第一篇：關于在全縣扶貧系統開展

關于在全縣扶貧系統開展

“三創一提升”主題實踐活動的實施意見

為進一步推動機關效能年活動的開展，不斷加強扶貧系統機關效能建設，促使全縣扶貧系統機關工作作風切實轉變，工作水平切實提升，工作效率切實提高，服務質量切實優化，經研究，決定在全縣扶貧系統開展“三創一提升”主題實踐活動。現提出如下活動意見。

一、指導思想

以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，以“深入學習實踐科學發展觀”活動、“機關效能年”活動和“黨性教育年”活動為載體，在全縣扶貧系統深入開展“創建和諧機關”、“創優服務環境”、“創新工作思路”活動。通過活動的開展，充分調動和發揮全系統干部職工的工作積極性和創造性，使全縣扶貧開發工作水平得到全面提升。

二、活動內容

主題實踐活動結合“深入學習實踐科學發展觀”活動、“機關效能年”活動和“黨性教育年”活動要求，根據扶貧工作實際，以“三創一提升”為主要內容。

（一）創建和諧機關，提高扶貧系統機關的整體戰斗力 機關和諧是機關整體戰斗力得到充分發揮的基本保證。通過創建和諧機關，進一步轉變思想、改進作風，形成和諧共事、團結謀事、高效成事的機關形象。主要抓好以下工作：

1、實施二大工程。一是實施關愛工程。建立和完善本單位困難黨員、困難職工家庭的幫扶臺帳，采取有效措施進行幫扶，并在重要節假日期間進行走訪慰問；干部職工生日送上一份生日蛋糕；統一給單位職工辦理一份互助保險（職工團體意外險、特種重病險和女職工幸福險等）；定期安排單位職工進行體檢，建立職工健康檔案；落實帶薪休假制度，確保職工休假落到實處。二是實施素質提升工程。鼓勵并支持干部職工在職參加學歷教育；建立單位干部職工學習制度，有明確的學習計劃；定期舉辦各種業務培訓，適時組織外出學習考察，進一步開闊干部職工眼界。通過學習培訓、實踐鍛煉、技能競賽等措施，進一步提升機關黨員干部的能力素質。

2、健全三項機制。一是堅持“五必談”工作機制，做好深入細致的思想政治工作，即：工作和職務變動時必談；受到表彰或批評時必談；工作中遇到困難或挫折時必談；思想出現波動時必談；勤廉方面有反映時必談。二是堅持“五必訪”關懷機制，做好“以人為本”工作，即：重大節日必訪、生病住院必訪、遭遇天災人禍必訪、直系親屬病逝必訪、工作生活困難必訪，努力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧機關氛圍；三是堅持“五公開”民主機制，積極推進黨內民主公開，即：發展黨員公開、處分違紀黨員公開、民主評議黨員公開、評先評優公開、黨費收費管理使用公開。

3、開展四項活動。一是開展“爭五型，創紅旗”活動，大力加強機關黨組織和黨員干部隊伍建設；二是開展干部服務新農村建設活動，結合單位業務，動員和組織機關干部職工到新農村建設點開展送科技、信息、結對幫扶等下鄉活動；三是定期舉辦機關文體活動，結合“三八”婦女節、“七一”建黨節、“八一”建軍節、“十一”國慶節等重大節假日開展豐富多彩的機關文體活動；四是開展法制宣傳教育活動，結合普法教育，廉政教育等，組織干部職工法制學習宣傳，不斷提高黨員干部依法行政、依法管理和依法辦事水平。

（二）創優服務環境，提高全縣扶貧開發工作的服務質量 以開展“機關效能年”活動為契機，以關注民生、服務貧困農戶為主線，以改進機關作風為重點，著力解決工作中存在的突出問題，預防各種腐敗行為和不正之風，力爭實現機關干部思想作風明顯轉變、工作作風明顯改進、服務水平明顯提高。重點做好以下幾項工作。

1、加強黨員干部的黨性修養。按照開展“黨性教育年”活動的要求，全面加強黨的作風建設和反腐倡廉建設，引導廣大黨員干部加強理論學習、強化黨性修養、提高道德修養；大力弘揚蘇區干部好作風，在工作和生活中培養高尚的思想品德和道德情操，真正做到講黨性、重品行、作表率；采取座談會、發放征求意見函等形式，認真查找并著力解決全體黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，對反映強烈的突出問題，認真進行梳理，逐條進行分析整改，并對整改落實情況進行群眾滿意度測評，通過這些方式方法，進一步增強黨性、改進作風，切實樹立為民、務實、清廉的良好形象。

2、建立健全各項規章制度。進一步強化制度建設，完善內部監督制約機制，健全對整村推進、移民扶貧、勞動力轉移培訓等財政扶貧資金項目監管機制；進一步加強機關效能長效機制建設，健全完善扶貧系統效能建設制度，重點抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實。

