第一篇：淺議和諧監獄

淺 議 構 建 和 諧 監 獄

內容摘要：關于監獄是否可以構建和諧監獄，能不能夠和諧，在監獄學上一直存在較大爭論。黨的十六屆四中全會把提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方面，而監獄作為國家的刑罰執行機關，組成部分，在構建社會主義和諧社會進程中負有重要責任。本文從構建和諧監獄的必要性，監獄不和諧因素的表現，構建和諧監獄的基本思路等方面，對構建和諧監獄進行初步探討。

關鍵詞：和諧 監獄

關于監獄是否能夠和諧，在監獄學上一直存在較大爭論,大多數人認為是在跟風，監獄是關押罪犯的地方，犯了罪的人就壞人,警察是正義的化身，是改造和被改造的關系，是管理和被管理的關系，兩者是對立的，不可調和的矛盾，不可能和諧。同時也有人認為監獄自身不和諧的因素太多，不可能夠構建和諧監獄。筆者認為,和諧的管理方式并不是要放棄懲罰，而是依法懲罰，也不是消滅不和諧的因素，而是緩和。也正因為我們自身存在諸多不和諧的因素,要與社會同步發展，我們必須緩和矛盾，把不和諧的因素控制在一定的范圍內。

一、構建和諧監獄的必要性

（一）實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨的不懈追求。我國歷史上曾產生過不少有關和諧社會的思想：比如，孔子碩果和為貴；墨子提出兼相愛；孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會狀態；《禮記—禮運》中勾畫了“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”的理想社會景象，這些思想雖然帶有不同時代和提出者階級地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對美好和諧生活的向往。

（二）監獄是國家的暴力機關，是社會的組成部分，因此監獄與社會是部分與整體的關系，二者是相互相成的，不可分割。也就決定了監獄與社會必須共同和諧，互相促進，互相發展。黨的十六大把社會更加和諧作為全面建設小康社會的目標之一，黨的十六屆四中全會又明確提出要把“提 高構建社會主義和諧社會的能力”作為提高黨的執政能力的一個重要方面。監獄作為國家的刑罰執行機關、國家機器的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會的進程中負有義不容辭的責任。因此，必須確立適應構建社會主義和諧社會條件下的更具科學、人性、全面的監獄執法理念，并以此為指導，加強監獄法制、隊伍建設，加快監獄改革進程，促進監獄工作的法制化、科學化、社會化，確保監獄的安全穩定，提高刑罰執行水平和罪犯改造質量。

（三）監管安全穩定是社會穩定發展的重要組成部分。監獄是國家的暴力機關,關押的都是社會上的危險分子,是社會上危險程度最高的地方，而安定有序是和諧社會的重要特征之一。沒有監獄的穩定，就沒有社會和諧。監獄對罪犯實施有效的監管，使之不能繼續在社會上為非作歹，因而是社會的一道特殊的防火墻，對社會穩定、社會秩序起著直接的保護作用。同時通過對罪犯的教育改造，把罪犯的惡習矯正過來，在消滅不穩定因素的時候又為社會增加一個和諧因素。因此保持監獄安全穩定，無論是從監獄自身發展的角度，或是從促進社會安定有序的角度，都是必須始終抓緊抓好的一項基礎工作。

（三）依法行刑是實現社會公平正義的必由之路。監獄是執法機關，要促進社會和諧、構建和諧社會，必須切實提高司法效率，做到執法為民、公平正義。監獄執法是否公正，在很大程度上影響刑事司法過程的最終效果，影響到罪犯的改造積極性，影響著全社會對法治的信心。因此，嚴格執行刑罰，是監獄工作實現社會公平正義的必然選擇。

（四）文明管理和重視人權保障是構建和諧社會的重要內容。監獄是社會文明進步的窗口。我國監獄歷來重視對罪犯實行人道主義政策，尊重罪犯的人格，保持人的尊嚴，使罪犯作為社會的特殊人群，讓他們在體驗監獄文明管理的過程中逐漸消減對社會的仇視心理，其親友和社會公眾也會從中感受到整個社會的文明進步，體會到全社會人權保障事業的不斷發展，這對排除消極抵觸情緒、增強社會認同感和凝聚力，促進社會和諧，具有獨特而重要的現實意義。

（五）和諧社會為監獄的穩定、發展提供保障。監獄雖然被高高的圍墻 和電網圍住，但并非與世隔絕。監獄始終與社會有著千絲萬縷的聯系。監獄關押對象來自社會，監獄的干警要融入社會，監獄的物質保障更是離不開社會，沒有社會的穩定、發展，監獄就只能是無源之水。事實證明，社會的發展進步，為監獄提供了堅實的物質基礎和充足的精神糧食，有力地促進了監獄的穩定和發展。

二、監獄不和諧的表現

(一)民警與服刑人員沖突。一方面，由于民警身著警服，代表著國家執法，自身優越感很強，居高臨下的狀態時常存在，無形之中拉大了民警與服刑人員的距離；另一方面，服刑人員本身有犯罪行為，心理上背著包袱，認為低人一等，還有人認為判處不公，抵觸情緒較大；再次民警的是否公正執法，罪犯的每月的積分考核涉及到服刑人員的減刑，如不能夠做到公平、公正、公開，勢必影響服刑人員的抵觸改造，從而產生服刑人員對干部的仇視情緒。同時在服刑人員面前民警的執法難度加大，過去面對不服從管教的罪犯，監獄存在著一些以暴制暴的管理方式，自從《監獄法》出臺之后這種管理方式已經基本上在監獄內減少，而且現在的犯人維權意識大幅度提高，民警對犯人的威懾力也大幅度下降，犯人不怕坐牢。

（二）《監獄法》的缺陷和不足與監獄工作實踐的需求不和諧。1994年《中華人民共和國監獄法》的頒布和實施，標示著我國監獄依法治監、從嚴治警、規范執法、維護執法的公正性進入了一個新的階段。然而令人遺憾的是，經過13年多實踐的檢驗，這部曾經被監獄工作者奉若珍寶的法律越來越暴露了它的不足。在具體的執法實踐中，由于《監獄法》某些方面不夠完善，與《監獄法》相配套的《監獄法實施細則》至今未能出臺，致使一些原則性條款在實踐中缺乏可操作性，涉及到監獄執行刑罰過程中的一些執法環節如保外就醫、罪犯離監探親、處遇等等，無法可依。目前還是依靠制度或慣例進行操作。其次，法律調整力度不夠。有些法律條文的規定不甚明確，導致相關法律主體在實踐中相互推諉、扯皮現象嚴重，從而導致在監獄刑罰執行實踐中出現許多問題和矛盾。

（三）社會對監獄的普遍看法，監獄管理是黑暗的、恐懼的，民警可以隨便打罵罪犯，罪犯的生活水平低，吃的差，住的亂，民警腐敗。當地群 眾認為監獄建在他們的身邊是一種威脅，對監獄有抵觸情緒。

（四）機關與基層問題。機關科室有是監獄運行的決策部門，基層監區是具體執行部門，在實踐中，機關安排時間不合理，在單位時間內布臵超負荷的工作量，大量占用干警的休息時間；下達任務過重，基層不堪重負；期望值過高，抓工作就要出成績，抓試點就要出典型；科室與科室脫節，各自抓各自的工作，基層不知道到底聽誰的；不重視基層干警的意見。同時機關民警每天坐在辦公室里面，有正常的上下班時間，正常的周末休息，沒有監管壓力，沒有生命安全威脅，出現基層的男民警都想到機關。

（五）監獄民警自身面臨的問題。監獄人民警察的定位問題，自從監獄從公安部劃歸司法部后，一方面與法院、檢察院的警察統稱司法警察，而且作為警察的一個警種，作為國家的專政暴力機關，工作壓力之大且待遇差，不能夠與社會消費水平相平衡,特別是住房問題，子女的教育問題；隨時受到來自于服刑人員的生命威脅；由于監獄的地理位臵原因，家庭兩地分居較多；絕大多數民警的文化水平不高，“半路出家”的多，受教育培訓學習的時間少；市場經濟的求利性原則使一些警察滋生“一切向錢看”的拜金主義傾向，只求索取，不講奉獻；隨著思想多元化，利益多元化，民警與民警之間的競爭或沖突在加劇。

