得更精細(xì)，考慮要更全面，讓公眾真正感受到好處、享受到便利，所倡導(dǎo)的休閑生活就會成為人們自然而然的選擇。

材料3：

當(dāng)下社會，一切都和速度直接掛鉤：飛機(jī)當(dāng)天往返，火車夕發(fā)朝至，教育要趁早，就業(yè)要搶先，畢業(yè)就買房，愛情變速配。新世紀(jì)以來社會變革加快，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們的經(jīng)濟(jì)地位被重新洗牌，對未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉(zhuǎn)型期帶來的陣痛密切相關(guān)。

以往，只要是名牌大學(xué)畢業(yè)，就不愁找不到稱心的工作；現(xiàn)在，城市化進(jìn)程的不平衡性導(dǎo)致大城市人口擁擠，選擇“好”職業(yè)的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競爭激烈的就業(yè)市場占得先機(jī)，大學(xué)生紛紛成為“考證族”。王某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國家司法考試，拿到了法律職業(yè)資格證。研究生還沒畢業(yè)，為什么現(xiàn)在就急著參加司法考試？王某說，有了證，馬上就能在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，就業(yè)時(shí)就能搶先一步。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每天遇到海量信息，面對各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔(dān)心被時(shí)代落下，害怕被別人超越。趙某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規(guī)模更大的公司。大學(xué)畢業(yè)不到5年，他已經(jīng)換了3份工作。“房價(jià)漲，收入低，晉級慢，在網(wǎng)上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機(jī)會。”趙某說。

大城市安居不易，單是房價(jià)就已經(jīng)透支了很多人大半輩子的財(cái)富，再加上高昂的教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，一個(gè)人不拼命工作還真不行。某微博用戶曬出一張圖片：“山東某知名IT公司要求員工申請自愿放棄年休假，實(shí)行6×12小時(shí)工作制：每天工作12個(gè)小時(shí)、每周工作6天，春節(jié)、國慶等長假期間也要隨叫隨到。”面對如此苛刻的要求，卻有不少人積極響應(yīng)。一位響應(yīng)者說，“對我們年輕人而言，大學(xué)畢業(yè)后能前行多遠(yuǎn)，不僅僅是個(gè)人能力的問題，如果沒有父輩的外部支援，自己又不使勁上位，很難在大城市站穩(wěn)腳跟。”

美國發(fā)明家富蘭克林說過：“時(shí)間就是生命，時(shí)間就是金錢。”這句話作為大工業(yè)時(shí)代的座右銘，影響了整個(gè)世界。快速、高效的觀念深入人心，成為人們自覺不自覺的選擇。現(xiàn)代社會物質(zhì)條件的進(jìn)步也加劇了人們的這種心理。電話不普及的時(shí)候，人們已經(jīng)習(xí)慣了幾天才收到一封信，但在手機(jī)隨處可見的今天，幾分鐘內(nèi)對方?jīng)]有回短信，人們就會嫌慢；在自行車與有軌電車還是主要出行工具的時(shí)候，等半個(gè)小時(shí)的公交車不足為奇，但現(xiàn)在，出行越來越便捷，卻連打的都還忍不住叮囑司機(jī)開快點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更大大改變了人們的生活方式，速度更快，變化更多，時(shí)間的價(jià)值更寶貴。很多人習(xí)慣了24小時(shí)開機(jī)，習(xí)慣了半夜被人從夢中叫醒談工作，習(xí)慣了長期頻繁加班。這種生活給現(xiàn)代人帶來物質(zhì)回報(bào)的同時(shí)，也導(dǎo)致了精神的疲憊和身體的損害。某網(wǎng)站的調(diào)查顯示，我國已成為全球工作時(shí)間最長的國家之一，人均勞動(dòng)時(shí)間超過日本和韓國。一些白領(lǐng)雖然報(bào)酬較高，但白天夜里都要緊張工作，生活很不規(guī)律。

某互聯(lián)網(wǎng)公司的一位員工說：“連夜加班，剛開始你也許無法適應(yīng)，但時(shí)間久了你會覺得，如果周圍人都在加班，你早走了就顯得很特別，雖然沒有強(qiáng)制加班的規(guī)定，但公司里許多人都在‘拋妻棄子’、挑燈奮斗。因?yàn)槟悴患影啵捅炔贿^加班的人”有人估算，我國每年因過勞去世的人多達(dá)60萬，其中媒體人、科技工作者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工死于過度疲勞的比例最高。

我們還是發(fā)展中國家，很多方面不能跟發(fā)達(dá)國家比，確實(shí)需要加快發(fā)展、早日富強(qiáng)，而且在中國推進(jìn)市場化的進(jìn)程中，人民群眾有改善生活的強(qiáng)烈需求，這是中國社會保持較快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，處于這樣的歷史階段，想要控制發(fā)展速度并不容易。因此，根本的解決之道不在于刻意放緩發(fā)展節(jié)奏，而在于防范快速發(fā)展過程中容易出現(xiàn)的失衡。政府要建立健全社會保障體系，創(chuàng)造更暢通更多元的發(fā)展通道，減輕人們的工作和生活壓力。同時(shí)，個(gè)人也要積極調(diào)整心態(tài)，特別是年輕人初涉職場，要學(xué)會找到適合自己的節(jié)奏和平衡點(diǎn)，留出空間去調(diào)整身心狀態(tài)，審視事業(yè)的計(jì)劃和目標(biāo)，體會人生的意義。

材料4：

近年來，泰山景區(qū)注重泰山主體文化的重現(xiàn)，以文化體驗(yàn)為主的觀光游發(fā)展迅猛，游客總量逐年攀升。在游客量保持較高水平的同時(shí)，如何解決好均衡游客分布、延展產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客留下來的問題，實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)型，成為泰山景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)。

為此，泰山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)泰山慢谷，打造景區(qū)東西兩翼“慢生活”區(qū)，調(diào)整泰山景區(qū)旅游發(fā)展供給側(cè)，希望通過引入慢城文化探秘泰山親切、閑適的另一面，以平安長壽、健康養(yǎng)生、閑適宜居、泰山文化為四大特色，建成國際慢城。未來，泰山慢谷的建設(shè)將有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留時(shí)間，從而豐富旅游內(nèi)涵，更加體現(xiàn)以人為本。

泰山景區(qū)無論是區(qū)位條件，還是自然資源、文化資源，都有利于建設(shè)國際慢城。根據(jù)初步規(guī)劃，泰山慢谷總面積為62.37平方公里，包括大津口鄉(xiāng)下轄的9個(gè)行政村和天燭峰、玉泉寺兩個(gè)景區(qū)，區(qū)位條件得天獨(dú)厚。天燭峰和玉泉寺兩個(gè)景區(qū)的開發(fā)已經(jīng)成熟，能迅速融入泰山慢谷的建設(shè)中。大津口鄉(xiāng)位于泰山東部，交通便利，鄉(xiāng)政府駐地距高鐵站12公里。鄉(xiāng)內(nèi)有兩條主要道路，連接全鄉(xiāng)大部分村落。鄉(xiāng)內(nèi)河流大多為自然河流，村落建設(shè)基本都沿河流分布。大津口鄉(xiāng)共計(jì)1.5萬余人，民風(fēng)淳樸，居民仍然保持有機(jī)餐飲的習(xí)慣，人口規(guī)模和生活方式都適合建設(shè)慢城。大津口鄉(xiāng)還是山東省“鄉(xiāng)村記憶工程”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有獨(dú)特的自然環(huán)境和優(yōu)越的宜居環(huán)境，以及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和豐厚的人文歷史。

泰山慢谷的總體定位是以壯美山川、深谷秀水、古樹茶園、石筑原鄉(xiāng)為生態(tài)基底，以慢生態(tài)、慢出行、慢生活、慢產(chǎn)業(yè)為營造方式，將國際慢城理念與泰山文化自然雙遺產(chǎn)深度融合，突出泰山獨(dú)有的生態(tài)特色、文化特色，打造集養(yǎng)生、休閑、度假、體驗(yàn)等中高端旅游產(chǎn)品于一體的國際慢城。

泰山慢谷力推自身獨(dú)有的特色，包括全時(shí)旅游、標(biāo)志產(chǎn)品等。結(jié)合四季特色，推出四季慢運(yùn)動(dòng)、四季慢生活，春賞花菜茶、夏耕讀研學(xué)、秋登高采摘、冬養(yǎng)生滑雪，同時(shí)開發(fā)系列標(biāo)志土特產(chǎn)、吉祥物、工藝品等。

泰山慢谷的建設(shè)摒棄了將慢城建設(shè)等同于旅游開發(fā)、舊村改造的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新提出了“景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村”共建共享的模式。泰山慢谷將泰山的歷史文化、民間傳說進(jìn)行梳理，通過智慧解說系統(tǒng)、旅游項(xiàng)目、體驗(yàn)項(xiàng)目等弘揚(yáng)泰山文化。根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同的自然和文化優(yōu)勢，泰山慢谷進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。核心區(qū)域在慢谷小鎮(zhèn)周圍，這里將舉辦泰山論壇、文藝表演、美術(shù)展覽等。此外在不同的區(qū)域分別建設(shè)花鄉(xiāng)慢谷、禪修慢谷、養(yǎng)生樂園、耕讀農(nóng)園、記憶家園、慢活彩色森林等。

泰山慢谷通過科學(xué)的規(guī)劃和論證，將建有一路、兩心、兩環(huán)、四區(qū)、四帶。其中，“一路”指的是生態(tài)旅游之路；“兩心”指的是作為文化休閑旅游核心的慢谷小鎮(zhèn)、作為原住民公共服務(wù)中心的慢村集鎮(zhèn)；“兩環(huán)”指的是山地河谷風(fēng)情環(huán)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)情環(huán)；“四區(qū)”指的是南部文化旅游服務(wù)區(qū)、中部運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)區(qū)、東部養(yǎng)生研學(xué)體驗(yàn)區(qū)、北部原鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)；“四帶”指的是漢御道七彩田園風(fēng)情帶、天燭峰古松石塢風(fēng)情帶、風(fēng)御道幽谷瀑布風(fēng)情帶、玉泉寺古木禪風(fēng)情帶。

材料5：

H集團(tuán)張總在一次中層干部會議上問到：什么讓石頭漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石頭漂起來。H集團(tuán)對“速度”的執(zhí)著簡直達(dá)到了無以復(fù)加的程度。貼滿集團(tuán)工廠、辦公室各個(gè)角落的是集團(tuán)的行動(dòng)理念“迅速反應(yīng)，馬上行動(dòng)”。H集團(tuán)是“速度”最忠實(shí)的踐行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石頭漂起來”的潛臺詞是速度可以創(chuàng)造奇跡，速度可以以弱勝強(qiáng)。H集團(tuán)誕生的時(shí)候只是一家破敗的工廠，家底幾乎是一窮二白，而實(shí)力強(qiáng)大的、國際級的競爭對手早已群雄環(huán)伺。H集團(tuán)在短短20年的時(shí)間里，在強(qiáng)勢洋品牌的夾縫中發(fā)展壯大，成為了行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。一個(gè)服務(wù)商對H集團(tuán)的速度感觸頗深，有次下午，他剛在H集團(tuán)總部確定營銷方案，第二天飛回北京，吃驚地看到北京的賣場里這套方案的活動(dòng)物料就已經(jīng)全部布置完畢。