3、規范行政服務行為。積極推行政務公開，規范業務工作流程，公開扶貧資金項目申報、立項和審批程序；認真抓好國家扶貧政策的貫徹實施，重點抓好各類財政資金項目的實施，確保扶貧資金安全、自覺接受社會各界的監督；認真做好群眾來信來訪工作，建立受理投訴機構、公布投訴電話、妥善處理矛盾糾紛；組織群眾對機關效能和優化服務環境等情況進行民主評議，對群眾的意見建議進行梳理匯總，并制定詳細的整改方案，抓好整改落實。

（三）創新工作思路，建立健全科學的扶貧開發新機制 全面落實科學發展觀，認真領會國務院扶貧主任范小建在興國縣調研時的講話精神，不斷改革創新，探索國際金融危機形勢下符合我縣實際的扶貧開發工作新路子、新機制。

1、健全扶貧資金管理機制。堅持開發式扶貧方針，提高扶貧資金的扶貧效益。堅持并完善財政扶貧資金使用和管理的“十項”制度，健全規范的財政政扶資金運行機制；完善扶貧資金的監督機制，建立扶貧資金使用情況臺帳報告制度；完善財政扶貧資金績效考評制度，建立績效考評獎懲機制。

2、強化扶貧產業扶持機制。積極應對國際金融危機對農業產業的影響，加大對扶貧龍頭產業在資金、政策、信息、營銷方面的支持；抓好村級互助資金的試點工作，提高小額貸款貼息資金，提高對貧困群眾的覆蓋率；積極支持開展小額信貸資金試點工作，拓寬貧困群眾發展產業籌資渠道。

3、完善勞動力轉移培訓機制。堅持抓好培訓與落實就業相結合，提高轉移就業率；堅持技能培訓與素質教育相結合，加大自主創業培訓、轉移工作力度，充分利用本地農民創業優惠政策，提供創業培訓服務。同時積極探索創業培訓、就業的好形式、好方法、好途徑。

4、健全移民扶貧長效工作機制。堅持科學移民，以整體搬遷和集中安置為重點，整合資源，加大安置點基礎設施建設，建立安置點社區管理長效機制；認真抓好移民后續扶持，確保移民生產生活水平得到大的提高，真正做到“搬得出、穩得住、能致富”。

5、完善創新社會扶貧機制。健全完善社會扶貧工作監督、獎懲機制，努力發現、培植、宣傳社會扶貧典型經驗；繼續做好單位定點扶貧、干部“321”結對幫扶等工作；進一步引導和加強企業幫村帶戶工作，積極動員引導非公有制經濟組織到貧困村開展結對幫扶；加強對外聯絡，拓寬合作領域；利用“贛南老區建設促進會”作用，提高社會力量的扶貧捐贈水平。

（四）全面提升扶貧開發工作水平

通過開展“三創”實踐活動，促進全縣扶貧開發水平的全面提升，力爭扶貧隊伍戰斗力更強、工作效率更高、扶貧服務質量更優，扶貧成效更加明顯。一是進一步瞄準貧困人口，制定強有力的扶持措施，2009年力爭實現全縣農村貧困人口遞減10%以上的目標；二是按照“整體搬得出、長期穩得住、逐步富起得”的要求，完成2461名的扶貧移民搬遷任務，進一步改善深山區、庫區等邊緣群眾生存環境，并積極探索建立整體搬遷和搬遷群眾后續扶持的長效機制；三是按照“一村一品”產業發展格局，進一步扶持扶貧開發重點村扶貧產業發展；四是完成1366人以上的農村貧困勞動力轉移培訓任務，轉移就業率達95%以上；五是社會扶貧渠道進一步拓展，工作機制更加健全完善，“大扶貧”氛圍更加濃厚；六是扶貧資金投入進一步加大，資金項目計劃安排更趨合理，資金項目實施管理更加規范。

三、工作要求

1、加強領導，精心組織。各鄉（鎮）扶貧辦和辦機關各股室要把主題實踐活動作為今年扶貧開發工作中的一項重要工作，做好宣傳發動，提高思想認識，建立健全檢查考核機制，確保主題實踐活動健全、有序、深入開展。縣扶貧辦將結合業務工作和“深入學習實踐科學發展觀”活動、“機關效能年”活動、“黨性教育年”活動等工作進行階段性督促檢查。

2、注重結合，務求實效。把主題實踐活動與“深入學習實踐科學發展觀”活動、“機關效能年”活動、“黨性教育年”活動緊密結合起來，與各項扶貧業務工作結合起來。通過開展主題實踐活動，促進機關辦事效率、服務質量、隊伍形象的整體提高。

3、總結經驗，推廣交流。對在主題實踐活動中涌現出的先進典型、先進事跡和經驗做法要認真進行總結，并及時形成書面材料報縣扶貧辦。縣扶貧辦將對活動中有特色亮點、有推動力度、有顯著成效的鄉鎮，在扶貧系統年度評先創優和推薦上級表彰時列為重點對象，對活動中涌現的先進典型和好的做法，及時組織在有關媒體和《興國縣扶貧簡報》進行宣傳報道。