（六）民警與領導的關系問題。民警自身的工作本身的壓力大，經常受到領導的批評、指責，甚至辱罵；出現錯誤不是教育，而是罰款；有些領導高高在上，炫耀自己的權力，不容易接近，從而導致干警與領導關系的疏遠，出現敵視態度。

（七）罪犯與罪犯、社會發展的問題。在同一所監獄，同為同改，有的想減刑，有的不需減刑，當不需要減刑的與需要減刑的服刑人員發生沖突的時候，不需要減刑的也許會阻礙減刑的改造；服刑人員投入監獄后，子女的教育問題，家庭生活問題，釋放后的就業問題，這些都會影響到罪犯的改造態度。

（八）民警與職工的利益沖突。民警作為國家公務員，有執法的權利與義務，而職工雖同在一個監獄，但收益比民警明顯偏低，既無警服穿，也沒有執法權。由于收入分配以及地位的失衡，民警與職工的沖突時有發生，職工不滿、低看自己的現象時有發生。

三、構建和諧監獄的基本構思

社會主義和諧社會內涵是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征，既包括社會關系的和諧，又包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。那么和諧監獄則需要充滿活力、有序、以人為本、公平、公正。

（一）提高監獄維護社會穩定、教育改造的能力。監獄的穩定實質就是監管安圈，通過文明執法，執法為民，爭取上級黨委、政府和有關部門的重視和支持，要與駐監武警部隊和駐監其他部門密切配合，齊抓共管；加強監獄硬件建設和基礎設施建設；充分運用先進的技術手段，在人防、物防、技防上都“與時俱進”；健全監管安全工作責任機制；強化責任落實，建立健全各級工作責任制和各成員的崗位責任制，落實各級“一把手”的第一位責任、民警的當班責任和分管責任，嚴格監管安全“一票否決制”和“責任倒查追究制”；強化民警直接管理，確保罪犯不脫管、不失控；強化監管基本制度執行到位，突出抓好重點部位、重點環節、重要時段以及重點人員的管理；健全安全預警防范網絡體系。同時，進一步健全突發事件的應急處臵預案，搞好“三共”，抓好群防群控，密切與周邊組織及執法單位的協作，切實做到聞警而動、組織有序、果斷有力的處臵突發事件，確保監獄安全穩定。

實施對罪犯的教育改造上，要尊重監獄工作的規律，尊重改造服刑人員的規律，注重教育改造的方法、手段的科學性。構建以思想教育、心理矯治、惡習矯正、藥物治療為主要內容的新的罪犯改造體系。在改造方法上構建以監內教育與監外教育相結合，監獄要學會利用社會的力量--家屬的親情教育、法學專家和志愿者的參與幫教、出獄服刑人員的現身說法，以提高教育轉化率；深化因人施教工作；加大對新時期難改造類型罪犯的科學攻關力度，探求成功改造慣累犯、頑危犯、短刑犯、邪教類罪犯等難 改造罪犯的途徑和措施。

（二）加強對民警的教育培訓。和諧的核心是發展，要發展就必須重視人的因素，充分發揮人的主動性，不斷提高民警的綜合素質和專業能力，特別是要加強監獄人民警察心理學、教育學、社會學等綜合知識的培訓，以適應新時期犯罪類型。素質非一日之功，要制定長遠的教育培訓計劃，對不同的崗位，進行有針對的技能培訓；通過經濟和時間的支持鼓勵干警繼續學習，提高監獄干警“化腐朽為神奇”的本領，采取多種科學有效的方法和手段，將形形色色的刑事犯罪分子改造，以維護社會的安定團結，促進社會的公平和正義。同時政工部門要加強政治思想教育，轉變民警的思想，實行分類管理，抓好民警隊伍建設；對干警定期進行心理培訓和咨詢，調整好自己的心態，處理好同事、領導之間的關系。

（三）民警與罪犯的和諧。民警要公正、文明執法，盡量減少罪犯的沖突、對立情緒；要罪犯認罪服法，自覺配合民警的管教工作；樹立正常的民警與罪犯交往的規則，對罪犯進行有針對性的幫助；在平時的管理過程中，要嚴格要求罪犯的行為規范，加強對罪犯的文化學習，提高他們的素質，認識到積極改造的重要性。同時民警要掌握好強制力的懲戒作用與人性化管理的尺度，不能過于的人性化管理，放棄懲戒的威懾力；要依法懲罰，同時發揮內部管理制度的作用，讓制度既管干警又管罪犯，讓兩者在制度的約束下達到和諧。

（四）監獄對外加大宣傳力度。通過媒體、網絡、電視劇、電影、小說、戲劇等多種形式廣泛宣傳監獄的新面貌，司法干警愛崗敬業、無私奉獻的精神。適當開放監獄的部分區域給社會公眾參觀，可以使監獄獲得更多的社會認同，同時既能夠對罪犯進行思想教育，又可以樹立司法部門的威懾力，對社會上不穩定分子起到震懾這樣。同時監獄要把自己當成當地社會的一分子，自覺參與當地的建設，以獲得當地政府和群眾的支持；建立長期有效的監督體制，讓社會也參與監督。加快監獄布局調整的步伐，由偏遠、閉塞的鄉村走向城市。讓社會了解正面的監獄，為監獄發展創造更好的社會環境。

（五）罪犯改造和諧。在監獄里面，罪犯的目的和利益基本一致，彼此 之間互相影響較大。在入監時，要對罪犯進行合理的分類，根據不同的特點進行調配；民警必須對他們的行為、風氣進行正確的引導；干凈要罪犯之間矛盾及時處理，并要進行深層次了解，不能只治標不治本，以絕后患，讓罪犯之間互相幫教，共同改造。對罪犯的家人，不能歧視，特別是子女的上學，家里老人的生活問題予以照顧。司法部門要隨時為釋放出獄的罪犯盡可能的提供就業，無后顧之憂，安心改造；監獄也不能僅僅考慮自身的利益，可以引進合適的項目，既可以取得經濟效益，又可以培養罪犯的勞動技能，學得一技之長，為將來就業作好出路；請通過勞動致富出獄的罪犯到監獄現身說法，讓罪犯看到生活希望。讓罪犯主動參與改造，造和諧的改造氛圍。

（六）機關與基層的和諧。第一，要以人為本，尊重事物的客觀規律，從實際安排工；第二，要仔細傾聽干警的意見和建議，不合理、欠妥的，作好說服工作，對其思想要正確引導和教育干警，對合理的要求，能夠解決的盡力解決，不能解決的要解釋清楚，并積極創造條件解決；第三，要努力為干警執法創造有利的條件，注重人權不等于優待犯人，罪犯觸犯刑法就應受到懲處，而不是進監獄享受生活。現行的規章制度對干警執法約束太多，對犯人的行為管制不足，犯人以死相挾、不服從管教等情況屢見不鮮，干警的工作壓力和心理壓力都非常大。一味地批評干警“不敢管、不愿管”是不公平的，決策者應研究制定更細密的行為規則，加大對干警的保護力度。第四，決策機關在制定工作目標時，要實事求是，充分考慮基層的現實條件；第五，工作應注重質量和效果，盡量不做表面文章；第六，實行機關民警與基層民警定期交流，理論與實際相結合。同時基層也應落實機關制定的各項方針政策，大力提倡艱苦創業精神，想方設法完成任務。

（七）干群的和諧。領導要正確對待自己的權力，不要炫耀自己的權力。領導要認真傾聽下屬的意見，要把自己的真實意圖正確的表達給下屬；領導要信任下屬，讓下屬參與決策，適當的分權，讓下屬感到自信。要更多地關注一線干警的工作、生活，不能把“以人為本”片面理解為只關心犯人；努力提高民警的福利待遇；建立有效的上行和下行溝通機制，使組 織成員的行為一致，創造一個和諧的氛圍；建立科學合理、公平、公正的選人用人制度；制定科學的獎懲制度。干警要干好自己的本職工作，不能一味的與領導對抗；民警要不斷學習，提高自己的專業水平，向領導展示自己的能力；