F公司曾作為餐飲行業(yè)的一匹黑馬，在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)張到700多家店，可是標(biāo)準(zhǔn)化缺失的擴(kuò)張使其產(chǎn)品質(zhì)量和口碑迅速下滑，不得不壯士斷腕，將門店數(shù)縮減了一大半，又回到了起點(diǎn)。無獨(dú)有偶，J集團(tuán)看到房地產(chǎn)市場前景廣闊，迅猛擴(kuò)張，銷售金額、營業(yè)收入同比大幅增長，可是凈利潤卻較上年明顯減少。由于J集團(tuán)無暇顧及細(xì)節(jié)管理與體制更新，風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制也沒有及時(shí)完善，成長節(jié)奏被破壞，本該大步向前的公司步履艱難了起來。

材料6：

商場如戰(zhàn)場，一旦錯(cuò)失稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，就可能導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個(gè)月的時(shí)間。在那里，為何搬、誰來搬、怎么搬都必須層層匯報(bào)和批示。企業(yè)做大后，有時(shí)候就會出現(xiàn)“大公司病”，反應(yīng)遲鈍，行動(dòng)緩慢。個(gè)人電腦的概念是由M公司首創(chuàng)，但當(dāng)其他電腦公司的同類產(chǎn)品迅速崛起并占領(lǐng)市場后，M公司的個(gè)人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業(yè)，M公司曾是整個(gè)科技行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。許多電腦行業(yè)今天盛行的理念都來自于這家企業(yè)，但是它沒有及時(shí)把這些理念付諸實(shí)踐，后來這些理念被競爭對手借鑒并發(fā)揚(yáng)光大。許多大公司并不是沒有機(jī)遇和環(huán)境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經(jīng)驗(yàn)，因而錯(cuò)失轉(zhuǎn)型良機(jī)。當(dāng)年某品牌手機(jī)曾盛極一時(shí)，然而它死守自己的模式，不屑于手機(jī)智能化的時(shí)代潮流，導(dǎo)致陡然衰落，被其他企業(yè)收購。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒做錯(cuò)什么，但不知為什么，我們輸了。

1987年，國際餐飲巨頭K公司在中國開設(shè)第一家店，5年后僅開了10家店。這5年K公司在干什么？他們在摸索中國市場規(guī)律，調(diào)研中國人的口味特點(diǎn)，了解中國的社會和文化，構(gòu)建具有中國特色的管理架構(gòu)。等到K公司的經(jīng)營體系完全與中國市場磨合適應(yīng)，擴(kuò)張才突然加速。從100家店到400家店，從800家店到1500家店，他們僅僅用了一兩年的時(shí)間。

W公司是一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2010年，該公司李總曾放言互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高增長可以持續(xù)10年；2013年前后，公司果然以200%、300%的年同比增長率在膨脹；2015年，李總公開宣稱公司的發(fā)展策略仍然是擴(kuò)張、擴(kuò)張、不斷擴(kuò)張。但很快，李總改變了公司大舉擴(kuò)張的策略，他說“還是要腳踏實(shí)地，很多企業(yè)想一口吃胖，很容易‘撐死’”。該公司在主動(dòng)給自己的擴(kuò)張降速的同時(shí)，把訂單送達(dá)的速度提高了，換取更高的客戶滿意度。因此，對于W公司而言，主動(dòng)降速不是急流勇退，而是在為下一步的跳躍做準(zhǔn)備。以退為進(jìn)，有了助跑，才能跳得更遠(yuǎn)。

材料7：

中國車市在經(jīng)歷了迅猛擴(kuò)張，成為世界最大單體市場的同時(shí)，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國經(jīng)濟(jì)一樣，步入新常態(tài)階段。從十二年前的白手起家，到如今已經(jīng)赫然位居行業(yè)第一集團(tuán)，D公司創(chuàng)造的速度奇跡在業(yè)界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經(jīng)成功完成了主流市場區(qū)間的全產(chǎn)品布局；從最早只有一個(gè)工廠，到現(xiàn)在的四地八廠；從初始的單一合資品牌，到現(xiàn)在坐擁主流合資兩大品牌；從零起步到600萬保有客戶，這一切只用了12年的時(shí)間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉(zhuǎn)變。

然而，在中國車市進(jìn)入“新常態(tài)”已然不可逆轉(zhuǎn)的今天，D公司過去單純的快速發(fā)展模式已經(jīng)不適用了，對此，該公司周總表示：“車市的新常態(tài)只是意味著車市進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，速度下了一個(gè)臺階，并不意味著車市發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。在新常態(tài)下，快是一種質(zhì)量，慢是一種智慧。未來我們要從‘要素驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)化為‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)’，對企業(yè)體系進(jìn)行全面的優(yōu)化升級，努力實(shí)現(xiàn)‘快’與‘慢’的平衡，以更穩(wěn)健、更具核心競爭力的姿態(tài)，去應(yīng)對車市新常態(tài)。”

隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)觀念的成熟，中國車市進(jìn)入了以用戶為中心的精細(xì)化、個(gè)性化時(shí)代，D公司順應(yīng)時(shí)代變化，通過基于大數(shù)據(jù)分析的營銷管理和創(chuàng)新，繼續(xù)保持迅捷的市場反應(yīng)速度、高效的體系反應(yīng)能力、迅速的消費(fèi)響應(yīng)能力。公司專門成立了數(shù)據(jù)營銷部門，打造國內(nèi)首個(gè)汽車品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)手段持續(xù)跟蹤、收集、分析消費(fèi)者的需求變化趨勢，根據(jù)所得結(jié)論及時(shí)制定和推進(jìn)符合用戶興趣點(diǎn)的營銷計(jì)劃;同時(shí)，產(chǎn)品年輕化的節(jié)奏也依然保持著“快”的本色，不斷推出符合年輕人口味的高顏值產(chǎn)品。

與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效的執(zhí)行力，D公司在其內(nèi)部進(jìn)一步提升企業(yè)的全價(jià)值鏈體系競爭力，著力打造高效務(wù)實(shí)具有凝聚力的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，整合企業(yè)及合作伙伴資源，充分挖潛，增強(qiáng)每個(gè)工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)，讓所有部門為同一目標(biāo)共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)體系競爭力的最大化。

如果說D公司過去的發(fā)展模式是“要素驅(qū)動(dòng)”，那么如今全新體系競爭力的打造，就是以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為核心，推動(dòng)品牌建設(shè)、產(chǎn)品營銷、人才體系等每一個(gè)層面的發(fā)展。D公司堅(jiān)持品牌向上戰(zhàn)略，升級創(chuàng)新自主品牌，不斷引進(jìn)最新技術(shù)的國外品牌，以更具時(shí)代感、互聯(lián)氣質(zhì)的品牌印象去贏取更多年輕用戶的心。公司旗下的某品牌早已啟動(dòng)了以純電動(dòng)汽車為方向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，未來將以“用戶體驗(yàn)”為核心，通過一系列的創(chuàng)新營銷手段，逐步將先機(jī)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全面推進(jìn)該品牌的市場普及，形成新的市場增長點(diǎn)。人才體系的全面升級是確保體系競爭力向卓越跨越的最基礎(chǔ)保障。對此，D公司啟動(dòng)了被稱為“企業(yè)大學(xué)”的人才培養(yǎng)計(jì)劃，針對不同發(fā)展階段、不同類型的員工精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，努力打造核心關(guān)鍵人才團(tuán)隊(duì)，通過一攬子人才提升戰(zhàn)略去挖掘年輕人才，充分發(fā)揮優(yōu)秀年輕員工的創(chuàng)新活力，讓新思想、新創(chuàng)意成為D公司下一階段發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

材料8：

近年，B市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了超前教育市場的快速生長，引起了B市政府的重視。市政府要求市教育部門組織人員開展相關(guān)調(diào)研工作，下面是此次調(diào)研所收集的部分材料：

(1)“B市兒童成長狀況數(shù)據(jù)”的調(diào)查顯示，3至6歲的孩子七成以上都參加過各種培訓(xùn)班，育兒支出占家庭平均收入的23%，近六成的家長把孩子的教育投資放在首位。孩子們的周末時(shí)間有41%被各類培訓(xùn)班所占據(jù)，留給去廣場、公園和游樂場的時(shí)間僅有9%。對比26.3%的全國平均數(shù)據(jù)，B市孩子們的周末時(shí)間被培訓(xùn)班占據(jù)的比例偏高。

(2)一到周末，不少學(xué)齡前兒童的時(shí)間就被早教班、才藝班、素質(zhì)拓展班等各種培訓(xùn)班填滿。幼兒園孩子的學(xué)習(xí)壓力堪比小學(xué)生，學(xué)前教育成了“超前教育”。新任媽媽李某將全面心思放在孩子的學(xué)習(xí)上，孩子從1歲開始學(xué)認(rèn)字，3歲開始學(xué)外語，還有鋼琴、圍棋、繪畫、游泳。尚未上學(xué)，孩子就每天在和時(shí)間賽跑，參加各類培訓(xùn)班。

(3)針對B市中小學(xué)超前教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%左右的學(xué)生參加過超前教育，40%受調(diào)查的老師表明班中接受過超前教育的學(xué)生占大多數(shù)。在接受調(diào)查的學(xué)生中，約88%選擇校外補(bǔ)習(xí)接受超前教育，僅有少數(shù)由父母輔導(dǎo)。調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查的學(xué)生、家長和老師中大多認(rèn)為超前教育會在一定程度上增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。還有的學(xué)生不權(quán)沒學(xué)到有用的知識，甚至因?yàn)槁牪欢鴮φn程產(chǎn)生了抗拒心理。調(diào)查數(shù)據(jù)還表明超前學(xué)習(xí)影響了校內(nèi)聽課效率：64%的學(xué)生會因?yàn)橐呀?jīng)提前學(xué)習(xí)過一遍而偶爾在課堂上開小差，11%會因此經(jīng)常開小差，4%的學(xué)生甚至表示自己因此從來不聽講。

(4)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多幼兒園和小學(xué)教師對學(xué)前教育超前之風(fēng)有很大意見。一些孩子過早參加了學(xué)前教育，卻因?yàn)樯L發(fā)育階段決定了理解力跟不上，導(dǎo)致似懂非懂、似學(xué)非學(xué)，反而影響了日后正常的學(xué)習(xí)，而且破壞了學(xué)習(xí)興趣。有專家建議，教育重在激發(fā)天性、保護(hù)個(gè)性，最重要的不是學(xué)到了什么，而是培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)能力，形成濃厚的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)前教育也應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃，讓學(xué)習(xí)內(nèi)容和成長階段相適應(yīng)。這需要家長保持平和的心態(tài)，也要求教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)引導(dǎo)。

三 作答要求

一、根據(jù)資料3，概括當(dāng)前社會上求快風(fēng)氣產(chǎn)生的原因（15分）。

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理，不超過200字。

二、給定資料4介紹了D公司應(yīng)對車市“發(fā)展新趨勢”取得成果的一些做法，請從中歸納出若干條經(jīng)驗(yàn)，以供其他企業(yè)借鑒。（20分）

