第一篇：基層人民法院崗位責任制

×××人民法院崗位責任制

一、崗位責任

（一）黨組書記職責

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，加強干警的政治思想工作。

2、自覺、主動地接受黨的領導和人大、上級人民法院的監督，定期報告工作，聽取指示和意見，重大問題報請決定。

3、及時召開黨組會議和其他工作會議。

4、加強干警隊伍自身建設，正確考察和使用干部。

5、親自閱讀和接待重要信訪，深入調查研究審判工作和行政管理工作的新情況，解決新問題。

6、及時指導本院的工作，管理好自己分管庭、室工作，嚴把案件質量關。

7、帶頭遵紀守法并監督院里的各項規章制度的落實，關心干警的生活，求真務實，多辦實事。

8、承擔上級交辦的重大事項。

（二）院長職責

1、依法行使職權，領導和主持全院工作，完成上級黨委、上級法院交給的工作，對本院工作負總責。

2、認真貫徹黨的路線、方針、政策，嚴格執行國家法律法令，自覺接受人民代表大會及其常務委員會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，向市人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作，維護法律的尊嚴和統一。

3、實行民主集中制和院長負責制，主持召開審判委員會、院長辦公會和院務會議，討論決定本院審判工作中的重大疑難案 件，總結審判實踐經驗，及時研究解決本院審判工作和行政工作的重大問題。

4、廉潔自律，率先垂范，扎實工作，以模范行動作干警的表率，帶領全院干警忠實履行憲法、法律賦予的職責和義務，充分發揮審判職能作用。

5、從全局出發協調好本院各部門之間的工作，檢查貫徹各項規章制度的貫徹落實，檢查督促各部門的工作。深入實際，調查研究，經常聽取本院各部門的工作匯報，不斷地檢查、督促各庭科室局隊的工作，及時解決發現的問題。總結和通報工作情況，及時表彰先進，批評錯誤，弘揚正氣。

6、抓隊伍建設，加強法官職業化建設，努力提高干警的政治素質和業務技能，切實加強思想政治工作，教育和使用好干警，關心干警的學習、工作、生活。

7、處理重大來信來訪，接受法律監督機關和人民群眾的監督，不斷改進工作。

8、認真審核，及時簽發各種工作計劃、總結、報告及其他文件材料。

9、總攬全局，努力做好本院自身的改革和建設，充分發揮院黨組、總支、支部等基層組織及工會、共青團、婦女等群團組織的作用，推動本院全面工作向前發展。

10、向市委和上級法院匯報工作。

（三）副院長職責 協助院長工作：

1、根據院黨組的分工，抓好分管部門的審判工作、行政管理工作，對各自分管的工作向院長負責。

2、抓好分管部門的思想政治工作和黨風廉政建設工作。

3、經常聽取分管部門的工作情況匯報，及時了解掌握、督促指導分管部門的各項工作，及時解決發現的問題。

4、針對分管審判業務庭的重大、疑難、復雜案件，對審判員、合議庭進行審判業務指導。

5、完成院黨組授權或院長交辦的其他工作，院長外出期間，由院長指定的副院長主持本院工作。

（四）部門正職職責

1、在院長和分管副院長的領導下，認真組織、指揮、協調、監督完成本部門的各項工作任務。

2、以身作則，認真執行審判執行工作紀律和各項規章制度，抓好本部門的政治業務學習、思想政治工作、黨風廉政建設和業務管理指導工作，表揚先進，幫助后進，帶領本部門同志完成審判工作任務和其他工作任務。

3、積極主動向院領導匯報工作情況，協調、配合其他部門的工作，督促本部門有關人員做好數據、情況上報和信息反饋工作。

4、負責部門車輛的管理、調派、安排使用。

5、人民法庭庭長負責妥善處理法庭的重大來信來訪。

6、人民法庭庭長負責積極協調與轄區各單位、部門的關系，配合院機關其他部門的工作。

（五）部門副職職責

部門副職協助部門正職工作，部門正職外出期間，由部門正職指定的副職主持部門工作。

（六）法官職責

1、努力學習黨的路線、方針、政策和法律、法規、司法解釋，不斷總結審判經驗，提高職業素質，提高庭審駕馭能力、法 律適用能力和裁判文書制作能力。

2、努力完成審判工作任務，依法審理立案庭（人民法庭內勤）分配移交承辦的各類案件，依法參加合議庭審理案件，做到事實清楚、證據充分、程序合法、手續完備、處理適當、裁判公正。

3、堅持方便當事人訴訟原則，根據案件需要堅持巡回審理、就地辦案。

4、按照立案庭（人民法庭內勤）排定的開庭時間，依法公開開庭審理案件，主持庭審活動，強化庭審功能，做到當事人爭議焦點公開，舉證、質證公開，辯論公開，認證公開，評判公開，宣判公開，杜絕違法行為和枉法裁判。

5、在案件移交到審判業務庭階段，根據當事人的申請，依法決定并指導法官助理辦理當事人申請的財產保全、證據保全、調取證據等事宜。

6、在案件審理過程中，根據案情依法決定采取予以訓誡、責令退出法庭、罰款、拘留、拘傳等強制措施，并按程序法規定報院領導批準。

7、對審判活動中的重大事項和重大、疑難案件，應及時報告請示。

8、在保證案件質量的前提下，不斷提高審判效率。

9、完成領導交辦的其他工作任務。

（七）法官助理職責

1、加強業務學習，提高履行職務的水平。

2、審查訴訟材料，提出訴訟爭執要點，歸納、摘錄證據。

3、組織庭前證據交換。

4、辦理指定辯護人或者指定法定代理人的有關事宜。

5、接待案件當事人、代理人、辯護人和其他案件相關人員的來訪和查閱卷宗材料。

6、依法調查、收集、核對有關證據。

7、辦理委托鑒定、評估、審計等事宜。

8、協助法官辦理采取訴訟保全的相關手續。

9、按照法官的要求，準備與案件審理相關的參考資料。

10、按照法官的要求，旁聽案件庭審，熟悉、掌握案情。

11、在法官授權下主持調解，達成調解協議的，經法官審核確認。

12、根據法官的授意草擬法律文書。

13、打印、校對、送達法律文書，辦理案件上訴的有關手續。

14、辦理案件管理的有關事務，整理卷宗報送質量檢查。

15、完成法官交辦的其他與審判業務相關的輔助性工作。

（八）書記員職責

1、加強業務學習，提高業務素質和水平。

2、按照書記員管理科的安排分配，對擔任記錄的案件，提前認真閱卷、熟悉案情，作好庭審記錄的準備工作。

3、在開庭審理前核對訴訟參與人基本情況及到庭情況，向審判長、審判員報告；宣讀法庭規則。

4、在審判法官的指揮下，做好案件的審理、調查、詢問、勘查等筆錄，做到記錄規范、字跡清楚、準確全面完整，如實反映案件真實情況及審判活動全過程。將筆錄交訴訟參與人、被詢問人核對，進行補正，簽名后交案件主審法官。

