第一篇：農業局調研報告

農村實用人才調研報告

按照市農業局的要求，我們對全鎮農村實用人才進行了認真的調研，對全鎮49個行政村的農村實用人才進行了全面普查和重點調查。現將調研結果匯報如下：

總人口

萬人，農村勞動力

萬個。土地面積

平方公里，耕地面積

萬畝，山場面積達

平方公里。

一、農村實用人才隊伍的基本現狀

通過本次普查，農村實用人才隊伍的基本現狀是：

１、農村實用人才總量

。全鎮現有各類農村實用人才

名，占全鎮農村人口的，平均每個行政村

個。

２、農村實用人才結構。

一是從業結構：農村實用人才隊伍中，生產能手比例最大，共有

名，占總量的 %，其中養殖能手

名、種植能手

名、加工能手 名，分別占生產能手的 ；農民經紀人和農民專業合作經濟組織帶頭人共

名，占總量的；具有農民職稱的技能型帶動人才

名,占總量的。

二是年齡結構：以35周歲以上最多約占總量的 66.6％；

三是性別結構：農村實用人才中女性占的比例較少，共有女性人才320名，占總量的9.8％；女性人才中以家庭養殖和種植能手為主。

3、農村實用人才布局。經濟基礎較好、交通條件便利的鄉村，實用人才比例較高，而相對于較偏僻的村莊，實用人才較少，多以養殖、種植為主。

４、農村實用人才成才渠道。

農村實用人才中，高學歷人才較少，實用人才主要通過家庭傳授、自學成才為主，而具備專業職稱的極少數人多以自學成才和機構輔道為主。

二、農村實用人才隊伍建設的主要做法

目前我鎮在農村實用人才培養、激勵、投入等方面已基本形成黨委政府主導，農業、科技等有關部門根據各自職能，發揮各自優勢，各部門齊抓共管的工作格局，農村實用人才日漸壯大。我們采取的主要措施是：

1、領導重視加強輿論宣傳。營造成才氛圍。我鎮十分重視農村實用人才在農業和農村經濟建設中的作用，通過樹立典型、邀請農業專家進村入戶指導農民進行農業生產，多種途徑加強對農村實用知識的宣傳，營造農村實用人才成長和成才的良好氛圍。一是利用發放明白紙、宣傳欄、廣播等各種形式宣傳農村實用人才建設的重要意義，使農民認識到農村實用人才對農村發展的重要性，在農村也可以創造屬于自己的事業。二是充分發揮典型的示范作用，通過宣傳種植、養殖能手的典型事例，推薦其成功經驗，并引導其發揮模范帶頭作用，帶領其他村民一起致福，并借以激發農民學科技、用科技，立志成才的積極性共建新農村。三是通過各種途徑有效激發農村實用人才發揮作用。政府各部門在安排科技項目、推薦評審職稱、信貸服務、選拔干部、參加重點項目決策等方面，對農村實用人才實行優先安排，為他們創造更多的發展機會。

2、通過遠程教育構建農村實用人才技術學習網絡。近幾年，我們從加強遠程教育建設入手，努力為農民提供多渠道的培訓體系。近年來黨和政府支農、惠農力度的不斷加大，農業知識教育日益受到重視。我鎮農業相關部門發揮農業技術推廣機構的作用，面向農民開展林木、畜牧業以及經濟作物實用技術培訓。林業站、農機站結合農時、結合生產需要采取林業種植的短期培訓、現場培訓、下鄉指導等方式對農民開展實用技術培訓。

三、農村實用人才隊伍建設存在的問題

1、人才總量偏少。從調查數據來看，全鎮實用人才占農村總人口的比例低，農村所急需的技術人才，包括農民高級技師、農民技師、農民助理技師、農技人員等都有較大的人才總量缺口，嚴重影響了農村新技術、新產品的開發和推廣，延緩了農村經濟建設的步伐。

2、文化程度偏低。在統計出來的實用人才中，具有高中以上學歷的僅占總數的16.3%；受過技術培訓的占總數的41.5 %，多數是經過多年的經驗積累自學成才的。農村實用人才這種整體文化素質不高，專業培訓較少的情況，既影響了農民對新知識、新技術的學習，也影響實用人才示范作用的發揮，制約著現代農業的深度發展。

3、人才流失嚴重。

農村是一個發展嚴重滯后的區域，現有的農村教育，從根本上講，是在為城市培訓高素質的人才，現在通過職業技術學校培訓的青年學生都選擇了到外地打工。

4、人才結構失衡。一是行業結構失衡。生產技能性人才最多，而對于農業生產質量，促進農村快速發展，提升農民素質的經營人才和能工巧匠，比例較小。二是性別結構失衡。女性實用人才僅占總數的9.8%，女性潛在的創造了未能達到充分體現。三是年齡結構尚待優化。全縣40歲以上的實用人才總數為2185，占總數的66.6 %，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續發揮，也不利于對其進行的再培訓，再提高。

5、社會重視不夠。一方面各級政府沒有對農村實用人才的作用給與充分重視，對農村實用人才的培訓、組織、人員、經費保障不力。另一方面，農民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷削弱。

6、資金投入不足。一是各級政府用于實用人才開發培養的經費有限。二是對實用人才的開發缺乏配套的政策扶持。許多前景看好的項目因缺乏資金而擱淺。

7、機制滯后。一是管理機制后。人才管理機制滯后。農村實用人才比較分散，他們有各自的經濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協調難，對其管理的思路、辦法、方式嚴重滯后；二是激勵機制滯后。群眾對農村實用人才資源開發工作參與積極性不高。雖然農村實用人才是農村經濟發展、科技創新，新的技術推廣應用及農業產業化調整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術、信息等方面激勵機制，無法調動其積極性、能動性。

四、分析原因。

1、重視程度不夠，觀念相對落后，對農村實用人才的理解還不夠。很多人只是片面的認為只有高學歷、高職稱的人是人才，只有在經濟領域領先的才是人才，認為農村是有人無才，忽視了對農村人才的教育培訓，致使農村需要的對農村熟悉，掌握農業實踐技術的人才嚴重缺乏。

2、渠道狹窄，對農村人才培訓不力。目前，在農村實用人才的成長過程中，通過上學、參加各類培訓成才的只占很少的一部分，大多數農村實用人才多數是靠自學成才的，而對于一些具有實用性的的項目學習，培訓費用也相對較高。對于那些尚處在生存階段的農民來說，是一項很大的負擔，很多人無法承受。

3、對農村實用人才宣傳力度不夠；對農村實用人才和人才工作的先進典型扶持力度不夠；對農村工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造的氛圍不夠濃厚。

四、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

1、轉變觀念，提高思想認識。對人才我們要善于從農村中發現人才，培養人才，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，在立足本土，用好現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發農村使用人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養造就“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。

2、加強宣傳，營造良好氛圍。通過宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農業開發、農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發展農村經濟的重要作用，讓他們真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業發展和經濟建設再創佳績；農村實用人才對農村經濟的發展起著重要作用，是帶領農民科技致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。

3、加大資金投入，促進人才就業。實用人才的培養成長，離不開政府的資金扶持。一是政府應建立起農村實用人才發展的專項資金，繼續加大農村實用人才教育培訓的投入，保證農村實用人才隊伍的建設，積極籌集專項資金用于農村實用人才的開發，通過改善辦學條件進一步完善農民遠程教育培訓網絡，拓展信息傳遞渠道支持農村實用人才的成長和發展；二是積極幫助那些掌握先進技術的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經濟實體，開發農業示范項目，為他們創造出經濟效益和社會效益提供服務，鼓勵社會各界特別是大中型企業和農業龍頭企業投資參與農村實用人才的開發和培養。

4、加強管理，用好農村實用人才，對于培養出來的農村實用人才，我門要不拘一格的用好農村實用人才，把農村實用人才例入農村干部、入黨積極份子，進行重點培養，努力營造有利于農村實用人才脫盈而出的環境。從調查情況看，農村實用人才以男性為主，年齡結構以36歲至45歲這個年齡段為主，生產能手在實用人才中占第一位，文化程度以初中學歷為主。目前，實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年、十幾年的實踐積累，掌握一定的專業技術，但都沒有具有專業技術職稱，并且從事專業雜亂，農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存在有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。

