第一篇：上海靜安區火災原因及建議分析

同濟大學課程設計報告

上海靜安區火災引發的思考

—中國高層建筑的消防隱患及建議

組長：涂一行

學號：1052020017 組員：張

鵬

學號：1052020018

趙文深

學號：1052020020

古銀城

學號：1052020014

尹

強

學號：1052020019

【摘要】 2010年11月15日的的一場大火燒掉了上海世博會的榮耀。幾十條生命葬身火海，很多家庭陷入喪失親人的悲痛之中，上海人民在慘狀面前泣不成聲。災難過后，留給人們的是思考——對大城市消防隱患的思考。現在中國的高層建筑修建速度和城市消防水平落后之間的矛盾，已經愈來愈激烈。本文通過對上海靜安區“11.15特大火災”資料的搜集，對火災的發生的原因以及為何造成如此大的危害進行分析，對比先進地區香港對嘉利大廈火災的應付措施，提出相關的建議，旨在引起社會各界人士對于城市消防隱患的思考，號召大家一起努力，建設一個安全宜居的城市。

【關鍵詞】 高層建筑；火災；消防系統；建議措施

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1、火災事故情況簡述

2010年11月15日14時，上海市靜安區余姚路膠州路728弄1號的一棟28層（85米高度）的教師公寓大樓發生火災，經過消防部門的搶救，最終官方統計數據顯示58人遇難，70余人入院接受治療。

圖1 火災事發地理位置

該教師公寓建筑，高28層，高度85m，未設置避難層，建筑面積17,965平方米，其中底層為商場，2~4層為辦公，5~28層為住宅。當日，公寓正在進行外立面裝修（事后資料顯示，當時公寓內住著不少退休教師），外墻面結構由鐵制腳手架、綠色的塑料過濾網、泡沫、聚胺脂以及木板等組成，均為易燃物。14時15分許，位于10-12層之間的腳手架不慎首先著火，由于外墻面上有諸多易燃物，加上當日上海東北風，風力4—5級，火勢借助風力從下至上不斷上躥，整棟樓很快都被大火包圍。

消防部門接到報警后，就派出了消防車。然而最初出發的兩輛消防車，到達火災發生地后，卻發現人手不夠。而且，消防車只能噴水到五六樓，再高的樓層就上不去了，根本無法控制火勢。接著派出了高層消防車和消防云梯車。上海市擁有國內最好的消防車，可噴射百米以上高程。但是，當準備安排該高層消防車進入現場時，發現通道太窄，遂作罷。公開資料表明，上海市消防云梯車高程可達90米，有30層樓高，但實際上，這一裝備在建筑周邊展開需要很大的空間，并要有四點或者六點支撐。在寸土寸金的靜安區，所幸失火大樓旁有老式建筑改建，拆遷出一片空地，所以云梯車順利展開。但是，云梯灑水的效果十分有限，施展開來所需空間較大，即使順利進入火災地點，也無法有效控制火勢。上海甚至調用了警用直升機進行營救事項，但是，直升機到了屋頂卻由于于周邊環境復雜、煙霧太大，對直升機自身安全形成威脅，最后無功而返。

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圖2 著火大樓情形

圖3 直升機營救

直到15時30分，有目擊者在事發現場膠州路上看見，起火的膠州教師公寓樓上安裝的空調機被大火燒成了光架子，正不斷地往下掉；著火的腳手架上還爬著不少的居民，他們正在等待救援，大樓內濃煙彌漫著滾滾濃煙，還有不少的居民都沒有撤出，警方已經在現場周圍的幾條街拉起了幾道警戒線。消防部門經過四個多小時的奮力搶救，大火終于被撲滅。

2、火災事故原因分析

上海特大火災的發生，燒掉了數十個鮮活的生命，同時也燒掉了上海世博會的光環。死者已矣，生者卻需要從這次火災中吸取教訓，思考火災的發生原因。在全國城市化進程加快的時期，我們應該思索，還有哪些地方是應該做、可以做、還沒有去做以及做得不夠好的，從而杜絕相同的慘劇再一次發生。

這次上海市世博會后的特大火災原因，筆者認為如下：（1）裝修工程層層分包

裝修工程違法違規，層層多次分包。該工程總包方為上海市靜安區建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。上海市靜安建設工程監理有限公司承擔項目監理工作，上海靜安置業設計有限公司承擔項目設計工作。此工程部分作業分包情況為：腳手架搭設作業分包給上海迪姆物業管理有限公司施工，搭設方案經公司總部和監理單位審核，并得到批準；節能工程、保溫工程和鋁窗作業，通過政府采購程序分別選擇正捷節能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

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圖4 層層分包網絡

明顯可見，在轉包（分包）過程中，項目工程資金層層“縮水”，施工成本不斷被壓縮，非但工程應有的安全投入無法保證，施工材料的質量也深受影響。而且在轉包（分包）過程中，安全責任鏈難以有效銜接，接包工程的施工現場安全監管往往流于形式，沒有發揮應有作用。該項目從上至下經過了至少三層轉包，而最終具體施工的工人有許多都是馬路散工，絕大多數沒有施工資質。（2）無證電焊工違規操作