5、擔任審判委員會會議記錄工作。

6、服從領導，聽從指揮，發現問題，及時請示報告。

7、嚴守保密紀律。

（九）執行庭庭長、執行員職責

1、努力學習黨的路線、方針、政策和法律、法規、司法解釋，不斷總結執行經驗，積極探索改進執行方式方法，提高執行質量與效率，做到依法公正文明執行。

2、努力完成執行工作任務，加大執行力度，依法執行立案庭分配移交承辦的各類執行案件，做到程序合法、措施適當、手續完備，確保人民法院生效裁判文書得以有效執行。

3、依法執行立案庭、各審判業務庭作出的訴前保全、訴訟保全、先予執行裁定。

4、在案件執行過程中，根據案情依法決定采取予以訓誡、罰款、拘留、拘傳和搜查、查封、扣押、凍結等強制措施，并按程序法規定報院領導批準。

5、嚴格依照法律規定，決定對案件的委托執行、不予執行、中止執行、終結執行、恢復執行。

6、做好詢問、調查、搜查等執行筆錄，做到記錄規范、字跡清楚、準確全面完整，如實反映執行活動全過程。

7、嚴格依照規定，討論決定發放債權憑證。

8、制作、打印、校對、送達執行法律文書。

9、對執行活動中的重大事項和重大、疑難案件，應及時報告請示。

10、辦理案件管理的有關事務，整理卷宗報送質量評查。

11、完成領導交辦的其他工作任務。

（十）司法警察職責

1、做好辦公區域的安全保衛工作，保障安全，維護秩序。

2、警衛法庭，在法官的指令下傳帶證人、鑒定人、傳遞證據材料，維護審判秩序。

3、提解、押送、看管被告人和罪犯。

4、執行拘傳、拘留等強制措施。

5、送達立案庭交送的法律文書。

6、完成院領導交辦的其他工作任務。

（十一）人民法庭內勤職責

1、對起訴來法庭的刑事自訴、民商事案件進行立案審查，對符合立案條件的，辦理立案手續。

2、依法向起訴、申請的當事人及其訴訟代理人給予訴訟風險告知和訴訟指導。

3、將辦理完立案手續的案件輪流分由法官承辦。

4、核算當事人應交納的訴訟費，審查并報請庭長決定訴訟費的緩交，按規定呈報院領導審批決定訴訟費的減交、免交。

5、負責法庭的來信來訪接待工作，對重大來信來訪，應及時向庭長匯報，妥善處理。

6、嚴格訴訟費、執行款、罰沒物資（款）的收取、上交、保管手續。

7、保管好庭內檔案材料、案件材料及其他物品、財產，做到不丟失、不錯亂。

8、按時上報案件審判管理信息表，掌握法庭收結案等司法統計數據情況，及時、準確、按時提供數據信息。

9、負責做好法庭案件的報送質量評查工作，年終做好法庭案件的立卷歸檔工作。

10、認真做好考勤登記，按時上報考勤表。

11、完成庭長交辦的其他工作任務。

（十二）檔案員職責

1、嚴守國家機密和審判秘密，保持卷宗材料完好和檢索工 作的齊全，做到準確、及時地提供材料，為法院以審判為中心的各項工作服務。

2、嚴格檔案材料的正規化、科學化管理，做好防火、防盜、防鼠、防蟲等。

3、嚴格檔案材料的各項查閱規定和制度。

4、保管、愛護使用復印機、碎紙機、裝訂機。

5、依照本院《檔案管理辦法》履行職責。

（十三）駕駛員職責

1、愛護車輛，勤保養、勤檢、勤修，保證車輛完好無損。

2、嚴守道路交通規則，注意行車安全，杜絕事故的發生。

3、堅守崗位，服從調派；停車待命時，協助其他同志做工作。

4、未經指派，不得隨意動用車輛。

5、工作中做到積極熱情，服務周到。

6、嚴格執行本院機動車管理的各項規章制度。

二、部門職責

(一)政工科職責

1、在院黨組的領導下，發揮職能作用，保證黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實。

2、負責本院的思想政治、組織人事、教育培訓和老干部工作。

3、了解、掌握干警的思想、工作、生活等情況，及時解決存在問題，做好思想政治工作和宣傳教育工作。

4、做好組織、人事、干部管理和機構編制、增編補員、干警獎懲等工作，當好院黨組的參謀和助手。

5、做好雙向選擇、競爭上崗，審判員考試、面試、考核產 生的組織工作。

6、負責本院法官等級晉升的審核、上報及管理工作，辦理法官考評委員會會議決定的有關事項。

7、做好黨組會議記錄及收集歸檔工作，草擬院黨組文件，編寫《法院工作簡報》，認真及時辦理黨組交辦的其他工作。

(二)紀檢組職責

1、負責本院黨的紀律檢查工作，協助院黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，接受紀委和本院黨組的雙重領導；

2、負責對本院黨組領導班子貫徹落實黨的路線、方針、政策和各級黨委的重大決議、決策情況進行監督；

3、負責監督檢查本院黨組領導班子貫徹落實中央《廉政準則》、《領導干部廉潔自律若干規定》及上級黨委和紀委有關廉潔自律規定的情況；

4、負責督促檢查本院黨組落實《黨風廉政建設責任制》和《責任追究制度的執行情況》；

5、負責督促檢查本院黨組領導班子民主生活會情況，抓好黨組領導班子廉潔自律自查自糾工作；

6、協助院黨組抓好本院的黨性、黨風、黨紀教育，督促落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，發現和推廣廉潔自律先進典型；

7、按照分級負責、歸口管理的原則，認真辦理檢舉控告、申訴以及州、市紀委轉辦的信訪件；

8、主動向院黨組匯報工作，自覺接受院黨組的領導；

9、完成上級紀委和院黨組交辦的其他工作。

(三)辦公室職責

1、了解、掌握全院行政事務工作進展情況、存在的問題，當好院領導的參謀和助手。

2、協助院領導組織協調好本院的政務、事務管理工作，加強對外聯系并適時協調本院各部門的工作，收集整理信息，編寫《法院工作簡報》，抓好機關保密，安全保衛及檔案管理工作。

3、認真抓好辦公室及后勤人員的政治、業務學習，改進工作作風，提高服務質量。

4、負責駕駛員和車輛、通訊等裝備的日常管理工作，逐步建立和完善辦公現代化管理，為各項工作提供后勤保障。

5、辦理由辦公室批轉、批復的有關文書、信函等。

6、認真負責地做好院務會、院長辦公會和有關會議的記錄，辦理有關事項，并注意記錄材料的收集和歸檔。

7、做好文件的收發登記，傳閱及文書材料歸檔工作。

8、與政工科、研究室分工協作，加強新聞宣傳工作。

9、負責處理涉訴上訪信件的轉辦、督辦、催辦與回復工作。

10、完成領導交辦的其他工作任務。

（四）研究室職責

1、了解和掌握全院各項審判工作及執行法律、法規的情況，為院領導抓好審判、執行業務工作當好參謀和助手。

2、按照領導的要求和意圖草擬全院的工作計劃、總結、報告，了解、收集信息，編寫《審判信息》，做好反饋工作。

3、了解和掌握全院審判、執行工作進展情況和存在問題，并及時向院領導匯報。為院領導工作決策提供法律、法規等相關依據、信息資料。

4、具體安排案件質量評查工作，并將評查意見及時反饋案件承辦人，督促承辦人對案件的存在問題采取補救措施。

5、對上級機關、人大、政協和本院領導過問、交辦的在審 在執案件進行登記、督促檢查并及時回報處理結果。

6、負責宏觀調查研究，適時總結審判工作經驗，辦理適用法律政策的請示等。

7、負責辦理審判委員會會務及記錄材料的收集歸檔。

8、負責做好邀請人大代表、政協委員旁聽案件庭審和現場監督執行工作，做好信息反饋和落實措施的制定工作。

9、了解、掌握本院審理的涉及人民調解協議民事案件的審理情況，并做好與司法行政機關、人民調解組織的信息通報工作。

10、負責對楚雄市人民陪審員的日常管理工作。

11、完成領導交辦的其他工作任務。

（五）財務室職責

1、負責本院計劃財務工作，嚴格依照本院《財務管理辦法》的規定履行相關職責。

2、負責法院武器、服裝、車輛、電腦、打印機等物資的計劃管理，分配發放等工作，加強對槍支彈藥的嚴格管理。

3、負責人民法庭、審判綜合大樓、住宅等基礎設施建設工作。

4、嚴格訴訟費、執行款、罰沒物資（款）的收取上交、保管支付手續。

5、指導、監督人民法庭訴訟費、執行款的收支、管理工作。

6、負責本院各部門電腦的維護、修理工作。

7、負責本院國有資產清理、造冊等管理工作。

8、協助辦公室搞好法院辦公現代化、信息化建設工作及交通、通訊等裝備的管理。

9、完成領導交辦的其他工作任務。

（六）立案庭職責

1、依法向起訴、申請的當事人及其訴訟代理人給予訴訟風險告知，告知訴訟中應享有的權利、履行的義務和可能承擔的風險。

2、對起訴來本院的刑事、民商事、行政、執行、國家賠償、破產案件等各類案件進行立案審查，決定立案與否，經審查符合立案條件的，辦理立案手續；經審查不符合立案條件的，按照有關規定作出不予受理、駁回的裁定。