要求：（1）分成幾個(gè)方面，以“在??方面，??。主要體現(xiàn)為??的表達(dá)”的表達(dá)形式，分條列出；（2）準(zhǔn)確全面，簡潔明了；（3）不超過300字。

三、為推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府準(zhǔn)備召開市民代表、專家學(xué)者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你結(jié)合資料1和2，為市長草擬一份會議講話提綱（25分）。

要求：切合主題，內(nèi)容具體，有針對性；條理清楚，層次分明，結(jié)構(gòu)完整；450字左右。

四、參考給定資料，以“平衡”為話題，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文章（40分）。

要求：立意明確、思路清晰、語言流暢；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定材料”。1000—1200字。

參考答案

一、根據(jù)資料3，概括當(dāng)前社會上求快風(fēng)氣產(chǎn)生的原因（15分）。

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理，不超過200字。

參考答案：

外因：1.處在社會轉(zhuǎn)型期：社會變革加快，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.城市化進(jìn)程不平衡，大城市人口擁擠，生活成本高，缺少父輩支援，找好工作難，壓力大。3.處在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息多、誘惑大、競爭大。4.快速、高效觀念影響，物質(zhì)條件進(jìn)步。5.周圍環(huán)境影響。6.國家發(fā)展需要速度。

內(nèi)因：1.對未來前景不確定，心浮氣躁，頻繁跳槽。2.擔(dān)心被時(shí)代落下。3.改善生活需求強(qiáng)烈。

二、給定資料4介紹了D公司應(yīng)對車市“發(fā)展新趨勢”取得成果的一些做法，請從中歸納出若干條經(jīng)驗(yàn)，以供其他企業(yè)借鑒。（20分）

要求：（1）分成幾個(gè)方面，以“在??方面，??。主要體現(xiàn)為??的表達(dá)”的表達(dá)形式，分條列出；（2）準(zhǔn)確全面，簡潔明了；（3）不超過300字。

參考答案：

1.在營銷管理和創(chuàng)新方面，順應(yīng)時(shí)代變化。主要體現(xiàn)為成立專門部門，打造品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)掌握用戶需求，進(jìn)而制定推進(jìn)營銷計(jì)劃，保持產(chǎn)品年輕化。

2.在執(zhí)行力方面，提升體系競爭力。主要表現(xiàn)為打造高效務(wù)實(shí)具有凝聚力的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，整合資源，增強(qiáng)工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)。

3.在品牌建設(shè)方面，提升品牌印象。主要表現(xiàn)為堅(jiān)持品牌向上戰(zhàn)略，升級創(chuàng)新自主品牌，引進(jìn)最新技術(shù)的國外品牌，提升品牌的時(shí)代感和互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)。

4.在產(chǎn)品營銷方面，以用戶體驗(yàn)為核心。主要表現(xiàn)為將先機(jī)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全面普及品牌。

5.在人才體系方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新力。主要體現(xiàn)為啟動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，針對性進(jìn)行培訓(xùn)，打造人才團(tuán)隊(duì)，挖掘年輕人才。

三、為推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府準(zhǔn)備召開市民代表、專家學(xué)者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你結(jié)合資料1和2，為市長草擬一份會議講話提綱（25分）。

要求：切合主題，內(nèi)容具體，有針對性；條理清楚，層次分明，結(jié)構(gòu)完整；450字左右。

參考答案：

關(guān)于推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)的講話提綱

1.當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會更加成熟自信、文明進(jìn)步，人們期望從緊張的節(jié)奏中解脫，在度假方式上，開始追求閑適的節(jié)奏，放松心靈。

2.我市旅游文化資源豐富，以旅游立市。近年來，結(jié)合旅游需求的變化，我市轉(zhuǎn)變思路，以休閑生活為旅游賣點(diǎn)。現(xiàn)今，在延續(xù)原思路的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)查研究，系統(tǒng)地提出“打造休閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構(gòu)想，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代化理念與傳統(tǒng)生活方式，打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市，讓游客和市民享受現(xiàn)代化的便利，過上健康閑適的幸福生活。

3.在調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在推進(jìn)休閑城市進(jìn)程中規(guī)劃不合理，反而造成交通擁堵、市民焦躁等問題。

4.因此，我們要注重：

一、推進(jìn)整體性社會發(fā)展，以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，尊重群眾自主選擇權(quán)。

二、職能部門的規(guī)劃和落實(shí)工作要做精做細(xì)，全面考慮，讓公眾享受便利。

5.我們希望大家對此充分討論，為我市發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

四、參考給定資料，以“平衡”為話題，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文章（40分）。

要求：立意明確、思路清晰、語言流暢；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定材料”。1000—1200字。

參考答案：

掌握平衡藝術(shù) 把握快慢節(jié)奏

知識爆炸、信息洪流，科技日新月異、社會急速變遷、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展??這是一個(gè)變化的時(shí)代，更是一個(gè)發(fā)展的時(shí)代，凡事追求更高、更快、更強(qiáng)，卻發(fā)現(xiàn)教育失衡、經(jīng)濟(jì)失穩(wěn)、精神失調(diào)、生活無趣、環(huán)境沉悶。其實(shí)，越是在變革的時(shí)代，越應(yīng)該學(xué)習(xí)“平衡”的智慧，學(xué)好好快與慢的辯證關(guān)系，從而把握節(jié)奏、掌握方法、優(yōu)化路徑、協(xié)調(diào)發(fā)展。

快工作的同時(shí)，要學(xué)會慢生活，追求個(gè)人在物質(zhì)與精神上的平衡，更要追求心態(tài)的平衡。誠然，升職加薪、買房買車、上有老下有小的壓力逼迫我們不得不努力工作，可是我們忘了，工作最終是為了生活。一個(gè)寓言說到：一群人急匆匆地趕路，突然一個(gè)人停了下來。旁邊的人很奇怪：為什么不走了？停下的人一笑：走得太快，靈魂落在了后面，我要等等它。走的太快就容易忘掉心靈需要撫慰，精神需要豐富，家人需要關(guān)愛，生活需要享受。正如“慢生活”倡導(dǎo)者卡爾·霍諾說，“慢生活”不是支持懶惰，放慢速度不是拖延時(shí)間，而是讓人們在生活中找到平衡、找到樂趣。

除了個(gè)人，很多企業(yè)也是忙東忙西、盲目跟風(fēng)，什么熱門做什么，什么來錢快投資什么，在經(jīng)濟(jì)的洪流中迷失。

快發(fā)展已然過時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的今天，企業(yè)應(yīng)該追求速度與品質(zhì)的平衡，傳統(tǒng)發(fā)展方式和現(xiàn)代技術(shù)的平衡。當(dāng)前市場上存在一些急功近利不良風(fēng)氣，過快發(fā)展下難免出現(xiàn)一些粗制濫造、仿制山寨、成本低廉的產(chǎn)品，看似走的很快，其實(shí)束縛了長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展。現(xiàn)在呼吁的工匠精神，追求的便是精益求精、認(rèn)真雕琢、臻于完美，這其實(shí)就是一種平衡的智慧。

平衡的藝術(shù)在教育領(lǐng)域尤為迫切，中國的教育需要在保持自然狀態(tài)與增加教育內(nèi)容之間實(shí)現(xiàn)平衡。教育不能只追求多、快，不能一味的追求“不輸在起跑線” 上，更不能不顧孩子的實(shí)際增加教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。教育的新常態(tài)就是要摒棄浮躁、功利，回歸到教育規(guī)律，慢慢地、靜靜地、悄悄地做，不浮躁、不顯擺，一定會有我們想要的結(jié)果。亞里士多德曾說過：“教育必須基于三個(gè)原則；中庸、可能和適當(dāng)。”那個(gè)時(shí)候我們的孩子不管是分?jǐn)?shù)、才能，還是能力都都很好，他們的靈魂也很豐滿。

最后，人類的居住環(huán)境需要實(shí)現(xiàn)人文歷史與自然環(huán)境的平衡。“羅馬不是一天建成的”，不管是旅游景點(diǎn)、經(jīng)典城市還是特色小鎮(zhèn)都需要?dú)v史的積淀、文化的延續(xù)、生態(tài)環(huán)境的保障，以及服務(wù)設(shè)施的完善。現(xiàn)在各地出現(xiàn)了千城一面、“高仿”建筑，無非因?yàn)檎瞻嵬獗砣菀住礤X快。可是要實(shí)現(xiàn)像泰山景區(qū)、西湖景區(qū)一樣的品牌、品質(zhì)、品位的生活和產(chǎn)業(yè)卻不容易，需要平衡生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，需要平衡快慢的關(guān)系。

總之，平衡不是懶惰，不是倒退，不是慢，而是一種更健康的心態(tài)，更科學(xué)的配置資源，更符合規(guī)律的促進(jìn)成長。平衡就像中國的太極拳，不是不發(fā)展，而是更好的發(fā)展，更科學(xué)的發(fā)展，更持續(xù)的發(fā)展。讓我們把握好快與慢的平衡，不急不緩、不浮不躁、循序漸進(jìn)、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)厍斑M(jìn)吧！

第二篇：2018年安徽公務(wù)員考試申論真題(A卷)

2018年安徽公務(wù)員考試申論真題（A卷）

一、給定資料

材料一

如今在中國常看到這樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機(jī)瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達(dá)人到家做飯；消費(fèi)者在支付終端前搖晃手機(jī)或通過掃描二維碼完成交易……

調(diào)查顯示，中國消費(fèi)者是全球最傾心于移動(dòng)支付系統(tǒng)的。2016年，中國移動(dòng)支付的金額是美國的50倍以上。同時(shí)，隨著收入增加，消費(fèi)者既注重產(chǎn)品質(zhì)量，又強(qiáng)調(diào)服務(wù)，這也為新經(jīng)濟(jì)模式提供了進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。預(yù)計(jì)未來五年，中國市場以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟(jì)年均增長速度將在40%左右，到2020年其規(guī)模占GDP的比重將達(dá)到10%以上。美國媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神。

互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機(jī)遇。21世紀(jì)初，有學(xué)者提出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進(jìn)行評論和交流。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0時(shí)代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺向陌生人分享信息、表達(dá)觀點(diǎn)，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實(shí)物交易，一般也不存在金錢報(bào)酬，僅僅是內(nèi)容共享。

隨著物物相聯(lián)時(shí)代到來，網(wǎng)絡(luò)平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動(dòng)力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟(jì)世界。如今，需求方不但可以享受到低價(jià)與個(gè)性化服務(wù)，也得到了社交機(jī)會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應(yīng)積極提供相應(yīng)的法律制度保障，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標(biāo)，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，但過度的資本運(yùn)作可能導(dǎo)致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當(dāng)競爭。政府理應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，新經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造真正的消費(fèi)者，而不僅是通過補(bǔ)貼來吸引消費(fèi)者。

在新經(jīng)濟(jì)模式中，個(gè)體成為自由勞動(dòng)者，勞動(dòng)力價(jià)值能充分實(shí)現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當(dāng)做沉沒或折舊成本而收費(fèi)較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，體現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動(dòng)完全有別于過往經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運(yùn)用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法

規(guī)，引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場的正常秩序。

材料二

美國某房屋租賃公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個(gè)洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們還搜走了我的照相機(jī)、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切。”這大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費(fèi)模式感興趣，但是仍有顧慮”，而在熟悉這種經(jīng)濟(jì)模式的人群中，69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信。”