上海市有4600多個在建工地，焊工的需求量非常大。與有特種作業人員資格證的電焊工相比，無證焊工工資較低，所以施工方為了降低工程成本，謀取利潤，就會選擇聘用了無證電焊工。此次火災中，施工時電焊工嚴重違反操作規程，導致火星落在易燃材料上，引發大火后又逃離現場，是造成火災的直接原因之一。（3）使用大量易燃材料

根據GB8624-1997和GB8624-2006，聚氨酯、聚苯乙烯等有機保溫材料燃燒性能級別可分為三級，即B1難燃級、B2可燃級和B3易燃級。據了解，上海大火事件所采用的保溫材料是易燃的B3級聚氨酯材料。事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等廉價易燃材料，這種材料一旦燃燒，便迅速蔓延，燃燒后釋放的劇毒氰化氫，人吸入一口就會中毒。

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圖5 保溫外墻，一點就燃

這表明，目前建筑保溫材料市場非常混亂，政府等部門監管不力。國內許多建筑商為了利潤最大化，使用不加或者少加阻燃劑的保溫材料。再加上有關部門至今沒有強制把關，這必然導致施工中大量使用廉價的有機可燃甚至易燃材料。（4）施工現場管理混亂

從網站上公布出的這些消息來看，安全隱患時有存在，暴漏了現場施工作業管理混亂；工程開始后，樓道內到處都是施工人員亂扔的煙蒂，施工現場火花四濺，沒有配備專門的滅火設備，更沒有設置專人負責滅火工作，安全措施沒有落實到位。

監理機制虛置，沒有有效負責。項目監理機構與現場項目組協商聯合組成了安全檢查小組，決定每星期一對工地的所有設施、環境進行安全檢查，并做好記錄，發現問題要求施工方整改，并再次進行復查，直至整改完畢。而在一個月前的檢查過程中，技術顧問室專家發現腳手架專項方案尚未報審，且其他安全施工專項方案也未送審等現象，工地存在部分安全隱患，而施工單位并未進行整改。

此外，作為靜安區政府的“形象工程”，現場還存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為。

（5）政府部門監管不力

上海佳藝公司（即該工程的第一分包方）在上海建交委下屬上海建筑建材業網上一份2006年度《取得安全生產許可證但已不具備安全生產條件的建筑企業名單》中，赫然在列。同時，在上海建交委網站公示中的一則《關于對未按規定開展2008年度安全質量標準化考核企業公示的通知》中，佳藝公司也名列其中，名單中甚至還包括靜安區建設總公司。但是即使是在“未按規定開展年度安全質量標準化考核”的2008年，佳藝公司仍然于當年持續中標靜安區稅務局食堂裝修、靜安房地產交易中心、靜安區民政局等多個項目。由此看來，很多所

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謂的公開招標根本就是名存實亡。由此凸顯出政府部門的監管不力。同時上海市靜安區建設總公司屬于國有企業，而上海佳藝裝飾有限公司的法人代表，是靜安區區長張仁良的夫人，在招投標的過程中難免存在私利。

上海建筑市場表現出的混亂現象以及監管不力，是造成“1115”特別重大火災事故的根本原因。因此，在此次事故中，政府相關部門的無作為，對火災的發生起了推波助瀾的作用，應該追究政府主管部門的責任。大樓節能改造工程是政府出資的業績工程，靜安區建交委也是工程的建設單位，其本身已經構成“重大安全事故罪”的主體。

3、靜安區火災造成嚴重后果的原因

在高層建筑中，為了減小發生火災所造成的危害，會配有一系列的預警系統、自助滅火系統以及逃生設施。最后，才由消防人員進行突擊搶救。這一系列的措施可以保證人們的生命安全。但是，從這次大火中，我們可以看出很多保護措施沒有完全發揮應有的保護作用甚至失效，所以才導致了這個慘重的結果。

（1）結構材料選取不佳。首先，是保溫材料的選用。國家安監總局局長駱琳說，其中事故現場違規使用大量聚氨酯泡沫等易燃材料作為保溫材料，是導致大火迅速蔓延的重要原因。大樓外立面上大量聚氨酯泡沫保溫材料，燃燒速度快，且產生劇毒氰化氫氣體，又接著成為多人死亡的主要原因。事故現場多數人傷亡，原因是是吸入性傷害、吸入性死亡。他們吸入了過多的有毒的煙霧，導致傷亡。其次，是對窗戶玻璃材料的選用。外墻著火，火勢將玻璃燒炸，燒進室內。根據強制性規范，一類建筑的窗戶必須使用安全玻璃，就是俗稱的鋼化玻璃。這種玻璃耐火，不容易燒炸；即使破碎也只會成為粉狀和圓珠狀，而不會有棱角尖剌傷人。但是這幢樓的窗戶玻璃被燒炸而且有碎片剌穿水龍帶，只能說明裝修用的是普通玻璃。失去了應有的耐火性能，導致火勢迅速從外墻燒進室內。