3、對行政非訴執行案件登記后送行政庭審查。

4、對申訴、再審申請的案件進行登記后送審判監督庭審查。

5、辦理本院決定再審、上級法院指令再審、發回重審和人民檢察院提出抗訴案件的立案手續。

6、辦理上級法院指定管轄案件的登記立案手續和上級法院提審案件的移送。

7、依法處理案件在立案庭階段中當事人提出的管轄權異議、訴前保全申請、訴訟保全申請、調取證據申請。

8、對予以立案的各類案件依案件性質和各審判業務庭的職責范圍進行統一分案；民商事案件按照本院《民商事案件分案辦法》的具體規定予以合理分配。

9、實行排期開庭和流程跟蹤管理，對審限即將到期的案件進行催辦、督辦。

10、按本院時限規定將需要送達的訴訟文書、材料交由法警隊送達；

11、核算當事人應交納的訴訟費、申請執行費，審查決定訴訟費的緩交，對訴訟費的減、免申請，按規定呈報院領導審批。

12、設置速裁庭，對證據明確、雙方當事人無爭議或爭議不大，且當事人要求或愿意調解的民商事案件進行調解。對經調解 達成協議的，制作法律文書送達雙方當事人；對調解達不成協議的，依法及時裁判。

13、負責本院非訴、訴訟、執行來訪接待工作，處理信訪信件、涉訴上訪案件的分類轉發處理工作。

14、負責辦理院長接待日接待人員的安排、接待事項的轉辦、督辦、催辦等事項，辦理結果報院長審批后答復當事人。

15、負責本院的司法統計工作，準確、按時提供相關數據。

16、接收案件質量評查小組評查完畢移交歸檔的案件。立案庭當事人接待處職責

1、接待來訪群眾，對來訪者查驗證件，詢問來意，進行來訪登記，依據法律和有關規定負責解答來訪事項，引導來訪者按相關程序予以辦理；避免與本院審判執行工作無關的人員進入辦公樓。

2、認真查驗前來參加開庭的當事人、律師的開庭傳票、出庭通知書和相關證件，并引導進入審判法庭。

3、查明需前來旁聽的當事人的近親屬及其他群眾的身份，在審判法庭的容納范圍內，引導他們進入審判法庭旁聽。

4、通知和配合法官助理接待好反映案件情況的當事人，組織處理好所反映的問題，詳細做好記錄。

5、干警的親朋好友來訪的，負責通知干警到接待處接待。

6、熱情接待受邀參加庭審旁聽的人大代表、政協委員，并引導進入審判法庭。

7、接待來訪群眾使用文明用語，做到耐心傾聽、誠懇答復，熱情服務。按要求著裝，嚴格遵守司法禮儀，維護良好的法官形象。

管理書記員辦公室職責

1、按照“集中管理、分散使用”的管理模式，對本院書記員進行規范化管理。

2、加強書記員隊伍建設、組織建設、制度建設及政治教育和管理。

3、對書記員進行統一調度，根據審判工作需要和業務庭工作任務量，科學、合理、規范調配書記員。

4、對書記員進行統一培訓，加強對書記員的政治理論、業務水平、政治素養和相關專業知識等方面的培訓。

5、對書記員進行統一考核，對書記員進行完成任務的數量、質量考核和政治品德、協調、語言文字功底等綜合能力的考核。

（七）各審判業務庭職責

1、刑事審判庭審理本院轄區內的一審刑事公訴案件及立案庭按照本院《民商事案件分案辦法》分配移交的民商事案件。

2、民事審判一庭審理本院轄區內，立案庭按照本院《民商事案件分案辦法》分配移交的一審民商事案件。

3、民事審判二庭審理本院轄區內，立案庭按照本院《民商事案件分案辦法》分配移交的一審民商事案件。

4、行政審判庭審理本院轄區內的一審行政訴訟案件立案庭按照本院《民商事案件分案辦法》分配移交的民商事案件；審查行政機關申請執行的行政非訴執行案件。

5、審判監督庭審查、辦理當事人的申訴申請，審理上級法院發回重審、指令再審、本院提起再審的案件。

6、本院可視案件數量的具體情況，對各審判庭的分案方案進行適時調整。

（八）玉什哈拉蘇人民法庭職責

1、人民法庭是基層人民法院的派出機構和組成部份，在基 層人民法院的領導、指導下進行工作。

2、審查受理轄區鄉鎮的民商事案件。

3、根據當事人的文化水平、訴訟能力、是否委托律師等具體情況履行釋明義務，指導當事人起訴時明確訴訟請求，并圍繞訴訟請求進行舉證。

4、面向農村、面向基層、面向群眾，堅持便于當事人訴訟，便于人民法院依法獨立、公正、高效行使審判權的原則，根據需要在案件發生地、當事人所在地對案件進行巡回審理、就地辦案。

5、按照合法、自愿的調解原則和“能調則調、當判則判、調判結合”的要求，強化調解工作，加強庭前調解、訴訟調解、執行和解，將調解貫穿案件審理的全過程，努力化解當事人的矛盾糾紛，盡力使各方當事人息紛止爭，力爭做到案結事了，增進轄區和諧穩定。

6、不斷增強便民、利民、為民意識，積極主動落實司法為民的各項具體措施，加強便民設施建設，設置公示欄、宣傳欄，以便于公眾查詢和監督。

7、配合司法行政部門指導人民調解委員會工作，適時組織人民調解員旁聽案件的審理，指導人民調解員調解糾紛，幫助總結調解民事糾紛經驗，以提高人民調解組織的調解能力。

8、通過審判、執行案件、開展法制宣傳教育、提出司法建議等方式，參與社會治安綜合治理。

9、按照“公正、高效、規范、廉潔、文明”的要求，增強司法能力，規范司法行為，提高司法水平，努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正、聯系群眾、甘于奉獻的法庭隊伍。

10、建立健全案件流程管理、審限管理、訴訟費、執行款 管理、司法統計、檔案管理、人員考勤考績、財物保管等工作制度和管理制度。

11、完成基層人民法院交辦的其他工作任務。

（九）執行局職責

1、執行立案庭登記、立案移交的本院作為一審法院的生效刑事罰金、刑事附帶民事、民事、行政裁判和法律規定應由人民法院執行的仲裁裁決、公證債權文書、本院行政庭審查準予執行的行政非訴執行案件等。

2、執行本院立案庭、各審判庭作出的財產保全裁定，依法實施財產保全措施。

3、執行外地法院委托及上級法院指定本院執行的執行案件。

4、協助外地法院到本地的執行工作。

5、認真登記、妥善保管執行中扣押、查封的財產，依法進行拍賣、變賣等財產變價處理。

6、負責向上級法院呈報提級、交叉、指定執行等事宜的請示和報告；

7、開展好執行工作新聞宣傳，努力營造良好的執行環境，撰寫編發《執行工作動態》。

8、掌握、了解執行工作進展情況和存在的困難問題，做好執行調研工作，不斷規范、完善執行措施和程序，總結執行經驗，探索執行工作新途徑、新方法，認真解決“執行難”問題。