農村實用人才隊伍是一個地區農村經濟和社會發展的基礎力量，他們熟悉本地區經濟發展情況，有較豐富的實踐經驗，能較好地適應本地區經濟結構調整和社會發展的需要，是社會主義新農村建設的“領頭雁”，是實施科技興農的帶頭人。因此，加強農村實用型人才隊伍建設，必須在管理、培養、激勵上下功夫。完善管理機制，形成工作合力,強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要成立農村實用人才工作領導小組，切實把農村實用人才納入全市人才隊伍的管理之中。加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

農村實用人才土生土長，受各種客觀因素的制約，知識水平、技術水準、業務素質等都存在一定的差距和不足，影響著實用人才的持續發展。因此，要把工作重點放在以提高農村實用人才整體素質為主的服務上，將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性；充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡的陣地作用，大力推進農村科技信息“村村通”工程，定期組織實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高素養；有針對性、有目的、有計劃組織實用人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，開闊視野；積極開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務、輔導，適時傳播新技術、新知識；圍繞產業基地建設，采取多種形式在農村開展實用技術培訓。要進一步建立健全農村實用人才培養機制，使農村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農村實用人才整體素質。

完善激勵機制，增強農村實用人才隊伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農村實用人才投身“雙爭雙創”活動，在生產信息、生產用地、生產資金、生產品種、生產技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農村實用人才的發展解決后顧之憂，幫助農村實用人才把產業做大做強，對那些年紀輕、技術素質較高的農村實用人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變，提高村組班子帶領群眾致富的能力，為農村實用人才作用的發揮搭建平臺，提供用武之地。二是榮譽上激勵。在農村實用人才中開展“種植大戶”、“養殖大戶”、“農村黨員科技經營示范戶”等創評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農村實用型人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀農村實用人才的獎勵、表彰力度，擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。

一、農村實用人才現狀分析

隨著我國農村經濟的發展和農業產業結構的調整，一批基層農技推廣人員、種養能手、能工巧匠、農村經紀人、農民企業家以及服務于農村教育、文化、衛生等方面的“土專家”、“田秀才”，在市場經濟大潮中嶄露頭角。但目前我區農村實用人才數量嚴重不足，大多數農村實用人才沒受過系統全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高，發展后勁不足。主要呈現以下幾個特點：一是人才總量嚴重偏少，據統計，全區農村實用人才801人，占全區勞動力總數0.0026%。二是農村人才結構不平衡。農村實用人才中，農民專業技術人員364人，能工巧匠77人，經營能人104人，師帶徒66人，生產能手119人，其中養殖能手70人，種植能手49人，獲得中專以上學歷的農民591人。三是產業結構人才配置不合理。隨著城鎮化建設不斷深入，三次產業比例漸趨合理，但產業結構人才配置不夠合理，第一產業人才配置相對薄弱，文化程度高的比例偏低。由于農村人口多，耕地少，農業效益比較低，從事農業生產的人員年齡偏高，女性偏多，文化素質偏低。而文化素質較高、年齡輕或有一技之長的人多轉向從事二、三產業。四是專業技術人才缺乏。十多年來，全區共招收農函大、農廣校學員400多人，但真正掌握和擁有專業技術的職稱的不多。由于傳統農業、農民文化素質低等因素的影響，造成了專業技術人才缺乏。現有的技術人員已遠遠不能適應市場經濟迅猛發展的需要。種植業專業技術人員年齡老化，對農業新技術的接受能力差，推廣難度大，規范化種植或種植大戶少，技術力量不夠。比如，笏石鎮是一個禽畜養殖大鎮，雖然全鎮有獸醫員50多人，但笏石養殖戶多，數量大，上規模養殖的就有20多戶，因此獸醫防疫技術力量還應加強。其它如豆制品、花生油、糧食加工等產品，缺乏農產品生產、加工、研究人才。五是高技能、高層次，經營管理人才緊缺。隨著市場經濟，社會經濟的不斷發展，以及加入世貿組織后與國際市場接軌，對農產品生產、加工質量要求越來越高，對高技能、高層次經營管理以及復合型人才需求也越來越多。現有人才資源就顯得更為緊缺。

二、農村發展實用人才作用情況

近年來，我區各級黨委、政府堅持把農村實用技術人才工作放在解決“三農”問題的突出位置，不斷加大農村實用技術人才的培養、教育、管理力度，逐步建設了一支以鄉村服務機構的專業技術人員、有一技之長的能工巧匠、能帶領群眾致富的村干部、能帶領一方經濟發展的生產專業戶為骨干的懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍，他們長年奔波在田間地頭，在農業生產第一線摸爬滾打，帶領當地農民致富奔小康，是推動農村經濟社會協調發展的實用人才和新型農民。他們大多參加過農函大、農廣校學習而成才的，從專業分布來看，涉及到果樹專業、作物專業、蔬菜專業、海產養殖專業、農村企業財會專業、農村企業經營專業、市場營銷專業、服裝加工專業、家電維修專業、農村實用電工專業，人盡其才，成為行業的領航人或帶頭人，在農村社會發揮著不可低估的作用。

三、加強農村實用人才隊伍建設建議

(一)加強領導。建議成立區分管領導任組長的農村人才隊伍建設領導小組，出臺一系列規范性配套文件，由區財政安排專項工作經費，各鄉鎮建立農村人才服務站。各級政府、各有關部門要分別結合自身如何為農村人才資源開發服務，制定創新性、科學性、可操作性強的工作計劃。建議區委、區政府把鄉土人才開發工作目標下達給鄉鎮，要求各鄉鎮每年培養20—30名技術員以上職稱的農村人才，區級各部門掛鉤聯系1個村的鄉土人才開發工作。

(二)加強培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，結合我區農業生產的具體情況，不斷創新培養農村實用人才的新途徑，進一步整合農村教育培訓資源，優化培訓結構，提高培訓效果，使有限的教育資源發揮出最大的作用。一是整合培訓資源，創新培訓形式，優化結構，把農業大中專院校作為高素質農村實用人才的教育培訓基地，把農村各類職業學校和農業廣播學校作為向種養能手、能工巧匠、農商業者傳播技術、傳授技能的培訓基地，把農業科技示范場、科技園區作為農村實用人才的實踐基地，使這些基地成為培養各類農村實用人才的搖籃。充分發揮農校、農函大、農廣校、農村科普示范基地等的主渠道作用，采取重點培訓和經常培訓相結合，集中培訓和個人自學相結合，課堂培訓與現場培訓相結合，走出去與請進來相結合等辦法靈活多樣地進行培訓，提高農村實用人才的能力。二是豐富培訓內容，提高培訓效果。緊密結合農村經濟結構調整，突出重點，注重實效，改變單純傳播知識和技能的做法，注重動手和解決實際問題能力的培訓，從傳授單一技術、技能擴展到市場經濟、現代農業科技等多個領域，使農村實用人才培訓真正切合當地經濟發展需要，做到學為所需、學以致用、通俗易懂、注重實效。三是制定繼續教育培訓規劃。各鄉鎮、各部門要結合實際搞好培訓方案的制定和實施，要定期組織市、區專家進村對農民進行實用技術培訓。從科技培訓和技術培訓兩方面入手，主要依托“青年農民科技培訓工程”、“農村實用技術培訓工程”和“綠色證書工程”的實施，以農村青年黨團員、村干部、青年婦女、復轉軍人、生產經營大戶為重點對象，特別是對基層農技推廣人員要加強培訓，加快他們知識更新的步伐，培養出一大批覺悟高、懂技術、會管理的產業化生產經營和科技致富帶頭人。

(三)加大資金投入。缺少資金，是制約農村實用人才發展的瓶頸。解決這一問題，各級財政應將每年農村實用人才開發培養經費納入部門預算，保證支付給承擔農村實用人才開發培養任務的機構。政府應建立農村實用人才發展專項資金，繼續加大農村實用人才教育培訓的投入，對已經實施的綠色證書、跨世紀青年農民科技培訓、農村富余勞動力轉移就業培訓等工程項目，爭取逐年增加投資。積極籌集專項資金，用于農村實用人才的開發。通過進一步加大對農村實用人才的培訓力度，切實改善辦學條件，完善農民遠程教育培訓網絡，拓展信息傳遞渠道。按照投資、收益和承擔風險相結合的原則，建立多元化的投入機制，鼓勵、支持和帶動農村實用人才在創業中發揮作用。暢通渠道，及時把各類項目和先進技術優先傳遞給農村實用人才，扶持農村實用人才優先參與由政府資金支持的農業項目。支持農村實用人才領辦或創辦經濟實體，開發農業示范項目。要鼓勵社會各界，特別是大中型企業和外商投資參與農村實用人才的開發培養。(四)建立各類示范基地。引導農村實用人才大膽創立示范基地，探索嘗試運用新技術，科學生產，增創效益，發揮其示范推動作用。