（2）火災預警系統和自助滅火系統不完善。在此次火災中，沒有發現該建筑有火災預警系統和自動噴淋系統的跡象。焊工的火星引起火災，焊工逃離后，最初只是直徑1m左右的火源，最后導致整座大樓立體式燃燒。自動噴淋是整個消防滅火系統的靈魂，沒有自動噴淋系統，室內的滅火設施就只剩下消防栓。消防栓對付初期的小型火災還勉強湊合，在大型火災面前，基本是束手無策。所以，一旦發生火災，預警系統不完善，就會耽誤救火或者逃生的最佳時機；自助滅火系統無法發揮有效作用，就不能有效抑制火勢，從而可能釀成巨大的災害。

（3）逃生通道失效。當火災已經逐漸擴大到無法控制時，沿著逃生通道逃離著火建筑是最有效的。但是近來在一些居民住宅中，靠近逃生通道的住戶會將一些雜物堆在通道內，將通道堵塞，甚至有住戶直接將通道封起來，作為自己的儲藏室。這樣，在火災來臨時，樓上的住戶就被圈進了一個絕地，無法順利逃生。在逃生通道和樓層一般通過防火門隔斷，一旦樓層起火，防火門可以耐燃燒，而且可以有效阻止有毒煙霧進入逃生通道，為居民逃生提供

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保障。此次火災中，由于防火門沒有隨時關上。煙霧進入逃生通道，旋即蔓延到整個通道，給住戶的逃生增加困難。

（4）沒有設置避難層。所謂的避難層，就是用特殊的阻燃材料建成的一個樓層，地板、天花板、樓梯等都有較強的防火和耐火性，且避難層還要配備專門增壓設備，將空氣往避難層外壓出，防止濃煙和烈火的侵入。火勢特殊，人無法逃離建筑時，可以進入避難層，等待救援。根據我國《高層民用建筑設計防火規范》，建筑高度超過100米的公共建筑，應設置避難層。至少每15層就得有一層是避難層。該建筑雖然沒有超過100米的高度，但是，從此次事故中，或許可以看出避難層的重要性。修訂相應的規范，或許是對人的生命的一種重視。

（5）消防部門工作不到位。消防部門接到報警后，派出了消防車。然而最初出發的兩輛消防車，到達火災發生地后，卻發現人手不夠。而且，消防車只能噴水到五六樓，再高的樓層就上不去了，根本無法控制火勢。接著派出了高層消防車和消防云梯車。上海市擁有國內最好的消防車，可噴射百米以上高程。但是，當準備安排該高層消防車進入現場時，發現通道太窄，遂作罷。上海市消防云梯車高程可達90米，有30層樓高，但實際上，這一裝備在建筑周邊展開需要很大的空間，即使云梯車順利展開，但是云梯的灑水效果有限，基本無法控制火勢。上海也調用了警用直升機進行營救事項，但是，直升機到了屋頂卻由于周邊環境復雜、煙霧太大，對直升機自身安全形成威脅，最后無功而返。總之，消防部門的表現在這次火災中沒有達到公眾對他們的期望水平。

以上五個因素，使得上海靜安區火災的后果太慘烈，震驚了中國，把上海世博會的光環一下燒盡。也引起了社會各界相關人士的思考，在中國快速城市化，高層建筑越來越多的同時，我們是不是要多花點時間來檢查一下城市的隱患，而不是一味地追求發展，追求GDP的數據。人們希望住在一個發達先進的城市里，但是更希望能住在一個安全的城市里。

4、香港嘉利大廈火災處理方式

1996年11月嘉利大廈正進行電梯更換工程，大廈內4部電梯中的兩部被移去，在電梯槽內搭有竹棚，各層電梯門亦被移走，改以木板臨時覆蓋。11月20日下午4時47分，在11樓電梯槽的燒焊及焊切金屬作業造成的火屑和裁切掉落的高熱金屬片，最先燃燒2樓電梯槽及電梯大堂內的木板雜物及建筑材料。由于大廈管理處的告示，火警初期產生的煙并未引起樓上租戶注意。火勢沿著竹棚向1樓及3樓蔓延，波及另一電梯槽、電梯大堂及中藝國貨的貨倉。火勢產生的濃煙和高熱氣體在電梯槽內持續向上升，在電梯槽的頂部積聚，形成煙囪效應(Stack Effect)。由于當時大廈的電梯門只以木板遮蔽，電梯槽內的高熱氣體迅速燒穿圍板，進入11至15字樓電梯大堂，其中13至15樓的防煙門沒有關閉而使高熱氣體蔓延至走廊及辦公室，與新鮮空氣接觸后產生回燃(即俗稱的“搶火”)，在高層造成另一火場。而電梯槽內亦因高熱氣體在高層散逸而產生低壓，將戶外空氣經窗戶抽入低層火場，令火勢