9、完成領導交辦的其他工作任務。

（十）法警大隊職責

1、負責審判綜合大樓、辦公區域的安全保衛工作，維護辦公區安全。

2、值庭、警衛法庭，維護審判法庭秩序，確保審判工作的 正常開展。

3、提押、解送被告人、犯人。

4、按時完成立案庭移交的訴狀副本、開庭傳票、舉證須知等訴訟材料的送達工作，做到送達程序合法、手續齊備完整。

5、及時完成立案庭交辦的當事人申請的調取證據事宜。

6、管理司法警察的警銜、裝備。

7、參與、協調中級法院司法警察支隊安排的警務工作。

8、建立健全法警管理機制，加強司法警察隊伍建設。

9、完成領導交辦的其他工作任務。

×××人民法院 二〇一〇年三月二日

第二篇：基層人民法院現代化建設情況分析

基層人民法院現代化建設情況分析

全國目前共有3135個基層法院、12075個人民法庭，它們是人民法院密切聯系人民群眾的窗口和紐帶。基層法院及其人民法庭工作是整個法院工作的根基，直接關系到人民法院的整體形象和司法權威。因此基層人民法院建設也就成為人民法院工作全面加強和改進的關鍵。

大力加強基層人民法院現代化建設必

須進一步強化改革意識，充分認識改革的重要性、必要性和緊迫性，不斷推進法院司法改革，立足當前，著眼長遠，從解決全局性問題入手，統籌兼顧；堅持走群眾路線，充分調動廣大　法官和其他工作人員的積極性、主動性和創造性；堅持實事求是、求真務實的工作作風，切忌“眉毛胡子一把抓”，反對形式主義，反對虛報浮夸，使加強基層人民法院現代化建設的各項具體措施真正落到實處、收到實效。同時，我們應該清楚地看到，由于地區發展的不平衡，造成了基層法院的發展狀況也很不平衡，尤其是落后地區基層法院的建設還遠遠無法滿足現代審判的需要，實踐中存在的許多問題依然嚴重困擾著他們的前進和發展。

一、隊伍建設上，人員水平參差不齊，整體素質不高。

（一）基層人民法院在人員“出”與“入”之間存在矛盾。

由于人民法院系統舊有的人事管理機制和法官錄用機制，造成法院現有人員整體素質不強，雖然在職期間已經加強學歷教育和業務培訓，但是仍舊基礎知識比較差，理論水平依然不高。一些不適合現代審判工作的人員依然存在，無法滿足現代審判的需要，工作積極性降低，工作停滯不前。如莫旗人民法院在近五年來除院長、副院長調入調出4人外，其他工作人員沒有任何流動。有能力的人進不來，不適審判工作的人出不去，法律法規對與不適合審判工作的這些人員如何安排沒有明確規定，造成了這一潭死水，無法得到凈化。成為老百姓普遍反映強烈的問題，這些人員的工作也已嚴重損害了法院隊伍的整體形象。

（二）基層人民法院在隊伍建設上還存在“進”與“退”的矛盾。

《法官法》第十二條規定：初任法官采用嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從通過國家統一司法考試取得資格，并且具備法官條件的人員中擇優提出人選。由于司法考試通過率低。基層法院在人員錄用上由于還要通過人事部門組織的公務員考試統一錄入，在錄用上雖然同樣體現出公開選拔，平等競爭，優勝略汰作用，但是在考試科目設置上，仍然采用公務員錄用試題，如《申論》、《行政職業能力傾向測試》、《公共基礎知識》，這樣實際上使得一批具有司法證書的有業務能力擔任法官的人員在公務員考試中被淘汰出局，沒有司法證書的人員充斥了法院隊伍。在2003年呼倫貝爾市法院系統招錄時，有的法院公開向社會招錄法院工作人員，條件為具有統一司法考試資格證書，由于報考人數達不到開考要求，致使這個崗位未能開考。2003年莫旗人民法院通過公務員考試招錄的八名工作人員中僅有一名擁有司法資格證書。法官條件的提高，造成基層法院法官隊伍“進”與“退”無法銜接。如莫旗法院轄區擁有31萬人口，年收案近1700多件，在近五年來退休法官25人，一線法官卻沒有增加一個，現有一線法官僅為25人，審判人員嚴重不足，直接影響到案件的審判和執行效率。

初任法官資格的提高，全國司法考試通過率低，使得剛剛步入法院不具有司法證書的人員很難在短時間內獲得法官資格，造成一線法官人員緊缺的情況無法在短期內得到緩解。為適應現代審判工作需要，建立一支現代審判隊伍，加強基層法院法官錄用體制、交流機制的改善和健全已經刻不容緩。

二、落后地區基層法院物質裝備落后，硬件設施不完備。

（一）落后地區基層法院的“基礎建設”與“經費不足”之間存在著矛盾。

為適應審判方式改革的需要，基層人民法院要抓緊進行審判法庭的改、擴建和設施配套工作。而落后地區基層法院基礎設施落后，遠遠不能適應審判方式改革的要求。如莫旗法院，于1996年建辦公樓，建筑面積僅有1000平方米，原有的設計辦公區、審判區不分，無法適應審判方式改革中“三分立”的需要。基層法庭還沒有自己的房舍，現使用的房屋均是借用或租用當地鄉鎮政府房屋。落后地區基層法院審判法庭改、擴建及配套設施建設項目多、任務重，需要的資金相對也比較多。對于原本落后的法院，經費顯得更加窘迫。

現階段在經費上，嚴格執行“收支兩條線”以后法院業務經費保障的各項政策措施。高、中級人民法院要積極與當地政府有關部門協調，落實基層人民法院的經費保障。基層人民法院要充分發揮主觀能動性，爭取黨委、人大和政府有關部門在經費方面的支持，保證審判工作順利開展。上級人民法院要針對西部貧困地區基層人民法院在兩庭建設特別是審判法庭改、擴建方面存在的突出困難，加大幫扶力度。“德州模式”就是采取“向上級要一點，當地政府支持一點，法院自籌一點”的方式建設現代化人民法庭。從總體上來講，依然是依靠當地財政的支撐。但是偏遠貧困地區

基層法院建設落后的根源就是與貧困的經濟環境直接相關，仍然依靠經濟貧困的地方財政支持來搞現代化如同大漠取水，沒有源頭保障，不能從根本上解決基層法院建設經費不足問題，基層法院現代化建設很難做到統一部署，整體推進，普遍達到要求的水平。

（二）落后地區基層法院“自身發展”與“減、免訴訟費”之間存在著的矛盾。

落實司法為民的要求

以來，訴訟中申請減、免訴訟費的情況也隨之增多，對于一些可減免可不減免的情況，為體現司法為民，愛民、利民、護民的精神，絕大多數都能夠給予減免。但是由于落后地區基層法院年收案中經濟案件少，主要涉及家庭糾紛多，訴訟標的額小，經費與業務之間本來的不平衡，再由于減免訴訟費案件數量增多，形成辦案經費數額與案件數量成反比例發展趨勢，造成發展中的很多問題得不到妥善結決，辦案效率受到影響，嚴重影響司法公正形象，建立健全獨立的司法救濟基金制度迫在眉睫。

基層法院現代化建設是一個漸進發展的過程，也是一項宏大、復雜的系統工程，必須堅持黨的領導，堅持在憲法和法律范圍內進行，堅持從本地區具體情況出發，堅持繼承優良傳統與改革創新相結合，既要積極穩妥地組織實施，又要切實解決影響基層法院尤其是落后地區法院現代化建設的困難和問題，扎扎實實地推進建設現代化人民法院的進程。

