第一篇：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核要求征求意見稿

附件

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核要求

（征求意見稿）

1.考核依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

本要求適用于煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。2.考核對(duì)象

考核對(duì)象為煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人分為兩類，第一類為煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)；第二類為煤礦礦長(zhǎng)，分為井工煤礦礦長(zhǎng)和露天煤礦礦長(zhǎng)。3.考試方式

經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局或省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核，具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的主要負(fù)責(zé)人，方可進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試。

考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考試點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行，考試時(shí)間為120分鐘。試題從國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)和省級(jí)考試題庫(kù)隨機(jī)抽取，其中抽取國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題。考試滿分100分，80分及以上為合格。

考試不合格可以補(bǔ)考一次，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申

請(qǐng)考核。4.考試內(nèi)容

考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，其中安全生產(chǎn)知識(shí)占80%，管理能力占20%。

安全生產(chǎn)知識(shí)考試內(nèi)容分為了解、熟悉和掌握3個(gè)層次，考試比重為10%、20%和70%。5.考試要點(diǎn)

5.1第一類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn) 5.1.1安全生產(chǎn)知識(shí)

5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī)

a）掌握我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展理念；

b）了解全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，熟悉全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)； c）掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策； d）掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

e）熟悉煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和主要災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)。5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理

a）了解安全生產(chǎn)管理理念、安全生產(chǎn)管理基本方法； b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定； c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建立基本要求； d）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本要求； e）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求； f）掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入基本要求； g）掌握煤礦重大災(zāi)害防治要點(diǎn)；

h）掌握煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作要點(diǎn)； i）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作要點(diǎn)；

j）掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)總體要求； k）熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序； l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體要求。5.1.1.3 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理

a）了解煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求； b）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治安全管理要點(diǎn)； c）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求。5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力

a）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)； b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制； c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度； d）有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入；

e）組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；

f）組織排查、治理煤礦事故隱患；

g）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； h）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。5.2 第二類主要負(fù)責(zé)人考試要點(diǎn) 5.2.1 安全生產(chǎn)知識(shí)

5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī)

a）掌握我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展理念；

b）了解全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，熟悉全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)； c）熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策； d）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理

a）熟悉安全生產(chǎn)管理方法；

b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定； c）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制基本要求；

d）熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建立基本要求； e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程編制要求； f）掌握煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用要求； g）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本要求； h）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故防范要點(diǎn)； i）掌握煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控基本要求； j）掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求； k）掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求； l）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序。5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

井工煤礦：

a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求； b）掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件； c）熟悉礦井井巷掘進(jìn)、支護(hù)安全管理要點(diǎn)

d）熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點(diǎn)； e）熟悉采掘機(jī)械安全運(yùn)行基本要求；

f）掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)； g）掌握瓦斯防治要點(diǎn)； h）掌握煤塵爆炸防治要點(diǎn)；

i）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要點(diǎn)； j）掌握沖擊地壓防治要點(diǎn)；

k）掌握井下火災(zāi)防治要點(diǎn)和火區(qū)管理基本要求；

l）掌握礦井水害防治要點(diǎn)及井下探放水安全管理基本要求； m）熟悉井下爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn)；

n）熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn)和空氣壓縮機(jī)安全運(yùn)行基本要求；

o）熟悉礦井電氣設(shè)備和電力系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)；

p）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)；

q）熟悉井工煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。露天煤礦：

a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求； b）掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件； c）掌握露天煤礦采場(chǎng)、臺(tái)階、邊坡安全管理要點(diǎn)； d）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn)； e）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點(diǎn)；

f）熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點(diǎn)； g）掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要點(diǎn)；

h）掌握露天煤礦排土場(chǎng)的布置及排土作業(yè)安全管理要點(diǎn)； i）熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點(diǎn)；

j）掌握露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)； k）熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點(diǎn)； l）掌握露天煤礦常見事故致因及預(yù)防措施。5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理

a）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求；

b）掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理要求；

c）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理要點(diǎn)； d）了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求； e）熟悉煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品配備要求。5.2.1.5應(yīng)急救援管理

公共部分：

a）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求與實(shí)施要點(diǎn)； b）熟悉煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求； c）掌握煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求； d）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求。井工煤礦：

a）熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施；

b）熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施；

c）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施； d）熟悉水害事故救援與處理措施； e）熟悉頂板事故救援與處理措施； f）熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施； g）熟悉煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施；

h）熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。露天煤礦：

a）熟悉露天煤礦邊坡和排土場(chǎng)滑坡事故救援與處理措施； b）熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施； c）熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力

a）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)； b）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治責(zé)任制；

c）組織制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程； d）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； e）有效實(shí)施安全生產(chǎn)投入； f）組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控工作；

g）組織開展事故隱患排查，并及時(shí)治理消除生產(chǎn)安全事故隱患； h）組織建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；

i）組織制定、演練并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二篇：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試知識(shí)點(diǎn)

附件 2

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全 生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試知識(shí)點(diǎn)

公 共 部 分

一、煤礦安全生產(chǎn)理念、形勢(shì)及法律法規(guī)

（一）安全生產(chǎn)理念

1．十九大報(bào)告關(guān)于安全生產(chǎn)工作的論述樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

2．總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的論述

正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。

安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待。

堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓,要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,確保安全生產(chǎn)。

有事都是從沒事中來(lái)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要防患于未然，寧防十次空，不放一次松。

重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題。

要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪，拿高額獎(jiǎng)金，還分紅，那是不合理的。

（二）全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)

黨的十八大以來(lái)（2012-2017 年），事故起數(shù)和死亡人數(shù)從 2012年的 779 起、1384 人降至 2017 年的 220 起、375 人，分別下降 1.8%、72.8%。2013-2016 年事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別為 604 起、1067 人，509 起、931 人，352 起、598 人，249 起、526 人；百萬(wàn)噸死亡率由2012 年的 0.374 降至 2017 年的 0.106、下降 71.7%，2013-2016 年百萬(wàn)噸死亡率分別為 0.288、0.255、0.162、0.156。

（三）國(guó)家安全生產(chǎn)政策

1．《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》 推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，應(yīng)以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的基本原則是要堅(jiān)持安全發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持源頭防范、堅(jiān)持系統(tǒng)治理。

要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用。

2．《國(guó)家安全監(jiān)管總局 保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140 號(hào)）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)由煤礦企業(yè)繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員。

（四）《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)及法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

1）安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

3）國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)于有不能保證安全生產(chǎn)投入、不履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任、未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、考核不合格、未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)等違法行為的，依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人負(fù)有下列職責(zé)：

（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

7）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。

8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照規(guī)定進(jìn)行處罰。

10）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。由以上違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。11）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)違法行為受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

12）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

（五）《刑法》危害生產(chǎn)安全行為的法律責(zé)任 1．《中華人民共和國(guó)刑法》

1）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

2）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

3）在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2．《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22 號(hào)）

1）《中華人民共和國(guó)刑法》中“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，是指：

（1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（3）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。

2）《中華人民共和國(guó)刑法》中規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

（1）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；（3）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。

3）在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對(duì)被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使被害人因無(wú)法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

二、煤礦安全生產(chǎn)管理

（一）煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入

1．《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原安全監(jiān)管總局令第 86 號(hào)）

1）煤礦企業(yè)必須依照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

2）煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。

3）煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全主要負(fù)責(zé)人崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；（5）參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（6）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；（7）制定應(yīng)急救援預(yù)案。

4）煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，且在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

煤礦使用的納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品,必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,不得使用。

試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝必須經(jīng)過(guò)論證并制定安全措施；新設(shè)備、新材料必須經(jīng)過(guò)安全性能檢驗(yàn),取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志。

3．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99 號(hào)）嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。

（二）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制建立《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

企業(yè)要強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。

（三）煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定

1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度,安全檢查制度,事故隱患排查、治理、報(bào)告制度,事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等。

2）煤礦必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度；必須掌握井下人員數(shù)量、位置等實(shí)時(shí)信息。

2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

各單位要建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

3．《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11 號(hào)）構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是遏制重特大事故的重要舉措。實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度和隱患排查治理制度。

4．《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3 號(hào)）建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度。

（四）煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第 92 號(hào)）

1）國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用大中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。

2）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全培訓(xùn)管理制度，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，按照國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。其中，用于安全培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的百分之四十。

3）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個(gè)月內(nèi)通過(guò)考核部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力。（“持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力”是指主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在任職 6 個(gè)月內(nèi)考核合格后，考核部門按照抽考辦法對(duì)其抽考考試或考核，仍達(dá)到合格要求）。

（五）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕16 號(hào)）

煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤?jiǎn)挝划a(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（2）其他井工礦噸煤 15 元；（3）露天礦噸煤 5 元。

（六）煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5 號(hào)）

1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

2）每年底礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；及時(shí)編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的管控措施。

專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 4 種情況：

新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前；生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)；啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過(guò)構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn) 1 個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。

（七）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

1．《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5 號(hào)）

1）建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系，明確礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。2）事故隱患治理必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，重大事故隱患治理方案由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施。

2．《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11 號(hào)）

事故隱患整治過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員。

3．《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（原安全監(jiān)管總局令第 85 號(hào)）

1）煤礦重大事故隱患包括以下 15 個(gè)方面：(1)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；(2)瓦斯超限作業(yè)；

(3)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常 運(yùn)行；

(5)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；(6)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；(7)超層越界開采；

(8)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；(9)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；

(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；(11)煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；

(12)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；

(13)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；

(14)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(15)其他重大事故隱患。

2）“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)礦井全年原煤產(chǎn)量超過(guò)礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力 110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過(guò)礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力 10%的；

(2)礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；

(3)采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；(4)煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的。

3）“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；

(2)水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；

(3)在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；(4)未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；(5)有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；

(6)受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；

(7)建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。4）“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；

(2)改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

(3)改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。5）“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采

掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下 列情形之一的：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的；

(2)煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；

(3)承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；(4)承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；

(5)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的。

6）“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：(1)沒有分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副 礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專 業(yè)技術(shù)人員的；

(2)未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

(3)出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過(guò) 0.74MPa 的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）;(4)圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。

（八）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

1．《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5 號(hào)）

1）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 3 個(gè)等次。2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備的基本條件：(1)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效；

(2)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，并取得考核合格證；

(3)不存在重大事故隱患；

(4)建立礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)承諾制度，礦長(zhǎng)每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”，及時(shí)消除事故隱患，保證安全

投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工生命安全。3）煤礦企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，對(duì)被評(píng)為一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦給予鼓勵(lì)。2．《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于公布 2017 年一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦名單（第一批）的通知》（安監(jiān)總煤行〔2017〕126 號(hào)）

煤礦自公布標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起，有效期內(nèi)享受以下激勵(lì)政策： 1）在全國(guó)性或區(qū)域性調(diào)整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍。

2）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入停產(chǎn)范圍。

3）生產(chǎn)能力核增時(shí)，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的 100%。4）大型煤礦核增生產(chǎn)能力時(shí)，核定后的服務(wù)年限原則上不少于20 年。

5）停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

6）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，符合相關(guān)條件的，可以直接辦理延期手續(xù)。

7）銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門作為對(duì)煤礦企業(yè)信用評(píng)級(jí)重要參考依據(jù)。

（九）煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告

1．《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493號(hào)）1）生產(chǎn)安全事故劃分等級(jí)：

（1）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

3）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

4）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

5）自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

6）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

7）事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

8）事故防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受職工的監(jiān)督。2．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2004〕7 號(hào)）

“四不放過(guò)”原則：事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。

3．《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原安全監(jiān)管總局令第 13 號(hào)）

遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的情形認(rèn)定:（1）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（2）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（3）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（4）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部 門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

三、煤礦應(yīng)急救援管理

（一）煤礦應(yīng)急救援一般規(guī)定

1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）1）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲(chǔ)備、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度,主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援工作的第一責(zé)任人。

2）煤礦企業(yè)必須編制應(yīng)急救援預(yù)案并組織評(píng)審,由本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容發(fā)生變化,或者在事故處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)存在重大問題時(shí),及時(shí)修訂完善。

3）煤礦企業(yè)建立應(yīng)急演練制度的規(guī)定，應(yīng)急演練計(jì)劃、方案、記錄和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等資料保存期限不少于 2 年。