（八）亟需完善《監獄法》的修訂，為監獄工作構建和諧監獄。提高《監獄法》的法律地位，加快《監獄法實施細則》的制定，對《監獄法》有關條文的落實與保障做出具體的規定。完善執法工作程序，對罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行等辦理程序制定操作性強的程序規定，對罪犯的行政獎懲、離監探親、分級處遇、罪犯計分考核、職務犯的選用等行政管理行為，也要分別制定相關規定，以制度的形式對條件程序以及操作行為進行規范。其次是要建立以“刑事立法—刑事適法—刑事執行”為骨架的一體化刑事法律體系。

（九）監獄要與時俱進，要具有創新思維，創立新的和諧監獄的管理理念。監獄管理理念，是指導監獄管理工作的理論觀念，屬于管理者思想意識范疇的一種哲學概念。監獄管理理念必須有新思維、新改變，以適應構筑和諧監獄的新形勢、新要求。樹立社會主義法治新理念；樹立提升監獄工作質量整體水平的理念；樹立監獄為社會和諧發展服務的理念；樹立科學行刑、依法行刑的理念。

和諧社會是一項復雜的系統工程，而和諧監獄是一項具體而復雜的工程。任何一個單位都是各種利益的集合體，各種利益之間難免會產生沖突和矛盾。我們要從監獄的特殊性出發提出的具體設想，不斷提高監獄的管理水平、協調能力、服務社會的能力和維護穩定的能力。盡量減少矛盾，把不和諧控制在一定的范圍內。

參考文獻：

1、高霞《對建設和諧監獄的一些思考》 監獄信息網

2、羅 勇

齊興華

楊美玲《論新形勢下和諧監獄的構建》 《西部時報》 2006-9-15

3、《構建社會主義和諧社會條件下監獄執法理念的思考》

4、《羅干：政法機關在構建和諧社會中擔負著歷史使命》

第二篇：構建和諧監獄

加強黨性修養和作風建設 為推動科學發展構建和諧監獄提供堅強保障 加強黨性修養和作風建設 為推動科學發展構建和諧監獄提供堅強保障 ｘｘｘ監獄在過去的一年里，本人按照上級黨委和獄黨委的決策部署，求真務實，改革創新，全面履職，扎實工作，分管的各項工作取得了新的成效。尤其是我獄組織開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動以來，通過進一步明確工作指導思想和理清工作思路，狠抓各項工作的貫徹落實，確保了分管的各項工作健康有序地向縱深開展，下面，我就進一步加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，深入推進監獄管理工作科學發展，談談我個人的一些體會。

一、充分認識新形勢下加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的重要意義

加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，是貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話精神，進一步加強黨的執政能力和先進性建設，是深入學習實踐科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的重要保障。近年來，我獄的安全穩定工作、經濟社會發展取得了顯著的成績。但是，與一些兄弟單位相比，我獄來料加工起步晚、總量小、基礎薄弱、人均水平低的狀況遠沒有改變，“趕超發展”仍有一個長期的過程。當前，一方面我們面臨重重困難，國際金融危機導致宏觀經濟下行的壓力加大，對我獄經濟的發展也帶來了很大的影響；另一方面，我們又面臨前所未有的機遇，國家及時調整了宏觀調控的方向，出臺了一系列刺激經濟、擴大投資、拉動內需的政策措施，為我們加快發展創造了有利條件。所以說機遇和挑戰都前所未有。特別是2009年是困難之年、機遇之年、關鍵之年，能否應對挑戰，搶抓機遇，發揮優勢，加快趕超，很大程度上取決于我們廣大黨員干部的戰斗力和凝聚力。為此，我們必須把加強黨性修養和作風建設擺在更加突出的位置，以更加堅強的黨性觀念、更加優良的作風，凝聚全體警工的智慧和力量，推動克難攻堅，以狠抓落實的決心和強有力的行動，確保監獄黨委的各項決策部署不折不扣落到實處，促進我獄的監管安全和經濟社會建設又好又快發展。

二、圍繞大局，創業創新，把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風貫穿到具體的實踐中去

加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，關鍵是要通過改造主觀世界來改造客觀世界，與當前我們的工作實際結合起來，同確保安全、加快發展、趕超發展結合起來。

（一）把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風落實到解放思想、開拓創新上。解放思想是改革開放30年

歷史經驗的精髓。黨員領導干部不僅是黨的思想路線的堅定踐行者，也是黨的思想作風建設的組織者和引領者。思想是否解放，很大程度上取決于我們的黨性修養，取決于我們對黨的先進理論是否吃深吃透，取決于我們對黨和人民的事業是否真正負責。當前，我獄正處于“爬坡過坎”和趕超發展的關鍵時期，尤其需要解放思想，破除因循守舊、安于現狀、不思進取、無所作為的現象。為此，我們必須不斷加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，推動新一輪思想解放。對敢作敢為的黨員干部，我們不能求全責備，要為他們挑擔

子。只要是黨紀國法沒有明確規定不能做的事，只要有利于監獄事業的發展和進步，都要允許探索和嘗試。

（二）把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風落實到破難攻堅、推進發展上。發展的過程，不可能沒有艱難險阻。只有不斷地認識矛盾、解決矛盾，我們的事業才能不斷螺旋式上升。是否敢于直面矛盾，是否善于破難攻堅，是黨員干部的黨性修養和工作作風的重要體現。近年來，我們通過進行ｘｘｘ等載體，致力于破難攻堅，解決了一大批阻礙經濟發展、影響監獄穩定的熱點難點問題，營造了良好的發展環境。今年我獄“保增長、保民生、保穩定”的任務仍十分繁重，對我們提出了嚴峻的挑戰和考驗。在這樣的形勢下，我們必須切實加強黨性修養，樹立和弘揚敢于擔當、敢于碰硬的優良作風，不回避問題、不推卸責任、不上交矛盾，為我獄趕超發展掃清障礙、夯實基礎。要在2008年的基礎上，繼續深入開展“走進基層、破解難題”專項行動，切實為基層排憂解難，幫助基層化解矛盾、風險，努力把各類矛盾、糾紛、難題化解在基層，化解在萌芽狀態，營造和諧穩定的監獄環境。

（三）把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風落實到親民為民、保障民生上。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。黨員領導干部應該對黨滿懷忠誠，對群眾充滿感情，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。我們必須切實加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，不斷增進與人民群眾的血肉聯系，千方百計保障和改善民生。進一步加強機關部門的執行力建設，切實增強組織觀念，服務我獄發展大局，做到有令必行、有禁必止，保證政令暢通。著力提升機關干部的服務意識和服務效能。

（四）把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風落實到提升效能、優化服務上。當前服務軟環境已經成為決定區域競爭力的主要因素，也是檢驗黨員干部黨性修養和工作作風的“試金石”。越是宏觀環境不利，越是要在發展環境上下功夫。通過近年來的作風建設，機關部門的服務意識、服務水平有所提升，但一些部門和單位作風不實、效率不高、服務不佳、環境不優的問題依然存在。對此我們必須狠下決心，加以治理整頓。要全面落實作風制度建設，進一步清理和規范服務措施，精簡辦事程序，提高工作效率。

（五）把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風落實到艱苦樸素、廉潔自律上。黨員干部特別是領導干部必須始終保持清醒頭腦，從思想上筑牢防止權力濫用的防線，清清白白做人，干干凈凈為官。我們一定要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，深化推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導干部的教育和監督，加大執紀辦案力度，營造干凈干事的從政環境。必須嚴格執行廉潔自律各項規定，在自身廉潔的同時，要

教育、管理好配偶、子女和身邊工作人員。要厲行節約、反對鋪張浪費，把有限的資金用到發展和民生上。

總之，通過“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，要進一步加強黨員干部自身建設，特別要切實增強領導班子和廣大干部的黨性修養和政治素質，提高全面履行職責的能力和水平。我們一定要深入學習貫徹科學發展觀，緊扣“安全首位意識，和諧惠民”的工作主線，加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，全面推進監獄體制改革和建設，為我獄全面邁入全省監獄系統第一方陣提供堅強保證

第三篇：淺議新形式下和諧監獄構建

文章標題：淺議新形式下和諧監獄構建

構建社會主義和諧社會是當前全黨、全國各項工作的指導方針和宏偉目標，也是加強黨的執政能力建設的重要內容。構建和諧社會目標的提出，給監獄工作帶來了新的機遇和動力，同時也提出了新的任務和挑戰。當前監獄工作必須緊扣和諧理念，用建設全面、協調、可持續發展的和諧社會的角度來審視目前的工作。