第三篇：基層人民法院信息化建設探討

基層人民法院信息化建設探討

加強人民法院信息化建設是國家信息化建設形勢發展的需要，是保障人民法院在新形勢下依法公正獨立行使審判權的需要，是維護國家司法統一的需要。因此，信息化網絡建設和應用是人民法院今后一個時期信息化建設的重點。2002年全國法院信息化建設工作會議召開后，各級人民法院加大了信息化建設的力度，到

2003年底，90的高級人民法院、45的中級人民法院和22的基層人民法院已經完成或正在進行信息化網絡系統建設。筆者所在的基層人民法院從2003年5月起進行信息網絡系統建設，僅一個月的時間，組建成法院信息化網絡系統——局域網。從2003年6月1日起，利用《法院管理信息系統》實現了審判信息管理和其他各項工作信息管理應用。7月實現辦公自動化、通訊自動化、管理自動化，8月實現無紙化辦公，9月與最高人民法院司法統計軟件實現無縫連接，司法統計數據從網上自動生成。2004年4月建成法院內部網站。在信息網絡建設、使用和管理維護過程中遇到了諸多困難，由于基層人民法院與中、高級人民法院無法在資金、技術上相提并論，因此，很有必要對基層法院信息化建設進行剖析，對信息化網絡系統的軟硬件建設以及應用管理維護方面作一些初步的探討。

一、基層人民法院信息化網絡系統的軟硬件建設

信息化網絡系統的硬件主要包括：計算機中心機房、空調設備、u不間斷電源、通信線路、綜合布線、服務器、交換機、接線器、網卡、工作站、打印機。軟件主要包括操作系統和應用軟件以及各種管理制度。

筆者所在的基層法院面積約6000平方米，6個審判法庭，40個辦公室，采用星型拓樸的快速以太網布線結構，布設數據點107個，語音點（適當時可輪換為數據點）49個，電視點20個，攝像點25個，使用10m/100m自適應以太網卡與計算機中心機房的100m以太網交換機相連。計算機中心機房配備浪潮英信服務器1臺，u2000w不間斷電源（具備智能化功能，無人值守）。開設工作站44個，使用microsoftwindowsxrofeional操作系統和office2000；服務器使用windows2000ave和四川邁維公司開發的《法院管理信息系統》。與之配套的相關內部規定有《辦公自動化管理實施辦法》、《案件流程管理辦法》。

對此可歸結為二個基本，即硬件設施基本合理，系統功能基本完善。

筆者認為，法院信息化網絡系統建設應從高起點入手，第一要具有一定的先進性，至少在十年之內不落后；第二要具有易擴展性，增加任何設備無需更改網線路結構；第三要具有經濟實用性。首先建立法院同部局域網，實現院內辦公自動化，其次實現人民法庭與院內局域網連接，第三實現與中級法院的廣域網連接。

筆者所在法院的信息化網絡系統采用星型拓樸的快速以太網布線結構，具有速度快，數據傳輸速度最大可達到100m，網絡連接可靠性高，單個工作站出現故障不會影響到整個網絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用聯想集團生產的全雙工操作24口以太網交換機。整個網絡設施和布局具有很高的先進性，至少在十五年內也不落后，但為什么還要說硬件設施基本合理呢，關鍵原因在于服務器和工作站的配置。

服務器是局域網絡中的核心設備，必須具備足夠的內存和高容量的硬盤以及高速運算的中央處理器，確保服務器在工作時不因數據擁擠而死機，每天產生的大量數據有足夠的空間存放。筆者所在法院配備的服務器內存為1024m，處理器為2.4g，硬盤容量為80g（分為四個區），目前配置來講，是比較先進的，但隨著信息化建設發展的強勁勢頭，各種檔案資料實現電子化，音、視頻文件數據日趨增長，這種配置只能滿足二至三年的需要。

工作站是指網絡中相對獨立的辦公用微型計算機。筆者所在法院配備的是賽揚處理器1.7g，128m內存，30g的硬盤。這種配置能滿足三年內的需要。當今的時代是信息的時代，各種信息撲面而來，都需要經過計算機的處理才能顯現其實質內容。目前工作站的配置處理基本的辦公審判信息是沒有多大問題的，但隨著互聯網、黨政網的接入以及內部網站的開通，上級法院廣域網的連接，低配置的計算機處理信息的能力就相對欠缺，處理速度相當慢。

硬件只是一個軀體，軟件才是神經和血液。因此，正確選擇軟件是建設信息化網絡系統的重中之中。筆者所在法院服務器使用windows2000ave操作系統和四川邁維公司《法院信息管理系統》以及office2000，工作站使用windowsxrofeional。這些軟件除《法院管理信息系統》外，均是微軟公司在全世界的知名產品，筆者不再多說。對于《法院管理信息系統》，整個系統功能是比較完善的，訴訟信息系統、公文管理系

統、政工管理系統、法警管理系統等功能較為完備，但缺少書記員管理系統和固定資產管理系統，特別是缺少書記員記錄系統，內勤系統也不完善。由于各個法院內部管理千差萬別，只有與軟件開發公司緊密合作，結合法院具體的管理情況，加強和完善系統功能。

建設法院信息化網絡系統，關鍵在于有一個嚴格的約束機制，否則，一個再好地網絡，也得不到充分的應用。這是筆者要探討的第二個問題。

作為基層法院網絡系統建設來講，要著眼長遠，高投入，有重點，既保證網絡系統具有一定的先進性，也要保證經濟實用性和擴展性。筆者認為，法院網絡系統建設重點在于計算機中心機房的配置，要保證計算機中心機房的建設在五至十年內不落后，實現無人值守。網絡結構及材料的選擇上要經濟實用和易于維護，確保數據傳輸的速度。工作站的配置要立足于五年內不落后。

1、服務器的選擇：內存至少為512m，奔騰ⅳ2.4g以上處理器，單硬盤80g以上，具有熱插撥功能，主板支持多處理器且易于功能擴展和硬件升級，支持多硬盤，具有故障診斷能力和雙機備份或鏡像備份功能。

2、u電源的選擇：由于服務器是整個網絡的中樞，對電源要求高，電源不穩定或突然斷電，都可能給網絡帶來意想不到的災難，因此作為服務器用的u電源應具備智能化功能，能隨時向服務器提供電力狀況，并以定時開關機，當市電突然中斷時，u自動轉換為后備電源供電，當市電來電后，自動轉換為市電供電。當后備電源電力不足時，通知服務器準備關機，并自動將所有數據存盤，然后執行正常關機程序，關掉服務器，這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成，以保證網絡系統的安全。

3、網絡結構及材料的選擇：網絡結構多種多樣，有不同的優缺點，選用什么樣的網絡結構，對網絡的速度、可靠性和可擴展性起很大的決定作用。筆者建議基層法院的網絡結構使用星形拓樸結構的快速以太網，它具有速度快，數據傳輸速度最大可達100m，網絡連接可靠性高，單個工作站出現故障不會影響到整個網絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網交換機。網卡可不購置，目前生產的微型計算機均配有網卡。常用的網絡協議有ip/和tcp/ip兩種，建議選用tcp/ip協議，該協議有較強的連接性，可連接所有類型的計算機和服務器；

4、工作站及打印機選擇：工作站的配置盡可能在五年之內不需更換。因當今年計算機更新換代的速度相當快，在配置工作站時盡可能地配置市場上高檔微機，以保證在近五年內不更換。可選擇內存為256m，處理器為奔騰2.4g，40g以上的多媒體電腦。目前市價約在每臺在5000元左右。打印機可選擇1-2臺高檔激光打印機，以保證集中打印的要求。目前打印機市場價約在5000元左右。