4）礦山救護(hù)隊(duì)到達(dá)服務(wù)煤礦的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不超過(guò) 30min。

2．《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原安全監(jiān)管總局令第 88 號(hào)）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

（二）煤礦救援隊(duì)伍、裝備及設(shè)施

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務(wù)，應(yīng)當(dāng)配備救護(hù)車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。

所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。井工煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì),不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè),所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊(duì),并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；否則,不得生產(chǎn)。

2）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井災(zāi)害特點(diǎn),結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H情況,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備及物資,由主要負(fù)責(zé)人審批。重點(diǎn)加強(qiáng)潛水電泵及配套管線、救援鉆機(jī)及其配套設(shè)備、快速掘進(jìn)與支護(hù)設(shè)備、應(yīng)急通信裝備等的儲(chǔ)備。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援裝備和物資臺(tái)賬,健全其儲(chǔ)存、維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急調(diào)用等管理制度。

3）礦山救護(hù)大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由不少于 2 個(gè)中隊(duì)組成,礦山救護(hù)中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由不少于 3 個(gè)救護(hù)小隊(duì)組成,每個(gè)救護(hù)小隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由不少于 9 人組成。

四、煤礦事故案例分析

近5 年來(lái)全國(guó)發(fā)生的部分煤礦瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等較大及以上事故案例：

2013 年吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司八寶煤業(yè)公司“3˙29”特別重大瓦斯爆炸事故；

2013 年吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦“4˙20”重大瓦斯爆炸事故；

2013 年黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦“1˙29”重大一氧化碳中毒事故；

2013 年內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗神華伊利能源股份有限公司黃玉川煤礦“9˙16”較大頂板事故；

2013 年山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司“9˙28”重大水災(zāi)事故； 2013 年遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)五龍煤礦“1˙12”較大沖擊地壓事故； 2013 年黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司峻德煤礦“3˙15”較大沖擊地壓事故；

2014 年湖南省懷化市辰溪縣雙木灣煤礦“6˙15”較大透水事故； 2014 年安徽省皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司劉橋第一煤礦“12˙15”較大運(yùn)輸事故；

2014 年安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦“8˙19”重大瓦斯爆炸事故；

2014 年遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)恒大煤業(yè)有限責(zé)任公司“11˙26”重大煤塵爆燃事故；

2014 年山東省濟(jì)南李福煤礦有限公司“12˙15”較大瓦斯爆炸事故；

2014 年河南省長(zhǎng)虹礦業(yè)有限公司“3˙21”重大煤與瓦斯突出事故； 2014 年貴州省六枝工礦（集團(tuán)）公司新華煤礦“6˙11”重大煤與瓦斯突出事故；

2014 年重慶市能源投資集團(tuán)南桐礦業(yè)公司硯石臺(tái)煤礦“6˙3”重大瓦斯爆炸事故；

2014 年云南省曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦“4˙21”重大瓦斯爆炸事故；

2014 年新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)井“7˙5”重大瓦斯爆炸事故；

2014 年河北省冀中能源峰峰集團(tuán)有限責(zé)任公司梧桐莊礦“7˙27”較大淹井事故；

2014 年黑龍江省鶴崗市興成煤礦有限責(zé)任公司“7˙5”較大瞞報(bào)頂板事故；

2014 年河南大有能源股份有限公司千秋煤礦“3˙27”較大沖擊地壓事故；

2014 年新疆吐魯番星亮礦業(yè)有限公司二礦“6˙16”較大運(yùn)輸事故； 2014 年陜西省澄城縣鑫合煤業(yè)有限公司“12˙12”較大火災(zāi)事故； 2015 年山西省大同煤礦集團(tuán)姜家灣煤礦“4˙19”重大水害事故； 2015 年貴州省黔西南州普安縣樓下鎮(zhèn)政忠煤礦“8˙11”重大煤與瓦斯突出事故；

2015 年黑龍江龍煤集團(tuán)雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11˙20”重大火災(zāi)事故；

2015 年四川省龍泉煤礦有限公司鄰水龍泉煤礦“3˙13”較大頂板事故；

2016 年重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10˙31”瓦斯爆炸事故；2016 年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司“12˙3”特別重大瓦斯爆炸事故；

2016 年山西省大同煤礦集團(tuán)同生安平煤業(yè)有限公司“3˙23”頂板大面積垮落導(dǎo)致瓦斯爆炸重大事故；

2016 年吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司松樹鎮(zhèn)煤礦“3˙6”重大煤與瓦斯突出事故；

2017 年湖南省婁底市漣源市祖保煤礦“2˙14”跑車引發(fā)重大煤塵爆炸事故；

2017 年貴州省水城礦業(yè)股份有限公司大河邊煤礦“2˙27”較大瓦斯爆炸事故。

董事長(zhǎng)、總經(jīng)理專題部分

一、煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（原安全監(jiān)管總局令第 85 號(hào)）

1）“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

(2)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

2）“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(3)未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；(4)未按規(guī)定采取防治突出措施的；

(5)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；

(6)未采取安全防護(hù)措施的；(7)使用架線式電機(jī)車的。

3）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；(2)未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

4）“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)礦井總風(fēng)量不足的；

(2)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；(3)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(4)沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；

(5)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

(7)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(8)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

(9)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；

(10)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。

二、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

（一）礦井建設(shè)

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）1）有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設(shè)開工前,應(yīng)當(dāng)對(duì)首采區(qū)突出煤層進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽瓦斯。

2）煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),配備滿足工程需要的安全人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

3）建井期間應(yīng)當(dāng)盡早形成永久的供電、提升運(yùn)輸、供排水、通風(fēng)等系統(tǒng)。未形成上述永久系統(tǒng)前,必須建設(shè)臨時(shí)系統(tǒng)。

4）煤礦建井期間，應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。

5）突出煤礦建井期間，在揭露突出煤層前，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。

（二）開采

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令 87 號(hào)）

1）新建非突出大中型礦井開采深度(第一水平)不應(yīng)超過(guò) 1000m,改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò) 1200m,新建、改擴(kuò)建小型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò) 600m。

礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò) 2 個(gè)。

2）每個(gè)生產(chǎn)礦井必須至少有 2 個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口,各出口間距不得小于 30m；采用中央式通風(fēng)的新建和改擴(kuò)建礦井,設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)規(guī)定井田邊界的安全出口；新建、擴(kuò)建礦井的回風(fēng)井嚴(yán)禁兼作提升和行人通道,緊急情況下可作為安全出口。

3）井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采(盤)區(qū)都必須至少有2 個(gè)便于行人的安全出口,并與通達(dá)地面的安全出口相連。未建成 2個(gè)安全出口的水平或者采(盤)區(qū)嚴(yán)禁回采。

（三）井巷掘進(jìn)與支護(hù)

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）1）一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1 個(gè)采煤工作面和 2 個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)最多只能布置 2 個(gè)采煤工作面和 4 個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

2）采掘過(guò)程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)確定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)確定的煤柱。

嚴(yán)禁任意變更設(shè)計(jì)確定的工業(yè)場(chǎng)地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。

嚴(yán)禁在高速鐵路下開采安全煤柱。

3）下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前,嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。

（四）采煤方法及回采工藝

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）采煤工作面必須保持至少 2 個(gè)暢通的安全出口,一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道,另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù),且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于 20m。

采煤工作面必須正規(guī)開采,嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井,不得采用前進(jìn)式采煤方法。

2）采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料；嚴(yán)禁使用折損的坑木、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中,不得使用不同類型和不同性能的支柱。

采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱(極薄煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)。

（五）通風(fēng)

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)。初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。

2）生產(chǎn)水平和采(盤)區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū),必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道；采用傾斜長(zhǎng)壁布置的,大巷必須至少超前 2 個(gè)區(qū)段,并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道。

采煤工作面必須在采(盤)區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后,方可回采。

高瓦斯、突出礦井的每個(gè)采(盤)區(qū)和開采容易自燃煤層的采(盤)區(qū),必須設(shè)置至少 1 條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū),必須設(shè)置 1 條專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。

（六）瓦斯防治

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級(jí)。

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓，1 個(gè)月內(nèi)發(fā)生3 次以上瓦斯超限未追查處理的礦井，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）1）突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。

2）一個(gè)礦井中只要有一個(gè)煤(巖)層發(fā)現(xiàn)瓦斯,該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行管理。

（七）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào)）

煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出災(zāi)害治理重點(diǎn)：通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，抽采系統(tǒng)能力不足，防突措施不落實(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)功能不全等。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于 0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過(guò) 800m；生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過(guò)1200m。

2）在同一突出煤層的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi),不得布置 2 個(gè)工作面相向回采或者掘進(jìn)。

3）在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的煤(巖)層或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定為有突出危險(xiǎn)的煤(巖)層為突出煤(巖)層。

在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤(巖)層的礦井為突出礦井。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的,發(fā)生事故的煤層直接認(rèn)定為突出煤層,該礦井為突出礦井。

3．《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第 19 號(hào)）1）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

2）突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計(jì)，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3）有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。

煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。

4）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。

5）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受防突專項(xiàng)培訓(xùn)。

（八）沖擊地壓防治

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào)）

沖擊地壓災(zāi)害治理重點(diǎn)：沖擊地壓礦井采掘布局不合理，未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，未有效實(shí)施解危措施等。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）1）礦井防治沖擊地壓工作應(yīng)當(dāng)設(shè)專門的機(jī)構(gòu)與人員。

2）沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時(shí),必須進(jìn)行論證。采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災(zāi)害的礦井,不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

3）開采沖擊地壓煤層時(shí),在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置 2 個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響。

（九）防滅火

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）開采容易自燃和自燃煤層時(shí),必須開展自然發(fā)火監(jiān)測(cè)工作,建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值,健全自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及管理制度。

2）不得在火區(qū)的同一煤層周圍進(jìn)行采掘工作。

（十）防治水

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào)）

水害治理重點(diǎn)：水文地質(zhì)條件不清，探放水未落實(shí)“三專”（專業(yè)人員、專用設(shè)備、專門隊(duì)伍）要求，承壓水超前治理不到位，未按規(guī)定留設(shè)或開采防隔水煤柱等。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)防治水制度,配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。

2）采掘工作面或者其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí),在原因未查清、隱患未排除之前,不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。

（十一）運(yùn)輸和供電線路 《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）長(zhǎng)度超過(guò) 1.5km 的主要運(yùn)輸平巷或者高差超過(guò) 50m 的人員上下的主要傾斜井巷,應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式運(yùn)送人員。

運(yùn)送人員的車輛必須為專用車輛,嚴(yán)禁使用非乘人裝置運(yùn)送人員。嚴(yán)禁人、物料混運(yùn)。

2）新建、擴(kuò)建礦井嚴(yán)禁采用普通軌斜井人車運(yùn)輸。

3）礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路，即來(lái)自兩個(gè)不同變電站或者來(lái)自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。

（十二）安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng) 《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)。

（十三）露天煤礦安全生產(chǎn)一般要求

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）在下列區(qū)域不得建永久性建(構(gòu))筑物：(1)距采場(chǎng)最終境界的安全距離以內(nèi)；(2)爆炸物品庫(kù)爆炸危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)；(3)不穩(wěn)定的排土場(chǎng)內(nèi)；

(4)爆破、巖體變形、塌陷、滑坡危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)。

（十四）露天煤礦鉆孔、爆破

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

爆破作業(yè)必須在白天進(jìn)行,嚴(yán)禁在雷雨時(shí)進(jìn)行；嚴(yán)禁裸露爆破。

（十五）露天煤礦排土 《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

排土場(chǎng)位置的選擇,應(yīng)當(dāng)保證排棄土巖時(shí),不致因大塊滾落、滑坡、塌方等威脅采場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、居民區(qū)、鐵路、公路、農(nóng)田和水域的安全。

（十六）露天煤礦通信

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

必須配置能夠覆蓋整個(gè)開采范圍的無(wú)線對(duì)講系統(tǒng),有基站的必須配備不間斷電源,同時(shí)配置其他的有線或者無(wú)線應(yīng)急通信系統(tǒng)；調(diào)度室與附近急救中心、消防機(jī)構(gòu)、上級(jí)生產(chǎn)指揮中心的通信聯(lián)系必須裝設(shè)有線電話。