共享充電寶在成為許多市民生活“標(biāo)配”的同時(shí)，也引發(fā)了不少爭議，使用者可能會面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實(shí)它本質(zhì)上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個(gè)人信息進(jìn)行收集。如今，我們消費(fèi)時(shí)常掃二維碼，通過第三方支付對其進(jìn)行授權(quán)，但是第三方支付其實(shí)都綁定了個(gè)人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能。”

本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，有時(shí)還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費(fèi)變成“動(dòng)動(dòng)手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無需“打照面”，交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的信譽(yù)難盡人意，“省時(shí)省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點(diǎn)，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實(shí)放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗(yàn)平臺的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

由于制度建設(shè)的相對滯后，如何解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費(fèi)思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系并提供服務(wù)，是否就算是和APP的運(yùn)營公司建立了勞動(dòng)關(guān)系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認(rèn)自己和該公司存在勞動(dòng)關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費(fèi)等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時(shí)間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運(yùn)營方與加入平臺的勞動(dòng)者之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)尚有爭議的法律問題。這就造成勞動(dòng)權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)加大。

某些網(wǎng)站只需付費(fèi)即可杜撰、發(fā)布不實(shí)詞條，讓人對這場新經(jīng)濟(jì)的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實(shí)現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗(yàn)和見解”的同時(shí)，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的知識島嶼往往會誤導(dǎo)人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺的開放性與真實(shí)性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導(dǎo)信息的傳播。每個(gè)人不管是主動(dòng)分享，還是被動(dòng)接收，都應(yīng)遵守規(guī)則，承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護(hù)花使者。如此，知識的花朵才會燦然盛開、芬芳四溢。

材料三

近日，某國產(chǎn)知名品牌校園洗衣房正式入駐R市大學(xué)城，18臺物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設(shè)備開始投入使用，為大學(xué)生提供自助洗衣服務(wù)。與過去的自助投幣式洗衣機(jī)不同，大學(xué)生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約排隊(duì)、在線支付及在線狀態(tài)查看等智慧功能。

基于對中國當(dāng)代大學(xué)生的長期觀察和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打造出這一創(chuàng)新模式。這種自助洗衣設(shè)備一入駐R市大學(xué)城，就受到了大學(xué)生們的喜愛。課間查看空余機(jī)位，一鍵下單，手機(jī)支付，該品牌洗衣逐漸成為大學(xué)生校園生活中的一部分。“自從學(xué)校有了這種自助洗衣設(shè)備，之前排隊(duì)洗衣的時(shí)間可以用在逛書店和學(xué)習(xí)上了。現(xiàn)在我們宿舍的六個(gè)室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前來取衣的學(xué)生告訴記者。

其實(shí)，這樣的場景每天都在全國200多個(gè)城市600多所高校上演。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該品牌洗衣APP注冊用戶數(shù)達(dá)541萬，且日增7000余新用戶。事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代起，該品牌以更好服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)市場，就在學(xué)校中設(shè)立投幣式自助洗衣設(shè)備，讓學(xué)校成為其洗衣服務(wù)的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探索如何刷卡投幣解決大學(xué)生洗衣排隊(duì)難題時(shí)，該品牌又開始以物聯(lián)網(wǎng)的理念運(yùn)作自助洗衣。讓在校學(xué)生足不出戶便可享受到智能預(yù)約洗衣、手機(jī)下單、在線支付、完成提醒功能等一站式貼心服務(wù)，徹底解決了大學(xué)生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國600多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌還為大學(xué)生提供O2O模式下的校園社交、學(xué)生生活、投資機(jī)構(gòu)和商家對接等全方位服務(wù)，在資源擴(kuò)大的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我升級。

無獨(dú)有偶，S機(jī)床廠通過創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了在國內(nèi)外機(jī)床行業(yè)市場規(guī)模整體萎靡之時(shí)的逆勢上揚(yáng)。“我本人在機(jī)床行業(yè)工作近30年，這些年，我冷靜下來思考，總結(jié)了四句話——第一，我們的員工不滿意。任何員工都希望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)工資？第二，我們的用戶不滿意。雖然設(shè)備都是進(jìn)口的，但是一些頂尖的機(jī)床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，說你們什么時(shí)候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿意。回顧過去，基本啥也沒干。”該公司董事長不無幽默地說道。2007年，S機(jī)床廠徹底摒棄模仿和跟隨的道路，公司科技部的一幫年輕人從源代碼開始寫起，用了6年時(shí)間，原創(chuàng)了多項(xiàng)數(shù)控核心技術(shù)，誕生了擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個(gè)很重要的特性：在運(yùn)行的過程中可以及時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機(jī)上就能通過S機(jī)床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)隨時(shí)查看自己工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、機(jī)臺的生產(chǎn)情況，從而替代了傳統(tǒng)的管理。由于掌握了這些最真實(shí)的數(shù)據(jù)，S機(jī)床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線提供技術(shù)解決方案，實(shí)現(xiàn)人才共享。數(shù)據(jù)的共享，還為S機(jī)床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模式——不再是傳統(tǒng)的機(jī)床買賣、加價(jià)銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時(shí)或者按加工量收費(fèi)，結(jié)算的依據(jù)就是機(jī)床運(yùn)轉(zhuǎn)所傳輸回來的數(shù)據(jù)。通過贏取用戶對企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機(jī)床的銷售從單純買賣，走向了即時(shí)分享，S機(jī)床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)身成為系統(tǒng)解決方案提供商和工業(yè)制造服務(wù)商。

材料四

只需繳納99元押金，即可免費(fèi)把書從書店帶回家；10天內(nèi)歸還可享受免費(fèi)借閱，押金隨時(shí)退還；3個(gè)月內(nèi)讀完12本書可享返還押金的8%作為“閱讀獎(jiǎng)學(xué)金”。日前，W省新華發(fā)行集團(tuán)旗下的某書店以首創(chuàng)“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網(wǎng)絡(luò)，有著“全國最美書店”“全國首家O2O智慧書城”等稱號。“共享書店”實(shí)現(xiàn)了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個(gè)人閱讀到共享閱讀的重大轉(zhuǎn)變。

“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實(shí)體書店的原有資源，通過運(yùn)營模式的顛覆式變革，實(shí)現(xiàn)閱讀服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。該集團(tuán)總經(jīng)理說：“近年來消費(fèi)者閱讀習(xí)慣和購買方式發(fā)生巨大變化，我們相信未來所有的書店都會實(shí)現(xiàn)共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經(jīng)進(jìn)駐100多家全國知名泛娛樂、自媒體、新媒體，未來還將推出更多理財(cái)產(chǎn)品、研學(xué)游產(chǎn)品等等，打造‘閱+生態(tài)圈’。”

與W省新華發(fā)行集團(tuán)異曲同工，商務(wù)印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據(jù)了解，這款A(yù)PP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數(shù)、四角號碼等檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能：一是提供了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種標(biāo)準(zhǔn)筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、掌握3500個(gè)基礎(chǔ)漢字的筆畫；二是由專業(yè)播音員對1萬余個(gè)漢字進(jìn)行播讀，用戶也可以點(diǎn)擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準(zhǔn)確性。此外，該APP還開發(fā)了生字本、知識問答、漢字游戲等增值服務(wù)，并完整收錄《新華字典》最新紙質(zhì)版全部內(nèi)容，提供數(shù)字版與紙質(zhì)版對照查閱功能。但同時(shí)，該APP每天僅有2個(gè)字免費(fèi)體驗(yàn)、完整版需付費(fèi)40元的情況也引發(fā)了爭議。有媒體認(rèn)為《新華字典》的收費(fèi)行為是“思維落后”、“缺乏誠意”，單靠權(quán)威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強(qiáng)的社會服務(wù)功能，但它本身也是一種文化產(chǎn)品，是商品。通過有償服務(wù)來維護(hù)版權(quán)以及促進(jìn)軟件研發(fā)是行業(yè)通行慣例，有其合理性。”從現(xiàn)有的手機(jī)應(yīng)用市場來看，國際流行的語言字典價(jià)格均在百余元甚至數(shù)百元人民幣，遠(yuǎn)超《新華字典》的40元定價(jià)。

知識付費(fèi)近年來已被社會逐漸接受，這是對知識的一種尊重，也是保持產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展、服務(wù)用戶的必要方式。《新華字典》作為有價(jià)值的知識產(chǎn)權(quán)，出品方推出APP時(shí)考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費(fèi)的方式是否與現(xiàn)階段新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有些脫節(jié)？開放和共享是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征，一款收費(fèi)的APP既相對封閉，也無法體現(xiàn)共享精神。《新華字典》要在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代取得成功，前提是滿足互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的邏輯、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。

材料五

“觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據(jù)媒體報(bào)道，從2017年9月28日到2018年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學(xué)者所言，一個(gè)一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機(jī)會看到這個(gè)館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實(shí)生活的靈感。

如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關(guān)注海昏侯墓的考古挖掘。無論是展示時(shí)間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了記錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價(jià)值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物休眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個(gè)像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物就隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不可移動(dòng)文物高達(dá)76萬處，而全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”，不為人知？聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費(fèi)。而國內(nèi)不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護(hù)的錯(cuò)誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術(shù)的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個(gè)人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價(jià)值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也一定會受用終生。

材料六

從16世紀(jì)開始，關(guān)于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確定。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個(gè)城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護(hù)開發(fā)研究中心的陳教授在田野調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個(gè)鐘頭的人，只剩寥寥幾位老人了。“人們所熟悉的梁祝，只剩一個(gè)簡單的故事、一個(gè)概念。它所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和文化內(nèi)核，實(shí)已到了瀕危的境地！”面對這樣的危機(jī)，各地都認(rèn)識到，合作才能共贏，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達(dá)成共識，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進(jìn)入我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的保護(hù)與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳說、歌謠；收集了一批歷代有關(guān)梁祝的記載與相關(guān)文物、資料；保護(hù)了一批與梁祝傳說有關(guān)的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關(guān)于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時(shí)，共享“梁祝”品牌資源，也給各遺存地注入了發(fā)展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁祝婚俗節(jié)、建設(shè)梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動(dòng)婚紗攝影、婚慶、休閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的對景區(qū)進(jìn)行改造，恢復(fù)傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

2011年，全國美術(shù)館開始實(shí)行免費(fèi)開放，在一片叫好聲中，也有人擔(dān)心：面對國內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進(jìn)去？即便走進(jìn)去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足？從2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動(dòng)，除以國家重點(diǎn)美術(shù)館為代表的一些大型綜合美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華——省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個(gè)省，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術(shù)館館藏精品展

出季”共推出展覽150余個(gè)，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。一位知名學(xué)者說，當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價(jià)值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅(jiān)定地沿著自己民族的道路走向未來。

二、作答要求

問題

一、請根據(jù)【給定資料2】，用簡潔的語言概括“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費(fèi)經(jīng)濟(jì)”存在的一些問題。

要求：(1)全面準(zhǔn)確;(2)分條概括;(3)不超過150字。（15分）

問題

二、【給定資料3】具體介紹了我國兩家企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下謀求發(fā)展獲得成功的做法，請從中歸納總結(jié)出若干條經(jīng)驗(yàn)，以資其他企業(yè)借鑒。