一、和諧監獄應具備的基本要求

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（一）和諧監獄首先是充滿活力的。和諧是我們追求的目標，但它必須有基礎，它的基礎就是有活力，有活力才能達到和諧監獄的目標，包括政治建設的活力、經濟發展的活力、思想文化的活力和監獄管理方式進步的活力等等，構成了一個監獄應有的活力，只有活力才會有發展，只有發展才能有和諧。

（二）和諧監獄必定是有序的。監獄的發展需要建立、健全一套完善的規章制度，這些規章制度會促進監獄工作的法制化、規范化和文明化。

（三）和諧監獄必定是以人為本的。獄警各方面的能力協調發展，物質、文化生活能夠得以滿足，罪犯能夠安心踏實改造。

（四）和諧監獄必須是公平、公正的。和諧最核心的問題是人與人之間的和諧。人與人和諧，在很大程度上取決于監獄是否有一個公正的環境、公正的規則、公正的條件和公正的機會。能者上，庸者下，人盡其才；功者賞，過者罰，獎懲分明。只有具備這些條件，監獄的發展才會昂揚向上，監獄的工作實踐才會進入一個新的更高的水平。

二、監獄不和諧的表現

1.獄警與服刑人員的沖突。一方面，由于獄警身著警服，代表著國家執法，自身優越感很強，居高臨下的狀態時常存在，無形之中拉大了獄警與服刑人員的距離；另一方面，服刑人員本身有犯罪行為，心理上背著包袱，認為低人一等，還有人認為判處不公，抵觸情緒較大。

2.獄警與職工的利益沖突。獄警作為國家公務員，有執法的權利與義務，而職工雖同在一個監獄，但收益比獄警明顯偏低，既無警服穿，也沒有執法權。由于收入分配以及地位的失衡，獄警與職工的沖突時有發生，職工不滿、低看自己的現象時有發生。

3.獄警和獄警的沖突。獄警雖同為警察，但隨著思想多元化，利益多元化，獄警與獄警之間的競爭或沖突在加劇。一是互相攀比。二是勾心斗角。三是違法亂紀。

4.現行法律、制度的缺陷和不足與監獄工作實踐的需求不和諧。1994年《中華人民共和國監獄法》的頒布和實施揭開了中國監獄發展的新篇章，然而令人遺憾的是，經過11年多實踐的檢驗，這部曾經被監獄工作者奉若珍寶的法律越來越暴露了它的缺陷與不足：首先是操作性不強。《監獄法》多為宏觀層次上的規定，很多法律條文屬于大政方針，缺乏具體詳細的規定，而且又沒有制定具體的實施細則，導致在實踐中難以操作，繼而讓監獄執法者產生了“有法可依，無章可循”的迷惘。其次，法律調整力度不夠。有些法律條文的規定不甚明確，導致相關法律主體在實踐中相互推諉、扯皮現象嚴重，從而導致在監獄刑罰執行實踐中出現許多問題和矛盾。

5.監獄與社會其他部門機關不和諧。如湖南省湘西土家族苗族自治州吉首監獄屬于地市監獄，業務上受湖南省監獄管理局管轄，而在財務和人事上受湘西土家族苗族自治州司法局管理，這種管業務不管人事、管人事不管業務的多頭管理模式容易造成省局和州局對監獄工作的評價、管理上不一致。

三、構建和諧監獄的方法和途徑

（一）內外結合，消除影響構建和諧監獄的不利方面。

1.對內加強培訓。不斷提高獄警素質，提高執法水平。獄警雖是執法者，但不是統治者；服刑人員雖是受教育者，但不是被施暴者。獄警要切實維護法律、政府和執法者的尊嚴，充滿人文關懷，使服刑人員心服口服，自覺接受教育。

2.對外加大宣傳力度。通過電視劇、電影、小說、戲劇等多種形式廣泛宣傳獄警愛崗敬業、無私奉獻的精神。

（二）完善現行的法律、制度、規定，為監獄工作構建和諧的法制環境。

中國監獄未來的改革發展，除了社會政治、經濟和文化的普遍發展外，還需要一個良好的法制環境，使監獄各項工作“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必行”。首先要隨著經濟、政治、文明的發展，制定適應新形勢要求的完整的《刑罰執行法》。其次是要建立以“刑事立法———刑事適法———刑事執行”為骨架的一體化刑事法律體系。再次是根據監獄工作的需要和社會的發展，及時修改、補充、整理監管工作的各種制度、規定，并徹底貫徹執行。

（三）理順監獄內外關系，更新管理體制，為監獄工作構建和諧的外部環境。

吉首監獄因管業務

第四篇：淺論監獄人民警察如何實現內心和諧

當前，我國正處在各種矛盾凸顯的社會轉型期。隨著社會經濟的發展，競爭加劇，社會矛盾增多，物化、庸俗化、冷漠化、無責任化、虛假化的社會現象蔓延，人們的精神壓力也隨之加大，使得人們容易產生急功近利、心浮氣躁的心態。特別是,當事不如人意時，更容易產生焦躁、郁悶、消極、悲觀、失望、激憤甚至仇視等情緒，如果調整不好，對己、對人、對社會都

會產生消極影響。可以這樣說，今天的人們隨時隨地都面臨著調節自己的心態、不斷促進內心和諧的現實需要。作為構建和諧社會的維護者和實踐者的監獄警察，不斷調節自己的心態,實現內心和諧，顯得尤為重要。這不僅是充分發揮個人潛力的重要條件，也是在履行監獄工作使命中，實現自己人生價值的重要保障，更是成就監獄事業的動力源泉。

一、關于內心和諧的主要內涵

所謂人的內心和諧，是指人的認知、情感、意志等內心活動處于平衡自然、協調統一的狀態，并對外界事物抱有平靜適度、熱情友善的態度。用溫家寶總理的話說，“內心和諧就是主觀與客觀、個人與集體、個人與社會、個人與國家都要和諧。個人要能夠正確對待困難、挫折、榮譽。”

內心和諧是一種自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。具體體現在:對待自己，堅持自省、保持清醒。對待他人，包容，理解、尊重、幫助、贊美、誠信。對待社會，寬容大度、盡職盡責，用發展的眼光看待現實中存在的問題，以包容的心態面對新生事物，以積極的姿態緊跟時代步伐，常懷感恩之心和責任之心，為社會的發展進步作出自己的貢獻。對待困難，堅韌不拔，知難而進。對待挫折，百折不撓、決不言敗。對待榮譽，欣喜有度、不驕不躁。

二、監獄警察內心和諧的基本要求

就監獄警察來說，內心和諧就是要加強修養，進行經常性的心理調節，按照客觀事物的本來面目觀察世界，以平和寧靜的心態思考問題，以樂觀豁達的情懷對待生活，以積極向上的精神對待工作。用理性引導偏激，讓冷靜戰勝浮躁，以恬淡取代癡迷。其基本要求是:

（一）監獄警察對待自己的心態要和諧

作為一名監獄警察，要能客觀地認識自己，對自己的能力、水平和潛質應有清醒的認識。要有自知之明，既不妄自菲薄，也不盲目自信，更不能夜郎自大。根據實際，準確定位自己的志向和目標。同時還要做到“四個反思”，一是經常反思自己的思想和認識，看是否與時代和社會發展同步，做到與時俱進；二是經常反思自己的言行，看是否符合監獄警察身份的要求，有沒有失范的行為；三是經常反思自己的業務能力，看是否勝任本職工作，并與監獄事業的發展相適應；四是經常反思自己的心態，看自己的內心是否和諧。唯有這樣，才能不斷激勵自己、豐富自己、完善自己、提高自己，朝著自己確定的志向和目標，堅實地邁進。