三、煤礦應(yīng)急救援管理 安全避險(xiǎn)

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置井下應(yīng)急廣播系統(tǒng),保證井下人員能夠清晰聽見應(yīng)急指令。

井工煤礦礦長(zhǎng)專題部分

一、煤礦安全生產(chǎn)管理

（一）煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定

1．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修,并做好記錄。

煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。

2）煤礦停工停產(chǎn)期間或復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須制定停工停產(chǎn)期間的安全技術(shù)措施,保證礦井供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,落實(shí) 24h 值班制度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行全面安全檢查。

3）煤礦入井人員必須戴安全帽等個(gè)體防護(hù)用品,穿帶有反光標(biāo)識(shí)的工作服，必須隨身攜帶自救器、標(biāo)識(shí)卡和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服。

2．《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第 33 號(hào)）

1）煤礦是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。2）煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于 5 個(gè)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

3）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：

（1）加強(qiáng)對(duì)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；

（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；

（3）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

（二）煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1．《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第 92 號(hào)）

煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（自 2018 年 6月 1 日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。

2．《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第 30 號(hào)）

1）特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

2）煤礦安全特種作業(yè)目錄：

煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè) 10 大類。

3．《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全培訓(xùn)整治推進(jìn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升的通知》（煤安監(jiān)行管〔2018〕6 號(hào)）

嚴(yán)禁以班前（后）會(huì)等形式代替煤礦從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

（三）煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5 號(hào)）

礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。

（四）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

1．《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法（試行）〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）〉的通知》（煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5 號(hào)）

1）礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。

2）重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施。3）礦長(zhǎng)每月組織召開事故隱患治理會(huì)議，對(duì)一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理的措施，并編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

2．《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（原安全監(jiān)管總局令第 85 號(hào)）

1）“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

(2)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

2）“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事 故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(3)未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；(4)未按規(guī)定采取防治突出措施的；

(5)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；

(6)未采取安全防護(hù)措施的；(7)使用架線式電機(jī)車的。

3）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；(2)未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；

(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

4）“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)礦井總風(fēng)量不足的；

(2)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；(3)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(4)沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；(5)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

(7)采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(8)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

(9)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；

(10)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。

二、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

（一）地質(zhì)保障

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

煤礦必須結(jié)合實(shí)際情況開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測(cè)工作，并提出報(bào)告。

（二）礦井建設(shè)

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設(shè)開工前,應(yīng)當(dāng)對(duì)首采區(qū)突出煤層進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽瓦斯。

2）煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),配備滿足工程需要的安全人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

3）建井期間應(yīng)當(dāng)盡早形成永久的供電、提升運(yùn)輸、供排水、通風(fēng)等系統(tǒng)。未形成上述永久系統(tǒng)前,必須建設(shè)臨時(shí)系統(tǒng)。

4）煤礦建井期間，應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。

5）突出煤礦建井期間，在揭露突出煤層前，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。

（三）開采

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令 87 號(hào)）

1）新建非突出大中型礦井開采深度(第一水平)不應(yīng)超過(guò) 1000m,改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò) 1200m,新建、改擴(kuò)建小型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò) 600m。

礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò) 2 個(gè)。

2）每個(gè)生產(chǎn)礦井必須至少有 2 個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口,各出口間距不得小于 30m；采用中央式通風(fēng)的新建和改擴(kuò)建礦井,設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)規(guī)定井田邊界的安全出口；新建、擴(kuò)建礦井的回風(fēng)井嚴(yán)禁兼作提升和行人通道,緊急情況下可作為安全出口。

3）井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采(盤)區(qū)都必須至少有2 個(gè)便于行人的安全出口,并與通達(dá)地面的安全出口相連。未建成 2個(gè)安全出口的水平或者采(盤)區(qū)嚴(yán)禁回采。

（四）井巷掘進(jìn)與支護(hù)

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）掘進(jìn)巷道在揭露老空區(qū)前,必須制定探查老空區(qū)的安全措施,包括接近老空區(qū)時(shí)必須預(yù)留的煤(巖)柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施,進(jìn)行處理。

2）一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1 個(gè)采煤工作面和 2 個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)最多只能布置 2 個(gè)采煤工作面和 4 個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

采掘過(guò)程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)確定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)確定的煤柱。

嚴(yán)禁任意變更設(shè)計(jì)確定的工業(yè)場(chǎng)地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。

嚴(yán)禁在高速鐵路下開采安全煤柱。

下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前,嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。

3）掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)。對(duì)爆破崩倒、崩壞的支架必須先行修復(fù)，之后方可進(jìn)入工作面作業(yè)。

（五）采煤方法及回采工藝

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）采煤工作面必須保持至少 2 個(gè)暢通的安全出口,一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道,另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù),且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于 20m。

采煤工作面必須正規(guī)開采,嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井,不得采用前進(jìn)式采煤方法。

2）采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料；嚴(yán)禁使用折損的坑木、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中,不得使用不同類型和不同性能的支柱。

采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱(極薄煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)。3）采煤工作面必須及時(shí)支護(hù),嚴(yán)禁空頂作業(yè)。所有支架必須架設(shè)牢固,并有防倒措施。嚴(yán)禁在浮煤或者浮矸上架設(shè)支架。

4）采煤工作面用垮落法管理頂板時(shí),必須及時(shí)放頂。頂板不垮落、懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定的,必須停止采煤,采取人工強(qiáng)制放頂或者其他措施進(jìn)行處理。

5）放頂煤開采的有關(guān)規(guī)定：

(1)高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層,應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施,保證本煤層瓦斯含量不大于 6m3/t；

(2)嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。

有下列情形之一的,嚴(yán)禁采用放頂煤開采：

(1)緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于 1：3,且未經(jīng)行業(yè)專家論證的；急傾斜水平分段放頂煤采放比大于 1：8 的；

(2)煤層有突出危險(xiǎn)的；

(3)堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的；

(4)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜,放頂煤開采后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。

（六）通風(fēng)

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）采掘工作面的進(jìn)風(fēng)流中,氧氣濃度不低于 20%,二氧化碳濃度不超過(guò) 0.5%，一氧化碳濃度不超過(guò) 0.0024%，硫化氫濃度不超過(guò)0.00066%。

2）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中，必須砌筑永久性風(fēng)墻；需要使用的聯(lián)絡(luò)巷，必須安設(shè) 2 道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和 2 道反向風(fēng)門。3）新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)。初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。

4）生產(chǎn)水平和采(盤)區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū),必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道；采用傾斜長(zhǎng)壁布置的,大巷必須至少超前 2 個(gè)區(qū)段,并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道。

采煤工作面必須在采(盤)區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后,方可回采。

高瓦斯、突出礦井的每個(gè)采(盤)區(qū)和開采容易自燃煤層的采(盤)區(qū),必須設(shè)置至少 1 條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū),必須設(shè)置 1 條專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。

5）采、掘工作面應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng),嚴(yán)禁 2 個(gè)采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。

同一采區(qū)內(nèi) 1 個(gè)采煤工作面與其相連接的 1 個(gè)掘進(jìn)工作面、相鄰的 2 個(gè)掘進(jìn)工作面,布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí),在制定措施后,可采用串聯(lián)通風(fēng),但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過(guò) 1 次。

6）采煤工作面必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng),禁止采用局部通風(fēng)機(jī)稀釋瓦斯。采掘工作面的進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)不得經(jīng)過(guò)采空區(qū)或者冒頂區(qū)。

7）采空區(qū)必須及時(shí)封閉。必須隨采煤工作面的推進(jìn)逐個(gè)封閉通至采空區(qū)的連通巷道。采區(qū)開采結(jié)束后 45 天內(nèi)，必須在所有與已采區(qū)相連通的巷道中設(shè)置密閉墻，全部封閉采區(qū)。

8）礦井必須采用機(jī)械通風(fēng)。

主要通風(fēng)機(jī)的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(1)必須保證主要通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；

(2)必須安裝 2 套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置,其中 1 套作備用,備用通風(fēng)機(jī)必須能在 10min 內(nèi)開動(dòng)；

(3)井下嚴(yán)禁安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)。

9）每季度應(yīng)當(dāng)至少檢查 1 次反風(fēng)設(shè)施,每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 1 次反風(fēng)演習(xí)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 1 次反風(fēng)演習(xí)。

10）局部通風(fēng)機(jī)使用的相關(guān)規(guī)定：

(1)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專(專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器)供電,專用變壓器最多可向 4 個(gè)不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電。

(2)使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖,保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。

（七）瓦斯防治

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級(jí)。

要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，煤礦企業(yè)對(duì)所提供的鑒定資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，鑒定單位對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施。

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。1 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓，1 個(gè)月內(nèi)發(fā)生3 次以上瓦斯超限未追查處理的礦井，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）一個(gè)礦井中只要有一個(gè)煤(巖)層發(fā)現(xiàn)瓦斯,該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行管理。

根據(jù)礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井絕對(duì)瓦斯涌出量、工作面絕對(duì)瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式,礦井瓦斯等級(jí)劃分為:(1)低瓦斯礦井。同時(shí)滿足下列條件的為低瓦斯礦井: 礦井相對(duì)瓦斯涌出量不大于 10m3/t;礦井絕對(duì)瓦斯涌出量不大于 40m3/min;礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量不大于 3m3/min； 礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量不大于 5m3/min。(2)高瓦斯礦井。具備下列條件之一的為高瓦斯礦井: 礦井相對(duì)瓦斯涌出量大于 10m3/t;礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于 40m3/min;礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于 3m3/min;礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于 5m3/min。(3)突出礦井。

2）礦井總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷中甲烷或者二氧化碳濃度超過(guò)0.75%時(shí),必須立即查明原因,進(jìn)行處理。

采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過(guò) 1.0%或者二氧化碳濃度超過(guò) 1.5%時(shí),必須停止工作,撤出人員,采取措施,進(jìn)行處理。

3）采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過(guò) 1.0%或者二氧化碳濃度超過(guò) 1.5%時(shí),必須停止工作,撤出人員,采取措施,進(jìn)行處理。

4）嚴(yán)禁在停風(fēng)或者瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。5）礦長(zhǎng)下井時(shí),必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。

通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)必須送礦長(zhǎng)審閱,一礦多井的礦必須同時(shí)送井長(zhǎng)、井技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。

6）突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。

（八）煤塵爆炸防治

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

新建礦井或者生產(chǎn)礦井每延深一個(gè)新水平,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 1 次煤塵爆炸性鑒定工作。

（九）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào)）

煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出災(zāi)害治理重點(diǎn)：通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，抽采系統(tǒng)能力不足，防突措施不落實(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)功能不全等。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的煤(巖)層或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定為有突出危險(xiǎn)的煤(巖)層為突出煤(巖)層。

在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤(巖)層的礦井為突出礦井。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的,發(fā)生事故的煤層直接認(rèn)定為突出煤層,該礦井為突出礦井。

有下列情況之一的煤層,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定,否則直接認(rèn)定為突出煤層；鑒定未完成前,應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：

(1)有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；(2)瓦斯壓力達(dá)到或者超過(guò) 0.74MPa 的；

(3)相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的。

新建礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 0.3m 以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。

2）新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于 0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過(guò) 800m；生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過(guò)1200m。

3）突出礦井的防突工作必須堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充的原則。

4）在同一突出煤層的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi),不得布置 2 個(gè)工作面相向回采或者掘進(jìn)。

5）進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的規(guī)定突出礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū)。

突出煤層采掘工作面經(jīng)工作面預(yù)測(cè)后劃分為突出危險(xiǎn)工作面和無(wú)突出危險(xiǎn)工作面。未進(jìn)行突出預(yù)測(cè)的采掘工作面視為突出危險(xiǎn)工作面。

6）具備開采保護(hù)層條件的突出危險(xiǎn)區(qū),必須開采保護(hù)層。選擇保護(hù)層應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