(五)營造政策環境。要認真研究和制定扶持農村實用人才的優惠政策，使農村實用人才創業、發展的政策環境越來越寬松。各級政府要通過制定有利于農村實用人才施展身手的優惠政策，鼓勵他們創辦經濟實體，組建專業化勞務隊伍，推動農村勞動力的轉移就業。在土地使用方面，認真貫徹落實《農村土地承包法》，長期穩定土地承包關系，按照依法、自愿、有償的原則，引導土地有序流轉和向種養大戶集中，提高土地規模化經營水平；鼓勵他們興辦流通合作組織和中介機構，解決農民“賣難問題”，帶領更多的農民發家致富。要給他們一定的地位，創造更好的環境，提供更好的政策，鼓勵農村實用人才放開手腳，施展抱負，在更高的層面上實現自己的人生價值。只有這樣，才會有更多的人去爭當農村實用人才，也才會有更多優秀的人才不斷涌現。建議由市政府規定鄉土人才可免費進入人才庫，免費參加人才交流會，免費參加區、鄉實用技術培訓，優先獲得農業項目貸款，對鄉土人才創建的農業產業園區，實行掛牌保護，享受招商引資的稅收、工商規費相關優惠政策。可優先承包、租賃鄉鎮企業，優先享有農業項目開發經營權。

(六)搞好人才使用。在農村實用人才培養出來之后，要不遺余力地培養農村實用人才，不拘一格地使用農村實用人才，努力營造有利于農村實用人才脫穎而出的環境，提高全社會對農村實用人才的認識。把農村鄉土人才列入農村干部、入黨積極份子進行雙向培養，達到3—5年內農村基層干部、黨員均從鄉土人才中選拔和發展，積極支持、引導符合條件的鄉土人才參加相應技術職稱評定。

(七)重激勵。當前和今后，農村實用人才在促進農村經濟發展中將起到越來越重要的作用。所以，我們不能僅僅把農村實用人才看作是個懂一點技術的“匠人”或“技術員”。要建立并完善有利于培養、選拔、使用農村實用人才的各種機制，努力激勵農村實用人才健康成長。要逐步開展農民技術員、鄉鎮企業技術員等專業技術職稱評定工作，國家農業技術推廣研究員評聘工作應該繼續向基層傾斜。選拔評定優秀鄉土人才，營造選人、育人、用人、優秀人才脫穎而出的良好環境。

農村發展大計，實用人才為本。因此，我們一定要把建設一支高素質的農村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養一大批活躍在農村、帶領農民致富的“能人”，推動我區從“農業大區”到“農業強區”的轉變。

第二篇：農業局公務員管理工作調研報告

農業局公務員管理工作調研報告

州人事局：

根據州人事局《關于自治州公務員管理工作情況進行調研的通知》要求，我局認真開展調研活動，實行逐項對照，摸清實情，找準問題，有針對性地提出整改意見，現將調研情況報告如下：

一、加強組織領導，健全組織機構

局領導對調研工作高度重視，召開了專題會議，親自部署調研工作，提出了調研方向和具體要求，抽調辦公室、計財科、紀檢監察室等科室工作人員成立調研小組，要求在工作中，嚴密組織、注重實效，確保調研工作質量進一步推進我局公務員管理工作健康有序發展。

二、我局公務員隊伍基本情況

我局現有行政編制數26名，其中工勤編制2名，實有在職人數共27人（兵地交流超編一名副縣級干部）。其中：處級干部11名，科級干部11名，科員、辦事員3名，工勤人員2名。按年齡分，31-40歲4名，41-50歲19名，51-55歲3名；按學歷分，大學本科14名，專科9名，中專3名；按照性別分，18名男性，8名女性。

三、調研發現的問題及意見和建議

（一）行政工作人員招聘。我局招聘工作人員是在規定

1的編制限額內，并有相應的職位空缺的前提下，向州人事局報招考計劃并注明招聘的職位、名額、報考資格條件。由于我局編制一直屬于滿額，2006年以來沒有招考新參加工作人員。我局現有科室及編制數較少，遠遠不能適應當前工作需要，不利于發展。

（二）行政工作人員考核。我局對工作人員的考核，按照管理權限，全面考核工作人員的德、能、勤、績、重點考核工作實績。年終考核的結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。將考核的結果作為調整工作人員職務、級別、工資以及工作人員獎勵、培訓、辭退的依據。2006年以來無不合格人員。

針對借調人員為體現考核的公正性提出以下意見和建議：

1、為實事求是評價借調工作人員工作成績，不影響到個人工作的積極性和個人成長與發展。我們建議全州各局委辦在借調單位工作一年以上的人員。由州人事局參照州委組織部掛職干部和下派干部年終考核辦發，按照百分比例定優秀指數，由各局委辦自行推薦上報人事局，對借調人員進行評優評先，確保推薦工作的嚴肅性，逐步完善借調人員考核工作。

2、借調人員不得參與借調單位的考核表決。因為州上給予的評優指數是按照單位實有人數分配的，如果借調人員

參與借調單位在職人員評優評先工作，從一定程度上對在職干部考核得票權產生影響。

（三）公務員管理。我們貼緊農業經濟社會發展的新形勢，貼緊公務員隊伍建設的新要求，更新理念、創新思路、積極探索、穩步推進，著力建立規范、管用的隊伍建設機制。在完成公務員法實施入軌運行的基礎上，全面推行了機關事業單位中層干部競爭上崗，并對新任的中層干部全部進行了任職培訓；建立了一般干部輪崗交流制度，對多名機關干部赴鄉鎮掛職鍛煉。工作中，我們深刻地認識到，經濟社會發展的新形勢對公務員隊伍建設工作提出了新要求，我們必須進一步解放思想，創新機制，規范管理，激發活力，著力建設一支“結構優、素質高、能力強、活力足”的干部隊伍，努力為經濟社會發展提供堅實的人力支撐。2006年以來，我局沒有公務員退出、紀律懲戒及公務員申訴等情況。

（四）公務員培訓工作。我局有公務員26人，除組織

參加自治州各類公務員培訓外，局黨組根據工作實際，不定期辦班培訓，并將培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據。年底培訓考核不合格的，考核不得確定為優秀等次。自治州應加大對公務員培訓力度，對于公務員更新知識的專項培訓班基本沒有開辦，為了適應發展，應該采取多種形式對全州各行政事業單位干部進行專項培訓。

（五）公務員紀律懲戒和申訴控告情況。我局堅持考核與行政獎懲相結合，與干部使用相結合，對考核優秀的人員予以精神獎勵及物質獎勵，并把德才兼備、實績突出、群眾基礎好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉。由于現行工資制度都實行財政統一發放，對于公務員違反規章制度等情況沒有適當的懲戒權限，因此對公務員的懲戒權限應適當下放。

三、以調研為契機，推進我局公務員管理工作有序發展

(一)要進一步加強對貫徹公務員法的學習。要把貫徹實施公務員法擺上重要議事日程，經常研究，切實解決實施過程中遇到的新情況、新問題，做到思想認識、組織領導、監督檢查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重點，強化中層管理。抓好中層干部管理，是推進干部隊伍建設的關鍵。進一步完善中層干部任前目標、任職監督和考核制度。重點抓好中層干部的評議監督，并根據評議情況分別落實提醒、函詢、談話、誡勉等措施；任職期滿，對中層干部履職盡責情況進行全面考核，依據工作實績確定任職期間考核檔次，作為參與新一輪競爭上崗的重要條件。

（三）要抓考核，提高工作效能。堅持科學發展觀和正確的政績觀，把責任目標考核做為隊伍建設的總抓手。一是突出重點分類考核。圍繞發展、穩定和隊伍建設三個重點，根據不同崗位、不同職位干部所履行的職責，確定考核內容和指標。進一步擴大鎮街公務員同職位考核排序范圍。二是擴大監督多元考核。實施開放式考核，擴大民主測評范圍，啟動服務對象滿意度定性考核，由服務對象對公務員員履行職責、服務效能、服務態度等情況進行評價。實施動態考核，落實日常臺帳和主要領導階段性評價，將平時考核、階段性考核與年終考核結合起來，客觀公正地確定干部的考核等次。三是注重考核結果運用。堅持考核與行政獎懲相結合，與干部使用相結合，對考核優秀的人員予以精神獎勵及物質獎勵，并把德才兼備、實績突出、群眾基礎好的人員列入后備干部隊伍；對考核排序靠后的人員實行組織談話制度，進行提醒和誡勉