（二）監獄警察對待他人的心態要和諧

監獄警察要正確的對待他人，與人為善、見賢思齊。一是以誠待人，以信對人。孟子曾經說過:誠者，天之道也；思誠者，人之道也。這就是說，襟懷要坦坦蕩蕩，講話要實實在在；贊揚人不華麗溢美，聽意見要虛心認真；策略靈活不世故圓滑，內外有別不故弄玄虛。確實做到誠懇待人，平等待人。有了這種誠懇待人的態度和作風，就容易取得別人的理解和信任，就容易處理好各方面的人際關系,就會使自己的內心經常處于和諧的狀態。如果在人際交往中不講誠信，說和做嚴重脫節，這樣的人，其心態，不可避免地要經常處于一種疑慮、猜忌、煩躁、憤懣的狀態，那么就不可能實現內心和諧。因此，監獄警察應把誠信真正成為自己內心的價值尺度。二是以大局為重，不以自我為中心。世界是豐富多彩的，每個人的個性和特色也是豐富多彩的。但是個人的特色和個性應與周圍的環境相協調，與他人和諧相處為原則，把個人融入團體之中。想問題，辦事情，應從大局出發，多考慮別人的感受，多做點換位思考，把自己和他人放在大局中，尋找處理相互關系的平衡點，只有這樣，才是一個可以和睦相處的人。三是善于合作，理性競爭。一個人應該善于同各種不同的人打交道，學會同不同風格的人合作。對于不好相處和合作的人，需要寬容、忍讓；需要理解、諒解；需要和而不同、不同能和。團結好相處的人做好事情，團結不好相處的人搞好關系，這可能是一種無奈但又是一種充滿智慧的選擇。合作與競爭是當今社會生活的一種常態，競爭并不是一件壞事，可怕的是惡性競爭與無序競爭。因此，監獄警察應以公平價值為取向，文明競爭、理性競爭，在競爭中和諧，在和諧中合作，作為一種美好的追求。

（三）監獄警察對待困難和挫折的心態要和諧

監獄警察對待困難，要知難而進；對待挫折，要愈挫愈奮。一是遇到困難不泄氣。在日常工作和生活中，遇到困難的情況是經常發生的，諸如:工作條件差、各種矛盾錯綜復雜、工作難度大等等。面對難題，人的心態尤顯重要。實踐反復證明這樣一個命題:遇難而退，悲觀泄氣，放棄努力，就會山窮水

盡；知難而進，堅韌不拔，用智慧戰勝困難，就會柳暗花明。因此，監獄警察要敢于正視困難，面對諸如：普通罪犯和特殊罪犯并存、罪犯維權中合法和非法手段并用、罪犯的可改性和難改性交織、執法風險和執法難度加大等復雜局面和難題，要有迎難而上的氣魄、戰勝困難的信心、堅韌不拔的斗志、解決難題的智慧。二是遭受挫折不消沉。世間原本少有筆直平坦的道路，人

生之路更是布滿坎坷，走彎路、受挫折在所難免。問題是在遭受挫折之后如何對待？古今中外一些成功人士，對待人生挫折的態度是值得借鑒的。如美國前總統林肯，他在當選總統之前30年里，經歷過失業、經商失敗、愛人死亡、精神失常、發表演講失敗、競選國會議員失利、角逐副總統失敗等難以數計的挫折，但他毫不泄氣，愈挫愈奮，勇往直前。這是他成功的關鍵所在。在我們監獄警察隊伍中，也有不少警察，在遭受挫折后，不氣餒，不消沉，汲取教訓，加倍努力，奮發向上，用智慧譜寫新的篇章，重新贏得了組織的信任，群眾的好評。因此，監獄警察在挫折面前，應當始終保持積極向上的心態，百折不撓，決不言敗；決不能遭遇挫折，就一蹶不振，從此消沉，甚至頹廢，一事無成。要知道，只有經受住風雨，才能見彩虹。三是受到不公正的對待不抱怨。公平公正，作為一種整體目標和價值追求，不容質疑。但現實生活中絕對公平公正往往不易做到，如評價不公、待遇不公、執行制度不公、處理不公等情況時有發生。這些由多種必然和偶然因素形成的現象，一時也難于消除，解決這類問題，是一個長期的、漸進的過程。因此，作為一名監獄警察，當遭到誤解、受到委屈、遇到不公正的對待時，應當風物長宜放眼量，始終保持豁達的情懷，不作過度的反應，不當的攀比，不發過多的怨氣，通過正當的途徑，陳述自己的理由，訴說自己的請求。同時，要相信是金子總有發光時，只要自己追求過，努力過，就無怨無悔。

（四）監獄警察對待事業的心態要和諧

監獄是國家刑罰執行機關。監獄的工作質量,從一個側面反映了國家的文明與進步。這說明監獄事業既崇高又神圣，既光榮又艱巨。因此，做為一名監獄警察，應不但強化職業負責的理念和維護穩定，造福社會的敬業精神，為監獄事業的發展與進步，作出積極的貢獻。一是常懷責任之心，致力于職責，盡力于事業。責任之心，是一個人立身與做事的基本條件，一個常懷責任之心的人，就會把工作看成追求和奉獻，滿懷激情地投入工作，充分享受工作帶來的自豪感、成就感、愉悅感。一個不懷責任之心的人，就會對工作的內容、工作的形式、工作的環境等缺乏更多的視覺的認識與調整，就會把工作當作一種負擔，就會缺乏工作的熱情與激情，自然就會喪失工作的樂趣。因此，監獄警察應常懷責任之心，時刻牢記自己的身份，忠實履行自己的職責，在本職崗位，施展才智，有所作為，有所成就。二是利用現有的資源把事情做成，而不是消極等待。在監獄工作改革與發展的實踐中，每個崗位，都會有成就事業的條件和平臺，關鍵是如何認識和把握，用個形象的說法，就是如果有了桔子，就做桔子汁，就別再嚷嚷怎么沒有蘋果、香蕉啊？因此，監獄警察應當認真尋找和把握本職工作的過程與促進自身素質全面發展的結合點，不見異思遷、不好高騖遠、消極等待，充分利用崗位現有的條件，做點事情，做成事情。比如:或者留下一點聲音，或者留下一點思想，或者留下一點財富,或者留下一點記憶等等。充分利用崗位現有的資源，發展自己，這不僅會使自己價值最大化，而且還會不斷促進自我價值的提升。三是用發展的眼光看待監獄事業發展中存在的問題，尤其是要以包容的心態面對監獄體制改革中所遇到的矛盾和問題。對出現的問題，不要抱怨、指責、逃避，而是要用建設性的精神去正視問題。同時，對監獄事業的發展與進步，要保持足夠的信心和耐心，這是因為解決問題，需要條件、需要時間、需要等待。更重要的是作為一名監獄警察，應以積極的態度，有一份心，盡一份力，為監獄工作的改革與發展，增輝添色。

（五）監獄警察對待得與失的心態要和諧

得與失問題，原本就是和諧的對立與統一，俗話說：有得必有失，只是看得與失的比重，來求證我們的取舍。也就是說：任何事物的發展都是有得有失的。因此，作為監獄警察，要理性平和的對待得與失，既要因得到而知足，也不要因失去而惋惜。否則，生活就會失去和諧，人生就會失去韻味。一是寵辱不驚，淡化得失。人赤條條地來到這個世界上，最終又將赤條條地離這個世界而去。無論是誰，最終都要還原于土地。人皆因平凡開始，最終又回到平凡。小人物是這樣，大人物也是這樣。這是人生的法則，也是人生的規律。因而，一切功名利祿、榮華富貴都是身外之物，過眼煙云，實在不必看得太重。《紅樓夢》里說：“因嫌紗帽小,致使鎖枷杠。”“說什么脂正濃,粉正香,如何兩鬢又成霜?”“正嘆他人命不長,那知自己歸來喪？”這雖然有些消極，但其中內涵的人生哲理是很深刻的。人生在世的確需要達觀、超脫、豁達一些，不必為利益得失、職務升降等而耿耿于懷、戚戚切切。人的一生既有得意，也有失意，這都是人生之常態。因為，一個人的命運既決定于自己的主觀努力，也決定于客觀的外在環境和機緣，后者往往帶有很大的偶然性，不以人的主觀意愿為轉移。因此，在得失面前應做到:“寵辱不驚，看庭前花開花落；去留無意，觀天上云卷云舒。”二是淡泊私利，志逾鴻鵠。馬克思主義認為，人們奮斗所爭取的一切，都同他的利益有關。因此，我們不能一概否定個人的利益，不能一般地反對功利主義。但是，人類并不是某一獨特利益壟斷的天下，而是許許多多利益共享的天下。一個人在考慮和追求自己利益的時候，也要顧及別人的利益和國家的法律規范，不能自私自利，損人利己，更不能視法律法規如兒戲，為所欲為，貪贓枉法。如果爭名于朝，爭利于市，對個人名利斤斤計較，患得患失，甚至勾心斗角，不惜損害集體、傷害同志、危害國家，那無疑是很不好的，甚至是有罪的。作為一名監獄警察，決不能利益當先，為名利所困惑，被名利所驅使，更不能見利忘義。應當時時注意，用高尚的精神境界來穩穩地駕馭著自己的名利之心，把主要心思和精力集中到為社會為事業作奉獻上，靠奉獻贏得名利，在奉獻中實現自己的人生價值。中國有一句老話，叫“志逾鴻鵠，行若赤金”。“志”就是有遠大、高尚的追求，“行”就是有堅毅、純潔的品位，作為一名監獄警察應當具備這樣的修養和素質，這才是一個人內心和諧的最高境界。