(1)優(yōu)先選擇無(wú)突出危險(xiǎn)的煤層作為保護(hù)層。礦井中所有煤層都有突出危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇突出危險(xiǎn)程度較小的煤層作保護(hù)層；

(2)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇上保護(hù)層；選擇下保護(hù)層開采時(shí),不得破壞被保護(hù)層的開采條件。

開采保護(hù)層后,在有效保護(hù)范圍內(nèi)的被保護(hù)層區(qū)域?yàn)闊o(wú)突出危險(xiǎn)區(qū),超出有效保護(hù)范圍的區(qū)域仍然為突出危險(xiǎn)區(qū)。

開采保護(hù)層時(shí),應(yīng)當(dāng)不留設(shè)煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時(shí),必須將煤(巖)柱的位置和尺寸準(zhǔn)確標(biāo)注在采掘工程平面圖和瓦斯地質(zhì)圖上,在瓦斯地質(zhì)圖上還應(yīng)當(dāng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍。

7）開采保護(hù)層時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)抽采被保護(hù)層和鄰近層的瓦斯。8）突出煤層的石門揭煤、煤巷和半煤巖巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須設(shè)置至少 2 道反向風(fēng)門。

3．《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第 19 號(hào)）1）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

2）區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。

3）突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計(jì)，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

4）突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。

5）有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。

6）有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。

7）有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受防突專項(xiàng)培訓(xùn)。

（十）沖擊地壓防治

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào)）

沖擊地壓災(zāi)害治理重點(diǎn)：沖擊地壓礦井采掘布局不合理，未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，未有效實(shí)施解危措施等。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）1）開采具有沖擊傾向性的煤層,必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。2）礦井防治沖擊地壓工作應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定：(1)設(shè)專門的機(jī)構(gòu)與人員；

(2)堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)”的防沖原則；

(3)必須編制中長(zhǎng)期防沖規(guī)劃與防沖計(jì)劃,采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須包括防沖專項(xiàng)措施；

(4)開采沖擊地壓煤層時(shí),必須采取沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施；

(5)必須建立防沖培訓(xùn)制度。

3）沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時(shí),必須進(jìn)行論證。采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災(zāi)害的礦井,不得進(jìn)行采掘作業(yè)。4）沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)有關(guān)規(guī)定：

(1)開采沖擊地壓煤層時(shí),在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置 2 個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響；

(2)沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采,不得留孤島煤柱。嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱；

(3)在無(wú)沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域開采和回收煤柱時(shí),必須制定專項(xiàng)防沖措施。

（十一）防滅火

《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）礦井必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。地面的消防水池必須經(jīng)常保持不少于 200m3的水量。消防用水同生產(chǎn)、生活用水共用同一水池時(shí),應(yīng)當(dāng)有確保消防用水的措施。

2）井口房和通風(fēng)機(jī)房附近20m 內(nèi),不得有煙火或者用火爐取暖。在井下和井口房,嚴(yán)禁采用可燃性材料搭設(shè)臨時(shí)操作間、休息間。

井下嚴(yán)禁使用燈泡取暖和使用電爐。

3）井下和井口房?jī)?nèi)不得進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等作業(yè)。如果必須在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口房?jī)?nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作,每次必須制定安全措施,由礦長(zhǎng)進(jìn)行批準(zhǔn)。

4）煤的自燃傾向性分為容易自燃、自燃、不易自燃 3 類。生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí),必須對(duì)所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定。

5）開采容易自燃和自燃煤層時(shí),必須開展自然發(fā)火監(jiān)測(cè)工作,建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值,健全自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及管理制度。

6）開采容易自燃和自燃煤層時(shí),采煤工作面必須采用后退式開采。7）不得在火區(qū)的同一煤層周圍進(jìn)行采掘工作。

（十二）防治水

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào)）

水害治理重點(diǎn)：水文地質(zhì)條件不清，探放水未落實(shí)“三專”（專業(yè)人員、專用設(shè)備、專門隊(duì)伍）要求，承壓水超前治理不到位，未按規(guī)定留設(shè)或開采防隔水煤柱等。

2．《煤礦安全規(guī)程》（原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào)）

1）煤礦防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原則,采取“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施。

2）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)防治水制度,配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。

3）采掘工作面或者其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí),在原因未查清、隱患未排除之前,不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。

4）煤礦每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。受雨季降水威脅的礦井,應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施,建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí),必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員,只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5）煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí),立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。

6）相鄰礦井的分界處,應(yīng)當(dāng)留防隔水煤(巖)柱；礦井以斷層分界的,

第三篇：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核要求征求

《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核要求》（征求意見稿）考核依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職之日起6個(gè)月內(nèi)通過(guò)考核部門組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。

本要求適用于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。考核對(duì)象

考核對(duì)象為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，分為四類。

第一類：煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副局長(zhǎng)，總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人；

第二類：煤礦分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等工作的副礦長(zhǎng)，總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，煤礦分為井工煤礦和露天煤礦；

第三類：煤礦企業(yè)及煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，煤礦分為井工煤礦和露天煤礦；

第四類：煤礦采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì)）負(fù)責(zé)人，煤礦分為井工煤礦和

露天煤礦。考試方式

經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局或省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)主管部門審核，具備《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的學(xué)歷和工作經(jīng)歷條件的安全生產(chǎn)管理人員，方可進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試。

考試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的考試點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行，考試時(shí)間為120分鐘。試題從國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)和省級(jí)考試題庫(kù)隨機(jī)抽取，其中抽取國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題。考試滿分100分，80分及以上為合格。

考試不合格可以補(bǔ)考一次，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核。考試內(nèi)容

考試內(nèi)容包含安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力兩方面，其中安全生產(chǎn)知識(shí)占80%，管理能力占20%。

安全生產(chǎn)知識(shí)考試內(nèi)容包括了解、熟悉和掌握3個(gè)層次，考試比重分別占10%、20%和70%。

5考試要點(diǎn)

5.1第一類人員考試要點(diǎn) 5.1.1安全生產(chǎn)知識(shí)

5.1.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī) a）掌握安全發(fā)展理念

b）了解全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì) c）掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策 d）掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) f）熟悉煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章

g）熟悉相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 5.1.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理

a）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建立的基本要求 b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定 c）掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入要求

d）熟悉煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容和要求 e）熟悉煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估方法 f）掌握煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

g）掌握煤礦事故隱患排查治理工作責(zé)任體系 h）掌握煤礦事故重大隱患排查治理措施 i）熟悉煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求 j）熟悉礦井生產(chǎn)能力核定相關(guān)要求

k）熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序及要求 5.1.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

a）熟悉煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求

b）了解礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的影響 c）了解煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測(cè)工作的基本要求 d）熟悉礦井建設(shè)的基本要求 e）掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件

f）熟悉礦井井巷掘進(jìn)、支護(hù)等巷道施工的安全管理要點(diǎn) g）掌握常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點(diǎn) h）掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)

j）掌握煤礦水害、火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等重大災(zāi)害防治要點(diǎn)

5.1.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理

a）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求 b）了解煤礦職業(yè)病危害因素及其管理要求 c）了解煤礦職業(yè)病危害防治管理措施 d）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求 5.1.1.5應(yīng)急救援管理

a）熟悉煤礦事故應(yīng)急救援體系

b）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求與實(shí)施要點(diǎn) c）熟悉煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求 d）熟悉煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求 e）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求

f）熟悉煤礦水害、火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等災(zāi)害事故救援與處理措施

5.1.2 安全生產(chǎn)管理能力

a）組織或者參與制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度

b）組織或參與建立并實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

c）組織落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃

d）參與制定并組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 e）組織或參與制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 f）組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全檢查和隱患排查等工作 5.2第二類人員考試要點(diǎn) 5.2.1安全生產(chǎn)知識(shí)

5.2.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī) a）掌握安全發(fā)展理念； b）了解全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)

c）掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策 d）掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) e）掌握煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章

f）掌握相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 5.2.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理

a）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建立的基本要求 b）掌握煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定 c）掌握煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用要求 d）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容和要求 e）掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求 f）掌握煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容及評(píng)估方法 g）掌握煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施

h）掌握煤礦事故隱患排查工作要求及治理措施 i）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容、程序及相關(guān)要求 5.2.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理 井工煤礦：

a）掌握煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求

b）熟悉礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的影響 c）熟悉井工煤礦隱蔽致災(zāi)因素的致災(zāi)特點(diǎn)，了解探查技術(shù) d）掌握礦井建設(shè)的基本要求 e）掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件

f）掌握井巷掘進(jìn)、支護(hù)等巷道施工的安全管理要點(diǎn) g）掌握常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點(diǎn) h）掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn) i）掌握礦井生產(chǎn)能力核定相關(guān)要求

j）掌握瓦斯災(zāi)害防治要點(diǎn) k）掌握煤塵爆炸防治要點(diǎn)

l）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要點(diǎn) m）掌握沖擊地壓防治要點(diǎn)

n）掌握井下火災(zāi)防治要點(diǎn)和火區(qū)管理要點(diǎn) o）掌握礦井水害防治要點(diǎn)

p）掌握井下爆炸物品貯存運(yùn)輸安全管理要點(diǎn) q）掌握井下爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn) r）熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn) s）熟悉礦井電力系統(tǒng)和電氣設(shè)備安全管理要點(diǎn)

t）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、礦井通訊系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)

u）熟悉礦井熱害管理規(guī)定及防治技術(shù) 露天煤礦：

a）掌握煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求

b）熟悉礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的影響 c）熟悉露天煤礦隱蔽致災(zāi)因素的致災(zāi)特點(diǎn)，了解探查技術(shù) d）掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件

e）掌握露天煤礦開采的開拓方式、開采順序和采剝方法 f）熟悉合理的開采境界和采剝比對(duì)礦山安全生產(chǎn)的意義 g）掌握露天煤礦采場(chǎng)、臺(tái)階、邊坡安全管理要點(diǎn) h）熟悉露天煤礦開采工藝安全管理要點(diǎn) i）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn) j）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點(diǎn) k）熟悉露天煤礦破碎站安全管理要點(diǎn)

l）掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要點(diǎn) m）掌握露天煤礦排土場(chǎng)安全管理要點(diǎn) n）掌握露天煤礦水害和火災(zāi)的安全管理要點(diǎn) o）熟悉露天煤礦電氣設(shè)備安全管理要點(diǎn) p）熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要求 q）掌握露天煤礦常見事故的原因及預(yù)防措施 5.2.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理

a）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求 b）熟悉煤礦職業(yè)病危害因素及管理要求

c）掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理要求 d）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理措施 e）掌握煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品配備要求 f）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求 5.2.1.5應(yīng)急救援管理 公共部分：

a）熟悉煤礦事故應(yīng)急救援體系

b）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制要求與實(shí)施要點(diǎn) c）掌握煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求 d）掌握煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求 e）掌握應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演練方法 f）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故救援指揮要求 井工煤礦：

a）掌握頂板事故救援與處理措施；

b）掌握瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施

c）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施

d）掌握水害事故救援與處理措施 e）掌握火災(zāi)事故救援與處理措施 f）掌握沖擊地壓事故救援與處理措施 g）掌握煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施

h）掌握有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施 露天煤礦：

a）掌握露天煤礦邊坡和排土場(chǎng)滑坡事故救援與處理措施 b）掌握露天煤礦爆破事故救援與處理措施 c）掌握露天煤礦防排水事故救援與處理措施

d）熟悉露天煤礦機(jī)電、運(yùn)輸?shù)绕渌鹿示仍c處理措施 5.2.2 安全生產(chǎn)管理能力

a）組織或者參與制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度

b）參與組織、制定、審核并督促實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施

c）組織或參與建立并實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

d）組織落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃 e）組織實(shí)施安全生產(chǎn)投入

f）參與制定并組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 g）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練

h）組織或參與制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 i）參與事故搶險(xiǎn)救援，并按職責(zé)權(quán)限落實(shí)事故防范措施 j）組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施 k）組織開展煤礦事故隱患排查治理工作 l）組織開展煤礦安全檢查工作

5.3第三類人員考試要點(diǎn) 5.3.1安全生產(chǎn)知識(shí)