第三篇：農業局質量安全調研報告

近年來，市按照“標準化生產創品牌、產地準出保質量、市場準入促管理、體系建設強基礎”的思路，全面加強產地環境和農產品質量安全監管，突出專項整治和安全體系建設，全市農產品質量安全意識逐步提高、監管體系逐步健全、監測能力逐步增強、質量安全水平逐步提升。

一、基本情況

市位于西南部，轄2鄉7鎮和1個街道辦事處，123個村850個村民小組，總人口39.5萬人，其中農業人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農田23.37萬畝。2012年，全市實現農業總產值58.15億元，農業增加值35.13億元，農民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝，總產量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝，總產量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝，總產量19.7萬噸。農產品種植業專業合作社162家，市級以上農業龍頭企業75家。

二、農產品質量安全現狀

(一)農產品質量安全水平整體較高。多年來沒有發生重大農產品質量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農產品農藥殘留監測合格率達到99.3%;2013年1-8月已抽檢農產品樣品1000個，合格率為99.6%。全省2012年農產品質量安全工作會議、2013年農產品質量安全荊楚行采訪團在我市參觀農產品生產、加工企業及農安監測點。

(二)監管體系基本建立。成立了市農產品質量安全監督管理局，全額撥款副科級事業單位，在編8人，負責對全市農安工作協調及監測監管;成立了市農業執法大隊，在編9人，負責全市農業投入品管理;成立了農產品質量安全監督檢驗站，儀器設備113臺套，負責全市農產品檢測工作。全局農安工作專職人員17人，擁有農殘監測車、執法車各一輛。鄉鎮農技服務中心加掛了“農產品質量安全監督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。

(三)農業標準化建設不斷推進。在全省率先開展以質量安全管理為核心的標準化示范基地創建活動，被列為全國柑桔標準化示范縣市，2013年被農業部納入農業標準化實施示范(農產品質量安全)項目，有力提升了農產品質量安全整體水平。

(四)農產品產地準出和市場準入制度穩步實施。制定了《市農產品質量安全產地準現及市場準入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發專業合作社、三江蔬菜專業合作社、亮亭生態柑桔專業合作社建立農產品產地準出及質量溯源示范點，實行農產品產地準出管理。按照農產品市場準入制度要求，嚴格查驗農產品入市材料，主要農產品超市、農貿市場、農產品銷售單位建立農安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農產品公示牌。

三、主要工作

(一)全面落實農產品質量安全監管職責。我市成立了農產品質量安全工作領導小組，市政府下發了《市農產品質量安全工作實施方案》。市政府定期召開農產品質量安全工作會，與各鄉鎮人民政府及相關部門簽定了農產品質量安全責任狀;市農業局召開了農產品質量安全暨農安檢測培訓會，與各鄉鎮農安監管站簽定了農產品質量安全責任狀，各大超市、農貿市場、蔬菜生產基地、農產品加工企業簽定了質量承諾書。

(二)不斷加強農產品質量安全宣傳教育。不斷創新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網絡平臺、專題講座、發放宣傳資料等形式，深入企業、專業合作社、農戶、田間、社區等地進行法律宣傳;開展以“實施主推技術、推廣主導品種、農民主體培訓和標準化生產”為主要內容的“三主一化”培訓，農業技術推廣服務到戶，管理手冊到戶，生產技術培訓到戶。今年以來，共開展各類培訓活動82場次，發放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農產品質量安全和使用投入品等安全知識的培訓。

(三)推行農業標準化生產。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標準，編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標準化生產技術規程。加快發展以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為內容的“三品一標”產業，不斷提升農業品牌知名度，強力推進標準化基地建設，積極組織農業產業化龍頭企業開展認證申報，全市有效使用的農業“三品”已達到42個(其中無公害農產品37個、綠色食品1個、有機食品4個)，農產品地理標志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標2個。全市建立柑桔標準園30萬畝、茶葉標準園10萬畝。

(四)實施產地準出制度。在土老憨果蔬公司、共發茶葉專業合作社、三江蔬菜專業合作社、亮亭生態柑桔專業合作社等18家農產品生產單位建立農產品產地準出及質量溯源示范點，生產的農產品做到有標準化生產記錄、有農產品自檢合格證明、有包裝、有標識，實行農產品產地準出管理。以農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、“三品”生產基地為重點，推行建立以標準化生產記錄、產品質量檢驗檢測證明以及包裝、標識為門檻的產地準出制度。土老憨生態農業集團建立了以信息系統為核心的組織體系、生產體系、管理體系、監測體系等四大體系的質量可追溯體系，對種植戶嚴格執行編碼追溯責任制，實現了柑桔精品果追溯到戶。

(五)實施農產品市場準入管理。督促全市農貿市場、超市、農產品銷售單位建立質量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴格實行農產品市場準入制度，督促各農產品經營企業建立質量安全管理制度，配備質量安全管理人員、檢測設備和技術人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結果公示為主要內容的市場準入制度，質量安全意識明顯增強。

(六)強化農產品質量安全監測監管。今年來已開展農產品質量例行監測27期，抽取樣品1000個，在電視臺發布農產品監測公告27期。督促農產品生產、銷售企業自檢樣品13900個。制定了農業投入品臺賬及農產品生產記錄管理辦法，建立健全全市農業投入品和農產品質量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農藥排查，加大對假冒偽劣農資、高毒農藥及農藥中違法添加成分監管力度。對全市380家農資經營門店、25家漁藥、漁飼料經營店進行了拉網式排查和重點抽查，今年已抽檢農藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個，責令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農業投入品監測合格率99.5%，監測發現的不合格農產品追溯率達到100%，農產品量安全投訴受理率、執法查處率均達到100%。

四、存在問題及工作建議

全市的農產品質量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：

(一)部分生產經營者行業自律意識不強。由于農業生產組織化程度仍然較低，生產經營方式落后，存在一些農產品生產單位對農產品質量安全工作認識不到位，生產投入隨意性、無記錄、質量無法溯源，“重數量、輕質量”的現象比較普遍。少數消費者對農產品質量安全的科學認知水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷。

(二)農產品產地準出制度落實不夠。一些農產品生產企業、農民專業合作社和種殖大戶的生產記錄不夠規范，多數農產品生產企業和農民專業合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的管理、服務不到位，生產過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發票、字據、記錄，無統防統治制度，無統一的技術服務或生產模式，收購農產品未檢測，大多上市銷售的農產品無包裝和標識。農貿市場及農業專業合作組織在農殘檢測方面缺乏主動性，人員、經費、設備無保障。

(三)監管能力建設有待進一步加強。表現在農產品檢測中心缺經費、缺專業檢測人員，市場監管人員缺裝備、缺少辦案經費的制度性保障。目前檢測中心運行經費還未納入財政預算，現有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設備閑置，迫切需引進年青的專業檢測人員;農業執法人員執法裝備差、執法經費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監管工作的開展。

(四)監管體系建設需完善。鄉鎮監管站的人員編制及經費未落實，各村及農產品生產、銷售企業的網格化管理要完善。

針對上述存在的問題，我們建議如下：一是各級政府加大對農產品質量安全法規及相關知識的宣傳普及力度;二是對農產品質量安全管理、檢測、執法工作經費納入各級政府的財政預算;三是不斷引進年輕的專業檢測人員;四是解決執法人員的參公管理、執法著裝、執法裝備等問題;五是解決鄉鎮農安監管人員編制及經費。

五、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將進一步細化措施，強化監管，把推進農業標準化生產和實施農產品產地準出、市場準入制度作為我市農產品質量安全工作的重點，不斷提升全市農產品質量安全水平。進一步健全農產品質量安全監管隊伍和監管機制;建設產地環境、農業投入品及農產品監測監督管理體系;推進農產品標準化生產示范區建設，培育農產品精品名牌;健全農產品質量安全網格化管理模式;建立完善的農產品質量安全追溯系統。

第四篇：區農業局關于推進農業現代化調研報告

推進農業現代化加快四大基地建設——區推進農業現代化調研報告根據區政府《關于開展改善投資環境擴大對外開放加快結構調整調研活動方案》的文件精神，區農業局成立專題調研組，于2005年7月3日至15日對我區“如何推進農業現代化，加快蔬菜、紅棗、畜牧、農副產品加工四大基地建設”進行了專題調研。現就調研情況匯報如下：