5、操作系統宜選擇windows2000或windowsxp，該系統具有較好的安全性和操作性，且易于維護。文字處理系統選擇office2000較為合適。法院辦公自動化管理系統應選擇具備案件管理功能、多媒體管理功能、能與最高人民法院司法統計軟件實現無縫連接、辦公信息管理功能、領導決策功能、法律法規查詢功能等，且操作方便，穩定可靠的法院管理軟件。目前市場上該類軟件名目繁多，且功能不一。如青島東軟電腦技術公司開發的《法院綜合信息管理系統》、河海大學開發的《法院綜合業務信息管理系統》、南京思路電子有限公司開發的《亞豪法院綜合業務系統》、四川邁維公司開發的《法院管理信息系統》等均較好地解決了法院管理所需的各項功能。四川邁維公司開發的《法院管理信息系統》要求服務器配置較低，易于維護，具有較高的先進性和較強的穩定性，界面友好，操作方便，售后服務好，可考慮作為管理軟件的首選。操作系統和文字處理系統在微機出廠時已配置好，可不再單購置。法院管理軟件目前市場價約在10萬左右。如建設40個工作站的網絡系統，需46萬元左右。

二、法院信息化網絡系統的應用

建立法院信息化網絡系統，目的是利用計算機網絡實現辦公自動化，管理自動化，通訊自動化，其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復制，信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質量，改善辦公條件，減輕勞動強度，實現管理和決策和科學化，防止和減少人為的差錯和失誤。

筆者所在法院信息化網絡建成投入運行后，大多數法官不適應現代化辦公，總是說“什么現代化辦公？還不如手工”，“什么提高工作效率，打一個材料，還不如手寫的速度快”等等，這些都說明我們的法官思想陳舊，滿足于現狀，對現代化的辦公設備不熟悉，對高科技知識更是知之甚少，為此，筆者認為，作為一名現代法官，必須掌握信息化網絡系統的必備知識和操作技能，必須改變觀念，改變傳統的操作方式，掌握電腦的基本操作，掌握操作系統的使用和電子表格的應用，必須熟悉一種輸入法，熟練操作法院管理系統軟件，具備網絡一般安全意識，才能適應現代化辦公的需要。筆者所在法院根據網絡運行現狀，制定了《辦公自動化管理實施辦法》，嚴格按制度來規范管理，對于不按規定來辦公或在規定期限內沒有達到最低要求的，全部進行待崗培訓，合格后再行上崗。這一制度的實行，掀起了法官們學習網絡、使用網絡的新高潮。隨即又制定出《案件流程管理辦法》來規范案件審判管理。凡是網絡上沒有結案而實際已經結案的，均不認為是結案，只有網絡上結了案，才能真正算一件案件已審（執）結，審限以網絡上數據為準。這一制度的施行，提高了審判效率，實現了司法統計工作網絡上自動生成，從網絡組建到實現無紙化辦公，只有短短四個月時間，證明了法院信息化建設是將來法院工作的發展方向，具有強大的生命力和發展力。但是在應用信息化網絡系統中存在的問題也不容忽視。

（一）干警應用網絡積極性不高，制度落實不力。信息化網絡建成初期，由于人們對現代高科技的事物認識不夠，加之人的惰性，要放棄傳統的手工作業是很難的，實施《辦公自動管理實施辦法》，有力的促進了信息化建設的發展，但是，隨著信息化建設的不斷深入，有些人只滿足于一分鐘能輸入幾個字，滿足于一些簡單的操作；更有一些年紀稍大一點的人，說什么“人老了，搞不懂高科技的東西”“人老了，眼睛不行了，看不清顯示屏上的字”；有一些人不利用計算機進行辦公，只用來玩什么游戲；有些人不利用計算機網絡進行辦公，只用來上互聯網；有一些人上了一天班，連計算機也沒有打開過一次；有一些人在錄入掃描圖片時，不管掃描是否清晰，是否整潔、美觀等等這一系列現象，均表現了現代化辦公缺少熱情和積極性。《辦公自動管理實施辦法》規定“全院干警應在本辦法施行之日起，所有文字材料由自己打印。其中，書記員達到每分鐘60--120字”“審判（執行）人員、書記員以及各類保障人員應當會使用與本職業務相關的應用軟件，同時掌握一種漢字輸入法”“在規定時間內未達到漢字錄入速度或在網絡知識考核中不合格者，待崗培訓，直到考核合格”等等，但這一制度根本沒有得好很好的落實。《案件流程管理辦法》對每一案件各個節點的時限規定得相當細，但沒有得到嚴格落實，甚至一些案件已經開始亮起了紅燈（審限將到），也沒有一個負責部門（人）發過一催辦督辦通知等等，這些現象表明，信息化建設作為“一把手”工程，必須從領導自身做起，必須親自抓落實，制定出的有效的管理辦法，就要嚴格落實，不能流于形式。

（二）系統功能開發利用不夠，措施不到位。在《法院管理信息系統》中，有院長決策支持、訴訟信息管理、辦公信息管理、安全管理、法警管理、政工管理、后勤管理和公用信息管理等八個子系統，幾乎概括了法院工作中的方方面面，但筆者所在法院只利用了其中的院長決策支持、訴訟信息管理、安全管理以及政工管理的部分功能，這對于一個完整的系統功能來說，是一極大的資源浪費。在院長決策支持中，院長閱卷利用率還可以，但是存在只閱卷不督促的現象，如在閱卷中發現有的案件臨近審限或已超審限，則人督促有關部門盡快辦案或要其作出情況說明；公文管理審簽不及時，沒有按《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》中的規定審簽時限辦理；在訴訟費減免緩院長審批中，幾乎沒有利用。在訴訟信息管理系統中，立案工作、案件審判、數據轉移和上報（司法統計）、檔案管理等功能利用較好，但仍存在信息錄入不入，不準確的現象；信訪工作根本就沒有利用其應有的功能；信訪工作是法院工作的一重要組成部分，及時把有關信訪信息錄入，以便院領導及時掌握和處理。在檔案管理中，文書檔案掃錄入還不開發出來。安全管理系統應用較好，主要是用于應用系統的管理維護。法警管理系統沒有利用，該系統中的法警押解、值庭管理，派車登記，車輛維修及油耗管理，駕駛員情況，委托送達登記，法警被裝領取，法官被裝領取等功能都是相當完善的，利用該系統，及時錄入信息，對于院領導加強法院管理具有相當大的作用。但該系統中的法警被裝領取，法官被裝領取功能還未開發出來。政工管理系統中干部考核管理具有相當完備的功能，把法官、書記官、法警的考核、廉政、違紀、公益活動、爭先創優、業務培訓、干警履歷表等均以數據來顯示，對于加強干部人事管理，實行業績數字化具有非常好的作用，但一直未能充分地應用；人員管理功能系統中的人員信息登記、部門管理、人員調動、退休人員管理、干警表彰培訓、申請入黨人員、法官等級評定等功能只應用了很少一部分，如能充分利用該功能，院領導不出辦公室，就可了解全院干警的基本情況。后勤管理系統功能中固定資產管理、計算機維修登記、辦公室物資管理、裝備管理（槍支彈藥、車輛、被裝）等功能完善但未進行利用。對于一個完善的系統，不進行充分利用，法院的辦公自動化、無紙化只是形式上的，而實質上許多地方仍有手工操作的現象，特別是對于車輛管理，院領導要本就不知道每日車輛的動向，有時出現車輛全部已派出，但院領導還要安排車輛的被動局面，因此筆者認為，對于已經完善的功能，必須按照《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》的相關規定進行，并嚴格檢查落實，對于系統功能還未開發出來的，及時與軟件開發公司聯系，完善功能，盡早投入運用。之所以造成系統功能不能充分利用的原因，就是制度落實措施不力。