要求：(1)準(zhǔn)確全面，體現(xiàn)普適性;(2)分條列出，簡潔明了;(3)不超過250字。（20分）

問題

三、某省出版發(fā)行集團(tuán)擬召開部分下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，集團(tuán)總經(jīng)理將在會上就“推進(jìn)企業(yè)在信息化時(shí)代下轉(zhuǎn)型升級”作主旨講話，請結(jié)合【給定資料4】提供的有益啟示，為總經(jīng)理草擬一份講話提綱。

要求：(1)針對性強(qiáng)，內(nèi)容全面;(2)條理清楚，層次分明;(3)簡明扼要，450字左右。（25分）

問題

四、有知名學(xué)者說，“當(dāng)一件件文物、一幅幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價(jià)值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅(jiān)定地沿著自己民族的道路走向未來。”(見【給定資料6】劃線部分)請根據(jù)對這段文字的理解、自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。

要求(1)立意明確，論述透徹;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢。（40分）

第三篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來。時(shí)時(shí)離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級財(cái)政自籌，這對地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對災(zāi)害應(yīng)積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)檫@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項(xiàng)長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁珊瞪踔猎斐稍S多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反逅阶再u地，（移民活動(dòng)不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。“主要是計(jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問題目前還沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。”這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因?yàn)闊o法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第四篇：0Joisw2009年安徽公務(wù)員考試申論真題及解析

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。

-----無名

安徽省2009年考試錄用公務(wù)員筆試

《申論》試卷

滿分：100分時(shí)限：120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，然后根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料

【給定資料一】(改編材料)A省××市是全國創(chuàng)建文明城市試點(diǎn)城市之一。該市鳳山路位于市中心鬧市區(qū)，毗鄰著名的鳳尾湖風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)代商業(yè)文化步行街，是久負(fù)盛名、極富人氣和特色的小吃一條街。最近兩年，隨著無證攤販的不斷涌入，鳳山路存在的“臟亂差”問題益發(fā)凸顯。

●《江東晚報(bào)》記者2009年2月采訪筆記：

深夜12點(diǎn)，近百米的鳳山路依然熱鬧非凡。攤主們的高聲吆喝、食客們的肆意談笑，充斥著整條街。等到攤收客散，已近凌晨4點(diǎn)。

居民王×家，臨街的窗戶被牢牢封死，窗戶的外面，蒙上一層厚厚的油污。嗆人的油煙味彌漫在四周。王×說，垃圾，廢水、泔腳油在這里全都是隨處傾倒的，即便是晴天，居民也不得不穿著雨靴進(jìn)出。

小吃街內(nèi)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營的相對固定攤點(diǎn)約有5處，流動(dòng)攤點(diǎn)有10多處。燒烤爐需預(yù)燃木炭，常常火星四濺，而液化氣鋼瓶就近在咫尺。該路周邊大多為上世紀(jì)20、30年代的老式磚木建筑，滿眼盡是猶如蛛網(wǎng)的亂拉亂接的電線。

記者發(fā)現(xiàn)，從事食品經(jīng)營的攤點(diǎn)均沒有衛(wèi)生許可證和健康合格證。不少攤點(diǎn)的食品都露天晾曬、解凍，碗筷清洗也是一桶水重復(fù)使用。

每日高峰時(shí)段，鳳山路人流量超過上千人次／小時(shí)，攤販數(shù)也達(dá)到了數(shù)十個(gè)，已蔓延到附近的道路邊緣。“三年前這里還能騎騎自行車，不久之后騎不了只能推，到現(xiàn)在連人都要側(cè)身才能前進(jìn)。”一位老大爺向記者訴苦。

保安陳××告訴記者，無證攤販間經(jīng)常為半米的地盤大打出手。記者從鳳山路派出所了解到，外來設(shè)攤?cè)藛T60％以上主要借居在附近小區(qū)內(nèi)，攤販間的幫派爭斗時(shí)有發(fā)生。在鳳山街道的信訪記錄上，沿線50位居民的聯(lián)名信痛陳鳳山路對他們?nèi)粘Ｉ钤斐傻膰?yán)重干擾。2006年以來，區(qū)信訪辦、城管大隊(duì)信訪窗口累計(jì)接到有關(guān)鳳山路亂設(shè)攤位等問題引起的市民來電、來信、來訪共計(jì)212起。在轄區(qū)派出所的110接警記錄上，每天平均有四五起與鳳山路有關(guān)。

●東天網(wǎng)2009年5月8日消息：在年初召開的市“兩會”上，人大代表趙××向會議提交了“關(guān)于盡快整治鳳山路”的議案，并獲得通過。今天起，我市著名的鳳山路小吃街展開為期十天的集中整治。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，整治第一天的鳳山路顯得格外平靜。鳳山路整治后會變得怎么樣、能否保持原有的特色，將成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

【給定資料二】

(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))在全國各地，沿街叫賣的小商販和城管這對“天生冤家”已經(jīng)“斗智斗勇”了幾十年，從“貓捉老鼠”到暴力對抗，一幕幕市井短劇，在人們習(xí)以為常的眼光中不斷上演。上海一份《城市設(shè)攤導(dǎo)則》提出的“不再一律封殺馬路攤點(diǎn)”的地方政策，被認(rèn)為是徹底化解這對“冤家”矛盾的舉措。此后，重慶、南京、鄭州、石家莊、烏魯木齊等城市紛紛效仿解禁馬路攤點(diǎn)；一些人大代表也在“兩會”上提出議案，建議地方政府給守法小販合理解禁，以保障公民基本謀生權(quán)利。一場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計(jì)的變革，正在來臨。下面是《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪節(jié)錄：

(一)“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時(shí)間、多元化的服務(wù)。更重要的是，小商販和外來人員到城市勞動(dòng)謀生是他們基本的生活方式。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李國慶對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。上海社科院社會調(diào)查中心主任楊雄也認(rèn)為：“目前，我國城市管理的理念還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的，這體現(xiàn)在單純地追求城市管理的潔凈、整齊，采取一刀切的管理方式。這種形式主義的管理方式，沒有考慮到老百姓不同層次的消費(fèi)需要，也沒有考慮到我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”楊雄指出，事實(shí)上，即使在世界最發(fā)達(dá)的、最現(xiàn)代化的城市，也沒有清除城市街頭的攤販和流浪者。一座城市中存在小商販可以使它更有韻味，在一些國家的生活區(qū)、旅游景點(diǎn)，小攤點(diǎn)是很重要的文化形式，凡是有底蘊(yùn)、有文化的城市，他們的“地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)都是很發(fā)達(dá)的。

上海市民譚老先生接受記者采訪時(shí)說：“以前，走街串巷的街頭叫賣者是上海城市生活一個(gè)重要的組成部分，現(xiàn)在，我們只能在文學(xué)影視作品中看見叫賣‘赤豆蓮心粥’、‘磨剪刀’等代表性的場景了。可以說上海離開小商小販就失去了許多韻味。”在城市居民的日常生活中，小攤販的缺失也帶來了許多不便。對此，居住在北京市朝陽區(qū)望京新城的王大媽深有感觸：“我感覺最近這幾年，北京的城市建設(shè)越來越國際化，越來越規(guī)范，可生活越來越不方便了。”

“為什么在城市管理的問題上現(xiàn)在的矛盾這么突出、這么尖銳?我認(rèn)為在城市治理的問題上需要理清一下思路了。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華接受記者采訪時(shí)說。周漢華認(rèn)為，在進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法體制的同時(shí)，更多的應(yīng)該是疏通。應(yīng)通過劃出專門區(qū)域，設(shè)置市場，為社會弱勢階層、低收入階層提供生存的空間。

(二)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：一些地方，城市流動(dòng)商販與城市管理部門之間的矛盾一直十分尖銳。您認(rèn)為，現(xiàn)有的矛盾是由哪些因素構(gòu)成的?有沒有什么技術(shù)性手段可以有效規(guī)避或者緩解這種矛盾? 李國慶(中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員)：城市流動(dòng)商販與城市治理之間的矛盾沖突，實(shí)質(zhì)上反映出了人們對我國城市化發(fā)展階段的認(rèn)識偏差。我國的城市化是壓縮型城市化，既肩負(fù)著傳統(tǒng)的城市化的任務(wù)，同時(shí)又要在全球化浪潮下，完成建設(shè)與國際接軌的國際化大都市的使命。這使得像上海和北京這樣的全球型城市在城市空間區(qū)域上出現(xiàn)了兩極分化：一方面是承擔(dān)全球化功能的中心區(qū)的出現(xiàn)，像北京的CBD、金融街、中關(guān)村和奧運(yùn)村；另一方面是傳統(tǒng)城市區(qū)域中的生活區(qū)域，像北京的平房四合院區(qū)域。空間區(qū)域出現(xiàn)分化，對空間區(qū)域的治理卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的劃分，于是產(chǎn)生了矛盾沖突。要解決這個(gè)問題，就要對城市不同功能區(qū)域?qū)嵤┎煌闹卫恚瑵M足不同區(qū)域的不同需求，而不是千篇一律地追求城市的華美、可愛、流光溢彩。比如，對生活區(qū)域以滿足市民的生活需求為主，可以適當(dāng)?shù)卦试S小販擺攤；但是對于工作區(qū)域，則要實(shí)行嚴(yán)格管理，保持城市整潔的風(fēng)貌。

楊雄(上海社會科學(xué)院社會調(diào)查中心主任)：我認(rèn)為，矛盾主要是由傳統(tǒng)城市管理的理念滯后造成的。傳統(tǒng)的管理理念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的，強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境整齊劃一。而改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的規(guī)模在迅速地膨脹，流動(dòng)人口在增加，城市管理就出現(xiàn)了新問題，這些新問題都是傳統(tǒng)的城市管理方式所解決不了的。要解決這個(gè)問題，我認(rèn)為要改變以往那種整齊劃一的形式主義觀念，要實(shí)施一種人性化的管理，比如在一些涉及民生的、老百姓需要的區(qū)域內(nèi)，讓小商小販存在。

記者：最近，上海、重慶等城市出臺新政策，放松對沿街流動(dòng)商販的控制，商販可以沿街設(shè)點(diǎn)擺攤。您認(rèn)為這些城市的舉措是否是一個(gè)進(jìn)步? 楊雄：我認(rèn)為，上海、重慶等城市出臺新政策是一種巨大的進(jìn)步，體現(xiàn)了政府對于城市管理理念的轉(zhuǎn)變，是人性化的措施，也是和諧社會的體現(xiàn)。特別是《上海城市設(shè)攤導(dǎo)則》的出爐，正是借鑒了歐美等發(fā)達(dá)國家在對小商小販的管理上實(shí)施的分區(qū)域、分場所和分時(shí)間管理的經(jīng)驗(yàn)，這將使小商販成為城市一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