一、農業現代化的基本情況區

地處盆地東北部，地域面積1327平方公里，由東向西依次為基巖山區（32）、黃土丘陵區（36）、沖積平原（32）三個地貌單元。氣候屬于典型的溫帶大陸性季風氣候，是水資源嚴重缺乏型縣區。耕地面積65.61萬畝，農業人口人均耕地2.49畝。其中水澆地38.71萬畝，占總耕地59。有6個山區丘陵鄉鎮，4個平川鄉鎮，289個村民委員會，410個自然村，總人口53.73萬人，農業人口26.62萬人，農戶8.16萬戶。2004年農民人均純收入達到3628元。

（一）基地建設初具規模我區農業遵循區委“提升競爭力，再創新優勢，全力打造現代晉商中心區”的發展戰略目標，圍繞現代化農業示范基地建設，大力發展“綠色農業”特色經濟，主抓蔬菜、紅棗、奶牛等特色產業，蔬菜、紅棗、養殖、加工基地已初具規模：蔬菜產業占據半壁江山。我區蔬菜產業全年播種面積達到34萬畝，其中溫室大棚6萬畝（新建1萬畝），年總產量達到12億公斤，產值達6億元以上。建成了8個萬畝特色蔬菜開發帶，9個5000畝蔬菜連片區，10個千畝溫室大棚規模片。蔬菜生產連續12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國市場獨領風騷，暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產示范基地縣，是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產基地。紅棗產業蓄勢待發。全區紅棗面積由2002年的8萬畝，猛增到2004年的30萬畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮、北到北田鎮的百村百公里紅棗經濟林帶，建成烏金山鎮罕山等5個雙萬畝紅棗生態園，紅棗開發大戶達到150多戶，產量達到1000多萬公斤，產值5000萬元，進入豐產期，僅紅棗一項收入可達到3.5億元以上，年為農民人均增收千元以上。奶牛養殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養殖得到了快速的推進。全年肉蛋奶總產量達到4萬噸左右，總產值3.5億元。先后建成了省級良種瘦肉型豬、優質肉禽生產、無公害產品等8大養殖基地，養殖小區120多個，綜合養殖園區8個。奶牛養殖從微到大，規模達到6879頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養殖基地，今年目標實現8000頭。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養殖落戶榆次后，成為我國特種養殖的一個亮點，填補了我國養殖羊駝的空白。優勢農產品發展框架初步搭建。在全區選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧4大主導產業、12種優勢農產品進行了科學的區域布局和規劃，包括種植產品4個（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規劃實施以來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量12億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭迅猛，存欄達到6879頭。規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積30.9萬畝，增幅翻一番以上。蘋果面積達到10.7萬畝，梨達到1.6萬畝。

（二）農產品加工能力明顯增強豐元棗業、綠源棗業、博瑞乳業、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業的加工企業迅速崛起。紅棗產業在規模擴張的同時，帶動產業檔次逐步升級，由單一種植向保鮮、加工、營銷綜合發展，全區各類棗業公司、企業、大戶達到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬公斤，銷售200多萬公斤，出現了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業生產能力逐年增強，如豐元公司從當初的年加工能力2萬公斤發展到現在的50萬公斤，產品行銷北京、上海、香港等15個省市，是“山西省AA級信用企業”，產品正在申報山西省馳名商標。綠源公司加工能力從3萬公斤提高到20萬公斤，在榆次及周邊縣市開了數家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產的大紅棗，個頭、口感堪稱全省之最，過年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。博瑞乳品公司是我區乳業生產的老字號，從上世紀50年代就開始生產，但企業規模一直很小，2002年以來，借我區“萬頭奶牛”工程的東風，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達到1800余噸，通過了ISO9001：2000國際質量體系認證和QS食品安全認證。為應對乳品加工行業的巨大市場需求，今年我區又新上了晉宏、晉佳等加工項目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬元引進溫州全套生產線，設計產量1噸/小時，目前處于試生產階段。榆

第五篇：區農業局關于推進農業現代化調研報告

推進農業現代化 加快四大基地建設——區推進農業現代化調研報告根據區政府《關于開展改善投資環境擴大對外開放加快結構調整調研活動方案》的文件精神，區農業局成立專題調研組，于2005年7月3日至15日對我區“如何推進農業現代化，加快蔬菜、紅棗、畜牧、農副產品加工四大基地建設”進行了專題調研。現就調研情況匯報如下：

一、農業現代化的基本情況區地處盆地東北部，地域面積1327平方公里，由東向西依次為基巖山區（32%）、黃土丘陵區（36%）、沖積平原（32%）三個地貌單元。氣候屬于典型的溫帶大陸性季風氣候，是水資源嚴重缺乏型縣區。耕地面積65.61萬畝，農業人口人均耕地2.49畝。其中水澆地38.71萬畝，占總耕地59%。有6個山區丘陵鄉鎮，4個平川鄉鎮，289個村民委員會，410個自然村，總人口53.73萬人，農業人口26.62萬人，農戶8.16萬戶。2004年農民人均純收入達到3628元。

（一）基地建設初具規模我區農業遵循區委“提升競爭力，再創新優勢，全力打造現代晉商中心區”的發展戰略目標，圍繞現代化農業示范基地建設，大力發展“綠色農業”特色經濟，主抓蔬菜、紅棗、奶牛等特色產業，蔬菜、紅棗、養殖、加工基地已初具規模：蔬菜產業占據半壁江山。我區蔬菜產業全年播種面積達到34萬畝，其中溫室大棚6萬畝（新建1萬畝），年總產量達到12億公斤，產值達6億元以上。建成了8個萬畝特色蔬菜開發帶，9個5000畝蔬菜連片區，10個千畝溫室大棚規模片。蔬菜生產連續12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國市場獨領風騷，暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產示范基地縣，是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產基地。紅棗產業蓄勢待發。全區紅棗面積由2002年的8萬畝，猛增到2004年的30萬畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮、北到北田鎮的百村百公里紅棗經濟林帶，建成烏金山鎮罕山等5個雙萬畝紅棗生態園，紅棗開發大戶達到150多戶，產量達到1000多萬公斤，產值5000萬元，進入豐產期，僅紅棗一項收入可達到3.5億元以上，年為農民人均增收千元以上。奶牛養殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養殖得到了快速的推進。全年肉蛋奶總產量達到4萬噸左右，總產值3.5億元。先后建成了省級良種瘦肉型豬、優質肉禽生產、無公害產品等8大養殖基地，養殖小區120多個，綜合養殖園區8個。奶牛養殖從微到大，規模達到6879頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養殖基地，今年目標實現8000頭。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養殖落戶榆次后，成為我國特種養殖的一個亮點，填補了我國養殖羊駝的空白。優勢農產品發展框架初步搭建。在全區選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧4大主導產業、12種優勢農產品進行了科學的區域布局和規劃，包括種植產品4個（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規劃實施以來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量12億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭迅猛，存欄達到6879頭。規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積30.9萬畝，增幅翻一番以上。蘋果面積達到10.7萬畝，梨達到1.6萬畝。

（二）農產品加工能力明顯增強豐元棗業、綠源棗業、博瑞乳業、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業的加工企業迅速崛起。紅棗產業在規模擴張的同時，帶動產業檔次逐步升級，由單一種植向保鮮、加工、營銷綜合發展，全區各類棗業公司、企業、大戶達到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬公斤，銷售200多萬公斤，出現了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業生產能力逐年增強，如豐元公司從當初的年加工能力2萬公斤發展到現在的50萬公斤，產品行銷北京、上海、香港等15個省市，是“山西省AA級信用企業”，產品正在申報山西省馳名商標。綠源公司加工能力從3萬公斤提高到20萬公斤，在榆次及周邊縣市開了數家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產的大紅棗，個頭、口感堪稱全省之最，過年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。博瑞乳品公司是我區乳業生產的老字號，從上世紀50年代就開始生產，但企業規模一直很小，2002年以來，借我區“萬頭奶牛”工程的東風，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達到1800余噸，通過了ISO9001：2000國際質量體系認證和QS食品安全認證。為應對乳品加工行業的巨大市場需求，今年我區又新上了晉宏、晉佳等加工項目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬元引進溫州全套生產線，設計產量1噸/小時，目前處于試生產階段。榆次晉佳食品有限公司擴建工程，預算總投資1020萬元，建筑生產、消毒車間3300平方米，工程投產后，可生產3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農戶飼養奶牛1000頭，增加就業機會200個，目前工程已進入實質建設階段。蔬菜產業培育了華玉榮香椿特色蔬菜加工、福大冷凍蔬菜等項目。華玉榮香椿、福大蔬菜2個建設工程均被列入市“雙百”項目，總投資達2868萬元。華玉榮香椿公司擁有全國最大的香椿種植基地，全國最大的無土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產品遠銷京、津、滬等大江南北，年產值達到300萬元。今年計劃投資84萬元，新建保鮮庫，續建加工車間，繼續擴大規模，研制新產品。福大冷凍蔬菜公司由于資金問題，進展較緩。今年我區還引進了山西威特食品有限公司，該公司是全國最大的核桃仁出口企業之一，是山西農產品創匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目，總投資400萬元，生產、加工、銷售干果、食用菌、速凍蔬菜等食品。工程建成后，將實現年產值1000萬元。工程達效后，會成為晉中規模較大的干果、干鮮蔬菜出口創匯企業，對推動我區蔬菜、紅棗、核桃產業的上檔升級起到積極作用。