5.3.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī) a）掌握安全發(fā)展理念

b）了解全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì) c）掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策 d）掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) e）了解國(guó)家煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制 f）掌握煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章 g）掌握相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 5.3.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理

a）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建立的基本要求 b）掌握煤礦安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé) c）熟悉煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、煤礦建設(shè)有關(guān)規(guī)定 d）掌握安全技術(shù)措施審核程序及內(nèi)容要求 e）掌握煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用要求 f）掌握煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容和要求 i）掌握煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容及評(píng)估方法 j）熟悉煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施

k）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理方法，熟悉治理措施 l）掌握煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

m）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告內(nèi)容、程序及相關(guān)要求 n）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序和要求 o）掌握煤礦安全檢查方法 5.3.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

井工煤礦：

a）了解煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求

b）了解礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的影響 c）掌握礦山地質(zhì)災(zāi)害的危害，熟悉產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施 d）了解井工煤礦隱蔽致災(zāi)因素的致災(zāi)特點(diǎn)及探查技術(shù) e）熟悉礦井建設(shè)的基本要求

f）熟悉井工煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件與礦井開拓方式 g）熟悉掘進(jìn)、支護(hù)及巷修的安全管理要求 h）掌握常用的采煤方法及回采工藝安全管理要求 i）掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理要求 j）掌握瓦斯防治要求 k）掌握粉塵防治要求

l）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治要求 m）掌握沖擊地壓防治要求

n）掌握井下火災(zāi)防治要點(diǎn)和火區(qū)管理基本要求 o）熟悉礦井水害防治基本要求

p）熟悉煤礦爆破器材的基本特性和安全管理要求 q）掌握井下爆炸物品貯存運(yùn)輸安全管理要求 r）掌握井下爆破作業(yè)安全管理要求

s）熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn)和空氣壓縮機(jī)安全運(yùn)行基本要求

t）熟悉礦井電力系統(tǒng)和電氣設(shè)備安全管理要求 u）熟悉采掘機(jī)械安全運(yùn)行基本要求

v）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、礦井通訊系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)安全管理基本要求

w）熟悉礦井熱害防治基本要求 露天煤礦：

a）了解露天煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求 b）了解礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的影響 c）了解露天煤礦隱蔽致災(zāi)因素的致災(zāi)特點(diǎn)及探查技術(shù) d）掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件

e）熟悉露天煤礦開采的開拓方式、開采順序和采剝方法 f）了解合理的開采境界和采剝比對(duì)礦山安全生產(chǎn)的意義 g）掌握露天煤礦采場(chǎng)、臺(tái)階、邊坡安全管理要求 h）熟悉露天煤礦開采工藝安全管理要求 i）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要求 j）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要求 k）了解邊坡安全管理技術(shù)

l）熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要求 m）掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要求 n）掌握露天煤礦排土場(chǎng)安全管理要求 o）熟悉露天煤礦防排水和防滅火安全管理要求

p）熟悉露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要求 q）熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要求 r）掌握露天煤礦常見事故的原因及預(yù)防措施 5.3.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理

a）了解煤礦職業(yè)病危害防治管理總體要求 b）了解煤礦職業(yè)病危害因素及管理要求

c）掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理要求 d）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理措施

e）掌握煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品配備要求 f）了解煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求 5.3.1.5應(yīng)急救援管理 公共部分：

a）熟悉煤礦事故應(yīng)急救援體系

b）了解煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求與實(shí)施要點(diǎn) c）掌握煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求 d）掌握煤礦救援隊(duì)伍建設(shè)基本要求 e）熟悉應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)與演練方法 井工煤礦：

a）熟悉頂板事故救援與處理措施；

b）熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施

c）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施 d）熟悉水害事故救援與處理措施 e）熟悉火災(zāi)事故救援與處理措施 f）了解沖擊地壓事故救援與處理措施 g）熟悉煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施

h）熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施 露天煤礦：

a）熟悉露天煤礦邊坡和排土場(chǎng)滑坡事故救援與處理措施 b）熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施 c）熟悉露天煤礦防排水事故救援與處理措施 d）熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施 5.3.2 安全生產(chǎn)管理能力

a）參與制定安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度

b）督促實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施 c）監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控措施 d）落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃

e）組織或參與制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃 f）參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 g）按國(guó)家規(guī)定參與傷亡事故上報(bào)工作 h）監(jiān)督安全規(guī)章制度落實(shí)

i）監(jiān)督落實(shí)煤礦事故隱患排查治理工作 j）組織開展煤礦安全檢查工作

k）監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練和執(zhí)行情況 l）監(jiān)督檢查礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的編制情況 m）監(jiān)督檢查安全費(fèi)用的提取、使用和管理 n）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改落實(shí) 5.4第四類人員考試要點(diǎn) 5.4.1安全生產(chǎn)知識(shí)

5.4.1.1 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及法律法規(guī) a）掌握安全發(fā)展理念

b）了解全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì) c）掌握國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策 d）掌握有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) e）掌握煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章 f）掌握本專業(yè)方面的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) g）了解非本專業(yè)方面的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 5.4.1.2 煤礦安全生產(chǎn)管理

a）掌握煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度基本要求

b）了解煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、煤礦建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定 c）熟悉煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容和要求

d）掌握本專業(yè)相關(guān)的煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估方法和管控措施 e）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作責(zé)任 f）掌握本專業(yè)相關(guān)的煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理措施 g）掌握本專業(yè)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容 h）熟悉煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序 5.4.1.3 煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理 井工煤礦：

a）熟悉井工煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求 b）了解礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的影響 c）掌握礦山地質(zhì)災(zāi)害的危害、產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施 d）掌握井工煤礦隱蔽致災(zāi)因素的致災(zāi)特點(diǎn)及探查技術(shù) e）熟悉地質(zhì)礦圖識(shí)讀的一般知識(shí) f）掌握礦井開采的基本安全生產(chǎn)條件

g）掌握礦井井巷掘進(jìn)、支護(hù)、巷修等的安全管理要求 h）掌握常用的采煤方法及回采工藝安全管理要求 i）掌握礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全管理基本要求 j）掌握瓦斯防治基本要點(diǎn) k）掌握粉塵防治基本要點(diǎn)

l）掌握煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治基本要求 m）掌握沖擊地壓發(fā)生的影響因素、預(yù)測(cè)方法及預(yù)防措施 n）掌握煤礦井下火災(zāi)防治基本要點(diǎn) o）掌握礦井水害防治基本要點(diǎn)

p）掌握井下爆炸物品貯存運(yùn)輸安全管理要點(diǎn)

q）掌握井下爆破作業(yè)安全管理基本

r）熟悉礦井運(yùn)輸、提升作業(yè)安全管理要點(diǎn)和空氣壓縮機(jī)安全運(yùn)行基本要求

s）掌握礦井電力系統(tǒng)和電氣設(shè)備安全管理要求

t）熟悉煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、礦井通訊系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)安全管理要點(diǎn)，掌握使用要求

u）熟悉礦井熱害管理規(guī)定及防治技術(shù) 露天煤礦：

a）熟悉露天煤礦安全生產(chǎn)地質(zhì)保障基本要求 b）熟悉礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的影響 c）掌握礦山地質(zhì)災(zāi)害的危害、產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施 d）掌握露天煤礦隱蔽致災(zāi)因素的致災(zāi)特點(diǎn)及探查技術(shù) e）熟悉地質(zhì)礦圖識(shí)讀的一般知識(shí) f）掌握露天煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件

g）熟悉露天煤礦開采的開拓方式、開采順序和采剝方法 h）了解合理的開采境界和采剝比對(duì)礦山安全生產(chǎn)的意義 i）掌握露天煤礦采場(chǎng)、臺(tái)階、邊坡安全管理要點(diǎn) j）熟悉露天煤礦開采工藝安全管理要點(diǎn) k）掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)安全管理要點(diǎn) l）掌握露天煤礦采裝作業(yè)安全管理要點(diǎn) m）熟悉邊坡管理技術(shù)

n）熟悉露天煤礦破碎站設(shè)置及破碎作業(yè)安全管理要點(diǎn) o）掌握露天煤礦運(yùn)輸作業(yè)安全管理要點(diǎn) p）掌握露天煤礦排土場(chǎng)安全管理要點(diǎn) q）掌握露天煤礦防排水和防滅火安全管理要點(diǎn)

r）熟悉露天煤礦電氣設(shè)備及電力和通信系統(tǒng)安全管理要點(diǎn) s）熟悉露天煤礦設(shè)備檢修安全管理要點(diǎn) t）熟悉露天煤礦常見事故的原因及預(yù)防措施 5.4.1.4 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理

a）熟悉煤礦職業(yè)病危害防治管理基本要求 b）熟悉煤礦職業(yè)病危害因素及管理要求 c）掌握煤礦職業(yè)病危害防治管理措施 d）掌握煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)基本要求 e）掌握煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品配備要求 5.4.1.5應(yīng)急救援管理 公共部分：

a）熟悉煤礦事故應(yīng)急救援體系

b）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 c）熟悉煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)基本要求 d）掌握煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置技術(shù) 井工煤礦：

a）掌握頂板事故救援與處理措施

b）掌握瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施

c）熟悉煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故救援與處理措施 d）掌握水害事故救援與處理措施 e）掌握火災(zāi)事故救援與處理措施 f）掌握沖擊地壓事故救援與處理措施 g）掌握煤礦提升運(yùn)輸事故救援與處理措施

h）熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施 i）掌握現(xiàn)場(chǎng)急救基本知識(shí)

露天煤礦：

a）掌握露天煤礦邊坡和排土場(chǎng)滑坡事故救援與處理措施 b）掌握露天煤礦爆破事故救援與處理措施 c）掌握露天煤礦防排水事故救援與處理措施 d）掌握露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施 5.4.2 安全生產(chǎn)管理能力

a）參與制定本專業(yè)方面的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度及安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全工作標(biāo)準(zhǔn)

b）能夠嚴(yán)格執(zhí)行本專業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 c）參與制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施

d）參與建立并實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

e）參與制定并組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

f）能夠?qū)嵤┍緦I(yè)本系統(tǒng)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、煤礦專業(yè)性安全檢查和隱患整改工作

g）熟悉事故隱患及其事故的上報(bào)程序和方法，具備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力

h）能夠?qū)嵤┍緦I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

第四篇：山西省煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)、考核實(shí)施細(xì)則

山西省煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)、考核實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號(hào)令)、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第20號(hào)令）、《山西省煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條山西省行政區(qū)域內(nèi)開展煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)、考核工作必須依照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。

第三條煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證按照“依法辦事、嚴(yán)格程序、服務(wù)企業(yè)”的原則組織實(shí)施,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、教考分離、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施”和“統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一考核標(biāo)推、統(tǒng)一證書發(fā)放”。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)對(duì)象

第四條省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃及階段性的培訓(xùn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)制定考核辦法、方案和推薦培訓(xùn)教材；負(fù)責(zé)對(duì)各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局的培訓(xùn)考核工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

各市煤炭工業(yè)局根據(jù)省煤炭工業(yè)局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法，制定本市的實(shí)施細(xì)則；按照省煤炭工業(yè)局下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織、督促本市應(yīng)參加一、二級(jí)培訓(xùn)的人員按計(jì)劃參加培訓(xùn)；負(fù)責(zé)安排落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。

國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局根據(jù)省煤炭工業(yè)局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法，制定本企業(yè)、局的實(shí)施細(xì)則；按照省煤炭工業(yè)局下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織、督促本企業(yè)、局應(yīng)參加一、二級(jí)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人員按計(jì)劃參加培訓(xùn)；負(fù)責(zé)安排落實(shí)所管轄三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、考核工作。

第五條山西省煤炭工業(yè)局統(tǒng)一組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省煤礦主要負(fù)責(zé)人、A類安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核工作。國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)（含監(jiān)獄管理局）負(fù)責(zé)組織B類安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，考核，省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)發(fā)證工作。各市煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)所管轄煤礦企業(yè)的B類安全生產(chǎn)管理人員的計(jì)劃、培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

第六條按照國(guó)家規(guī)定和《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（晉政發(fā)〔2007〕45號(hào)），煤礦企業(yè)從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。國(guó)有重點(diǎn)煤礦(公司)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(zhǎng)(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含)以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。