第二篇：關于在全省工會系統開展

關于在全省工會系統開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動的實施意見

同志們：

根據省委、省政府關于在全省開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動的要求，按照省總工會十一屆四次全委（擴大）會議的部署，省

總工會決定，從3月開始，集中3個月時間，在全省工會系統開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動。今天，我們召開全省工會電視電話會議，就開展好這次活動進行動員和部署。剛才，如春同志宣讀了省總關于開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動的實施意見，武漢、黃石、鄂州、咸寧四個地方工會的負責同志介紹了他們開展這次活動的思路和舉措。下面，我談三點意見。

一、充分認識開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動的重要意義

第一，開展這次活動是工會組織貫徹落實省委、省政府決策部署的具體行動。在“十二五”開局之年，省委、省政府在全省開展以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題的“萬名干部進萬村入萬戶”活動，這對于進一步加強新形勢下群眾工作、密切黨群關系、改進黨風政風、培養鍛煉干部，為促進湖北“十二五”時期跨越式發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。當前，我省正處于經濟發展的“黃金期”、改革開放的攻堅期、和諧社會建設的關鍵期，勞動關系出現新情況，職工隊伍出現新變化，工會工作更加重要、任務更加繁重。根據省委、省政府的統一要求，省總工會決定以“保障職工權益、促進企業發展、維護和諧穩定”為主題，以大力推進“兩個普遍”為主線，以宣傳政策法規、傾聽職工訴求、協調解決困難、推動工作發展為重點，在全省工會開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動。這是全省工會組織貫徹落實省委、省政府的決策部署，服務大局、服務職工、服務基層的具體體現。

第二，開展這次活動是促進工會組織做好職工群眾工作的重大舉措。省委理論學習中心組集中學習時提出，要視群眾工作為“生命工程”，第一個考慮的就是培養和增進與人民群眾的感情。省委書記李鴻忠同志強調，開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動，重在“全覆蓋”和“增感情”，“全覆蓋”就是面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，把黨的陽光、政府的關懷送到每家每戶，“增感情”就是干部進村入戶，不能簡單地送錢送物，而要重在增進與群眾的感情，密切黨與人民群眾的血肉聯系。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，密切聯系職工群眾是工會工作的生命線。開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動，要求各級工會干部懷著對職工群眾的深厚感情，懷著服務職工群眾的強烈責任感，走到職工群眾中去，通過走訪民情、傾聽民愿、為民辦事，切實做到在思想上尊重職工群眾、在感情上貼近職工群眾、在行動上服務職工群眾、在工作上依靠職工群眾，當好職工群眾的貼心人，不斷提高做好職工群眾工作的能力和水平。

第三，開展這次活動是推動工會干部轉變作風、增強能力的重要抓手。開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動，是對廣大工會干部特別是領導干部工作作風的考驗，也是對工會干部能力素質的檢驗。通過開展活動，有利于推動各級工會干部更加貼近基層、貼近職工、貼近實際，努力向職工學習、向基層學習、向實踐學習，進一步增

強政治意識、大局意識、服務意識和責任意識；有利于推動各級工會干部大興密切聯系群眾之風、調查研究之風、求真務實之風、開拓進取之風、攻堅克難之風，克服思想上、作風上、能力上不符合、不適應的問題，進一步增強組織動員、溝通協調、協商談判和化解矛盾的能力。各級工會干部要以高昂的政治熱情投入到活動中去，把參加活動作為增進與職工感情、轉變工作作風、提高能力素質、解決突出問題的過程。

二、明確開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動的總體要求和主要任務

這次活動的總體要求是：實現“兩個全覆蓋”，即工作組要覆蓋全省所有鄉鎮（街道）和各類開發區（工業園區），工會干部的足跡要覆蓋全省所有規模以上企業；突出“四個在一線”，即企業和職工情況在一線掌握、政策宣傳和維權幫扶在一線開展、勞動關系矛盾在一線化解、工會干部作風在一線轉變；做到“四個落實”，即走訪慰問落實、政策宣傳落實、調查研究落實、指導服務落實。圍繞這一目標任務，要重點做好以下幾項工作：

第一，發揮好“宣傳隊”作用，廣泛宣傳黨和政府的政策法規。要通過召開座談會和報告會、設立宣傳欄、入戶走訪、發放宣傳資料等多種方式，結合當前職工群眾關心的熱點問題，宣傳黨的路線方針政策，宣傳改革發展的新成就，宣傳黨和政府改善民生的新舉措，著重宣傳我國、我省“十一五”時期經濟社會發展的巨大成就和“十二五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，把職工群眾的思想統一到中央、省委的決策部署上來，力量凝聚到促進湖北跨越式發展上來。要結合當前工會工作的重點和難點問題，宣傳《工會法》、《勞動法》、《湖北省企業工會條例》等保障職工權益、發展和諧勞動關系的法律法規，宣傳中央、省委關于工會工作的一系列重要指示精神，宣傳全總、省總的工作部署，增強企業經營者維護職工合法權益、支持工會工作的自覺性，增強廣大職工合法有序表達利益訴求、積極組建工會和參加工會活動的自覺性。要抓住職工群眾思想上的疑難問題，認真開展政策宣傳和思想疏導工作，幫助他們解決疑問、弄通思想、理順情緒，增強對黨和政府的信心，激發做好本職工作的熱情。各級工會干部要認真學習、深入領會、準確掌握，切實把黨和政府的大政方針、政策法規和工會工作的要求部署傳達到基層中去，傳達到職工群眾中去。