（三）信息錄入不及時，司法統計不準確。實施司法統計工作，對及時、準確和全面掌握審判工作進展情況，提高司法決策的科學性和預見性，具有十分重要的意義。信息化網絡系統建成投入使用后，司法統計工作從網上自動生成，是一件很單位的事情，但從運行的情況來看，還存在相當大的差距，主要反映在：一是司法統計指標要求通過計算機錄入案件信息，但一些審判業務部門仍然使用傳統的手工填報司法統計的方法填報有關數據，導致手工數據與局域網上自動生成的數據往往不一致，影響了司法統計數據的真實性和及時性；二是由于各業務庭很大程度上依賴手工數據，沒有及時將案件有關信息及時同步錄入，導致案件信息不完整，收結案情況得不到完全、客觀、準確的反映；三是個別庭室為目標考核方便，人為調整結案數據，早報或晚報結案，導致系統生成的數據與手工上報數據存在很大出入；四是在結案時間和結案標準上不統一，存在漏洞；五是案件流程管理工作流于形式，對全院案件審判動態缺少有效的監督，有很多案件中的收案信息表、審判流程時間管理信息表、結案卡片填寫均不完整，或多或少地存在問題，導致司法統計結果與現實的情況存在相當大的出入。筆者認為，要保證司法統計工作在網絡上自動生成的準確性，一是徹底廢除手工填報數據，各部門收結案情況，一律以網上自動生成的數據為準。二是明確責任人。每一案從立案到審判（執行）的每一環節，均要明確責任人，保障數據和信息錄入順暢，并對信息錄入是否及時、完整和準確負全部責任。三是嚴格結案標準，及時錄入各類信息。四是規范案件案由的確定工作。嚴格按照最高法院有關規定、確定案由，確保司法統計數據和電子檔案的準確性和真實性。五是理順職責，加強協調。司法統計工作涉及到案件流程、信息流轉和網絡技術等方方面面的相互配合，只有各部門各司其責，緊密配合，才能保障司法統計工作的正常運行。六是做好監督檢查。有關責任部門要加強對司法統計工作的進展情況的監督和檢查指導，及時和主動了解運行中存在的問題，及時解決。七是納入目標管理。

三、法院信息化網絡系統的管理維護

人民法院信息化網絡系統的硬件、軟件和網絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻，只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程，進而擴展到整個系統的管理，才能保證信息網絡系統對法院工作的支持和促進。在這一過程中，運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網絡系統的運行維護管理主要內容：一是系統運行管理。指對整個信息網絡系統支撐環境的管理和維護，包括運行環境、網絡系統、主機系統、數據庫系統等的配置、運行維護、故障檢測、升級、恢復等。二是信息管理。指各類應用中產生、處理和使用的數據信息、語音信息、圖像信息、視頻系統和管理及維護。三是系統安全管理。指系統設備物理安全、網絡系統安全和信息安全等。四是應用系統運行管理及維護。應用系統的管理維護是法院信息化網絡系統運行維護管理的關鍵內容，要求管理人員既要熟悉各類業務，又要熟悉相應的應用系統的使用及維護，起到系統應用單位和系統開發單位直接的紐帶作用。

法院信息化網絡系統的管理維護專業技術性強，筆者所在地區的法院中，有的是采用外包式的管理維護模式，由于國內的it服務市場很不成熟，如何把法院管理融于信息化網絡建設中，很難讓使用單位滿意，it服務合同難以完全履行；有的采用借調或聘用技術人員的模式，但受傳統行政管理體制的限制，很難聘用大量的技術人員，并以難以聘到并留住先進的軟件開發及應用技術專業技術員。鑒于此種弊端，基層法院應著重加強信息中心建設。信息中心承擔著法院計算機應用、管理和服務工作，負責本院信息網絡系統的建設與應用指導，協調、培訓，管理、推廣和服務，信息資源及網絡平臺的管理、利用和維護，應用系統軟件及資源的開發利用等工作。但受限于行政管理體制及財務制度的規定，購買計算機圖書、軟件、參加培訓等都存在很大的問題，信息中心人員的技術和知識面臨更新速度慢，陳舊過時的危險。“引進技術人才難，留住技術人才更難”已成為當今基層法院信息化網絡管理的通病。因此，基層法院在加強信息中心建設的同時，在財力上要大力投入到信息化網絡管理維護中，在待遇上要對信息中心人大力傾斜。更不能讓信息中心人員兼做其他更多的工作，讓信息中心人員有時間和精力不斷地充電和放電，加快技術和知識更新的速度，充分發揮信息中心人員的能力，維護好信息化網絡系統，更好地為法院工作服務。

筆者后語：法院信息化網絡系統建設，是“一把手”工程，無論在法院信息化網絡系統的硬件、軟件建設中，還是在應用、管理維護中，沒有“一把手”的高度重視，沒有“一把手”的身體力行，法院信息化網絡系統建設將舉步維艱。

第四篇：基層人民法院加強法官黨風廉政建設工作報告

目前，基層法院黨風廉政建設是法院隊伍建設的重要組成部分，廉政建設工作做得好壞，直接關系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關系到審判工作服務黨的中心工作的職能作用的發揮。實現司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領導垂范，加強教育，完善制度，強化監督，文化熏陶，推動了黨風廉政建設的全面發展，隊伍建設呈現出良好的發展勢態，自1999年以來，連續10年無違法違紀的人和事發生，開創了法院廉政建設新局面。

一、領導率先垂范發揮先鋒標桿作用

在抓黨風廉政建設方面，上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程，強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，自覺接受監督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監察部門的權威和地位，增強監督的效果，在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。

二、領導責任到位

黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》，通過層層簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導，落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任，抓好班子，帶好隊伍，做好審判工作，切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查，對發現問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀檢監察工作，確保紀檢監察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作，并在現有條件下，盡可能給予紀檢監察部門人力、物力方面的工作支持。

三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線

搞好黨風廉政建設，思想是基礎。該院緊密結合自身實際，采取切實措施，創新教育形式，不斷加強以法官的職業道德素質為重點的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優秀先進人物的事跡報告會，充分發揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內部宣傳，用“身邊人、身邊事”進行宣傳，弘揚勤廉形象。加強警示教育，教育干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養，約束業外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。每到假期過后，院內各部門便將節日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監察室，統計結果顯示我院干警節日期間無一人違反廉潔自律規定。

四、完善機制加大黨風廉政管理力度

該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，并且在審判實踐中，不斷地完善創新，黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強，保證了審判隊伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創建“好班子”活動，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅持集體討論，按照少數服從多數原則決定，增強決策的透明度和公開性，樹立了領導的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續推行審務公開制度，切實加強審判流程管理，繼續深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認真落實各項便民、利民措施，完善案件質量考評、法官業績考評、審執限管理、司法鑒定管理和案件報結規定等審判管理制度，增強審務活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風廉政建設監督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項工作做到有章可循、有據可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業績的重要指標，作為干部晉升晉級的依據。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰，進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。

五、強化監督打造防范司法腐敗的透明環境

我院著力在創新內外監督機制上下功夫，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

1、在內部監督中，做到審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，審監庭每月對全院所有審結、執結的案件進行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。

2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，按時反饋辦理結果。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系，及時反饋轉辦投訴信件的調查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。定期向人大、政協匯報工作，邀請人大代表、政協委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監督和支持。2009年，我院繼續開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協委員10多人次來旁聽庭審，認真聽取各方面的意見或建議，及時改進工作。自覺接受監督，合法規范有序的庭審規程，得到了人大代表、政協委員的一致好評。