非國(guó)有重點(diǎn)煤礦,屬30萬(wàn)噸/年以上的煤礦(公司)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理),總工程師,副總工程師,參照國(guó)有重點(diǎn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。屬30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦(公司)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理),分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全的副礦長(zhǎng)(副經(jīng)理),總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人),副總工程師,必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含)以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷;礦長(zhǎng)(經(jīng)理)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須有高中(含)以上文化程度和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。

第七條煤礦主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)由二級(jí)以上（含二級(jí)）煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。B類安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)由三級(jí)以上（含三級(jí)）煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第三章教學(xué)與管理

第八條安全培訓(xùn)要求統(tǒng)一使用國(guó)家局推薦的教材，堅(jiān)持“統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)”。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照要求組織教學(xué)。

第九條煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)采取脫產(chǎn)集中培訓(xùn)的形式進(jìn)行。

第十條煤礦主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員參加安全培訓(xùn)，需填寫《報(bào)名資格審查表》，持煤礦企業(yè)《煤炭生產(chǎn)許可證》或《采礦許可證》、本人身份證、相關(guān)學(xué)歷畢業(yè)證及相關(guān)工作經(jīng)歷證明，按照隸屬關(guān)系，經(jīng)縣、市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司或省監(jiān)獄管理局審核蓋章后，到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)名手續(xù)。

各市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司和省監(jiān)獄管理局要制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)B類安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)管理工作。

第十一條煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)，初訓(xùn)分別不少于72和90學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)不得少于24學(xué)時(shí)。

第十二條煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行一次再培訓(xùn)，再培訓(xùn)不得少于18學(xué)時(shí)。

第十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照省煤炭工業(yè)局的要求做好學(xué)員的管理工作，建立健全規(guī)章制度，做好學(xué)員的檔案管理，認(rèn)真填寫報(bào)名表、檔案卡、證書發(fā)放表等。各市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局要建立安全資格證書數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

第三章考核與發(fā)證

第十四條煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)考核要嚴(yán)格按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則組織進(jìn)行。

省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)全省煤礦主要負(fù)責(zé)人、A類安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的考核、發(fā)證工作；

各市煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)所管轄煤礦企業(yè)B類安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的考核、發(fā)證工作；

國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局，負(fù)責(zé)所管轄煤礦企業(yè)B類安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的考核，安全資格證書由省煤炭工業(yè)局發(fā)放。

第十五條考試選擇國(guó)家局統(tǒng)一的考試系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)考試。主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員考試中心由省局選擇確定，B類安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種考試中心由各市局和國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局根據(jù)具體情況確定1至2個(gè)。

第十六條考試選用標(biāo)準(zhǔn)考試機(jī)房，合理安排考試人數(shù)和監(jiān)考人員，制定詳細(xì)的考場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格考場(chǎng)紀(jì)律。

第十七條經(jīng)培訓(xùn)考試合格，且專業(yè)學(xué)歷符合要求的，頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。

《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、A類安全生產(chǎn)管理人員及國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局所管轄煤礦企業(yè)B類安全生產(chǎn)管理人員的《安全資格證書》由省煤炭工業(yè)局統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)放。

各市煤炭工業(yè)局所管轄煤礦企業(yè)B類安全生產(chǎn)管理人員的《安全資格證書》由各市煤炭工業(yè)局按照省局統(tǒng)一規(guī)定的編號(hào)辦法進(jìn)行編號(hào)和發(fā)放。

B類安全生產(chǎn)管理人員安全資格證編號(hào)辦法

證書編號(hào)共14位，編碼規(guī)則為：

第1-2位為發(fā)證年份后兩位數(shù)字；

第3位代表證書延期情況（簡(jiǎn)稱延期碼），0代表初次領(lǐng)證，1代表第1次換證，依此類推；

第4-5位為省級(jí)地區(qū)碼。山西省代碼為“14”；

第6-7位為類型碼，代表單位類型。其中03代表國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，04代表地方國(guó)有煤炭企業(yè)，05代表除前兩類以外的其它煤炭企業(yè)。

第8-9位為地區(qū)分段管理碼，詳細(xì)設(shè)定見地區(qū)分段管理碼表：

第10-14位為流水號(hào)，按照唯一性原則進(jìn)行編制。

例：08014031300056。

第十八條省煤炭工業(yè)局對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的以下資料審核合格后，辦理煤礦主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》或《安全資格證書》:

1、安全培訓(xùn)學(xué)員登記表；

2、安全培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行情況表；

3、安全培訓(xùn)學(xué)員考試考核成績(jī)表；

4、安全培訓(xùn)考核登記檔案卡；

5、資格證書發(fā)放驗(yàn)印審批表。

審核合格的培訓(xùn)人員，由省煤炭工業(yè)局編制證書號(hào)碼，并將《合格人員花名表》電子版發(fā)給各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接到《合格人員花名表》后，在3個(gè)工作日內(nèi)完成證書制作，并到省局辦理蓋章手續(xù)，在2個(gè)工作日內(nèi)通知學(xué)員領(lǐng)取證書。

各市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司和省監(jiān)獄管理局要制定相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范B類安全生產(chǎn)管理人員考核發(fā)證管理。

第十九條初次考試不合格者，可隨下期培訓(xùn)班補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格者，須重新參加培訓(xùn)。考核的結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布。考核結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)成績(jī)合格且學(xué)歷符合國(guó)家要求的，7個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》或《安全資格證書》。《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》和《安全資格證書》的有效期為3年，滿3年進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，重新領(lǐng)取新證。在此期間，每年至少進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

第二十條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》和《安全資格證書》遵照國(guó)家局統(tǒng)一規(guī)定的式樣，由省煤炭工業(yè)局統(tǒng)一監(jiān)制。證書內(nèi)容填寫一律使用計(jì)算機(jī)打印，要求清晰、完整、規(guī)范。證書用照片由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)格要求統(tǒng)一采集。

第二十一條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》、《安全資格證書》有效期為3年。有效期滿前3個(gè)月內(nèi)參加復(fù)訓(xùn)；復(fù)訓(xùn)考核合格者，換領(lǐng)新證。超過(guò)有效期3個(gè)月仍未參加復(fù)訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)考核不合格者，證書自行作廢。

第二十二條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》實(shí)行注冊(cè)備案制度。

凡在本省境內(nèi)煤礦企業(yè)擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)的，需在正式任職后，持任職文件和資格證書到市煤炭工業(yè)局或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局及時(shí)將注冊(cè)結(jié)果報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。

第二十三條取得《安全資格證書》的人員從取得證書的第二年開始每年要按規(guī)定參加再培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由考核單位在證書上填寫再培訓(xùn)記錄。未按規(guī)定參加再培訓(xùn)的，資格證書到期后不予參加復(fù)訓(xùn)，證書自行作廢。

第二十四條只持有《安全資格證書》的人員，若工作崗位調(diào)整，擬擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)的，必須參加煤礦礦長(zhǎng)資格（安全資格）初訓(xùn)，考核合格后，取得《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》和《安全資格證書》并辦理備案手續(xù)后，方可任職。

第二十五條證書損毀、丟失或者需要變更登記內(nèi)容的(姓名不得更換)，要及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)辦、變更手續(xù)。

辦理補(bǔ)辦手續(xù)需提供以下材料：

1、《山西省煤礦礦長(zhǎng)資格（安全資格）補(bǔ)辦申請(qǐng)表》；

2、本人身份證原件及復(fù)印件、現(xiàn)任職煤礦《煤炭生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各一份。

3、省級(jí)報(bào)刊的遺失聲明原件一份；

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證明原件一份。

辦理變更手續(xù)需提供以下材料：

1、《山西省煤礦礦長(zhǎng)資格（安全資格）變更申請(qǐng)表》；

2、本人身份證原件及復(fù)印件、現(xiàn)任職煤礦《煤炭生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各一份；

3、原任職的免職文件和現(xiàn)任職的任命文件原件及復(fù)印件各一份。

提供的所有材料均需市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局審核蓋章，并以便函形式報(bào)送。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條各級(jí)煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司和省監(jiān)獄管理局要加強(qiáng)對(duì)所管轄煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定參加培訓(xùn)、未取得資格證書任職的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條從事煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)考核、發(fā)證工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》和《安全資格證書》為持證人持證上崗、任職的合法依據(jù)，持證人要妥善保管，以便接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，任何單位、個(gè)人不得無(wú)故扣留或占有。

第二十九條煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由考核發(fā)證部門吊銷《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》或《安全資格證書》：

（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的；

（二）對(duì)發(fā)生事故的煤礦按國(guó)家安監(jiān)總局（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕5號(hào)文件）的要求執(zhí)行。

（三）其他原因需要吊證的。

第三十條煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《煤礦礦長(zhǎng)資格證書》或《安全資格證書》：

1、因健康等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的；

2、未按期參加復(fù)審或復(fù)審不合格的。

第六章培訓(xùn)費(fèi)用

第三十一條各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照省物價(jià)局“晉價(jià)費(fèi)字(2001)第370號(hào)”《關(guān)于非強(qiáng)制性培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和省物價(jià)局、財(cái)政廳“晉價(jià)費(fèi)字(2002)23號(hào)”《關(guān)于調(diào)整干部職工短期培訓(xùn)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，本著以支定收的原則，合理收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第三十二條本實(shí)施細(xì)則解釋權(quán)屬山西省煤炭工業(yè)局。第三十三條本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：井工煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試知識(shí)點(diǎn)

井工煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考試知識(shí)點(diǎn)

井工煤礦礦長(zhǎng)專題部分

一、煤礦安全生產(chǎn)管理

(一)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定

1.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修,并做好記錄。

煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。

2)煤礦停工停產(chǎn)期間或復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須制定停工停產(chǎn)期間的安全技術(shù)措施,保證礦井供電、通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,落實(shí) 24h 值班制度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行全面安全檢查。

3)煤礦入井人員必須戴安全帽等個(gè)體防護(hù)用品,穿帶有反光標(biāo)識(shí)的工作服，必須隨身攜帶自救器、標(biāo)識(shí)卡和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服。2.《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(原安全監(jiān)管總局令第 33 號(hào))1)煤礦是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。2)煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于 5 個(gè)。

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。3)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：

(1)加強(qiáng)對(duì)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；

(2)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；

(3)遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。

(二)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原安全監(jiān)管總局令第 92 號(hào))

煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度(自 2018 年 6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度)，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。

2.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(原安全監(jiān)管總局令第 30 號(hào))1)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。2)煤礦安全特種作業(yè)目錄：

煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)、煤礦探放水作業(yè) 10 大類。

3.《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全培訓(xùn)整治推進(jìn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升的通知》(煤安監(jiān)行管〔2018〕6 號(hào))

嚴(yán)禁以班前(后)會(huì)等形式代替煤礦從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

(三)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)〉的通知》(煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5 號(hào))

礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。

(四)煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

1.《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)〉和〈煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)〉的通知》(煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5 號(hào))

1)礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位(區(qū)隊(duì))開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員。2)重大事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施。

3)礦長(zhǎng)每月組織召開事故隱患治理會(huì)議，對(duì)一般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理的措施，并編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

2.《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(原安全監(jiān)管總局令第 85 號(hào))1)“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

(2)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

2)“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；(3)未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；(4)未按規(guī)定采取防治突出措施的；

(5)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；

(6)未采取安全防護(hù)措施的；(7)使用架線式電機(jī)車的。

3)“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；

(2)未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；

(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

4)“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：(1)礦井總風(fēng)量不足的；

(2)沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；(3)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(4)沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；(5)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；(7)采區(qū)進(jìn)(回)風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(8)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

(9)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；

(10)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。

二、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理(一)地質(zhì)保障

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

煤礦必須結(jié)合實(shí)際情況開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測(cè)工作，并提出報(bào)告。

(二)礦井建設(shè)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設(shè)開工前,應(yīng)當(dāng)對(duì)首采區(qū)突出煤層進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽瓦斯。

2)煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),配備滿足工程需要的安全人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

3)建井期間應(yīng)當(dāng)盡早形成永久的供電、提升運(yùn)輸、供排水、通風(fēng)等系統(tǒng)。未形成上述永久系統(tǒng)前,必須建設(shè)臨時(shí)系統(tǒng)。4)煤礦建井期間，應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。