夏學(xué)鑾(北京大學(xué)社會學(xué)系教授)：上海準(zhǔn)備開禁馬路攤點(diǎn)是個(gè)好事情，是一種有益的嘗試，但是否進(jìn)步還要看實(shí)際操作的結(jié)果再作評論。因?yàn)椋壳爸袊饨R路攤點(diǎn)還面臨著很多困難。中國解禁馬路攤點(diǎn)需要考慮多方面的因素，中國人口眾多，一旦開禁可能有過多的小販涌入城區(qū)，政府管理起來有很大的難度；而且解禁必然導(dǎo)致小販們對公共空間的爭奪，很可能對公共空間產(chǎn)生破壞性作用；再者，馬路攤點(diǎn)的管理責(zé)任不好界定。小販們有利益驅(qū)動(dòng)，雖然不可能把更多的道路給他們，但小販在做生意的時(shí)候，很可能會超越政府劃定的區(qū)域。如果沒有法規(guī)進(jìn)行管理，解禁后可能很快陷入混亂狀態(tài)，然后不得不再次明令禁止。解禁馬路攤點(diǎn)不能憑一時(shí)的沖動(dòng)，僅有良好的動(dòng)機(jī)也不行，必須得出臺一個(gè)具有可操作性、比較詳細(xì)的管理法規(guī)，才能保證馬路攤點(diǎn)平衡地運(yùn)行。

記者：如何處理小商販帶來的便利與城市環(huán)境問題間的矛盾，在如今的大城市一直是個(gè)難題。您認(rèn)為流動(dòng)小商販能否成為和諧城市的組成部分，其生存權(quán)是否應(yīng)得到保障?我們還應(yīng)做哪些方面的努力? 李國慶：流動(dòng)小商販能夠成為和諧城市的有機(jī)組成部分。中國目前正處在城市化加速的進(jìn)程之中，有大量的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市中。以北京為例，據(jù)對農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)，北京市有流動(dòng)人口350萬，66％是農(nóng)民工，其中半數(shù)以上從事服務(wù)行業(yè)，流動(dòng)商販?zhǔn)窃S多人的謀生手段。與此同時(shí)，在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)水平。小商販的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實(shí)現(xiàn)了雙贏。目前的問題是，政府要正確引導(dǎo)，通過有效的城市管理，盡量滿足市民生活的多層次需求，為小商販的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。具

體來說就是：一方面要放寬對小商販的限制，劃定經(jīng)營區(qū)域，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)設(shè)施；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證市民的消費(fèi)環(huán)境安全。

楊雄：一定要保障小攤販的生存權(quán)。小攤販在規(guī)定的范圍內(nèi)被允許擺攤，只是解決了他們最基本的生存問題。許多小攤販?zhǔn)巧鐣讓拥呢毨巳海麄兊尼t(yī)療、養(yǎng)老問題都需解決，還有他們子女的受教育問題。要使他們真正融入城市生活，這些問題都要解決。這是僅靠出臺一兩個(gè)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》無法解決的。所以，要實(shí)現(xiàn)和諧城市的目標(biāo)，我們的政府還有許多的工作要做。

【給定資料三】

(1)(解放日報(bào)網(wǎng))城管隊(duì)的大門，曾是無證擺攤者最不敢來的地方。昨晚8點(diǎn)左右，20多名無證擺攤者被邀請到了虹口區(qū)城管隊(duì)的會議室。參加會議的還有工商、藥監(jiān)、公安、環(huán)保、市容等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。

“今天這個(gè)會，大家都把想法拿出來交流一下，一來是宣傳政策，二來也想聽聽你們的心聲。”夜排檔整治機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)長王文達(dá)的開場白簡單明了。才到上海三個(gè)星期的曹磊馬上站起來說：“我家的幾畝田都被淹了，我上有兩位老人，下有兩個(gè)孩子，一無技術(shù)二無文憑，就是做點(diǎn)小生意，搞不懂為什么要被你們抓來抓去的。”40多歲的林小風(fēng)也站起來說：“我們從事的是飲食行業(yè)，民以食為天，有需求就有市場。我們知道擺排檔會影響市容，但是污染和噪音也不是很大啊。”

“說是便民排檔，滿足群眾需要，你們考慮過衛(wèi)生保證嗎?在座的誰有健康合格證?”聽罷攤販訴苦，工商執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長李建綱忍不住開口，“你們說的概括起來就是合情合理，但不要忘記更要合法。謀生之道不能與城市發(fā)展格格不入。”虹口公安分局提籃橋派出所副所長史徐民針對無證攤販阻礙執(zhí)法，雇“線人”通風(fēng)報(bào)信，甚至毆打城管隊(duì)員的行為展開法制教育。

城管隊(duì)大隊(duì)長陳樂喜的發(fā)言則掏了心窩子：“看到你們東躲西藏，我心里不是滋味。上海是個(gè)法制社會，近年來排檔越來越少，你們相不相信有一天會全部消失?”他把目光轉(zhuǎn)向曹磊：“小伙子我勸你，裝潢、廚師、洗碗工，干什么不好?無證擺攤這一行長不了。”也許沒想到陳大隊(duì)長會將“矛頭”指向自己，曹磊露出了羞澀的笑容。

小攤主張大衛(wèi)告訴記者，一開始城管隊(duì)請他上門“做客”，還有點(diǎn)不敢去，這會不會是“請君人甕”?城管隊(duì)員找他談了多次，考慮了近一周，他才約好同鄉(xiāng)一起來。“我今天覺得挺感動(dòng)的，從來沒有這樣和領(lǐng)導(dǎo)坐在一起交流，給我們說話的機(jī)會。做排檔生意只能是過渡的，今后打算另謀出路。”張大衛(wèi)說，今天各部門介紹的外來勞動(dòng)力市場用工信息讓他收獲不小，對違法設(shè)攤給上海這樣的國際大都市帶來的不良影響也有了新的認(rèn)識。

(2)(解放日報(bào))8個(gè)小攤販，投票選出小組長，有人監(jiān)督衛(wèi)生，有人維護(hù)秩序，分工有序，秩序井然，“大蓋帽”頓時(shí)閑了下來。鎮(zhèn)江市中山橋西北側(cè)的義士路上，馬路攤點(diǎn)的“民主自治”試點(diǎn)進(jìn)行得有聲有色。

試點(diǎn)一個(gè)月，效果竟然出奇的好。小販自治組組長黃××說，作為小組長，她的主要任務(wù)是內(nèi)部協(xié)調(diào)，上傳下達(dá)。現(xiàn)在大家規(guī)規(guī)矩矩，既用不著起大早趕過來搶位子，也不會跟城管隊(duì)員發(fā)生摩擦。上家潑了臟水扔了垃圾，下家就會提醒清掃，下家有了生意忙不過來，上家就在旁邊搭把手。

鎮(zhèn)江城管行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長華炯把“民主自治”的好處歸納為“一箭三雕”：秩序規(guī)范了，市容整潔了，關(guān)系和諧了。“最主要的一點(diǎn)，城管隊(duì)員的工作模式和內(nèi)涵發(fā)生了變化——實(shí)行自治之后，城管隊(duì)員的功能從原來的執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的協(xié)調(diào)為主，有什么問題，聚在一起開個(gè)會，提個(gè)醒就行了。現(xiàn)在城管隊(duì)員在與不在，現(xiàn)場的秩序、衛(wèi)生都差不多!”華炯說，城管隊(duì)員行政執(zhí)法，如同行走在風(fēng)口浪尖。不管理是失職，管了吧，和攤主的矛盾

就會很尖銳。現(xiàn)在矛盾解決了，大蓋帽也可以“隱身”了。市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“民主自治”這一做法將在該市800多戶占道經(jīng)營者中逐步推開。

社會學(xué)者周大衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)尊重民生成為政府和民間的共識時(shí)，全國各地曾經(jīng)固守己見的城市管理者們會慢慢變得寬容，他們試圖以更理性務(wù)實(shí)的方式去創(chuàng)造城市的和諧，轉(zhuǎn)“堵”為“疏”、“有限開禁”肯定會有越來越多的仿效者。但是他同時(shí)指出，開禁并不意味著放任自流，只有對馬路攤點(diǎn)進(jìn)行有序管理，他們在方便老百姓日常生活的同時(shí)，才不至于擾亂老百姓的生活。

(3)(東北新聞網(wǎng))2008年3月19日上午，廣西壯族自治區(qū)南寧市政府舉行了“城管工作進(jìn)萬家”暨“城市管理公眾參與日”啟動(dòng)儀式。這標(biāo)志著城管工作“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的活動(dòng)在南寧全面展開。同時(shí)，3月19日被確定為南寧市“城市管理公眾參與日”，這在全國尚屬首例。

【給定資料六】

(國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào))在美國首都華盛頓，五花八門的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。白宮旁、要道邊，都可見排成一排的廂式車，支開一邊車廂，挑起遮陽板，就成一個(gè)小賣鋪，有賣箱包、文化衫的，也有賣咖啡和面包的。作為華盛頓街景的點(diǎn)綴，小攤販已成為游客的一種記憶。如何管理小商販，對市政府來說，則是一門很深的學(xué)問：實(shí)名申請手續(xù)簡便；攤位數(shù)量地點(diǎn)

有規(guī)定；對待小攤販政策有優(yōu)惠，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度溫和；媒體理解非法攤販；做攤販也要有底線：不能妨礙交通，不能影響別人。白宮附近也有擺攤賣衣服的，一有活動(dòng)，美國街頭出來賣紀(jì)念品的就不少。

在韓國，小攤點(diǎn)被稱為“道路文化”。很多攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等。首爾的主要街道上，越是繁華的地段，你越能看到眾多的攤點(diǎn)。這些攤販有自己的行業(yè)協(xié)會——“攤店業(yè)主聯(lián)合會”，協(xié)會在政府與攤販之間的溝通、維護(hù)攤販的合法權(quán)益和實(shí)行攤販自治方面起了重要作用。韓國政府對擺攤的地點(diǎn)、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營范圍也有嚴(yán)格的限制。首爾市政方面在相關(guān)的街道地段設(shè)立臨時(shí)性棚屋，引導(dǎo)攤販合法化經(jīng)營，其中食品攤要有健康證明。除了合法的固定攤點(diǎn)之外，首爾還有非法的流動(dòng)攤販，而且為數(shù)不少，但很少看見被警察清理。人性化管理也有前提，攤販賺錢不能不顧起碼的社會秩序。

在法國巴黎，早市與跳蚤市場成了法國路邊攤的主要形式，非法攤販并不多見。在依法管理的同時(shí)，更注重提供公共服務(wù)是巴黎市政府治理路邊攤的核心策略。巴黎“早市”文化由來已久且經(jīng)久不衰。每個(gè)早市上的攤位和每周營業(yè)的時(shí)間是固定的，早市上的商販都是擁有專門執(zhí)照的流動(dòng)商販，要想在某個(gè)早市上擁有固定攤位，流動(dòng)商販必須向早市所在市政府提交申請，然后等待批復(fù)。早市的攤位通常是在前一天臨時(shí)搭建而成，第二天中午早市結(jié)束后，有專門的工作人員前來拆除攤位、打掃衛(wèi)生。

跳蚤市場是法國的另一大特色。巴黎對跳蚤市場的管理方法是，將巴黎市區(qū)接近環(huán)城路的各個(gè)城門附近的街道，在一周時(shí)間內(nèi)分別辟為舉辦跳蚤市場的地點(diǎn)，相關(guān)的交通管制提前公布于眾，并成為一項(xiàng)制度。如果是周末舉辦這類跳蚤市場，警察和消防隊(duì)都會被派來維持秩序。要是攤販造成擾民、阻塞交通，有關(guān)部門就會修改相關(guān)的擺攤地點(diǎn)和時(shí)間。巴黎有關(guān)市政和市場的法律條款有很多，在具體的執(zhí)法管理上，巴黎警察基本上是采取比較靈活的辦法。針對亂擺攤的行為，巴黎警察雖然比較嚴(yán)格，但一般也只是將人帶走，卻不沒收財(cái)物。