第二，發揮好“調查隊”作用，全面準確掌握職工群眾的生產生活狀況。要深入到不同類型企業中去，了解企業生產經營遇到的實際困難，積極向有關部門反映。深入到不同職工群體特別是困難職工群體中去，全面準確地掌握他們生產生活中遇到的實際困難和問題，了解他們的思想動態和利益訴求，提出有針對性的意見和建議，推動問題得到有效解決。深入到工會工作困難較多、基礎薄弱的基層工會中去，幫助基層工會理清思路、破解難題、打開局面。深入到職工權益有效落實、勞動關系和諧發展、工會工作成效明顯的基層中去，總結經驗、提煉規律、形成典型，推動工會工作創新發展。省總工會將制定調查問卷，對走訪的每一家企業、每一名職工進行問卷調查。參加活動的工會干部要勤問、勤記、勤思考，做好訪談和問卷調查工作，準確掌握第一手資料，做到心中有數。要圍繞勞動關系狀況、職工生產生活狀況、職工隊伍思想狀況、企業工會建設狀況等方面的重大課題，通過這次活動形成有情況、有分析、有對策的調研報告。省總工會將重點圍繞當前職工生產生活和企業工會工作中存在的突出問題形成調研報告，報送省委、省政府。各市（州）、直管市、神農架林區總工會要通過這次活動，至少形成一篇調研報告，報送同級黨委、政府和省總工會。各級工會要充分運用調研成果，有針對性地提出加強工會工作、改進工作作風的辦法和措施，特別是對于走訪活動中發現的基層工會工作和職工權益落實中存在的突出問題，提出對策建議，制定工作計劃，落實工作責任，切實加以解決。

第三，發揮好“工作隊”作用，滿腔熱忱地為職工群眾辦好事實事。要把困難職工和農民工作為重點走訪對象，充分發揮工會“四位一體”幫扶維權維穩體系的作用，想方設法地提供就業幫助、生活救助、醫療互助、法律援助和子女助學，為黨政分憂，為職工解困，切實把黨和政府的溫暖、工會組織的關懷送到職工群眾心坎上。對工會建檔的困難職工和困難勞模，要重點走訪慰問，有針對性地制定解困措施。對特困職工要通過結對幫扶等方式，幫助他們盡快脫貧。要以開展走訪活動為載體，著力抓好省總工會十一屆四次全委（擴大）會議確定的全省工會五件實事的落實。要把矛盾較多、職工反映較大的企事業單位作為重點走訪對象，及時了解職工權益保障、勞動關系建設、職工隊伍穩定等方面的實際問題，幫助企事業單位健全維護職工合法權益、協調勞動關系的制度機制，幫助基層工會有效開展平等協商、民主管理等工作，通過協商談判的方法解決勞動爭議矛盾，努力把勞動爭議消除在基層，把不穩定苗頭消除在萌芽狀態。

第四，發揮好“指導隊”作用，推進基層工會履行職責發揮作用。要把活動與推進落實“兩個普遍”有機結合起來，認真貫徹落實省總工會《關于依法推動企業普遍建立工會組織和開展工資集體協商的意見》，以非公有制企業為重點企業，以經濟開發區、工業園區、商貿樓宇、集貿市場等為重點領域，做好宣傳發動工作，積極推動企業普遍建立工會組織。要以構建和諧勞動關系為主線，積極開展工資集體協商“要約行動”，加強區域性、行業性工資集體協商工作，依法推動企業普遍建立工資集體協商制度。要把活動與推動《湖北省企業工會條例》的貫徹實施有機結合起來，加強指導服務，強化督促檢查，幫助企業工會破解工作難點，推進規范化建設，不斷增強企業工會活力。要注重發揮上級工會的優勢，大力推行“上代下”工作機制，說基層工會不好說的話，辦基層工會不好辦的事，積極協調解決基層工會面臨的實際困難和問題，為基層工會開展工作、履行職責提供有力支持。

三、切實加強對“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動的組織領導

第一，要做好組織動員工作。省總工會成立全省工會活動領導小組，市（州）、縣（市、區）工會也要相應成立領導小組和日常工作機構。各市（州）、直管市、神農架林區總工會要按照省總統一要求，結合本地實際，制定具體實施方案，抓緊做好宣傳發動、人員抽調、資金安排、業務培訓等準備工作，并通過召開會議、下發文件等形式對這項工作進行動員部署，確保活動按規定時間和要求順利啟動，確保工作組以良好的精神面貌展現在職工群眾面前。