（三）科技園區建設邁開大步我區重點扶持建設金貝植物園、中華羊駝養殖、金威航天育種項目和12個優勢農產品標準化科技示范園區，以園區建設帶動發展高效農業。山西金貝植物科技開發有限責任公司是全省

最大的苗木生產企業，金貝植物園為公司的苗木組培生產基地，總投資6000萬元，占地1500余畝。該園區以“植物克隆”技術為專利產品，主要從事高檔觀賞型林木及普及型蔬菜、花卉、飼草和經濟型綠化樹苗的培育、推廣，成為集科研、開發、生產、苗木示范、經銷為一體的公園式科技型現代化農業園區，被晉中市列為“雙百項目工程”農業產業化龍頭企業24強之一。中華羊駝養殖是國家農業部“948”科研引進項目，由山西阿帕克有限公司負責實施，主要從事羊駝的引進、試驗、推廣、普及工作。羊駝養殖開發填補了我國空白，促進榆次養殖業向生態型、特色型發展，具有極高的社會效益和經濟效益。航天育種是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。金威航天育種基地，占地1000畝，由山西金威航天育種科技發展有限公司投資1460余萬元建成，是以專業開發、試驗示范、培育精品為特點的農業科技示范推廣基地。該基地主要是利用太空環境誘變技術、地面遺傳育種技術，培育各種糧食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果種子。符合農業技術轉變的發展方向，對改進我區農產品品質，提高農業種植效益，增加農民收入具有積極意義，將為我區新技術和農業發展的有機結合起到積極的示范作用。我區重點建設12個優勢農產品標準化科技示范園區，其中蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區處于整體推進，全面建設階段。在北田鎮張胡村建成150畝的蔬菜標準化生產示范園區。紅棗建成烏金山鎮宏大紅棗科技示范園300畝、北田鎮杜堡中昌農業示范園區500畝、北田鎮貴仁紅棗科技示范園100畝、長凝仙棗果品公司基地2000畝。養殖建成陳侃奶牛園區，今年重點擴建二期工程，新建10戶；北胡喬奶牛園區，今年重點是完善園區內的公共設施；演武蛋雞養殖園區，今年重點是雞舍的續建以及配套設施和公共設施的完善；演武瘦肉型豬養殖園區，今年主要推廣瘦肉型豬生產配套技術；長凝眾旺肉羊養殖園區，今年推廣的技術主要是肉羊標準化生產和人工授精、胚胎移植技術；烏金山西沛霖肉羊養殖園區，主要是肉羊標準化生產和人工授精、胚胎移植技術，建設人工授精站。糧食，張慶玉米示范園區種植飼用玉米500畝。

（四）龍頭企業做大做強榆次在推進農村全面小康建設工作中，以工帶農、以工興農，延伸了產業鏈，提高了區域經濟競爭力，建起了全省最好、全國較好的精品工業園區。其中，農副產品加工產業形成了以河南白象、江蘇恒順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、綠葉食品、陳世家釀、強大飼料等8家企業為代表的農副產品加工企業群體，總投資3.7億元，全部達產達效后，預計年產值可達16億元，年利稅突破1.6億元。如白象方便面12萬噸項目投產后，年消耗面粉達8萬噸；古船面粉有國際一流的意大利生產設備，日處理小麥500噸，可生產不同等級20個品種規格的小麥粉，是山西境內最大的小麥粉加工企業，“古船牌”面粉榮獲中國名牌產品稱號；陳世家釀擁有先進的防沉淀過濾設備，年產5000噸醋，大大提升了我區釀醋生產水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產業的發展；江蘇恒順醋業和山西成信油脂，通過采取“公司+農戶”、“訂單農業”等多種經營方式，帶動農戶進行專業化、集約化、規模化生產。本地農業產業化龍頭企業也蓬勃發展，方興未艾。民信屠宰有限公司是省政府定點屠宰企業，年屠宰生豬15萬頭以上，收入達到1個億，利潤800萬元，是晉中市“雙百”項目之一，對延伸農業產業鏈，促進我區養殖業的快速發展有很大作用。今年又投資200萬元，新建冷庫和熟肉制品加工線，開設了三個冷鮮肉經銷點，日銷量在36噸以上，“澤榆”冷鮮肉已得到消費者的普遍認同，打破了“雙匯”對冷鮮肉市場的獨家壟斷局面。雜糧加工實現零的突破——德御公司小米產品已占領太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司+農戶”的形式，投資6萬元，無償為農戶提供晉谷

29、晉谷21種子，發展谷子訂單6000畝。上半年銷售額達到200萬元，今年力爭實現500萬元。山西海玉食品有限公司擁有3條自動化餅干生產線，年生產能力1萬余噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎上研發的“開心食點”系列產品140多個品種，在國際上處于領先地位，遠銷全國20多個省、市、自治區。在去年北京人民大會堂新聞發布會上，簽訂訂單3000余萬元。今年上半年產量達到3500噸，比上年同期增長40%，計劃占地80畝，總投資4000萬元，新上6條流水生產線，投產后加工能力達到3.6萬噸，可轉化糧食2.5萬噸，帶動7萬畝的糧食基地生產。懷仁醋業向集團化、規模化方向發展，在去年懷仁醋業協會的基礎上，今年聯合6家釀醋企業，組建榆次懷仁四眼井釀造集團公司，研發出最先進的滅菌新工藝，建設大型曬醋場，初步與北京的實力投資商楊軍達成引資協議，力爭年新增醋產量2萬噸，形成8萬噸的生產規模。

（五）農業服務體系初步構建我區在農業和農村工作中，從標準化、市場、信息網絡、畜牧防疫和農業執法五個方面構建農業服務網絡：

1、標準化體系建設。截至2004年，全區無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一，2003、2004年連續兩年被農業部驗收為優秀。今年我區又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個無公害農產品認證整體推進試點縣之一。在原有基礎上，新認證23萬畝無公害農產品，使全區認證面積達到35萬畝，占到全區食用農產品種植面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，目前已有華玉榮香椿、中晶梨棗取得綠色食品認證，豐元棗業目前正在申報綠色食品認證。標準化生產規程得到推廣應用。我區已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業的標準化生產規程。《榆次區農產品標準化生產規程》正在緊張制定中，預計年內制定出全區統一的農產品標準化生產規程，進一步規范我區農業標準化生產。

2、市場體系建設。一是各類農產品市場建設。我區目前已有東陽蔬菜批發市場、北田果蔬批發市場、什貼葵花批發市場、郭家堡糧油批發市場等。投資80萬元，占地7500平方米的什貼葵花市場已基本完工，并組建了葵花服務中心。東陽蔬菜批發市場通過改制吸納11名銷售大戶，投資90萬元建設500平米冷庫5座，啟動了無公害檢測設備，進一步使蔬菜市場成為功能齊全、設備完善、規模較大的蔬菜

銷售市場，上半年批銷量達到4000萬公斤左右。榆次串串紅農業綜合市場經過努力，目前進展順利，已經由省計委立項。市場選址在原榆次區苗圃，一期工程占地43畝。張慶鄉演武禽蛋交易市場也在積極醞釀之中。莊子鄉計劃籌建莊子牛羊交易市場和紫坑瓜果交易市場。東陽鎮新上農機銷售市場項目、晉中市農化種籽綜合批發市場項目。二是指導規范農民專業合作經濟組織。隨著我區農業產業化推進中主導產業的健康發展，自發組建的專業合作經濟組織也如雨后春筍般脫穎而出。據農經部門統計，圍繞蔬菜、紅棗、奶牛養殖、醋業等主導產業成立的農民合作組織已達39個，會員3209名。今年年初，在榆次供銷社、120余名農民經紀人及社會各方面的共同努力下，區農民經紀人協會也正式成立并啟動運行。農資連鎖經營健康發展，通過生產資料公司晉中分公司招聘農資代理員（農資經紀人）96名，規范了農資經紀人隊伍。三是完善農業綜合服務超市體系。去年普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作，農產品營銷市場體系已基本構建。今年我區投資570萬元，建設普家樂超市6000平方米物流配送中心、10個農村連鎖超市、10個村級農資服務站，初步形成輻射全區農村的銷售網絡。目前已有6個連鎖超市、15個鄉村農資便民服務站投入運營。