5)突出煤礦建井期間，在揭露突出煤層前，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。

(三)開采

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令 87 號(hào))1)新建非突出大中型礦井開采深度(第一水平)不應(yīng)超過(guò) 1000m,改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò) 1200m,新建、改擴(kuò)建小型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò) 600m。礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò) 2 個(gè)。

2)每個(gè)生產(chǎn)礦井必須至少有 2 個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口,各出口間距不得小于 30m；采用中央式通風(fēng)的新建和改擴(kuò)建礦井,設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)規(guī)定井田邊界的安全出口；新建、擴(kuò)建礦井的回風(fēng)井嚴(yán)禁兼作提升和行人通道,緊急情況下可作為安全出口。

3)井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采(盤)區(qū)都必須至少有2 個(gè)便于行人的安全出口,并與通達(dá)地面的安全出口相連。未建成2個(gè)安全出口的水平或者采(盤)區(qū)嚴(yán)禁回采。

(四)井巷掘進(jìn)與支護(hù)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)掘進(jìn)巷道在揭露老空區(qū)前,必須制定探查老空區(qū)的安全措施,包括接近老空區(qū)時(shí)必須預(yù)留的煤(巖)柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施,進(jìn)行處理。

2)一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1 個(gè)采煤工作面和 2 個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的,該采(盤)區(qū)最多只能布置 2 個(gè)采煤工作面和 4 個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

采掘過(guò)程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)確定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)確定的煤柱。

嚴(yán)禁任意變更設(shè)計(jì)確定的工業(yè)場(chǎng)地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。嚴(yán)禁在高速鐵路下開采安全煤柱。下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前,嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。

3)掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)。對(duì)爆破崩倒、崩壞的支架必須先行修復(fù)，之后方可進(jìn)入工作面作業(yè)。

(五)采煤方法及回采工藝

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)采煤工作面必須保持至少 2 個(gè)暢通的安全出口,一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道,另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù),且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于 20m。

采煤工作面必須正規(guī)開采,嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井,不得采用前進(jìn)式采煤方法。

2)采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料；嚴(yán)禁使用折損的坑木、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中,不得使用不同類型和不同性能的支柱。

采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱(極薄煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)。

3)采煤工作面必須及時(shí)支護(hù),嚴(yán)禁空頂作業(yè)。所有支架必須架設(shè)牢固,并有防倒措施。嚴(yán)禁在浮煤或者浮矸上架設(shè)支架。

4)采煤工作面用垮落法管理頂板時(shí),必須及時(shí)放頂。頂板不垮落、懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定的,必須停止采煤,采取人工強(qiáng)制放頂或者其他措施進(jìn)行處理。5)放頂煤開采的有關(guān)規(guī)定：

(1)高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層,應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施,保證本煤層瓦斯含量不大于 6m3/t；(2)嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采。有下列情形之一的,嚴(yán)禁采用放頂煤開采：

(1)緩傾斜、傾斜厚煤層的采放比大于 1：3,且未經(jīng)行業(yè)專家論證的；急傾斜水平分段放頂煤采放比大于 1：8 的；(2)煤層有突出危險(xiǎn)的；

(3)堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的；

(4)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜,放頂煤開采后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通的。

(六)通風(fēng)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)采掘工作面的進(jìn)風(fēng)流中,氧氣濃度不低于 20%,二氧化碳濃度不超過(guò) 0.5%，一氧化碳濃度不超過(guò) 0.0024%，硫化氫濃度不超過(guò)0.00066%。

2)進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中，必須砌筑永久性風(fēng)墻；需要使用的聯(lián)絡(luò)巷，必須安設(shè) 2 道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和 2 道反向風(fēng)門。3)新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)。初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。4)生產(chǎn)水平和采(盤)區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū),必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道；采用傾斜長(zhǎng)壁布置的,大巷必須至少超前 2 個(gè)區(qū)段,并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開掘其他巷道。

采煤工作面必須在采(盤)區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后,方可回采。

高瓦斯、突出礦井的每個(gè)采(盤)區(qū)和開采容易自燃煤層的采(盤)區(qū),必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū),必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。

5)采、掘工作面應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng),嚴(yán)禁 2 個(gè)采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。同一采區(qū)內(nèi) 1 個(gè)采煤工作面與其相連接的 1 個(gè)掘進(jìn)工作面、相鄰的 2 個(gè)掘進(jìn)工作面,布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí),在制定措施后,可采用串聯(lián)通風(fēng),但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過(guò) 1 次。

6)采煤工作面必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng),禁止采用局部通風(fēng)機(jī)稀釋瓦斯。采掘工作面的進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)不得經(jīng)過(guò)采空區(qū)或者冒頂區(qū)。

7)采空區(qū)必須及時(shí)封閉。必須隨采煤工作面的推進(jìn)逐個(gè)封閉通至采空區(qū)的連通巷道。采區(qū)開采結(jié)束后 45 天內(nèi)，必須在所有與已采區(qū)相連通的巷道中設(shè)置密閉墻，全部封閉采區(qū)。

8)礦井必須采用機(jī)械通風(fēng)。

主要通風(fēng)機(jī)的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(1)必須保證主要通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；

(2)必須安裝 2 套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置,其中 1 套作備用,備用通風(fēng)機(jī)必須能在 10min 內(nèi)開動(dòng)；(3)井下嚴(yán)禁安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)。

9)每季度應(yīng)當(dāng)至少檢查 1 次反風(fēng)設(shè)施,每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 1 次反風(fēng)演習(xí)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 1 次反風(fēng)演習(xí)。10)局部通風(fēng)機(jī)使用的相關(guān)規(guī)定：

(1)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專(專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器)供電,專用變壓器最多可向 4 個(gè)不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電。

(2)使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖,保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。

(七)瓦斯防治

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào))高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級(jí)。

要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，煤礦企業(yè)對(duì)所提供的鑒定資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，鑒定單位對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施。

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2 次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓，1 個(gè)月內(nèi)發(fā)生3 次以上瓦斯超限未追查處理的礦井，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)一個(gè)礦井中只要有一個(gè)煤(巖)層發(fā)現(xiàn)瓦斯,該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行管理。

根據(jù)礦井相對(duì)瓦斯涌出量、礦井絕對(duì)瓦斯涌出量、工作面絕對(duì)瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式,礦井瓦斯等級(jí)劃分為:(1)低瓦斯礦井。同時(shí)滿足下列條件的為低瓦斯礦井: 礦井相對(duì)瓦斯涌出量不大于 10m3/t;礦井絕對(duì)瓦斯涌出量不大于 40m3/min;礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量不大于 3m3/min； 礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量不大于 5m3/min。(2)高瓦斯礦井。具備下列條件之一的為高瓦斯礦井: 礦井相對(duì)瓦斯涌出量大于 10m3/t;礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于 40m3/min;礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于 3m3/min;礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于 5m3/min。(3)突出礦井。

2)礦井總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷中甲烷或者二氧化碳濃度超過(guò)0.75%時(shí),必須立即查明原因,進(jìn)行處理。

采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過(guò) 1.0%或者二氧化碳濃度超過(guò) 1.5%時(shí),必須停止工作,撤出人員,采取措施,進(jìn)行處理。

3)采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過(guò) 1.0%或者二氧化碳濃度超過(guò) 1.5%時(shí),必須停止工作,撤出人員,采取措施,進(jìn)行處理。4)嚴(yán)禁在停風(fēng)或者瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。5)礦長(zhǎng)下井時(shí),必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。

通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)必須送礦長(zhǎng)審閱,一礦多井的礦必須同時(shí)送井長(zhǎng)、井技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。

6)突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。

(八)煤塵爆炸防治

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

新建礦井或者生產(chǎn)礦井每延深一個(gè)新水平,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 1 次煤塵爆炸性鑒定工作。

(九)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào))煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出災(zāi)害治理重點(diǎn)：通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，抽采系統(tǒng)能力不足，防突措施不落實(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)功能不全等。2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的煤(巖)層或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定為有突出危險(xiǎn)的煤(巖)層為突出煤(巖)層。在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤(巖)層的礦井為突出礦井。

煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的,發(fā)生事故的煤層直接認(rèn)定為突出煤層,該礦井為突出礦井。

有下列情況之一的煤層,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定,否則直接認(rèn)定為突出煤層；鑒定未完成前,應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：(1)有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；

(2)瓦斯壓力達(dá)到或者超過(guò) 0.74MPa 的；

(3)相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的。新建礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 0.3m 以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估。

2)新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于 0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過(guò) 800m；生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過(guò)1200m。

3)突出礦井的防突工作必須堅(jiān)持區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充的原則。

4)在同一突出煤層的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi),不得布置 2 個(gè)工作面相向回采或者掘進(jìn)。

5)進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的規(guī)定突出礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū)。

突出煤層采掘工作面經(jīng)工作面預(yù)測(cè)后劃分為突出危險(xiǎn)工作面和無(wú)突出危險(xiǎn)工作面。未進(jìn)行突出預(yù)測(cè)的采掘工作面視為突出危險(xiǎn)工作面。

6)具備開采保護(hù)層條件的突出危險(xiǎn)區(qū),必須開采保護(hù)層。選擇保護(hù)層應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

(1)優(yōu)先選擇無(wú)突出危險(xiǎn)的煤層作為保護(hù)層。礦井中所有煤層都有突出危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇突出危險(xiǎn)程度較小的煤層作保護(hù)層；

(2)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇上保護(hù)層；選擇下保護(hù)層開采時(shí),不得破壞被保護(hù)層的開采條件。開采保護(hù)層后,在有效保護(hù)范圍內(nèi)的被保護(hù)層區(qū)域?yàn)闊o(wú)突出危險(xiǎn)區(qū),超出有效保護(hù)范圍的區(qū)域仍然為突出危險(xiǎn)區(qū)。

開采保護(hù)層時(shí),應(yīng)當(dāng)不留設(shè)煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時(shí),必須將煤(巖)柱的位置和尺寸準(zhǔn)確標(biāo)注在采掘工程平面圖和瓦斯地質(zhì)圖上,在瓦斯地質(zhì)圖上還應(yīng)當(dāng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍。

7)開采保護(hù)層時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)抽采被保護(hù)層和鄰近層的瓦斯。

8)突出煤層的石門揭煤、煤巷和半煤巖巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須設(shè)置至少 2 道反向風(fēng)門。

3.《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(原安全監(jiān)管總局令第 19 號(hào))

1)有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

2)區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。3)突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計(jì)，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。4)突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。

5)有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況；

煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。

6)有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。

7)有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受防突專項(xiàng)培訓(xùn)。

(十)沖擊地壓防治

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào))沖擊地壓災(zāi)害治理重點(diǎn)：沖擊地壓礦井采掘布局不合理，未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，未有效實(shí)施解危措施等。

2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))1)開采具有沖擊傾向性的煤層,必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。2)礦井防治沖擊地壓工作應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定：(1)設(shè)專門的機(jī)構(gòu)與人員；(2)堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)”的防沖原則；

(3)必須編制中長(zhǎng)期防沖規(guī)劃與防沖計(jì)劃,采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須包括防沖專項(xiàng)措施；

(4)開采沖擊地壓煤層時(shí),必須采取沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施；(5)必須建立防沖培訓(xùn)制度。

3)沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時(shí),必須進(jìn)行論證。采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災(zāi)害的礦井,不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

4)沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)有關(guān)規(guī)定：

(1)開采沖擊地壓煤層時(shí),在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置 2 個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響；

(2)沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采,不得留孤島煤柱。嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱；

(3)在無(wú)沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域開采和回收煤柱時(shí),必須制定專項(xiàng)防沖措施。

(十一)防滅火

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)礦井必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)。地面的消防水池必須經(jīng)常保持不少于200m3 的水量。消防用水同生產(chǎn)、生活用水共用同一水池時(shí),應(yīng)當(dāng)有確保消防用水的措施。

2)井口房和通風(fēng)機(jī)房附近20m 內(nèi),不得有煙火或者用火爐取暖。在井下和井口房,嚴(yán)禁采用可燃性材料搭設(shè)臨時(shí)操作間、休息間。井下嚴(yán)禁使用燈泡取暖和使用電爐。