第二，要健全工作推進機制。堅持主要負責同志親自抓、本級領導班子整體抓、機關各部門共同參與的工作格局，切實形成推動活動開展的工作合力。各級工會活動領導小組要加強指導服務，堅持定期研究工作、及時督促檢查，確保各項工作要求落到實處。實行信息報送制度，隨時跟蹤工作進展情況，及時、不定期上報活動動態、工作成效和典型經驗等信息。上級工會要加強檢查督辦和工作考評，及時整改活動中發現的問題，防止活動走過場、走形式。

第三，要加強輿論宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體，通過編發工作簡報、召開新聞發布會、座談會等多種形式，向黨委、政府、企業、職工群眾和社會各界大力宣傳活動的開展情況，特別是工會服務科學發展、服務職工群眾的具體舉措、工作成效以及典型經驗，形成強大宣傳聲勢，營造良好社會氛圍，引導活動持續深入開展。

省總活動領導小組辦公室將不定期編發工作簡報，及時向省委、省政府及有關部門反映全省工會活動情況。

第四，要嚴格執行工作紀律。各級地方工會和產業、企業工會派出的工作組要嚴守工作紀律，注意工作方法，真正做到體察民情、珍惜民力，對基層、企業和職工只服務、不索取，只幫忙、不添亂。要嚴格執行省委、省政府提出的“六不準”，切實做到不接受基層和企業的吃請和饋贈的錢物（包括土特產）、不向基層提任何不合理的要求、不增加基層的工作負擔、不準抹牌賭博和參與公款娛樂消費、不做違反基層和職工群眾意愿的事情、不搞層層陪同和迎來送往，切實在基層和職工群眾中樹立工會組織和工會干部的良好形象。

同志們，深入開展“進萬家企業、訪萬名職工、解萬家困難”活動，是當前全省工會的一項重大政治任務。我們一定要高度重視、精心組織、大力推進、確保成效，切實把組織開展好這次活動作為推動工會工作創新發展的契機和動力，團結動員廣大職工為推進湖北跨越式發展作出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！（2011年3月9日）

第三篇：關于在全縣政府系統開展

關于在全縣政府系統開展 “優化服務年”活動的實施

意見

局屬各單位:

為認真貫徹落實州政府《關于在全州政府系統開展“優化服務年”活動的實施意見》的安排部暑，深入推進“效能型，廉潔型、服務型”政府建設，縣人民政府決定，Z011年在全縣政府系統組織開展“優化服務年”活動，現制定如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞縣委、縣政府總體部署，以服務企業和群眾為核心，以查糾突出問題和轉變作風為重點，以勤政效能建設為載體，以實施“九要九不準”規定和行政問責為抓手，著力創建高效透明的服務環境、公正嚴明的法治環境;寬松靈活的政策環境、規范有序的市場環境、團結鼓勁的輿論環境、守信重諾的誠信環境，為推動全縣經濟社會《四個發展“提供政府撒務保障。

二、目標要求

通過開展 :優化服務年”活動，著力解決六個方面的問題，努力實現五個新目標石六個方面的問題，即 一是思想意識方面;重點解塊思想觀念不夠解放，面對新情況新問題，缺乏新思路新辦法，學習不系統、不深入、一知半解等問題;二是政令執行方面，重點解決有令不行、有禁不止，不顧大局、各行其是，政令不暢等問題;三是工作作風方面，重點解決機關紀律松馳、作風不實、辦事拖拉、推誘扯皮、敷衍塞責、效率低下，特別是審批項目偏多、環節過繁、時間太 長的問題;四是執法執紀方面，重點解決法律知識膚淺、法制意識淡薄，執法水平不高的問題，以及辦事不公、違法行政、越權執法、粗暴執法，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至利用職權《吃、拿、卡、要“等問題;五是守信承諾方面，重點解決缺乏誠信，失信失諾、”新官不理舊事“的問題;六是監督落實方面，重點解決監督機制不健全，監督渠道不暢通，監督措施不落實，查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。五個新目標，即 一是進一步提高思想認識，在深入貫徹落實縣委、縣政府備項決策部署上有新思路;二是時刻保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，在實現全年工作目標上有新突破;三是全力促進政府職能轉變，在服務創新創業，促進經濟發展、營造社會和諧環境上有新優化;四是發揚”人廠之、我十之“的實干精神和莫干、苦干、實干、快于的”貴德精神“，弘揚踏實肯干的作風，在狠抓各項措施落實上有新提升;五是強化制度監督、注重行為養成，在體制機制建設上有新成效。

三、具體任務

(一)深入推進政務公開，不斷完善政府信息公開制度。不斷視范、完善和深化政務公開工作，實行 ”十公開“制度;將部門職能、機構設置、辦事依據、辦事時限、工作流程、辦事結果以及收費依據、收費項目、收費標準、繳費辦法等事項在辦事或辦公場所向社會公布。大力推進政府信息公開，除依法需要保密的事項外要全部通過政府網站、新聞媒體等形式定期予以公開。加快推進電子政務建設，進一步