3、農業信息網絡體系建設。從現代化農業的要求出發，我們積極推廣“三電合一”的信息服務建設，實施“萬戶農民網上行”工程。截止6月底，全區上網農戶已達到4900余戶，17個鄉鎮、企業和大戶注冊了“一站通”，20名農村信息員向農業部進行了資格申報認證。烏金山鎮海底嶺村、施家洼村和北田鎮張胡村等電視上網示范村建設正在實施中。

4、畜牧防疫體系建設。我區總投資113萬元，整合原有的10個鄉鎮畜牧獸醫站資源，建設5座高標準鄉鎮畜牧獸醫中心站，總建筑面積1506平方米。目前烏金山、修文、北田、長凝四個中心站已竣工。修文獸醫站524平方米，在全省都是一流。在5個畜牧獸醫中心站建立鄉鎮疫情測報點，村級防疫員隊伍健全率達到了100%，形成完整的動物疫情測報網絡。

5、農業執法體系建設。由于我區尚未農業綜合執法隊伍，目前農業執法一般為多部門聯合行動，集中整頓農資市場。如3月10日至4月10日開展了聲勢浩大的“農資打假下鄉”集中行動月活動。區農業局與質監局稽查隊深入城區農資銷售市場、網點進行檢查，與物價局聯合對農資價格進行專項檢查。區工商局也開展了“紅盾護農”行動。農業綜合執法隊伍正在加緊籌建，盡快建成完善高效的農業綜合執法體系。(六)農村剩余勞動力轉移步伐加快做大農業，做“少”農民，將農民從第一產業轉移到二、三產業，增加農民非農收入，是農業現代化建設的重要標志之一，也是農民增收最直接、最有效的途徑。我區鄉村勞動力總數129431人，其中18—45歲農村勞動力人數102282人。全區從事農牧業生產實際需要的勞動力人數為60081人，農村富余勞動力人數55664人。農村勞動力已轉移43761 人,還有富余勞動力11903人需要轉移。已轉移的農村勞動力按區域分布劃分，區內轉移的勞動力35999人,占轉移總數的82%；轉移到省內區外的6070人,占轉移總數的14%；轉移到省外的1692人，占轉移總數的4%。從近年我區農民收入的構成來看，工資性收入是增長的主動力。以2004年為例，全區農村居民的工資性收入為人均1064元，比上年增加115.52元，增長29.6%，貢獻率為26.6%。

二、當前農業產業結構調整中存在的矛盾和問題從總體上看，我區農業現代化建設的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。榆次農業在進入全面建設小康社會的新形勢下，面臨國家中部崛起戰略、山西能源和重化工基地建設、晉中最具活力經濟帶和城市群規劃及榆次現代晉商中心區奮斗目標的歷史機遇與挑戰，農業和農村經濟發展處于重要的轉型時期：農業生產目標已從主要追求農產品數量向穩定總量、優化品種質量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產方式已從小農生產向產業化生產轉變，但以傳統農業為主體的生產經營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經營向集約經營逐步轉變，但農業綜合素質低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發方式已從掠奪型逐步向開發與保護并重的可持續發展轉變，但農業基礎設施脆弱、生態環境仍不容樂觀、人口增長對經濟和環境的壓力繼續增大的狀況還未根本改變；城鄉二元經濟結構問題仍然存在，農村工業化和城鎮化發展滯后的狀況還未根本改變。主要表現在：一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。我區雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中重視面積和數量的擴張，一定程度上對提高農業質量，培育品牌，增加農產品附加效益有所忽視；對一些具有市場競爭能力的華玉榮香椿特色蔬菜、仙棗1、2、3號特優紅棗、“軟黃金”羊駝等優質、珍稀、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟；優勢農產品品種多達12個，點多面廣，形不成優勢拳頭產品；對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。二是農業基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。我區自從2000年以來加強中低產田改造、土地綜合開發等農田基本建設，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有50%以上的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是山區丘陵旱垣地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。另外，我區雖已形成以農業中心等5個中心牽頭，鄉鎮農技站等服務站為載體，科技示范戶為觸點的農業服務體系，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。信息網絡普及率低下，70%以上的村莊還看不上有線電視節目，電腦、機頂盒等普及率更低，戶占有率不到6%。三是農村市場發育不全，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道仍不順暢。我區雖著力建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后，多

數無信息服務網絡，大部分農產品仍在露天下交易；缺乏貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交。據調查，我區70%左右的農產品無固定的交易場所，均為地頭銷售、占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。由于市場體系建設不適應當前結構調整需要，對農民起不到引導的作用。四是農民科技素質較低，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果轉化率低。據調查，全區農民勞動力按文化程度劃分，大專以上的占0.8%；高中中專占17%；初中占64.2%；小學文盲占18%。初中文化程度以下占82.2%，對新科技、新技術的接受能力有限，阻礙了農業科技推廣的進程；農技部門行政人員多，農技人員，尤其農技專家少，農業科技人員占農業從業人員的0.16%，同時現有的農業科技人員中，大部分屬于產中服務型人才，缺乏綜合性、多學科方面的知識，難于適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。農技服務機構設備簡陋，服務手段落后，特別是鄉鎮農科部門的辦公條件和服務手段更為簡陋和落后，難于適應新時期農業產業結構調整的需要。五是農產品的品質和質量亟須提高，品牌尚未確立。2002年以來，我區著力實施“無公害行動計劃”，但農民和農產品加工企業業主認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的質量安全，同時，由于群眾消費觀念尚未改變、消費水平低度徘徊，優質優價難于體現，致使農產品存在較大的安全隱患，農業的質量和效益提高不大。農產品質量標準監測體系和市場信息體系建設滯后。我區的“魏榆”、“串串紅”等品牌一真沒有做起來，可以說還是“默默無聞”的狀態。六是涉農龍頭企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。我區在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業，但都與我區的蔬菜、紅棗、畜牧養殖三大特色產業的發展聯系不緊，帶動示范能力不強。我區雖扶持建設了一批如豐元、博瑞、福大、華玉榮、綠野、德御等與蔬菜、紅棗、畜牧養殖特色產業聯系緊密的農產品加工企業，但這些企業多數處于起步發展階段，由于規模較小，資金短缺，設備簡陋，生產技術落后，市場開拓能力較弱，無法有效拉動農業產業的發展。七是農業投融資體制不暢，結構調整的資金不足。農業結構調整是傳統農業向現代農業轉變的過程，引進優良品種、發展名優特新產品、農產品加工業和開拓農產品市場等都需要大量資金投入，特別是一些種養加大戶資金短缺的問題比較突出。我區2005年支農資金預算比上年增長42.9%以上，絕對額增長90萬元，但即使這樣，總額也僅有300萬元，農民人均投入不足11元。北田鎮張胡村是我區溫室蔬菜標準化示范園區，今年通過農機補貼計劃發展自動卷簾機，農戶一下就報了50多戶，但只能補助13戶。北田、莊子等鄉鎮群眾發展沼氣的熱情非常高，只要政府扶一把，至少能新上20多個沼氣村，但資金就是解決不了。榆社縣今年拿出400萬元用于 “兩貼一補”，其中100萬元貼息用于扶持肉牛養殖，100萬元貼息貸款扶持農業龍頭企業，200萬元補貼特色種植、養殖業。左權、靈石、榆社、太谷、平遙都制定了對優勢農產品開發的補貼辦法。左權縣對飼養規模在80頭以上的養牛戶，每頭補助購牛款800元，對新建一個日光溫室補助3000元。太谷縣出臺了每建一座日光溫室尤其是L1028型大拱棚，縣政府幫助解決5000元小額貸款并補貼200元，另外鄉政府、村委對溫室、拱棚建設每畝補貼1000─3000元。與兄弟縣市相比，我區農業還停留在“口頭農業”上，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。這與我區是經濟大區、經濟強區的地位很不相稱。八是農村剩余勞動力轉移水平低。我區農村勞動力轉移雖已達4萬多人，但多屬于季節性務工，農民工在城鎮務工“留不住”，技術少、工種差、工資低，就業、醫療、養老、勞保、子女入學等配套機制尚未健全，城鄉差別仍然很大。我區耕地相對分散，農村剩余勞動力不能充分轉移，使得農業的人均勞動生產率難以提高，成為阻礙農業現代化的關鍵問題之一。