三、監獄警察實現內心和諧的主要途徑

人的內心和諧是和諧社會的一個高境界。那么作為一名監獄警察如何做到內心和諧呢？

（一）立德修身，是監獄警察實現內心和諧的根本

古人說：德，國家之基也。可見，推崇德治是中國的傳統。道德對社會具有積極的規范、教育、導向作用。所以，道德歷來成為人們修身養性、完善自我乃至治國安邦的重要工具。做事先做人，為人重修德。一個自身和諧的人，是一個重于修德、以德為本的人。因此，監獄警察要實現自身的和諧，必須在立德、自律、修身上下功夫。一是要立德。德，指思想政治素質，它包括一個人的世界觀、人生觀和價值觀，也包括事業心、理想、信念、情操等。由于監獄警察在特殊崗位上承擔著特殊的責任，因而監獄警察的道德較之于一般公民而言，其要求更嚴，標準更高。我們要從黨和國家事業成敗的高度來認識立德。以個人立“德”，立的是“小德”、“私德”；以人民立“德”，立的是“大德”、“公德”。立德，是一個漫長的過程，伴隨人的一生，它依賴組織教育、同志的幫助、輿論的監督，更要靠自身的努力。因此，監獄警察應從加強學習入手，理解“八榮八恥”的豐富內涵，熟知“八榮八恥”的基本內容，以“君子檢身，常若有過”的謙誠態度，反躬自省，不斷進取，努力把自己修煉成為一個內心和諧的人。二是要自律。自律，就是要能夠自覺地遵循法度，自我約束，嚴格要求自己，以“八榮八恥”規范自己的言行，不做違法亂紀的事情，認真履行職責。作為一名監獄警察要真正做到嚴以律已，還必須“五官”端正：“眼不偏”，透過現象看本質，跳出地域看發展，不偏不倚看他人，視野開闊看全局；“耳不軟”，既要有從諫如流的胸懷，又要有辨別真偽的能力，不偏聽偏信，能容逆耳之言；“嘴不浮”，講話實在不浮夸，敢講真話、心里話。同時要管住自己的嘴，不該吃的不吃；“手不長”，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的告誡，不該拿的不拿，不該要的不要；“腿不懶”，千里之行，始于足下，干工作，做事情，就要腳踏實地，一步一個腳印，干出實效。同時要管住自己的“腿”，不該去的地方不去。三是要修身。監獄警察要注重自己的品行修養，潔身自好，修身養性，把道德實踐，當作確立道德信念、提高道德水準、陶冶道德情操、形成文明道德風尚的必經途徑，把“八榮八恥”的要求內化成為自覺行動，做一個有道德的人。

（二）堅持學習，是監獄警察實現內心和諧的動力之源

學習不僅是社會進步，事業發展的力量源泉，也是人達到內心和諧的力量之源。只有孜孜不倦刻苦學習的人，才能使思想不斷升華、靈魂不斷凈化、思想境界不斷提高；只有孜孜不倦刻苦學習的人，才能使知識與學問不斷豐富加深、對社會發展規律和本職工作的規律認識不斷深化、適應競爭社會的生存本領和適應本職工作的能力不斷增強；只有孜孜不倦刻苦學習的人，才能保持自尊自信、理性平和、積極向上的心態。否則，思想觀念就會陳舊，精神世界就會空虛，能力素質就會下滑。因此，監獄警察要達到內心和諧，就必須加強學習、不斷學習、善于學習。一要增強學習的自覺性，視學習為一種覺悟、修養、境界和責任，把知識當成可以隨身攜帶、終身享用不盡、隨時可以增值的無形資產。珍惜時光，減少應酬，排除干擾，擠出時間多學習，無論是數九寒冬，還是三伏盛夏，始終做到學習不間斷。二是要確立學習重點。作為一名監獄警察應當學習政治理論，學習監獄工作和本職工作的業務知識，學習科學知識以及解決自身實際問題所需的知識。三要善于學習，在學習中思考，在思考中學習，在吸收、消化中深化，在深化中指導實踐，解決問題。切實使自己學有所思、學有所獲、學有進步。以通過學習，來達到與時俱進地更新觀念、更新知識、更新素質之目的。

（三）積極實踐，是監獄警察實現內心和諧的關鍵

無數事實說明：一種思想、一種觀念、一種精神的形成，是在不斷學習、不斷實踐、不斷完善的過程中逐漸形成和升華的。因此，監獄警察要達到內心和諧，必須身體力行，積極實踐，自覺行動。一是要在日常生活小事中以內心和諧的要求來規范自己的言行。實現內心和諧，應從大處著眼，小處著手，在日常生活瑣事中處處留心，看自己是否把注意力放在積極的事情上；看自己獨處一地一時一事的行為是否影響情緒，是否與內心和諧的要求相違背，看自己是否最大限度地減少引發心理失衡、失調的外部誘因。只有這樣，才會有好心情，去享受處事的過程，愉悅每一天。二是要在本職工作中時刻以內心和諧的要求來規范自己的言行。實現內心和諧，離不開社會的實踐。只有在社會實踐中，一個人才能逐漸形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態。離開了社會實踐，人的行為就無所謂善惡，自然就談不上培育內心和諧了。本職工作，是實踐的一個重要領域。因此，監獄警察要在職業的實踐中，確立內心和諧理念，按照內心和諧的要求，塑造知足、感恩、達觀的心態，塑造喜悅、樂觀、向上的心態，使自己經常處于積極的情緒當中，做到開啟心靈，永駐芳香；洗滌心靈，保持高潔；人自為本，盡心盡責。同時，要在本職工作的實踐中，經常查找影響自己情緒和心態的消極因素，找到培育自己和諧心態的最大切入點，努力使工作、生活、情感達到有機統一，意識與行為達到有機統一。三是要善于用以內心和諧的要求，來思考、分析、判斷每天面對的各種現象和各種信息，明辨是非，去偽存真。通過思考，來不斷提高自己調節心態的能力。

監獄警察實現內心和諧，是一個漸進的、長期的過程，必須堅持不懈、始終不渝地進行修煉，用自身的和諧去促進社會的和諧。

第五篇：如何構建監獄警察和諧人際關系

提要：和諧是當今社會的主旋律，是時代的最強音，黨的十六屆六中全會明確提出構建社會主義和諧社會的戰略目標，將和諧社會建設提上了重要議事日程，從此，拉開了全黨全國各族人民構建社會主義和諧社會的序幕。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把構建社會主義和諧社會提到確保黨的事業興旺發達和國家長治久安的戰略高度來思考，放在中

國特色社會主義事業總體布局中來謀劃，作為全面建設小康社會的重大現實課題來部署。是我們黨對各行各業、各個領域、乃至每一個家、每一個成員的綱領性要求，是指針、是號角，同時是對世界人民的美好倡議。黨的17大明確提出科學發展觀、建設生態文明、建設和諧文化等等重要論述，立意高遠，極大地豐富了建設社會主義和諧社會理論的實質內涵。構建和諧人際關系是構建和諧社會的中心內容、重中之重。本人結合社會主義和諧社會建設總體要求，結合監獄發展現狀,對如何構建監獄警察和諧人際關系作一些分析探討。