完善功能，擴大應用范圍，提高應用水平，為公眾提供方便、快捷、高效的網上服務。深入推進教育、醫療衛生、供水、供電等公共企事業單位辦事公開。各地區、各部門、各行業要結合實際千2011年”3月底前制定出臺政務公開規范化措施。(二)深化行政審批制度改革，力爭投資項目審批快速優質高效。加強對現有審批項目的清理和規范;對上級己明令取消的審批項目要堅決取消刀對沒有法律法規依據的前置審批，要予以取消或調整;對權限內的審批項目要減少部門內部審批環節，加快辦理速度;對涉及部門較多的審批項目，要明確牽頭部門，實行聯席會議審批制度，以加強部門之間的協調，縮短審批周期。要建立項目審批工作責任制，減少審批環節，明確審批期限和責任人，規定職權和義務。審批單位要對經辦人員進行嚴格管理，安排綜合素質高和業務能力強的人員承擔窗口審批服務工作。

(三)不斷改進工作機制，規范行政執法行為。嚴格落實《海南州行政執法監督暫行辦法》，加強行政執法部門管理，強化行政執法監督檢查，堅持對執法行為實施有效監督，規范執法程序，防止隨意執法問題發生，促進政府行為公開、公正運行。充分發揮行政效能投訴申心的作用，公布投訴電話，設立投訴箱，確保行政投訴渠造暢通。加大對亂收費問題的監督檢查和查處力度，嚴格執行 “收支兩條線”規定，建立行政事業性收費項目、收費標準公示制度，增強收費透明度。

(四)注重服務質量，著力改進服務單位工作作風。進一步明確職能部門和窗口單位的工作規范，簡化辦事程序，嚴格落實首問負責制、服務承諾制、眼時辦結制等，堅塊制止推誘扯皮、敷衍塞責，上有政策、下有對策，人為設置障礙，使國家法律法規和惠民政策在執行中變形走樣，落不到實處;堅決杜絕門難進、臉難看話難聽、事難辦，服務態度差、工作效率低、行為不規范、行政亂作為、胡作為等問題。

(五)立足工作職能，加強行政機關公信力建設。政府備部門對行之有效的政策和措施，要一以貫之地堅持執行，并在實踐中不斷加以完善，保持政策的連續性/做好規范性文件清理工作，對失效、過時甚至與有關法律法規相悸的政策，要及時清理和廢止，保持政策的時效性。辦霉詩政策落實情況的監督檢查，及時查處阻礙政策落實的問題。

(六)加強廉政文化建設，規范各種行跌行為。要進」步加強全縣政府系統廉政文化建設。突出抓好理想信念教育、廉政勤政教育、依法行政教育，引導廣大行政人員筑牢遵紀守法、廉潔自律、勤政為民的思想基礎。嚴格遵守《中國共產黨黨員領導于部廉潔從政若干準則》，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，重點加強廉政制度建設，堅持從源頭上預防和治理腐敗，做到周制度管權、按制度辦事、靠制度管人。高度關注群眾反映的熱難點問題，大力開展專項治理活動，切實加大查辦案件工作力度，嚴肅查處備類違紀違法案件，促進懲治成果向預防成果轉化。

(七)加強學習培訓，提高行政人員業務能力。通過業務培訓、掛職鍛煉、個人自學等方式，系統學習黨的方針政策、法律法規和業務知識，全面提升行政執法人員的理論紊質和業務水平。加強公務員隊伍建設，著力在公務員制度建設、機制建設、能力建設和作風建設上下功夫，努力使全縣政府系統行政人員真正成為政策明、業務精、能力強、作風硬的高素質干部隊伍。

四、主要措施

(一)圍繞抓點帶面、示范推動，建立領導干部聯系點。結合“結對共建”活動，縣鄉政府領導班子成員和政府備部門主要貴任人至少確定一家企業、一項重點工程(項目)或一個群眾反映問題較集中的地區作為聯系點，幫助制定和完善科學發展規劃和工作推進措施，解決難點問題，努力把聯系點建戚改草創新的試驗點、科學發展的實踐點、社會和諧的示范點。(二)圍繞廣征民意、尋策問計，開展優化服務大調研。備鄉鎮政府領導班子成員和政府備部門主要負責人，年內至少兩次深入有關企事業單位、職能部門、服務窗口以及基層群眾進行調研;其他領導干部也要根據實際適時開展調研。調研要圍繞貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，圍繞轉變職能、改進作風、優化環境、提升服務，特別是根據服務對象確定調研課題，問政于民、問需于民、阿計于民，研究提出改進服務、優化環境、推進發展的辦法舉措。

(三)圍繞樹立形象、廣泛宣傳，開展爭創 “服務名牌”活動。要牢固樹立 “興海是我家，發展靠大家;興海是我家，形象靠大家”的理念，廣泛開展爭創 “服務名牌”活動，創新服務理念、改進服務方式、健全服務制度，不斷提高工作效率和服務水平;宣傳部門和新聞媒體要制定具體工作方案，充分利用電視、報刊、網絡等媒體，全方位、多層次開展活動，重點宣傳各地區、各部門涌現出的先進典型，全面展示活動申形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，形成加強 優化服務的濃厚氛圍。