三、今后農業現代化的對策和措施

（一）進一步認識農業現代化的深刻內涵我們認為，對農業現代化建設有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。第一，提出我區率先實現農業現代化的要求非常及時和必要。為了實現“提升競爭力、再創新優勢，打造現代現代晉商中心區”的戰略目標，應對全面建設小康社會的奮斗目標和世界經濟一體化帶來的世界市場和發達國家農業的壓力，農業不能拖后腿，農業現代化的進程必須加快。第二、農業現代化是一個相對的、動態的農業發展過程，對農業現代化的內涵理解有一個不斷發展的過程，我們認為農業現代化是指：具有發達的基礎設施、先進的科學技術、高效的組織方式和完善的服務體系，土地產出率、勞動生產率和資源利用率均較高的一種生產發達、農民富裕、環境優美的具有一定國際可比性的先進農業發展狀態。農業現代化應有三大總目標：農業生產目標、農民收入目標和農村環境目標。第三、農業現代化離不開其它國民經濟部門的現代化。可以說，農業是國民經濟中其它各個部門的基礎，而國民經濟其它部門的現代化是農業現代化的基礎。因為，農業現代化需要高質量、低價格的各種裝備和生產要素的支撐，需要高效率的農業產前、產中、產后服務部門的支撐，需要高收入非農業消費者市場需求的支撐，等等。此外，可能更為重要的一點是：農業要實現現代化，必須大量減少農業勞動力，大力降低農業勞動力在社會總就業中的比重。而所有這一切，都依賴非農業產業的發展。在時間上，可不可以說，是其它國民經濟部門帶動農業實現現代化，是其它部門而不是農業率先實現現代化？縱觀世界，農業發達的國家都是非農業高度發達的國家。沒有哪一個國民經濟總體不發達的國家的農業是發達的。即：農業不可能率先實現現代化。這與“工業是先導”的道理是一致的。在某種意義上，農業現代化和農村現代化的關系，是農業現代化和非農業部門現代化關系的一種反映，是互為依存、不可分開的。認識這一點對正確地推動我區農業現代化具有重要意義。第四、制定農業現代化的目標應當從實際出發，兼顧激勵性和可能性。我國提出到2050年基本實現整個國民經濟的現代化，而農業又不可能領先于工業等非農業部門

實現現代化。因此，實現農業現代化是一個較為長遠的目標，是需要堅持不懈地做幾十年努力才有可能實現的目標。我區2003年被省確定為農業和農村現代化試點縣（區）之一，建議區委、區政府盡快出臺《關于推進榆次區農業現代化的實施意見（規劃）》，規劃應當切合實際，做到長短結合、遠近結合，既有科學性，又有可行性。在具體提法上，可以劃分出近期、中期和遠期三個階段。

（二）今后我區農業現代化的方向和工作重點工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導，堅持黨在農村的基本政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住國家中部崛起戰略機遇期，充分發揮區位、資源、人才、品牌、科技、工業等優勢，走“農業強區”之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以工業化的理念、產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰略為出發點，積極推進農業現代化發展。進一步鞏固蔬菜、紅棗、奶牛三大特色產業，提升水果、畜牧兩大支柱產業，培植扁桃、核桃、雜糧等新興后續產業。扶優扶強一批農產品批發市場，突破加工業，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把我區建成綠色農業特色經濟強區和現代化農業示范基地，確保農民增收、農村穩定，加快全面小康社會建設步伐。

一、改革投融資體制，增加對農業的投入。從長遠來看，農業發展的資金應該主要來自政府和農民、農企業的自我積累，所以，增加對農業的投入，首先要加大本級財政的投入并盡力爭取上級的支持。隨著我國工業化進程加快，綜合國力進一步提升，國家對農業的財政扶持將會逐步加大，這些扶持主要體現在基礎建設項目和技術改造項目上，我們要把握這一態勢，做好項目前期工作，爭取上級更多的農業扶持資金。同時，要引導社會資金進入農業，特別要進入農業產業化經營項目，提高農業的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化。總結我區并借鑒一些發達地區的經驗，應做到以下幾點：一是建立財政支農周轉金制度，取消對農業生產的直接撥款制度。二是利用匹配投資法，引導農民及社會資金進行生產投入，即以政府資金為引導，按一定比例由集體、農民和社會資金匹配投入，組成對特定建設項目投資的整體。三是實行以獎代補，鼓勵多元化投資。四是以優惠政策、優勢農業項目、優質服務吸引社會融資，對優勢、龍頭、骨干涉農項目擇重優先扶持，穩住投資者；行政部門改善服務態度，提高速度和效率。五是要采取有力措施，構建農村良好的信用環境。要通過以上措施，形成政府、集體、農民、社會資金等多層次的投入機制。建議農業信貸由支持農業向支持現代農業轉變，重點支持農產品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農業和農業產業化經營轉變。通過信貸杠桿作用引導龍頭企業走專業化、深加工、大流通、外向型的發展路子。優先支持農企業在季節收購、技術改造、市場營銷和環境保護方面的資金需要。農業綜合開發項目的有償無償資金，扶貧開發項目中的財政資金和工業發展資金等重點投入和扶持農業產業化龍頭企業。建議區財政加大農業補貼力度，每年再安排300萬元以上的農業產業結構調整引導資金，調整補貼重點，按照適當集中，突出重點，扶優扶強、扶成長項目的原則，主要用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發；用于優質和專用原料基地建設；用于受沖擊較大的敏感性農產品、專用農產品、無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設。區級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農業。各鄉鎮也要安排一定數量的資金用于本鄉的農業現代化建設。

二、完善農產品市場體系，搞活農產品流通。良好的市場環境和完善的市場體系是農業現代化的客觀需要。一是統一規劃，加強立項管理，逐步在全區形成布局合理、產銷結合、公平競爭、統一開放的農產品市場體系。重點培育產地農產品批發市場發展，如北田、莊子果品批發市場、東陽蔬菜批發市場、什貼葵花（雜糧）批發市場、張慶演武畜禽批發市場、榆次串串紅農產品綜合批發市場等。二是要扶持市場進一步發揮服務功能，重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸等基礎設施建設和信息化系統建設。農產品批發市場要推行電子統一結算管理系統，提高交易和管理效率；鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網上交易等現代交易方式。引導優質、有品牌的農產品直接進入超市，鼓勵有條件的農產品進入沃爾瑪等大型連鎖超市，將我區農產品銷售納入世界物流體系。發揮市場的信息發布窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和發布系統，為農民、經營戶、管理部門提供信息服務。三是逐步建立農產品市場準入制度，促進無公害綠色農產品發展。重點以果菜等鮮活農產品批發市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農業產前、產中管理的基礎上,加大農產品產后流通環節的抽檢力度,促進農產品質量提高。四是加強市場開拓。加大農產品販銷大戶、經紀人隊伍培育，以市場為依托，通過壯大農民經紀人協會的途徑，提高農產品經營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農戶建立穩定的產銷關系。以市場為中介，通過舉辦農產品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業務關系等多種途徑，擴大當地農產品對外宣傳，提高“魏榆”蔬菜、“北田”蘋果、“涂河”大蒜等市場知名度，使更多的農產品走向國內外市場。

三、推進農業科技進步和人才培訓步伐。一要創新農技推廣體制。逐步探索完善以政府推廣機構為主體，科研機構和農村科技人才多方參與，平等競爭的推廣機制。每年由鄉村調查農民需解決的技術難題，推廣機構進行針對性研究，上門為農戶提供技術服務，或由農戶選擇服務對象，然后政府按照農戶提供的推廣面積和實施效果將科技推廣經費下撥推廣主體，解決農業科技“推而不廣”和“推需分離”的問題。二要以培養農村科技帶頭人、農業科技示范戶和農業科技致富能手為重點，大力選拔培育“土專家”、“田秀才”。采用科技培訓、經驗傳授、基地示范、政策激勵等方式，大力培養造就能掌握農村實用技術、致富技術的鄉土人才，使他們成為發展農村經濟、實施科技致富的帶頭人。三要大力發展農業職業教育

和示范的窗口及種子種苗繁育中心。區農業局二○○五年八月三日