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非常猛烈。最終，造成41死80傷，是香港在第二次世界大戰后最嚴重的火災。

然而，火災過后，職責攸關的香港消防處和屋宇署分別成立了4個專責小組，就火災原因、大廈結構、逃生方式等進行調查。后公開的調查報告指出，電梯更換工程造成的特別危險環境是引發災難的主要原因，而商戶擅自更改1—3樓的消防梯作為貨倉等，則使大火在低層得以持續并蔓延。由于大廈缺乏自動灑水系統，火勢未能及時控制。

報告批評了屋宇署未能及時跟進大廈商戶擅自更改消防梯用途的投訴，并向政府提醒不少同期落成的商業大廈存在消防設施不足的問題。隨即，香港消防處、屋宇署及機電工程署在1998年初分別進行查勘，以評定各類樓宇的消防安全狀況。1998年6月，香港通過《1998年香港消防安全（商業處所）（修訂）條例》，規定，1987年前的商業樓宇，都必須符合更嚴格的消防安全結構：出口通道的寬度、數目、安排及防煙防火設施，不同單位之間的耐火分隔等；必須增設的消防裝置及設施：自動噴灑系統，機械通風系統的自動停止設施和消防栓系統等。并且財政預算，對舊式商業樓宇進行消防安全改造。

香港政府采取的這些一系列的措施，使得該次火災稱為香港的分水嶺。從1968年至嘉利大廈大火發生之前，香港共發生22起5級大火；之后，香港僅有1起5級大火。這充分說明，香港政府以這次災難為契機，極大提高了城市災難管理水準，體現了香港政府作為現代公共服務型政府的本色：試錯演進，不斷完善以保衛公民生命、財產安全為宗旨的公共服務功能。

5、針對該次火災提出建設性建議

說起火災，三國演義中有兩個與火攻有關的故事。一是火燒赤壁，一個火燒連營。火燒赤壁講的是孫劉聯軍一把火就把曹操的船燒了。火燒連營講的是陸遜一把火燒了劉備的七十二營。在分析這兩次火攻的原因時，歷史沒有把責任推給放火的一方，而是認為曹操和劉備沒有采取必要的防火措施，給了對方可乘之機，他們應該對火災負主要責任。焊工的失誤只是火災的引子，如果高層建筑防火設備和措施做得不夠好，焊工可以引起火災，電線老化也可能引起火災，所以反思相關部門的防火工作是否做到位，是否需要更進一步加強防火工作才是防止了類似火災發生的必要措施。

我們認為應該重視以下幾個方面進行，并進行合理地改善。

（1）對于建筑行業來說，建立相應的法律體系來保障招投標過程的合理進行。國內目前對于工程分包管理還處于不斷探索和成長階段，至今沒有形成統一的工程合同分包條件。這一點上，可以參照國外的分包體系。國際上比較成熟的分包合同有美國的AIA（美國建筑師協會）合同條件和FIDIC（國際資訊工程師聯合會）合同條件。

（2）建筑行業中，在建筑結構的設計和材料的選用方面，要遵守相關規范，按照規范進行設計施工。根據建筑防火等級設計建筑結構，確保建筑結構的耐火能力足夠強，選擇相應的防火材料，不能以次（劣）充好，可以延緩火勢的蔓延。

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（3）修訂與高層建筑防火相應的不合理的規范。我國《高層民用建筑設計防火規范》，建筑高度超過100米的公共建筑，應設置避難層，至少每15層就得有一層是避難層。然而此次火災中，如果有合格的避難層，后果必然不會如此嚴重。建議對規范中不合理的條款進行修訂，例如，應該根據建筑等級考慮避難層的設置、考慮預警系統和自動噴淋系統的安裝，而不僅僅是按照建筑高度來考慮。

（4）加強施工現場管理，對施工質量檢查和管理的工作要務必落實。監理對于現場安全的檢查要恪盡職守。有違反規定的操作，要及時采取相應的措施進行制止，將項目施工和監理的安全防范措施都完全到位，杜絕施工隱患。

（5）鼓勵員工的培訓提高員工技能和基本素質。對于從事特種作業的工人，要確保有證上崗，經常灌輸“安全第一”的思想，保證危害降至最低。通過員工的技能素質培訓，能夠提高勞動工作效率，降低勞動工作強度，適應企業發展的要求，最重要的是能夠提高工作的安全性。