關鍵詞：監獄警察關系構建

監獄是國家刑罰執行機關，是國家政權的重要組成部分，更是推動和諧社會建設的重要武裝力量。一個社會人是社會的因素，一個自然家庭是社會的細胞，一個單位是社會的組成部分，和諧社會建設離不開大到一個國家乃至全世界，小到每一個國民的共同參與。和諧的人際關系是做好一切工作的基礎，是推動各項工作發展的源動力，是推動各項事業又好又快發展根本保證。

一、監獄警察人際關系構成監獄是國家刑罰執行機關，是改造罪犯的特殊場所，但在建獄初期，大都以拓荒的手段和途徑對犯罪分子施行刑罰，自主經營、自給自足、自謀發展成了監獄生存發展的主要形式，監獄的職能很大程度上局限在看押和發展農業經濟上，由于國家對監獄經費投入的有限性，決定了監獄在抓好刑罰執行的同時必然的也要抓好監獄經濟的發展，這是監獄警察所面對的一個長期的歷史命題。監獄發展的需要及歷史原因，形成了警察、工人、罪犯三種不同身份的人共存的集合體，從而帶來了人際關系的多重性和復雜性。加之，一個單位、一個集體并非以絕對獨立的形式存在于社會，也必然的要與周邊社會產生人際關系的交叉交往。概括起來，監獄警察人際關系由監獄內部和外部兩大方面若干對象構成。主要有內部的警察與警察的關系、警察與職工的關系、離退休老同志與在職同志的關系、警察與罪犯的關系及外部的監獄警察與周邊群眾的關系、監獄警察與駐地黨政機關、企事業單位的關系等等。

二、監獄警察人際關系因素分析

（一）監獄自身內部警察人際關系因素分析

1、警察與警察之間。從總體上看，和諧因素遠甚于不和諧因素，從大的方面來講，共同的使命、共同的理想、共同的目標把這支隊伍連系在一起，共同的紀律、共同的規范、共同的理論武裝把這支隊伍統一到一起，共同的追求、共同的領域、共同的命運把這支隊伍凝結在一起。從小的方面看，共同的生活時空、共同的生存環境把這支隊伍集合到一起。正因為有著這些許的共同,所形成的內趨力促使和諧因素彰顯，但是，稍作分析，潛在的不和諧因素并非甚少，在國家公務員、人民警察實行統一規范的工資制度下，由于工作崗位的差異、工作難易程度的不同、工作環境條件的懸殊，不同崗位的警察內心必然會產生比較，比較的結果必然會干擾到內心的平衡，一旦內心失衡，那么，和諧的程度就不易評估，不和諧的因素就有可能增加。

2、警察與職工之間。工作性質、工作要求基本形成了腦力勞動和體力勞動之別，分工的差異性構成了兩種身份在同一個機關、同一個單位、同一個區域共存的格局，因為共存而和諧，因為不同的身份、不同的分工、不同的處遇派生著不和諧因素。

3、老同志與在職同志之間。由于經歷的不同，年齡的差異帶來對新生事物的認知差異、理解差異、接受差異，衡量事物褒貶、優劣、利害的標準都易存在分歧。老同志思想認識上傳統的、保守的一面通常較年輕人明顯，年輕人較富活力，創新意識較強一些，差別性的客觀存在，重者形成代溝，輕者共同語言較少，觀點不易統一，形成構建和諧關系的阻力。

4、警察與罪犯之間。這一對關系本質上就是一對矛盾關系，矛盾的雙方一方代表著正義，一方代表著非正義，正義方的行為價值是構建和諧、維護和諧，非正義方的行為往往是擾亂和諧、破壞和諧，是改造與被改造的關系，不和諧因素尤為突出。罪犯群體是一個由不同民族、不同年齡、不同區域、不同文化層次、不同生活狀況、不同受教育程度、不同罪行等等存在著諸多差異性并因觸犯國家刑律而收押集合到一起的特殊人群。其中，有同案的、另案的，販毒的、搶劫的，故意犯罪的、過失犯罪的等等情形，諸多的不同，諸多的差異性決定了警察與這一特殊群體在和諧關系的構建上難度較大，任重道遠。

（二）監獄警察與外部社會人際關系因素分析

1、監獄警察與周邊群眾。警民共建和諧是監獄警察和周邊群眾共同努力的目標，但因受傳統的那種分割的、排異的慣性思維的制約和影響，國家機關與駐地周邊群眾的鄰里共處難免要經歷一個或長或短的磨合期。監獄是國家刑罰執行機關，是關押和改造罪犯的場所，具有與其他國家機關不同的特殊性，具有較明顯的獨立性和封閉性特點，與周邊社會的各種交往具有很嚴格的法律規定性，因其特殊性的存在，制約著周邊群眾對監獄認識和了解的不足，敬而遠之的心態尤為突出，這種不良的心理暗示陰影難以消除，對監獄警察與周邊群眾和諧人際關系的構建帶來難度。即便發展到了相互接納、共處共容也僅能算是構建和諧關系的一個基礎和平臺，因為，和諧人際關系的境界并非只此。

2、監獄警察與駐地黨政機關及企事業單位。由于監獄屬省屬駐地方機關，隸屬于省監獄管理局，人、財、物都實行垂直管理，因此，駐地黨政機關及企事業單位對監獄的關心、支持、幫助的力度很局限。加之，監獄從建立到發展，長期處在較為偏僻、落后、閉塞的偏遠地帶，監獄的創業歷程必然的形成一個與當地社會相對割裂、自行運營的小社會格局，長達幾十年的那種自辦教育、自辦醫療、自辦商業、自辦農業等等監獄辦社會的模式，工作性質、工作環境的封閉性促成了警察思想的封閉性，在一定程度上禁錮和局限著警察職工的思想，主動融入社會的觀念淡薄，在人際交往領域更為明顯。隨著改革開放國策的確立、推進和深入，黨和政府對監獄工作的重視日益加強，監獄逐步向職能化軌道邁進和發展，隨之興起了監獄布局調整及監獄體制改革的大潮，監獄逐漸向交通沿線和城市轉移，交通、教育、衛生等等更多的事業融入了地方社會，合理利用和整合社會優勢資源，進一步理順和規范了監獄的職責，強化了監獄的刑罰執行功能。鑒于此，監獄警察較好地融入社會，構建和諧的人際關系顯得尤為迫切。教育和醫療是牽動每一名警察職工思想的重要因素，妥善解決好這一因素的鑰匙和切入點就是構建和諧人際關系、構建和諧社會。但由于受歷史的、傳統的思維定勢的影響，構建監獄警察和諧人際關系乃至構建和諧社會成了一項長期而艱巨的系統工程，成了擺在我們面前必須去面對和踐行的歷史使命。

三、構建監獄警察和諧人際關系思考

（一）堅持公平正義是構建監獄警察和諧人際關系的根本前提

政法機關承載著維護國家安全、化解社會矛盾、預防懲治犯罪、維護社會公平、促進社會公正、服務改革發展的重要職責。監獄是政法機關的重要組成部份，是改造罪犯的特殊場所,監獄人民警察是執法主體,公平正義是執法實踐的價值追求,是監獄職能的重要體現。堅持公平正義是監獄工作的生命線,離開對公平正義的堅持,將嚴重削減監獄的職能,甚至散失監獄的主體地位,社會主義國家監獄本質就是正義的化身,職能就是對危害國家、危害人民，觸犯了《中華人民共和國刑法》的犯罪分子實施刑罰，對其進行教育改造，努力使犯罪分子轉化為自食其力的勞動者和社會主義事業的建設者。其實，監獄從建立至今，無不是始終在踐行著建設社會主義和諧社會的使命呢？罪犯之所以成為罪犯，正因他們的行為嚴重沖擊社會主義和諧社會建設、嚴重破壞社會公平、嚴重踐踏國家法律制度的正義性和權威性，這一特殊人群是實質典型的社會不和諧因素，國家法律對違法犯罪行為實施打擊懲戒的主旨就是減少和消除社會不和諧因素，監獄好比就是控制和消化社會不和諧因素的強力機器。如果監獄警察不能做到公正執法、不能堅持公平正義，必將散失對罪犯的震懾和改造能力。監獄警察和罪犯這一對矛盾關系的和諧發展，堅持依法治監、堅持公平正義是最有力的途徑。監獄的中心工作是提高罪犯改造質量，這一任務就要求監獄人民警察必須做到公正文明執法，以公正促和諧，以文明影響、洗滌、警醒和感化罪犯，幫助和引導罪犯由被動改造向主動改造、自覺改造方向發展。執法的公正性一則維護法律的權威性、公正性，二則增強罪犯的平等感，從而激活罪犯正義之念，喚醒罪犯良知，最大限度的消減敵對情緒和敵對思想，進而推動警察與罪犯和諧關系的構建。警察與警察之間、職工與職工之間、老同志與在職同志之間、罪犯與罪犯之間等等這些關系的和諧也無一例外的需要公平正義理念作為支撐。這一道理并不難理解，人的本性中不乏趨利性，人的趨利性是和諧人際關系構建的最大障礙，更多的只有通過公平正義來實現平衡。因此說，堅持公平正義是構建監獄警察和諧人際關系的根本前提。