(四)圍繞提速提質、督查落實，開展“四治”活動。以“治懶、治散、治庸、治腐”為重點，要加強監督檢查，開展經常性明查暗訪，并在媒體上公開舉報電話，認真受理群眾投訴舉報。對檢查發現和群眾舉報的問題，要發現一起，處理一起，一律追查到底、嚴肅處理，并向社會公開 “曝光”。對直接責任人，按照有關規定，視情節給予批評教育、通報批評、取消評優資格、扣發年終獎金、調整崗位、告誡、辭退等處理，構成違紀的按照有關規定給予紀律處分，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。對 “不作為、亂作為”的單位，要實行末位淘汰制和一票否決制，對群眾意見大、問題比較多、造成惡劣影響的單位，要實行行政問責，追究主要負責人的責任。

(五)圍繞活動內容、健全制度，開展社會評議活動。結合各自職能，開展 《面對面“對話活動，制定完善辦事程序、工作標準、服務措施等，方便群眾辦事和監督，提高服務質量和工作效率。要及時對制度的制定和運行情況進行檢查，將活動申行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，建立健全務實、管用的優化服務工作長效機制。通過采取發放問卷、百對面評議等形式，對各地區、各部門、備行業活動情況進行群眾滿意度評議，評議結果納入綜合考核和黨風廉政考核內容，作為評價領導班子和領導干部的重要依據。

五、組織領導

為確保活動取得實效，成立縣”優化服務年“活動領導小組，具體負責活動的組織、指導、協調和檢查，領導小組組成人員如下:

六、幾點要求

1、提高認識，加強領導。深入推進 《%化服務年”活動是全縣搶抓機遇、追趕超越的重要舉措，是應對挑戰、加快發展的重大決策。政府系統備部門要充分認識活動的重要性和緊迫性，加強組織領導，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保活動取得明顯成效。縣上已成立了“優化服務年”活動領導小組，各地區、各部門要成立相應的組織領導機構，建立責任制，制定具體的實施方案，層層召開動員會，明確工作職責，落實工作任務，切實抓好木地區、本部門的“優化服務年”活動，確保活動開展不走過場、不流于形式，并將活動進展情況及時報活動領導小組。活動結束后，要認真總結本地區、本部門優化服務工作的成功經驗、取得的成效、存在的問題以及改進措施，形成工作總結，經主要領導審定后報縣“優化服務年”活動領導小組辦公室。

2、落實責任，強化督導。各單位要按照《實施方案》的要求，將工作任務進行再細化，落實到人，確保圓滿完成。領導小組辦公室要對任務落實情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改。隊統籌兼顧，整體推進。要把深入推進 “優化服務年”活動與創先爭優“活動結合起來，正確把握和處理優化服務環境與推進我縣各項工作的關系，以開展活動推動工作進展，以工作實績檢驗活動戚效，為興海縣的發展注入新的活力。

4、加強宣傳，營造氛圍。充分利用新聞媒體、網絡、宣傳欄等形式，大力宣傳深入推進 ”優化服務年"活動的指導思想、目標要求和具體任務，及時反映活動進展情況和工作成效，積極宣傳推廣活動中涌現出的先進典型，全面展示活動申形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，形成優化環境、服務發展的濃厚氛圍。

第四篇：在全鄉鎮精準扶貧工作會上的講話

在xx主持召開革命老區扶貧座談會之后，精準扶貧這個詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程，各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實工作，進一步核實摸準了貧困對象，前天和昨天的政府常務會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉鎮為單位，召開精準扶貧工作安排部署會，就我縣如何實現率先脫貧，到2020年同步夠格進入小康社會，進行具體安排。剛才，同志組織大家學習了“兩辦”《關于開展縣鄉兩級領導干部結對幫扶貧困戶活動的通知，下面我就貫徹落實好政府常務會和縣委會精神，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識做好精準扶貧工作的重要性和艱巨性

在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，指出，要加快老區發展，做好老區扶貧開發工作，讓老區貧困人口盡快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進精準扶貧率先實現脫貧目標的實施意見》中明確提出，xx縣作為全市的三個縣之一，20xx年底要全部實現脫貧，對于我們xx而言，目前在冊貧困人口就有3582戶9232人，經過幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價等因素測算，到20xx年底，人均純收入要全部到達4300元，20xx年底要達到5200元，20xx年要到達6000元，任務可以說非常艱巨。實施精準扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調了1220名副科級以上領導干部，結對幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達到貧困線以上，實現整體脫貧。各幫扶干部要進一步認清形勢，切實把思想和行動統一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來，采取有效措施，集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，確保我縣率先消除絕對貧困，與全國一道同步夠格步入小康。