（6）相關部門應該對上海現存的高層建筑進行查勘，評定各建筑的消防情況。對于消防安全不合格的建筑應該迅速整改。健全高層建筑的消防系統，補全消防設備。

（7）設計合理的建筑消防安全結構，使之有利于建筑防火，有利于住戶逃生。比如，出口通道的寬度、數目、安排及防煙防火設施；不同單位之間的耐火分隔等；必須增設的消防裝置及設施：自動噴灑系統，機械通風系統的自動停止設施和消防栓系統等。防火通道要保證安全可靠，建筑設計和施工部門要按照防火規范設計和施工，業主管理人員應當保證防火通道的安全。

（8）消防部門要與時俱進。城市一再修建超高建筑，不斷地把城市天際線向高空拓展，也也要求捍衛城市安全的消防部門要不斷地學習，接受新的挑戰。火災暴露出很明顯的一點，當前的消防部門的消防站布局、救火設備和救火的方法的水準基本不能跟上城市高層建筑發展的腳步。這個矛盾已經出現，需要及時解決。政府要十分重視消防專業人才的教育和培養，建立一整套合理的消防教育體系。

（9加強政府的監管力度。顯而易見，政府的作用貫穿于以上每一步的整改之中。政府的無作為將導致所有的一切行動不能達到設想的效果。城市的管理者們應該盡職盡責，做好城市的管理工作，在追求城市繁榮發展的同時，也能夠保證城市居民的安全。

（10）政府應當加強消防宣傳，設立消防宣傳機構，并設專人從事消防宣傳。要注重對中小學、幼兒園學生的消防安全教育，采用少兒喜聞樂見的方式，寓教于樂，宣傳防火、防災知識。針對近年來人口老齡化問題日益突出這一社會現象，防火人員應定時對老人家庭進行家訪，普及防火防災知識。

6、結語

在當下的中國，城市化進程越來越快，高層建筑鱗次櫛比，逐漸在挑戰城市的天際線。

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今后20—30年將是我國城市化的一個快速發展期，隨著高樓越多，城市的管理責任越重大。城市在發展過程中，消防隱患也逐漸暴露出來。一般來說，高層建筑火災有以下特點：火勢蔓延快，人員疏散困難，火災撲救難度大等。一場大火，就會造成巨大的財產損失和生命的流逝。城市管理者需要有較強的前瞻性，能夠知道城市發展的方向和規模，能夠知道現存的城市隱患，最重要的是能夠花時間精力來消除隱患。努力提高城市的災難管理水平，做好一個公共服務型政府的職責。給人民營造一個安全、繁榮、宜居的城市！

第二篇：上海靜安區火災事故分析

上海靜安區火災事故分析

摘要：2010年11月15日，由于4名電焊工違規操作，上海市靜安區發生一起特重大火災事故，事故造成58人死亡，71人受傷。本文重點分析了此次火災事故發生的原因，并根據此次火災原因提出預防措施，對預防此類火災的發生有一定的借鑒意義。

關鍵詞：火災;事故分析

THE FIRE ACCIDENT ANALYSIS OF JING AN DISTRICT

IN SHANGHAI

Abstract：November 15, 2010, a special major fire accident occurred in Jing an District of Shanghai for four welders’ illegal operations, which lead to 58 people killed and 71 people injured.This paper focuses on the reasons for the fire accident, and puts forward some prevention measures, which is meaningful to prevent the accident like this.Keyword：fire;accident analysis 1事故簡述

2010年11月15日，中國上海市中心靜安區發生一場延燒超過6個小時的大火災。4名無證焊工在靜安區膠州路728號余姚路口的一幢教師公寓10層電梯前室北窗外進行違章電焊作業，由于未采取保護措施電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯硬泡保溫材料碎塊，聚氨酯迅速燃燒形成密集火災，由于未設現場消防措施，4人不能將初期火災撲滅，并逃跑。燃燒的聚氨酯引燃了樓體9層附近表面覆蓋的尼龍防護網和腳手架上的毛竹片。由于尼龍防護網是全樓相連的一個整體火勢便由此開始以9層為中心蔓延，尼龍防護網的燃燒引燃了腳手架上的毛竹片，同時引燃了各層室內的窗簾，家具，煤氣管道的殘余氣體等易燃物質，造成火勢的急速擴大，并于15時45分火勢達到最大。在消防隊的救援下這種火勢持續了55分鐘，火勢于16時40分開始減弱，火災重點部位主要轉移到了5層以下。中高層可燃物減少，火勢急速減弱。在消防員的不懈努力下，火災于18時30分被基本撲滅，隨后消防員開始搶救人員。事故共造成58人死亡，71人受傷。

圖1 大樓濃煙四起

“11?15”火災發生時，上海膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區政府節能綜合整治項目。靜安區建交委2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。

工程部分作業分包情況：腳手架搭設作業分包給上海迪姆物業管理有限公司施工，搭設方案經公司總部和監理單位審核，并得到批準；節能工程、保溫工程和鋁窗作業，通過政府采購程序分別選擇正捷節能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