3)井下和井口房?jī)?nèi)不得進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等作業(yè)。如果必須在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口房?jī)?nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作,每次必須制定安全措施,由礦長(zhǎng)進(jìn)行批準(zhǔn)。

4)煤的自燃傾向性分為容易自燃、自燃、不易自燃 3 類。生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí),必須對(duì)所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定。

5)開采容易自燃和自燃煤層時(shí),必須開展自然發(fā)火監(jiān)測(cè)工作,建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值,健全自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及管理制度。6)開采容易自燃和自燃煤層時(shí),采煤工作面必須采用后退式開采。7)不得在火區(qū)的同一煤層周圍進(jìn)行采掘工作。

(十二)防治水

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào))水害治理重點(diǎn)：水文地質(zhì)條件不清，探放水未落實(shí)“三專”(專業(yè)人員、專用設(shè)備、專門隊(duì)伍)要求，承壓水超前治理不到位，未按規(guī)定留設(shè)或開采防隔水煤柱等。

2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)煤礦防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原則,采取“防、堵、疏、排、截”綜合防治措施。

2)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)防治水制度,配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。3)采掘工作面或者其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí),在原因未查清、隱患未排除之前,不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。4)煤礦每年雨季前必須對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查。受雨季降水威脅的礦井,應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施,建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí),必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員,只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5)煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通,發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí),立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。

6)相鄰礦井的分界處,應(yīng)當(dāng)留防隔水煤(巖)柱；礦井以斷層分界的,應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留有防隔水煤(巖)柱。

礦井防隔水煤(巖)柱一經(jīng)確定,不得隨意變動(dòng),并通報(bào)相鄰礦井。嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)確定的各類防隔水煤(巖)柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。

7)嚴(yán)禁開采地表水體、強(qiáng)含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。

8)采掘工作面超前探放水應(yīng)當(dāng)采用鉆探方法，同時(shí)配合物探、化探等其他方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。井下探放水應(yīng)當(dāng)采用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍施工。

在探放水鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)突(透)水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止鉆進(jìn)，撤出所有受水威脅區(qū)域的人員。3.《煤礦防治水細(xì)則》

1)煤炭企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)開展水害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論及應(yīng)急資源狀況，制定水害應(yīng)急預(yù)案，并組織評(píng)審，形成書面評(píng)審紀(jì)要，由本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

2)水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制，且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵或潛水泵排水系統(tǒng)。

(十三)井下爆破

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)煤礦必須指定部門對(duì)爆破工作專門管理,配備專業(yè)管理人員。

2)井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。突出煤層采掘工作面爆破工作必須由固定的專職爆破工擔(dān)任。爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度,并在起爆前檢查起爆地點(diǎn)的甲烷濃度。

3)井下爆破作業(yè),必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。4)無(wú)封泥、封泥不足或者不實(shí)的炮眼,嚴(yán)禁爆破。嚴(yán)禁裸露爆破。

(十四)運(yùn)輸、提升和電氣設(shè)備

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)長(zhǎng)度超過(guò) 1.5km 的主要運(yùn)輸平巷或者高差超過(guò) 50m 的人員上下的主要傾斜井巷,應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式運(yùn)送人員。

運(yùn)送人員的車輛必須為專用車輛,嚴(yán)禁使用非乘人裝置運(yùn)送人員。嚴(yán)禁人、物料混運(yùn)。

2)新建、擴(kuò)建礦井嚴(yán)禁采用普通軌斜井人車運(yùn)輸。3)井下設(shè)置空氣壓縮設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定：

(1)應(yīng)當(dāng)采用螺桿式空氣壓縮機(jī)，嚴(yán)禁使用滑片式空氣壓縮機(jī)；(2)應(yīng)當(dāng)設(shè)自動(dòng)滅火裝置；(3)運(yùn)行時(shí)必須有人值守。

4)礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路，即來(lái)自兩個(gè)不同變電站或者來(lái)自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。

5)對(duì)井下各水平中央變(配)電所和采(盤)區(qū)變(配)電所、主排水泵房和下山開采的采區(qū)排水泵房供電線路，不得少于兩回路。當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，其余回路應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部用電負(fù)荷。

6)井上、下必須裝設(shè)防雷電裝置，經(jīng)由地面架空線路引入井下的供電線路和電機(jī)車架線，必須在入井處裝設(shè)防雷電裝置。

(十五)安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)。2)礦調(diào)度室值班人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)視監(jiān)控信息，填寫運(yùn)行日志，打印安全監(jiān)控日?qǐng)?bào)表，并報(bào)礦總工程師和礦長(zhǎng)審閱。

3)采煤工作面回風(fēng)隅角甲烷傳感器報(bào)警濃度為≥1.0%，斷電濃度為1.5%。4)以下地點(diǎn)必須設(shè)有直通礦調(diào)度室的有線調(diào)度電話：地面主要通風(fēng)機(jī)房、采區(qū)和水平最高點(diǎn)、避難硐室、突出礦井井下爆破起爆點(diǎn)等。

三、煤礦應(yīng)急救援管理(一)應(yīng)急救援一般規(guī)定

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原安全監(jiān)管總局令第88 號(hào))

1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2)對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險(xiǎn)單

一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。(二)救援隊(duì)伍、裝備及設(shè)施

《礦山救護(hù)規(guī)程》(AQ 1008-2007)

1)年生產(chǎn)規(guī)模在 60 萬(wàn)噸(含)以上的高瓦斯礦井和距離救護(hù)隊(duì)服務(wù)半徑超過(guò) 100km 的礦井必須設(shè)置獨(dú)立的礦山救護(hù)隊(duì)。

2)兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)礦山的生產(chǎn)規(guī)模、自然條件、災(zāi)害情況確定編制，原則上應(yīng)有 2 個(gè)以上小隊(duì)組成，每個(gè)小隊(duì)由 9 人以上組成，直屬礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。3)任何人不得隨意調(diào)動(dòng)礦山救護(hù)隊(duì)、救護(hù)裝備和救護(hù)車輛從事與礦山救護(hù)無(wú)關(guān)的工作。

4)救援裝備、器材、物資、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器、儀表,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),滿足應(yīng)急救援工作的特殊需要。

(三)救援指揮

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)煤礦發(fā)生災(zāi)害事故后,必須立即成立救援指揮部,礦長(zhǎng)任總指揮。礦山救護(hù)隊(duì)指揮員必須作為救援指揮部成員,參與制定救援方案等重大決策,具體負(fù)責(zé)指揮礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)施救援工作。

2)礦井發(fā)生災(zāi)害事故后,必須首先組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行災(zāi)區(qū)偵察,探明災(zāi)區(qū)情況。救援指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性質(zhì),事故發(fā)生地點(diǎn)、波及范圍,災(zāi)區(qū)人員分布、可能存在的危險(xiǎn)因素,以及救援的人力和物力,制定搶救方案和安全保障措施。

(四)安全避險(xiǎn)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置井下應(yīng)急廣播系統(tǒng),保證井下人員能夠清晰聽見應(yīng)急指令。2)井下所有工作地點(diǎn)必須設(shè)置災(zāi)害事故避災(zāi)路線。避災(zāi)路線指示應(yīng)當(dāng)設(shè)置在不易受到碰撞的顯著位置,在礦燈照明下清晰可見,并標(biāo)注所在位置。巷道交叉口必須設(shè)置避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)。巷道內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)的間隔距離：采區(qū)巷道不大于 200m,礦井主要巷道不大于 300m。

3)入井人員必須隨身攜帶額定防護(hù)時(shí)間不低于 30min 的隔絕式自救器。礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在避災(zāi)路線上設(shè)置自救器補(bǔ)給站。補(bǔ)給站應(yīng)當(dāng)有清晰、醒目的標(biāo)識(shí)。

4)采區(qū)避災(zāi)路線上應(yīng)當(dāng)設(shè)置壓風(fēng)管路。水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井,應(yīng)當(dāng)在各水平、采區(qū)和上山巷道最高處敷設(shè)壓風(fēng)管路,并設(shè)置供氣閥門。

5)突出與沖擊地壓煤層,應(yīng)當(dāng)在距采掘工作面 25-40m 的巷道內(nèi)、爆破地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在位置、回風(fēng)巷有人作業(yè)處等地點(diǎn),至少設(shè)置 1 組壓風(fēng)自救裝置。

(五)災(zāi)變處理

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87 號(hào))

1)處理災(zāi)變事故時(shí),應(yīng)當(dāng)撤出災(zāi)區(qū)所有人員,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)井下人數(shù),嚴(yán)格控制入井人數(shù)。

2)礦井火災(zāi)事故處理要點(diǎn)：

(1)處理進(jìn)風(fēng)井井口、井筒、井底車場(chǎng)、主要進(jìn)風(fēng)巷和硐室火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全礦井反風(fēng)，反風(fēng)前,必須將火源進(jìn)風(fēng)側(cè)的人員撤出,并采取阻止火災(zāi)蔓延的措施；(2)處理掘進(jìn)工作面火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)保持原有的通風(fēng)狀態(tài),進(jìn)行偵察后再采取措施；(3)處理絞車房火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)將火源下方的礦車固定,防止燒斷鋼絲繩造成跑車傷人；

(4)處理蓄電池電機(jī)車庫(kù)火災(zāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)切斷電源,采取措施,防止氫氣爆炸。3)瓦斯(煤塵)爆炸事故處理要點(diǎn)：(1)立即切斷災(zāi)區(qū)電源；

(2)檢查災(zāi)區(qū)內(nèi)有害氣體的濃度、溫度及通風(fēng)設(shè)施破壞情況,發(fā)現(xiàn)有再次爆炸危險(xiǎn)時(shí),必須立即撤離至安全地點(diǎn)。4)煤(巖)與瓦斯突出事故處理要點(diǎn)：

發(fā)生煤(巖)與瓦斯突出事故,不得停風(fēng)和反風(fēng),防止風(fēng)流紊亂擴(kuò)大災(zāi)情。通風(fēng)系統(tǒng)及設(shè)施被破壞時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置風(fēng)障、臨時(shí)風(fēng)門及安裝局部通風(fēng)機(jī)恢復(fù)通風(fēng)。恢復(fù)突出區(qū)通風(fēng)時(shí),應(yīng)當(dāng)以最短的路線將瓦斯引入回風(fēng)巷。回風(fēng)井口 50m 范圍內(nèi)不得有火源,并設(shè)專人監(jiān)視。

處理煤(巖)與二氧化碳突出事故時(shí),還必須加大災(zāi)區(qū)風(fēng)量,迅速搶救遇險(xiǎn)人員。5)礦井水災(zāi)事故處理要點(diǎn)：

(1)盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng),加強(qiáng)災(zāi)區(qū)氣體檢測(cè),防止發(fā)生瓦斯爆炸和有害氣體中毒、窒息事故；

(2)根據(jù)情況綜合采取排水、堵水和向井下人員被困位置打鉆等措施；(3)排水后進(jìn)行偵察搶險(xiǎn)時(shí),注意防止冒頂和二次突水事故的發(fā)生。6)頂板事故處理要點(diǎn)：

(1)迅速恢復(fù)冒頂區(qū)的通風(fēng)，如不能恢復(fù),應(yīng)當(dāng)利用壓風(fēng)管、水管或者打鉆向被困人員供給新鮮空氣、飲料和食物；

(2)指定專人檢查甲烷濃度、觀察頂板和周圍支護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)異常,立即撤出人員；(3)加強(qiáng)巷道支護(hù),防止發(fā)生二次冒頂、片幫,保證退路安全暢通。7)沖擊地壓事故處理要點(diǎn)：

(1)分析再次發(fā)生沖擊地壓災(zāi)害的可能性,確定合理的救援方案和路線；(2)迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的通風(fēng).恢復(fù)獨(dú)頭巷道通風(fēng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照排放瓦斯的要求進(jìn)行；(3)加強(qiáng)巷道支護(hù),保證安全作業(yè)空間；

(4)設(shè)專人觀察頂板及周圍支護(hù)情況,檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵,防止發(fā)生次生事故。