【給定資料七】 綜合信息：

◆《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，“加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。”

◆2006年6月，溫家寶總理到河南洛陽農(nóng)村考察，聽了農(nóng)婦反映“不能進(jìn)城賣桃是最大的苦惱”時(shí)，當(dāng)即指示：“城市管理要搞，也要讓農(nóng)民進(jìn)城賣桃。”

◆據(jù)人力資源與社會保障部工作會議透露，2009年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)2400萬人，其中包括600余萬高校畢業(yè)生。人保部部長尹蔚民表示，我國將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

◆(《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》)國務(wù)院總理溫家寶曾說，農(nóng)民工的就業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，必須采取更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。2009年2月2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，受金融危機(jī)影響，全國約2000萬失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力，國家將采取五項(xiàng)措施著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這一突出問題。“當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定。”

◆(千龍網(wǎng)2009年6月1日)這兩天不少常州市民在打開常州市城市管理局網(wǎng)站時(shí)，驚訝地發(fā)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)站被惡搞得面目全非，網(wǎng)頁上滿是侮辱城管的言語和照片，想查找的信息都沒有了。直到5月31日中午9點(diǎn)多鐘，網(wǎng)站才恢復(fù)正常。據(jù)了解，網(wǎng)站被黑后內(nèi)容基本上沒有被惡意刪除，只是增加了一些惡作劇的內(nèi)容。目前，常州警方已介入調(diào)查。

◆(南方都市報(bào)2008年4月9日)對于亂擺賣、亂丟垃圾、乞討、隨地吐痰等屬于城管執(zhí)法范疇的違法行為，可否由警察來執(zhí)行?在昨天召開的深圳市政協(xié)四屆四次會議上，市政

協(xié)委員楊立勛提出了《關(guān)于組建深圳市城管警察的建議》的提案。據(jù)了解，深圳市城管局也正有此意，將起草相關(guān)報(bào)告供市政府決策。

◆(新京報(bào) 2009年4月23日)被稱作“城管獨(dú)門秘籍”的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》及其部分“雷人”內(nèi)容，一經(jīng)曝光即引發(fā)網(wǎng)友罵聲一片。22日，北京市城管執(zhí)法局回應(yīng)，此書因“個(gè)別用詞和提法欠妥”，從未在城管一線執(zhí)法隊(duì)員中進(jìn)行過統(tǒng)一培訓(xùn)。而公共安全危機(jī)干預(yù)專家、該書的執(zhí)筆人高鋒教授卻堅(jiān)持認(rèn)為，網(wǎng)民對教材有誤讀，“教材中心的一點(diǎn)就是要平安執(zhí)法，執(zhí)法不出事，拒絕粗暴執(zhí)法。”他評價(jià)道，培訓(xùn)教材對于近幾年城管執(zhí)法狀況的改善起到了一定的作用。

◆有資料顯示，北京市有30萬無證攤販，城管系統(tǒng)只有5000名工作人員，按人口比例配比，每1萬名市民配備的城管隊(duì)員不足3人。“一個(gè)城管要面對60個(gè)無證攤販，不想用暴力也難。”海淀區(qū)城管大隊(duì)的一位負(fù)責(zé)人向記者訴苦道。

◆(互聯(lián)網(wǎng))今年1月，天涯社區(qū)上的一則《失業(yè)逼著我創(chuàng)業(yè)，首月收入13000》的帖子引起網(wǎng)友熱議。文中羅列了賣煎餅的成本及收支情況，計(jì)算出“每天流水賬達(dá)千元，一個(gè)月能賺1.3萬元，一年能賺10萬塊”。發(fā)帖者鼓勵(lì)同樣失業(yè)的農(nóng)民工換個(gè)思路：“失業(yè)不可怕，創(chuàng)業(yè)也不難，只要能吃苦就好了。”今年40歲的老楊16年前從安徽老家來上海打工，一直在建筑工地上找活兒干，去年9月丟了飯碗。面對返鄉(xiāng)的同伴，他卻留在上海繼續(xù)打拼。“賣煎餅我看行。就算金融風(fēng)暴來了，人們消費(fèi)少了，但飯還是要吃的。”開張后，紅火的生意讓老楊喜出望外。頭20天的營業(yè)額有1.5萬元，老楊笑言，雖然離原計(jì)劃有差距，“但1.3萬元的目標(biāo)不會放棄”。

◆2009年4月25日，互聯(lián)網(wǎng)中華碩博網(wǎng)核心提示：“如果我能回到從前，而且必須決定怎樣謀生，那我不會想成為一個(gè)科學(xué)家、學(xué)者或老師，我寧愿做個(gè)水電工或擺地?cái)偟摹！獝垡蛩固埂?/p>

◆日本八佰伴創(chuàng)始人阿信女士，最早就是從地?cái)偲鸺业摹Ｕ堑財(cái)偵闹蟹e累的豐富經(jīng)驗(yàn)和待人處事能力，讓她得以成為在全世界都赫赫有名的女性創(chuàng)業(yè)楷模。

◆國際上著名的設(shè)計(jì)師沙里寧說：“城市如同一本打開的書，從中可以讀出市民們的文化氣質(zhì)和抱負(fù)。”

◆日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥的觀點(diǎn)：只有一種經(jīng)濟(jì)組織形式的城市，是難以創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展能力的。

三、作答要求

(一)根據(jù)【給定資料一】，假定你是人大代表趙××，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由。請用簡潔的短語(如：①××問題)，概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的6個(gè)方面問題。(可以不分先后，也不必展開陳述，6分)

(二)【給定資料五】中何兵教授認(rèn)為攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有許多的優(yōu)點(diǎn)。請根據(jù)【給定資料五】及其他資料中的相關(guān)信息，在填空橫線處歸納出攤販經(jīng)濟(jì)的其余兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)(好處)。(8分)

(三)請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”這樣的表達(dá)形式，準(zhǔn)確概括【給定資料六】中，國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要的管理原則。(12分)

(四)假定【給定資料三】是某市城管局編發(fā)的一份簡報(bào)中的三則簡訊，請為此撰寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。要求：針對性強(qiáng)，思路清晰，語言簡潔順暢，書寫工整。(24分)

(五)請根據(jù)給定資料，圍繞“城管·攤販”這一話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的議論文。(50分)作文須知：

1.觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，論證有力，思路清晰，語言簡潔流暢；

2.切忌泛泛而談，大而化之，盡量做到就某個(gè)側(cè)面或某一點(diǎn)展開論述； 3.不要整篇文章照搬、堆砌給定資料；

4.書寫工整；不得在卷面上透露或暗示考生姓名、單位等違規(guī)信息。

參考答案

第一題：以“材料一”內(nèi)容，假定你是人大代表趙xx，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由，請用簡潔的短語，概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的六個(gè)方面。

1.噪音污染現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長，影響周邊居民的休息。2.衛(wèi)生環(huán)境差。油煙、垃圾、泔水等隨處傾倒，破環(huán)道路環(huán)境。3.安全隱患多。明火作業(yè)與液化罐比鄰，私拉亂接電線。

4.生產(chǎn)條件惡劣。從業(yè)人員沒有健康證，也沒有衛(wèi)生許可證，食物存放不規(guī)范，沒有必要的清洗、消毒設(shè)施。

5.占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)營者占道經(jīng)營，影響過往行人和車輛的通行。

6.社會治安秩序亂。攤販經(jīng)常會為了爭奪攤位發(fā)生沖突，甚至引發(fā)幫派爭斗。

第二題：“材料五”中，何教授認(rèn)為攤販不僅增加GDP，還有許多優(yōu)點(diǎn)，請?jiān)诳崭裉帤w納出攤販經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)。

1.攤販經(jīng)濟(jì)是城市多樣性的體現(xiàn)。攤販能夠展現(xiàn)城市的特色文化，展現(xiàn)城市的飲食、古玩、民間藝術(shù)等特殊魅力。

2.解決城市弱勢群體的就業(yè)問題。攤販經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的技術(shù)、資金等門檻比較低，成為就業(yè)的一條捷徑。

攤販經(jīng)濟(jì)能夠成為和諧社會的有機(jī)組成部分。在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)水平，攤販經(jīng)濟(jì)的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實(shí)現(xiàn)了共贏。(此點(diǎn)從材料中直接概括出來)附：何兵《解放小攤販，應(yīng)對就業(yè)難》(2009年3月2日《南方都市報(bào)》)攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有更多的優(yōu)點(diǎn)：

一、滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌鍪撬麄兿M(fèi)品的理想來源。

二、豐富城市文化。攤販經(jīng)濟(jì)能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。如法國巴黎街頭藝人的展示，我國傳統(tǒng)的廟會、夜市，不僅提供購物便利，還是城市文化獨(dú)特的景觀。

三、攤販?zhǔn)腔謴?fù)街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑。“歐洲有露天吧臺，亞洲有街道攤販”。攤販制造街頭的喧鬧，活躍著城鄉(xiāng)的交流。

四、解決部分就業(yè)。許多人受資金、技術(shù)、年齡限制，只能自我就業(yè)。而起點(diǎn)低、資金少、操作容易的攤販生意，成為就業(yè)捷徑。

第三題：請用“??與??相結(jié)合”或“一方面??另一方面??”的形式概括“材料六”中國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要管理原則。

1.管理與服務(wù)相結(jié)合。在依法管理的同時(shí)，更注重提供公共服務(wù)是巴黎政府治理路邊攤的核心策略。

2.自治與他律相結(jié)合。韓國雖然成立了“攤點(diǎn)業(yè)主聯(lián)合會”，加強(qiáng)自治管理，但是市政當(dāng)局依然履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。

3.開放與限制相結(jié)合。國外在城市攤販管理中并不是完全放開，而是作出必要的限制。例如，美國在攤點(diǎn)數(shù)量上有規(guī)定，韓國則在擺攤的地點(diǎn)、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營范圍上面有嚴(yán)格的限制。

第四題：假定“材料三”是某市城管局編發(fā)的一份簡報(bào)中的三個(gè)簡訊，請為此寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。

編者按：在構(gòu)建和諧社會的方針指引下，許多城市在城市攤販管理方面有許多創(chuàng)新之舉。虹口區(qū)城管局會同工商、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、市容等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，與攤販業(yè)主召開座談會，聽取他們的意見，并對他們進(jìn)行思想政治教育。鎮(zhèn)江市開始試點(diǎn)馬路攤點(diǎn)的“民主自治”，讓攤販業(yè)主互相監(jiān)督，城管隊(duì)員的職能則由執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)，從而有效化解了雙方的矛盾。南寧市開展“城市管理工作進(jìn)萬家”與“城市管理公眾參與日”的活動(dòng)，向廣大群眾宣傳城市管理工作的重要性，讓公眾積極參與進(jìn)來。總之，在攤販管理工作中，應(yīng)該結(jié)合本地特點(diǎn)，開展形式多樣的更加人性化的管理方式。

第五題：根據(jù)材料，圍繞“城管。攤販”為話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的議論文。