二、集中精力，盡快完成當前幾項重點工作

一是要進一步核實貧困對象。從今天起，各幫扶干部要立即進村入戶調查，按照人均純收入計算辦法和貧困戶認定標準，認真算賬對比，進一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象，要在4月30日前上報鄉鎮和縣扶貧辦，縣上將組織相關工作人員再次甄別。

二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認真分析其的致貧原因，根據其勞動能力和所掌握的生產技能，逐戶制定近期和遠期增收項目，幫扶計劃經貧困人口本人同意，村干部、鄉鎮駐村干部、“兩聯三包”部門單位駐村隊長及所在鄉鎮審定后盡快實施，并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目主要圍繞種植業和養殖業確定幫扶計劃，增收計劃要不誤農時，確保今年純收入達到貧困線以上；遠期增收項目（20xx年后）要圍繞“蘋果、棚栽業和舍飼養殖業”三大主導產業制定計劃，項目要結合實際，確保貧困戶實現長期穩定增收，能夠按時限脫貧，到2020年同步夠格達到小康水平。

三是要摸清貧困對象就業意向。對于有務工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負責摸底，鄉鎮負責匯總，于5月10日前上報縣人社局，人社局將統一組織培訓和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業聯絡工作，確保有務工能力和意愿的貧困人口得到充分就業，增強貧困人口自主發展的“造血功能”。

三、明確責任，確保各項工作落到實處

一是明確幫扶干部的幫扶責任。按照縣上的統一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉鎮和“兩聯三包”部門的工作安排，嚴格執行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當年收入計劃的項目，要及時調整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

二是明確鄉鎮的管理主體責任。鄉鎮作為扶貧工作的責任主體，要加強對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關和幫扶項目實施的監管工作。要成立由包鄉鎮縣級領導任組長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長（主任）任副組長，“兩聯三包”部門單位負責人為成員的幫扶領導小組。對每一個貧困戶都要安排聯系干部，隨時掌握幫扶工作進展情況和收入情況，為精準扶貧工作提供可靠的第一手資料；并落實一名扶貧主管領導、工作專干和村級信息員，負責組織協調、信息報送、跟蹤監測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉鎮包片領導任隊長，包扶部門負責人為副隊長，鄉鎮及“兩聯三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉鎮每月要通報一次幫扶工作情況，每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會，聽取幫扶任務完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問題。

三是明確“兩聯三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責任。“兩聯三包”部門單位要做好本村的基礎建設、產業培育等規劃的制定，項目的協調和組織實施工作；駐村隊長要加強對本村幫扶干部的管理；各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時限完成幫扶任務。

四是明確和獎懲措施。縣上將出臺幫扶干部管理辦法、責任追究辦法和對部門單位、鄉鎮及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導、匯報通報、綜合考核、用人導向和責任追究機制，將扶貧開發與本職工作評價和干部使用掛鉤，實行月督查、季統計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻的干部優先提拔使用，對于完不成扶貧工作任務的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評優；對于完不成扶貧工作任務的鄉鎮和包扶部門，對其當年工作實行“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達標的鄉鎮和部門負責人和幫扶干部進行問責。鄉鎮要加強對精準扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達到100%。

第五篇：扶貧工作開展

扶貧工作開展

我扶貧辦深入貫徹中央、省、市及區委、區政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的意見精神，牢牢把握扶貧工作指示要求，從實際出發，加強組織領導，突出重點，狠抓落實，扎實推進各項工作，近期工作開展情況如下：

一、環境提升

我扶貧辦高度重視環境提升工作，各包村干部和幫扶責任人對全部貧困戶進行了實地核查，協調建委、環衛等各部門，積極引入駐村企業等社會幫扶力量，充分尊重貧困戶合理意愿，對貧困戶居住環境進行改造。

目前環境提升工作已全部完成，及時開展環境提升后期督導工作，引導貧困戶將環境保持好，養成文明健康的生活方式，提振脫貧信心，不斷改善生活精神面貌。

二、幫扶人管理

為更好落實脫貧攻堅幫扶責任，與各幫扶責任人簽訂了幫扶目標責任書，建立了幫扶責任人檔案，通過微信群等加強管理，并及時錄入扶貧信息系統進行信息化管理。對幫扶責任人組織開展醫療扶貧、教育扶貧、金融扶貧、就地就近就業等政策培訓，充分調動幫扶責任人的積極性、主動性和創造性，深入分析幫扶對象的發展制約因素，有針對性的制定脫貧措施。

三、扶貧專崗

為解決貧困勞動力就業問題，讓公益性崗位相關政策能真正惠及貧困戶，立足實際，多次組織幫扶干部對建檔立卡貧困勞動力就業需求情況進行調查，對發現有公益崗位就業意愿的貧困勞 動力，主動進行溝通，進行核實和排查。將繼續強化扶貧公益專崗工作，結合轄區內環境衛生治理、平安創建等情況，開發新的工作崗位，變“輸血”為“造血”，實現脫貧與解困有效結合，動員貧困戶依靠自身勞動實現家庭增收、脫貧致富，充分發揮公益崗位在精準扶貧中的作用。