3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發放廉政公開信，要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規定，當好廉內助，常吹“廉潔風”，常打“預防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領導互通情況，共同監督，切實把好勤政廉政關。

六、創新形式營造良好的廉政文化氛圍

加強法院廉政文化建設，是培育崇廉尚廉司法環境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進機關活動。

該院將一些廉政格言警句和規定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進家庭座談會，發放致干警家屬一封信，邀請法院干警家屬共同參與法院廉政建設；開展“賢內助”、“廉內助”和“文明家庭”創建評比活動；開展優秀法律文書評比活動，對優秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點評張榜公示，接受群眾批判，對有差錯的法律文書予以通報；設立了傳統教育室、圖書室等設施，以法院老前輩的優秀事跡來教育廣大干警應該珍惜當前的機會，為大家提供優越的學習工作環境，激勵大家努力工作，爭創一流成績。同時，通過定作警句格言臺歷、利用局域網宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環境，對干警進行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經常開展勤政廉政為主題的文體活動，陶冶了干警的情操，展現了機關良好精神風貌，營造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風廉政建設取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀現象發生。今年榮獲“全區法院先進集體”榮譽稱號。全院干警綜合素質得較大提升的同時，個個奮勇爭先，形成一支嚴格、公正、文明、廉潔的執法隊伍。

第五篇：基層人民法院加強法官黨風廉政建設工作報告

基層人民法院加強法官黨風廉政建設工

作報告

目前，基層法院黨風廉政建設是法院隊伍建設的重要組成部分，廉政建設工作做得好壞，直接關系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關系到審判工作服務黨的中心工作的職能作用的發揮。實現司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領導垂范，加強教育，完善制度，強化監督，文化熏陶，推動了黨風廉政建設的

全面發展，隊伍建設呈現出良好的發展勢態，自1999年以來，連續10年無違法違紀的人和事發生，開創了法院廉政建設新局面。

一、領導率先垂范發揮先鋒標桿作用

在抓黨風廉政建設方面，上林縣法院黨組堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風廉政建設納入到法院工作的重要日程，強化院庭領導的管理職能和黨風廉政建設責任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格要求自己，自覺接受監督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實實做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強了對黨風廉政建設工作的領導。堅持每年初部署黨風廉政建設工作，堅持黨風廉政建設要點與全院隊伍建設工作同研究、同部署、同落實。經常性研究黨風廉政工作措施，注重樹立紀檢監察部門的權威和地位，增強監督的效果，在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍。

二、領導責任到位

黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負責人分別簽訂《一崗雙責責任書》，通過層層簽訂責任狀，把黨風廉政建設責任制的各項工作分解到每一位分管領導，落實到庭、科、室、隊的每一位法官。強調負直接領導責任的“第一責任人”要嚴格按照“一崗雙責”的要求自覺承擔起領導和組織的責任，抓好班子，帶好隊伍，做好審判工作，切實把黨風廉政建設各項工作落實到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀律作風進行抽查，對發現問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀檢監察工作，確保紀檢監察部門依法依紀全面履行職責。配備了一名黨組成員專門負責此項工作，并在現有條件下，盡可能給予紀檢監察部門人力、物力方面的工作支持。

三、加強教育筑牢反腐拒變的堅實防線

搞好黨風廉政建設，思想是基礎。該院緊密結合自身實際，采取切實措施，創新教育形式，不斷加強以法官的職業道德素質為重點的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認真及時組織全院干警學習最高院、區高院、市中院關于加強黨風廉政建設工作會議精神，使廣大干警進一步認清形勢，增強公正執法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎。同時，用“五個嚴禁”嚴格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅持每周一次重大典型案件警示教育，引導干警算好政治賬、經濟賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風大檢查”活動為契機，認真組織開展“五個嚴禁”和黨的紀律處分條例的學習討論活動，進行黨紀條規知識的書面測試，積極開展堅決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

3、抓示范教育。組織全體干警認真收看一些優秀先進人物的事跡報告會，充分發揮先進人物、先進事跡的激勵作用。還注意從當事人所寫表揚、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內部宣傳，用“身邊人、身邊事”進行宣傳，弘揚勤廉形象。加強警示教育，教育干警從違法違紀事件中汲取教訓，自覺加強自身修養，約束業外活動，構筑廉政防線。同時，注重廉政小結。每到假期過后，院內各部門便將節日期間廉潔自律小結、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀檢監察室，統計結果顯示我院干警節日期間無一人違反廉潔自律規定。

四、完善機制加大黨風廉政管理力度

該院按照用制度管權、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構建起一套較為科學、系統、嚴密、規范的黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，并且在審判實踐中，不斷地完善創新，黨風廉政管理力度也得到了不斷地加強，保證了審判隊伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創建“好班子”活動，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅持集體討論，按照少數服從多數原則決定，增強決策的透明度和公開性，樹立了領導的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續推行審務公開制度，切實加強審判流程管理，繼續深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認真落實各項便民、利民措施，完善案件質量考評、法官業績考評、審執限管理、司法鑒定管理和案件報結規定等審判管理制

度，增強審務活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風廉政建設監督制度、重大事項報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項工作做到有章可循、有據可查。四是完善制度考核。將黨風廉政建設全年目標管理進行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業績的重要指標，作為干部晉升晉級 的依據。每年對履行“一崗雙責”成績顯著的部門負責人進行表彰，進一步增強部門負責人抓好黨風廉政建設的責任感和榮譽感。

五、強化監督打造防范司法腐敗的透明環境

我院著力在創新內外監督機制上下功夫，增強了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

1、在內部監督中，做到審監庭案件質量評查與紀檢監察部門來信來訪線索訪查相結合。一方面，審監庭每月對全院所有審結、執結的案件進行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結會，對問題案件進行講評，有效提升審判人員對案件質量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀檢監察部門注意從紀律作風檢查和群眾來信來訪中發現問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀檢部門還負責對上級法院發回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。

2、始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，保證審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，重大事項、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，按時反饋辦理結果。注重與人大、政協、紀委、檢察的溝通聯系，及時反饋轉辦投訴信件的調查結果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護法官合法權益。定期向人大、政協匯報工作，邀請人大代表、政協委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監督和支持。XX年，我院繼續開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協委員10多人次來旁聽庭審，認真聽取各方面的意見或建議，及時改進工作。自覺接受監督，合法規范有序的庭審規程，得到了人大代表、政協委員的一致好評。

3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發放廉政公開信，要求家屬認真學習和嚴格遵守有關廉政建設的規定，當好廉內助，常吹“廉潔風”，常打“預防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領導互通情況，共同監督，切實把好勤政廉政關。

六、創新形式營造良好的廉政文化氛圍

加強法院廉政文化建設，是培育崇廉尚廉司法環境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進機關活動。

該院將一些廉政格言警句和規定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進家庭座談會，發放致干警家屬一封信，邀請法院干警家屬共同參與法院廉政建設；開展“賢內助”、“廉內助”和“文明家庭”創建評比活動；開展優秀法律文書評比活動，對優秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點評張榜公示，接受群眾批判，對有差錯的法律文書予以通報；設立了傳統教育室、圖書室等設施，以法院老前輩的優秀事跡來教育廣大干警應該珍惜當前的機會，為大家提供優越的學習工作環境，激勵大家努力工作，爭創一流成績。同時，通過定作警句格言臺歷、利用局域網宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環境，對干警進行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經常開展勤政廉政為主題的文體活動，陶冶了干警的情操，展現了機關良好精神風貌，營造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風廉政建設取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀現象發生。今年榮獲“全區法院先進集體”榮譽稱號。全院干警綜合素質得較大提升的同時，個個奮勇爭先，形成一支嚴格、公正、文明、廉潔的執法隊伍。