2事故分析

2.1直接原因

（1）焊接人員無證上崗，且違規操作，同時未采取有效防護措施，導致焊接熔化物濺到樓下不遠處的聚氨酯硬泡保溫材料上，聚氨酯硬泡迅速燃燒，引燃樓體表面可燃物大火迅速蔓延至整棟大樓。

2010年剛剛頒布的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》中第五條、《建設工程安全生產管理條例》第六條、《中華人民共和國安全生產法》第八十二條第四款都要求焊接等特種作業人員需經過專業培訓，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業。

焊接人員未向業主單位或者施工單位出示特種作業焊接的操作資格證，同時業主單位或者施工單位也未向焊接人員要求特種作業焊接的操作資格證，焊接時未能按照焊工安全操作規程采取防護或隔離措施，焊工安全操作規程規定：在工作中，不論是站立還是仰臥都在墊放絕緣體；嚴禁在易燃品或者易爆品周圍焊接，必須焊接時，必須超過5米區域外方可操作。

（2）工程中所采用的聚氨酯硬泡保溫材料不合格或部分不合格。

硬泡聚氨酯是新一代的建筑節能保溫材料，導熱系數是目前建筑保溫材料中最低的，是實現我國建筑節能目標的理想保溫材料。按照我國建筑外墻保溫的相關標準要求，用于建筑節能工程的保溫材料的燃燒性能要求是不低于B2級。而按照標準，B2級別的燃燒性能要求應具有的性能之一就是不能被焊渣引燃。很明顯，該被引燃的聚氨酯硬泡保溫材料硬泡不合格

2.2間接原因

（1）裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任落實不到位。

發生事故的大樓外墻節能保溫改造由上海靜安建設總公司總承包，總承包方又將全部工程分包給上海佳藝建筑裝飾工程公司，上海佳藝建筑裝飾工程公司又將工程進一步分包，腳手架搭設作業分包給上海迪姆物業管理有限公司施工，節能工程、保溫工程和鋁窗作業，通過政府采購程序分別選擇正捷節能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。上海迪姆物業管理有限公司將腳手架工程又分包給其他公司、施工隊等；正捷節能工程有限公司將保溫材料又分包給三家其他單位。

《中華人民共和國建筑法》第二十八條規定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人；第二十九條規定施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。而這里的施工總承包單位上海靜安建設總公司卻將所有工程分包給上海佳藝建筑裝飾工程公司。第二十九條同時規定，禁止分包單位將其承包的工程再分包，而分包商上海佳藝建筑裝飾工程公司卻又將工程層層分包給數家單位施工，使得安全責任層層減弱，給安全管理帶來很大的阻礙，給施工帶來很大的事故隱患。

（2）施工作業現場管理混亂，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為

根據《建設工程安全生產管理條例》第七條：建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第十條：建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。施工場所應設置完善的安全措施，包括消防設施，在建立了完善的施工計劃確定工期后按計劃進行施工。而本大樓未安設安全措施且是在有156名住戶的情況下進行施工，更應該主意按制度執行

（3）事故現場安全措施不落實，違規使用大量尼龍網、毛竹片等易燃材料，導致大火迅速蔓延

火災能夠蔓延并擴大至全樓的原因不是聚氨酯硬泡保溫材料的不合格，而是事故大樓樓體表面上違規使用的易燃的尼龍防護網和腳手架上的毛竹片。施工地點必須使用防護網，腳手架上也必須放置踏板，但材料的選用必須符合《建設工程安全生產管理條例》的規定，能夠保證安全，不會發生燃燒才行。（4）監理單位、施工單位、建設單位存在隸屬或者利害關系

建設單位上海靜安區建交委，直接管轄著工程總承包單位上海靜安建設總公司，第一分包單位上海佳藝建筑裝飾工程公司及監理單位都是上海靜安建設總公司的全資子公司，因此，監理單位、施工單位、建設單位存在明顯的隸屬及利害關系。《中華人民共和國建筑法》中第三十四條規定，工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。這次事故中，監理單位、施工單位、建設單位可能存在相互配合共同牟利的可能性。

監理公司沒有認真履行建設工程安全生產職責，未依照法律、法規規定施行工程監理，對無證施工行為未能采取有效促使加以制止，未認真落實《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款規定的安全責任，在施工單位仍不停止違法施工的情況下，并沒有及時向有關主管部門報告，對事故發生負有監督不力的責任。（5）有關部門監管不力，導致以上四種情況“多次分包多家作業、現場管理混亂、事故現場違規選用材料、建設主體單位存在利害關系”的出現。

相關部門對建筑市場監管匱乏，未能對工程承包、分包起到監督作用，缺乏對施工現場的監督檢查，對施工現場無證上崗等情況未能及時發現并處置。有管部門對于業主單位上報備案的施工單位、監理未能進行檢查，導致施工單位與監理存在“兄弟單位”關系。出現這種情況的應該很多，而發生事故的只有一小部分，使有關監管部門放縱與容忍各承包商、開發商的惡行，出了事故就會造成重大損失。