（二）融會社會主義核心價值體系是構建監獄警察和諧人際關系的精神依托

共同的思想基礎是一個政黨、一個國家、一個民族賴以存在和發展的根本前提，沒有共同的思想基礎，黨就要瓦解、國家就要分裂、民族就要解體。馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內在精神和生命之魂，社會主義核心價值體系理論的提出，是我們黨在思想文化建設上的重大理論創新，是建設和諧文化的根本要求，是我們黨的精神旗幟，是全國各族人民團結和睦的精神紐帶，應成為全國各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，為祖國繁榮發展團結奉獻的社會意識。監獄警察是全國各族人民中的一分子，對祖國事業建設和發展有著共同的使命和責任，我們理應責無旁貸地認真學習、融會社會主義核心價值體系的精髓，努力用社會主義核心價值體系理論武裝我們的思想，培育我們的精神，并積極投身于社會主義核心價值體系建設中。我們只有在社會主義核心價值體系這一共同思想基礎的武裝和引領下，構建和諧人際關系才有強勁的精神依托。

（三）固化法治理念是構建監獄警察和諧人際關系的認識支撐

當今社會，法治化程度幾乎成了衡量一個國家、一個民族文明進步程度的標志，增強和樹立法治理念是對國民的要求，更是對執法者的要求。治國理正，理念先行，建立社會主義法治國家是我們黨一向主張，并為之努力奮斗的目標。從大的方面來講就是依法治國，從監獄層面來講就是一個依法治監的理解。監獄警察要切實做到依法治監、依法管理，首先就是要解決好固化法治理念的問題，從認識上就要到位，切實從思想上培育和樹立法治思想，堅定法治信念，堅決摒棄傳統遺留的那種“人治”和“無為而治”的落后思想，切實樹立依法行政、依法施治思想。否則，就成了紙上談兵，很容易形成理論與實際相脫離，理論武裝就成了空話、流于形式，就會犯教條主義的錯誤。教條主義與構建和諧關系格格不入，空話、教條是處理人際關系的大忌，和諧人際關系的構建更不容。因此說，固化法治理念是構建監獄警察和諧人際關系的認識支撐。

（四）健全法制是構建監獄警察和諧人際關系的保障

縱觀中國歷史，歷朝歷代的執政階級都非常注重立法，新中國成立至今，我們黨始終把社會主義法制建設作為頭等大事來抓。古訓道：“不以規矩、不成方圓”，法制是一個國家、一個政黨、一個民族的剛性行為規范，是要求人們必須共同遵守的行為準則，法制具有很強的導向性和規范性，中國的法制導向就是始終堅持在中共產黨的堅強領導下服從服務于發展中國特色社會主義道路，為建設惠及十幾億中國人民的小康社會乃至實現中華民族偉大復興保駕護航，規范全黨、全國各族人民為實現這一既定目標的共同行為。新世紀、新階段，社會各種矛盾凸顯，在一定程度上干擾和阻礙建設中國特色社會主義偉大事業的進程，建立健全國家法律法規，建立和完善對社會各項事業實施有效管理的制度，是加快推進建設中國特色社會主義偉大事業進程的重要保障。在監獄警察人際關系領域，也無一例外的得依托法律制度來保障，無論是領導層和被領導層、實施教育改造方還是接受教育改造方都得在法律法規的框架下行為，切實體現法律面前人人平等、制度面前人人平等的法制宗旨。因為平等維護了平衡，因為平衡促進了和諧，這將有力地推動和諧人際關系的構建。

（五）深刻領會中國體色社會主義理論體系是構建監獄警察和諧人際關系的重要思想基礎

中國特色社會主義理論體系是包括鄧x平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，它堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝聚了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義，高舉中國特色社會主義偉大旗幟最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。思想統一是構建和諧關系的重要基礎，監獄警察和諧人際關系的構建首要的就是要抓好思想上的統一，離開統一思想來思考和探索和諧人際關系的構建就會誤入舍本求末、本末倒置的錯誤路徑。

（六）強化德治思想是構建監獄警察和諧人際關系的有益補充

黨中央早在二〇〇一年就明確提出了以德治國的方略。法治與德治有機結合，法治是根本、是基礎，德治是有益補充。德治思想的培育和形成，靠的是學習和教育，通過正確的理論引導，使廣大監獄警察樹立正確的人生價值觀，增強建設社會主義和諧社會的責任感和使命感，牢固樹立尊重人權、尊重科學、遵守社會公德的意識，堅定走發展中國特色社會主義道路的信心和決心，激發投身社會主義和諧社會建設的主動性和自覺性，從而推動監獄警察和諧人際關系建設的良性發展。

（七）人文關懷是構建監獄警察和諧人際關系的內潛催化

樹立“以人為本”理念，尊重科學、尊重民風習俗，挖掘民族文化，關注文化遺產，建設生態文明，認真領會馬克思主義學說闡述的“人是生產力中最活躍的因素”的論段、觀點，加大社會保障機制、體制建設工作力度，拓展就業渠道和平臺，以實現共同發展為目標，以構建和諧社會為追求，謀求人與自然協調發展。原生態在很多領域得到關注，倍受越來越多的人認可和青睞，生活食品領域如此，和諧文化領域更甚。在建設社會主義和諧社會這一大框架下，構建和諧人際關系的問題上，注重人文關懷，尊重差異、包容多樣，教育和引導人們正確對待自己，正確對待他人，正確對待社會，正確對待困難、挫折和榮譽，這是促進和推動和諧人際關系建設的有效催化劑。

（八）樹立大家庭的思想是構建監獄警察和諧人際關系的關鍵

和諧、和睦的字眼最初只是在描繪一個具有很近血緣關系的自然家庭中出現，隨著社會的發展、文明的進步，和諧的內在要求日趨擴大，如今，社會已經發展到了需要和諧因素來驅動。黨中央審時度勢，高屋建瓴，作出了關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，提出了構建社會主義和諧社會的目標，這關系到中國的穩定快速發展，關系到中華民族的前途命運。“國家興亡、匹夫有責。”共同的使命拉近人心，共同的目標凝聚力量，心齊力聚是建設社會主義和諧社會的價值追求。我們每一名中華兒女都是祖國大家庭中的一員，建設和諧社會人人有責，理應心系祖國興衰，理應立志為祖國大家庭的繁榮昌盛貢獻自己的力量。

（九）增強自覺性、主動性是監獄警察構建和諧人際關系的有效途徑

建設社會主義和諧社會，不單是黨和政府的事，是整個中華民族的共同責任，作為我們個人要做到不斷提高認識，樹立大局觀念，不斷增強參與和諧社會建設的自覺性、堅定性，積極主動地投入到建設社會主義和諧社會的大潮，以人際關系的和諧促進社會的和諧。作為監獄人民警察理應做到準確把握正確的政治方向，公正執法、文明執法，正確履行監獄人民警察的神圣職責，不辱黨和人民賦予的使命，從構建監獄警察和諧人際關系做起，努力為建設社會主義和諧社會不斷做出新的貢獻。

總之，建設監獄警察和諧人際關系，涉及因素復雜，優勢和困難同在，任重道遠，是一個需要長期努力、不斷探索實踐的課題。