暫略

第五篇：2018年安徽公務(wù)員考試申論真題(B卷)

2018年安徽公務(wù)員考試申論真題（B卷）

一、給定資料

材料一

以下是某地報(bào)紙“讀者來信”專欄刊登的有關(guān)Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來信的內(nèi)容摘要——

A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但有的招商引資脫離實(shí)際、貪大求洋，導(dǎo)致項(xiàng)目長期落不了地，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，成為“空頭招商”。

我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)。可是，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。

為了完成招商引資任務(wù)，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用。前不久，就出現(xiàn)了引進(jìn)的企業(yè)非法融資后跑路，造成群眾上訪事件，損失巨大。

3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開發(fā)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。可是接下來的幾年，投資方卻毫無動(dòng)靜，沒有投資一分錢，這個(gè)項(xiàng)目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進(jìn)大項(xiàng)目，舍得投入，先后征用土地?cái)?shù)千畝，可由于區(qū)位無優(yōu)勢、缺乏競爭力等原因，往往項(xiàng)目“泡了湯”，導(dǎo)致土地長時(shí)間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場。

B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)境整治過程中，淘汰了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。對這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。通過降低門檻、提供優(yōu)惠政策，一個(gè)個(gè)被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村冒了出來，最終遭罪的是老百姓。

我鄉(xiāng)從某沿海城市招商引資進(jìn)來的一家水暖器材廠，即是一個(gè)典型例子。這家所謂水暖器材廠，其實(shí)是把招商地的水龍頭、淋浴器等半成品，拉運(yùn)到這里進(jìn)行鍍鋅加工，整個(gè)車間都彌漫著有毒的霧氣。由于該廠采取的是“計(jì)件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。經(jīng)群眾多次舉報(bào)和強(qiáng)烈要求后，引起上級相關(guān)部門的重視，責(zé)成鄉(xiāng)里關(guān)閉了這家害民的工廠。

C鎮(zhèn)應(yīng)某：我們鎮(zhèn)有兩個(gè)偏遠(yuǎn)山村同時(shí)搞招商引資。一個(gè)村招來了石英礦開發(fā)項(xiàng)目，投資方財(cái)大氣粗，不到兩個(gè)月村子里就車來車往，后山上炮聲隆隆，好多村民當(dāng)上了礦工，一時(shí)間掙了些錢。另一個(gè)村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場，一開始經(jīng)營不是很順利，第一年投資

買了500只羊，當(dāng)年并沒有給當(dāng)?shù)貛砹⒏鸵娪暗闹赂恍?yīng)。

然而3年過后，光景卻大不相同。石英礦采完了，投資方撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)、村的幫助下，規(guī)模發(fā)展到了4000多只，不僅在村里聘用了20多個(gè)村民當(dāng)“羊倌”，而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿，每年按市場價(jià)收購苜蓿作青貯飼料，還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營模式，引導(dǎo)該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來，帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們增收。

材料二

茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風(fēng)光——這是H縣石井村的新景象。

“這風(fēng)光來之不易呀。”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費(fèi)向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說，“不講究的，隨意丟在房前屋后；講究些的，扔到村里偏僻的角落。”依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報(bào)批評。

省里啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，以此為契機(jī)，H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村。

石井村借鑒縣城垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“鄉(xiāng)村版”垃圾分類法：廚余類濕垃圾投入沼氣池；可燃類垃圾，由村里統(tǒng)一集中焚燒；可回收類垃圾由保潔員分揀為廢品變賣；有毒有害類垃圾，則集中送至垃圾處理中心處理。

鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有準(zhǔn)備之仗。縣委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計(jì)劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對垃圾分類工作的人、財(cái)、物支持始終如一。

隨后的實(shí)施當(dāng)中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運(yùn)輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰；分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎(jiǎng)勵(lì)。

村民每人每年繳納36元的垃圾費(fèi)，用于村里聘請保潔員、垃圾清運(yùn)員、焚燒員等。村里聘請的垃圾清運(yùn)員，每天負(fù)責(zé)清運(yùn)全村14個(gè)自然屯的生活垃圾，月薪達(dá)6000元。

包括民眾環(huán)保意識啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時(shí)跟進(jìn)，座談、宣講、會演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落，為“垃圾分類——舉手之勞，保護(hù)環(huán)境”理念造勢。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類制度，并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時(shí)，還鼓勵(lì)各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。”縣教育局李副局長說，“全縣中小學(xué)生15萬人，把他們引導(dǎo)好，影響帶動(dòng)的至少是15萬個(gè)家庭。”

從老人到小孩，如今都能遵守分類“規(guī)矩”。原先收垃圾要花三四個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在可以直

接拉走，一二個(gè)小時(shí)就能處理完畢。

H縣在垃圾分類上取得的成功，已成為該縣一張新名片，國內(nèi)不少城市前來考察取經(jīng)。國際組織的專家考評組實(shí)地考察后，也稱贊H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護(hù)的典范”。

材料三

近期，某電視臺制作了一期以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側(cè)面，圍繞三個(gè)問題，談了自己的觀察和思考。

對第一個(gè)問題的討論：

老鄭：現(xiàn)在種地，不換個(gè)種法不行。對普通農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇的旱災(zāi)比往年嚴(yán)重得多，對稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。

郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬噸，略高于去年水平。

葉教授：總體來說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。

對第二個(gè)問題的討論：

葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對做大地方GDP，增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們在基層調(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類項(xiàng)目。

改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來說，國家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機(jī)水稻，每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。

這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。

郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。

對第三個(gè)問題的討論：

老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動(dòng)越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門。現(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。

郭書記：補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。我們縣積極引進(jìn)資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

葉教授：實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，必須補(bǔ)“三農(nóng)”這個(gè)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。從目前“三農(nóng)”領(lǐng)域情況看，這幾年全國脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，農(nóng)村貧困人口快速減少。下一步除繼續(xù)做好剩余貧困人口的脫貧攻堅(jiān)外，還應(yīng)注重提高脫貧質(zhì)量、夯實(shí)長久脫貧的基礎(chǔ)。貧困人口觀念改變、能力提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的改善取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這才是高質(zhì)量的脫貧。

經(jīng)過多年努力，農(nóng)村公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了從“無”到“有”的歷史性轉(zhuǎn)變。目前主要問題在于公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距仍然太大，農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平太低。應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。

隨著大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，部分地方出現(xiàn)了“空心屋”“空心村”，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，也是正常現(xiàn)象。我們要做的，是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。要以縣域?yàn)閱卧?guī)劃好村鎮(zhèn)體系，把傳統(tǒng)民居和古村落保護(hù)好，把今后將長期存在下去的村莊建設(shè)好。

主持人：結(jié)束語（略）

材料四

在Z市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，蠅蚊亂飛，令人十分難受；冬天如廁，寒風(fēng)刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。上個(gè)廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。

北坪村黨支部石書記在這個(gè)位子上已經(jīng)干了10年。這些年，村里為村民做了許多好事，石書記卻年年為一件事發(fā)愁。北坪村隸屬于仙臺鎮(zhèn)，有125戶人家，村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生，莊稼離不開農(nóng)家肥。村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大、占地方，還沒有防滲措施，可能污染地下水。

石書記愁了10年，仙臺鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個(gè)10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開始，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里就堵。原來，兒媳婦不習(xí)慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。

“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣和地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長說。

從2014年10月開始，Z市將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，這可解了石書記和孫大娘多年的愁。

可是廁所雖小，改造卻是大工程，牽扯到方方面面。

錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問題。Z市專門出臺農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受省、市、縣三級補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力狀況也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)民群眾自己花錢。”汪科長說。

村民小錢在翻新房子時(shí)，趁著政府包改廁，給廁所來了個(gè)升級換代。他給廁所地面和內(nèi)墻貼了瓷磚，裝配了淋浴設(shè)施，放上了洗衣機(jī)，加裝了暖氣片。他興奮地說：“既干凈又整潔，跟城里的一個(gè)樣。”

村里所有改好的廁所外面，都豎著一根白管，用于排放化糞池發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣，以防爆炸著火等意外發(fā)生。

為保證改造效果，Z市嚴(yán)把改廁入口關(guān)，采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。改廁后，每家每戶都有編號，這些農(nóng)戶和對應(yīng)的編號都會記錄在冊并上網(wǎng)，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。

“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的。”汪科長坦言，“具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村里就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。”

在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個(gè)小型生物一體化處理設(shè)備。糞便污水經(jīng)過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個(gè)設(shè)備。經(jīng)過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水。

“我們這里的農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結(jié)冰，便盆到化糞池的管道就得取直，防止結(jié)冰。”汪科長說，“但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個(gè)皮閥，沖水的時(shí)候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動(dòng)關(guān)閉。”

化糞池總有滿的時(shí)候，大約多久淘一次呢？西江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長作了介紹，“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。”

在任副鎮(zhèn)長看來，農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出了一大步，但更重要的是像淘糞這樣的后續(xù)管護(hù)該怎樣運(yùn)營。

為了建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，Z市建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場化、社會化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。

在后續(xù)管理資金保障方面，Z市按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，探索多方籌集機(jī)制。對長效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對改廁后續(xù)管護(hù)組織的設(shè)備購置，各級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市級財(cái)政還出資在49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管護(hù)組織。

為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z市鼓勵(lì)依托合作社或家庭農(nóng)場注冊成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)。“我們村子也成立了清運(yùn)公司。”北坪村的石書記說，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當(dāng)作有機(jī)肥。”

改廁后，村子里不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。不過，村民長期形成的如廁習(xí)慣也不是一時(shí)半會兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但一些村民如廁后忘記沖水，有的隨手亂扔廁紙，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等多種形式，促進(jìn)用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。

截至2017年10月底，Z市2500個(gè)應(yīng)改村的37萬農(nóng)戶，全部完成改廁任務(wù)并順利通過省級驗(yàn)收，比上級的要求提前一年半整建制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

二、作答要求

問題一：請根據(jù)【給定資料1】，概括Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的一些問題。

要求：(1)全面準(zhǔn)確;(2)分條概括;(3)200字以內(nèi)。（15分）

問題二：【給定資料2】介紹了H縣實(shí)施鄉(xiāng)村垃圾分類工作的一些做法，請從中歸納幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

要求：(1)準(zhǔn)確全面;(2)分條列出;(3)簡潔明了，不超過200字。（20分）

問題三：【給定資料3】共討論了涉及推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個(gè)方面問題，每個(gè)問題的聚焦點(diǎn)不同，訪談結(jié)束時(shí)，主持人作了簡要的總結(jié)，請為主持人撰寫訪談的結(jié)束語。

要求(1)寫成一篇450字左右的短文（不加標(biāo)題）;(2)內(nèi)容全面，主體部分須涵蓋各個(gè)問題的聚焦點(diǎn);(3)條理清楚，簡明扼要。（30分）

問題四：【給定資料4】介紹了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市近期也準(zhǔn)備啟動(dòng)農(nóng)村改廁工程，假設(shè)你是F市有關(guān)部門工作人員，請借鑒Z市的做法，擬寫本市改廁工程的工作方案。

要求：(1)內(nèi)容充實(shí)，可操作性強(qiáng);(2)思路清晰，結(jié)構(gòu)完整;(3)語言簡潔順暢;(4)篇幅700—800字。（35分）