3預防措施

上海11.15教師公寓特大火災事故的主要原因有兩個，一是無證焊工的違章作業，二是貪圖便宜而采用的易燃材料不能承受焊渣的溫度而燃燒。但歸根結底還是上層管理部門的問題。一是上層不監管，二是上層部門貪污，原料的采購為不合格產品，不符合有關安全標準

3.1施工總包企業要建立健全安全質量管理制度并落實

施工總承包企業要規范自己的分包行為，嚴格監督分包單位的工作情況，不分包給不具有資格或內部人員不具有操作資格的單位，對發現分包單位的違法分包等情況要及時制止，嚴重的直接加入黑名單，不能因為是“兄弟單位”就降低要求。施工總包企業對分包單位要進行監督管理，及時發現事故隱患，并勒令其整改。施工單位要加加大對作業人員的安全教育培訓和上崗要求，對特種作業人員必須嚴格進行培訓，并要求具備特種作業操作資格證，杜絕無證上崗的行為。培訓時尤其要注意提高其安全意識，增強安全操作技能，將事故發生的可能降到最低。

施工企業要落實安全責任制，項目主要負責人、專職安全管理人員必須加強日常安全生產的監督檢查，尤其對于一些危險性較大的施工作業，必須進行現場監督、指導，及時制止“三違”行為。

3.2監理單位切實落實履行監理職責

按照《建設工程監理規范》及《建設工程安全管理條例》，工程監理單位應嚴格在施工準備階段對工程總包單位、各分包單位的資質審查并提出審查建議，同時嚴格在施工階段的日常管理，對違反國家強制性標準的不安全行為，及時制止并下達整改通知，通知無效的，要立即上報建設單位，建設單位不采納的，要上報安全生產主管部門。當然，一個監理部門這樣做，總包單位可能會終身不用它，但若全社會的監理機構均如此做，他便不得不用。所以要加強監理部門的職業道德，杜絕“走后門”情況。

3.3政府主管部門加強監督管理的職能

政府主管部門需進一步規范施工許可證的受理發放流程，確保建設工程的安全生產。嚴格加強對復工、新開工工地的審核，嚴格執行自查、整改、復工申請、現場復核、監督抽查和審核批準等程序辦理復工手續；對需申領施工許可證的新開工工程，嚴格按施工許可申請、現場核查和申領施工許可證等程序辦理有關手續。政府監管部門要加強施工現在的檢查力度，突出重點，抓住關鍵環節，反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、查“三超”（超載、超員、超速）、禁“三趕”（趕工期、趕進度、趕速度），對違規行為進行重罰，加強人們警戒，落實監督的責任。

3.4高層逃生知識培訓，讓居民與工作人員了解逃生方法

（1）逃生勿入電梯火場逃生要迅速，動作越快越好，但是，千萬不要輕易 乘坐普通電梯。（2）樓梯可以救急 逃生時應盡量利用防煙樓梯間、封閉樓梯間。（3）不可鉆床底、衣櫥、閣樓 鉆到床底下、衣櫥內，不易被消防人員發覺，難以獲得 及時營救。（4）不可盲目跳樓可用房間內的床單、窗簾等織物連成繩索滑向樓下。（5）學會使用求救信號 除了撥打手機之外，也可從陽臺或臨街的窗戶向外發出 呼救信號，幫助營救人員找到確切目標。（6）火災來臨時應保持鎮靜，明辨方向。

4總結

根據以上分析，本次事故的發生施工方應承擔相應的法律責任，操作人員也應予以追究法律責任。本次事故清楚表明，在我國，很多施工場地也存在一定的安全問題，很多施工單位和管理人員都存在著僥幸的心里。這次事故給了我們很大的教訓，建筑單位應該加強管理，認真落實相關法規政策，政府及相關監管機構應認真履行監督職能，避免相關事故的發生。

參考文獻

[1] 生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）[2] 建設工程安全生產管理條例 [3] 中華人民共和國安全生產法 [4] 建設工程監理規范GB/T50319-2000 [5] 中華人民共和國建筑法

[6] 安全管理學，吳穹，航空工業出版社，1993 [7] 上海11.15火災調查詳情，國務院調查組 [8] 建筑內部裝修設計防火規范 GB50222-95 [9] 建筑材料燃燒性能分級方法GB8624-1997

第三篇：常見火災原因分析

火災事故原因分析

近幾年來，重特大惡性火災事故在一些地區相繼發生，給國家和人民生命財產安全造成了重大損失，同時，也產生了不良的社會政治影響。做好重大火災隱患整改工作，防止重大火災事故發生，既可使國家和人民生命財產免遭重大損失，也有利于社會穩定、經濟發展。

公安消防部門作為消防工作的主要職能部門，整治重大火災隱患是《消防法》賦予的重要職責，但由于一些重大火災隱患“根深蒂固”，僅靠消防部門的力量是遠遠不夠的，需要社會各方協作，密切配合建立適應社會、經濟發展的重大火災隱患整改機制。

一、重大火災隱患產生的原因

1．未經消防審核，擅自動工修建。

由于一些單位的領導安全意識不強，法制觀念淡漠，未經消防審核擅自動工修建，為防火安全留下了禍根。如：1995年12月8日，新疆克拉瑪依市友誼館發生火災的主要原因之一就是該館改建前未經消防部門審核，竣工后未經消防部門驗收就投入使用，致使發生群死群傷惡性火災事故，造成323人死亡，130人受傷，直接經濟損失210．9萬元。

2．未經審核，擅自裝修。

一些單位和個人為了自身的經濟利益，不向消防部門審報，擅自對建筑進行裝飾、裝修，由于不懂消防安全，留下隱患，致使火災發生。1995年11月27日，發生在遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災，就是因該廳1990年5月和1994年5月采用可燃材料兩次進行了內部裝修均未按規定到消防監督機構辦理建筑防火審核手續，導致死亡233人，傷20人，直接經濟損失12．8萬元的惡果。

3．不向消防部門申報，擅自改變房屋用途。

隨著經濟成份的多樣化，一些單位在經濟利益的驅動下，不注重房屋使用結構，擅自改變房屋用途，進行經營活動，埋下了火災隱患，增加了火災的危險。如：1995年7月10日，湖南岳陽市華星夜總會就是在原岳陽軍分區設計的軍訓樓的結構上改建成夜總會后發生火災的，房屋用途的改變直接改變了其設計的功能和性質，改變該房使用用途時，未經消防部門的審批，擅自投入使用，火災造成直接經濟損失達484萬元：

4．違章混存，造成隱患。

一些單位由于缺乏消防知識，為節省用房將多種化學性質相抵觸的物品存在一起，這也是產生重大火災隱患的主要原因。如：1995年8月，發生在西安市丈八北路中段省工合秦牛化工廠的火災，就是因倉庫內混存了10多種化工原料，加之庫房門窗關閉，長時間蓄熱不散，揮發的可燃蒸氣聚集，發生化學反應以致造成爆炸事故。

5．違章操作，潛伏隱患。

由于歷史的原因，我國的消防培訓教育工作長期滯后于時代的發展的需要，對有關單位人員的培訓教育不夠，再加上一些單位領導也不注重對重點工種人員進行消防安全教育，在消防安全知識不強的情況下違章操作，這也是火災隱患產生的重要原因。如：安徽安慶石化總廠二期工程丙腈環水冷卻塔工地火災，就是施工單位動火管理不嚴，施工人員在無焊工合格證、動火證和防火安全措施不完備的情況下，擅自違章動火施焊，引起火災的。河南洛陽東都商廈發生特大惡性火災事故，致使309人死亡，火災發生的主要原因也是電焊工違章操作而引起。

6．生產環境惡劣。

少數“地下工廠”設備簡單，生產環境惡劣，違法從事易燃易爆生產，這也是重大火災隱患產生的原因。如：1997年12月14日，發生在黑龍江哈爾濱市前進打火機廠火災就是因為違法從事易燃易爆物品生產，非法組裝、生產打火機所致。

7．水源缺乏，消防設施不配套、不完善。

由于一些地方對消防工作重視不夠，目前尚未制定《城市消防規劃》的地區在我國還很多，有些已制定了規劃的地區，由于資金緊張，目前還不能付諸實施，久而久之，一旦發生火災事故，將會給撲救帶來影響，造成嚴重的經濟損失。如：吉林白山市合達商場，商場在1992年改建時，雖然設置了室內墻壁消火栓，但由于水源不足，一直未發揮作用，火災發生前，消防部門曾先后3次下達火災隱患整改通知書，責令限期整改，但由于該商場強調客觀原因，直到火災發生也未落實整改。1995年12月19日，發生火災造成171家個體戶不同程度受災，直接損失98．6萬余元。

8．消防監督人員少，檢查不到位。

特別是一些邊遠山區，由于經濟不發達，消防監督人員人數少，點多、面長、線廣，工作力度不夠，檢查不到位，致使一些存在的重大隱患不能及時發現。

二、重大火災隱患整改不力的主要原因

1．領導認識不到位。

在當前市場經濟條件下，許多單位領導只注重經濟效益，而忽視消防安全，在消防工作中存在僥幸心理，麻痹思想，玩忽職守，官僚主義。如：吉林市銀都夜總會1995年11月15日，發生特大火災，造成2人死亡，直接經濟損失671萬元，文物損失無法估算，這次火災則是官僚主義導致的惡果，吉林市市委書記，市長戰月昌等17人受到了黨紀、政紀處分。新疆克拉瑪依市火災19名有關責任者分別被司法機關逮捕或受到黨紀、政紀處分，這便是鮮明的例證。

2．資金投入不到位。

例如：漢中市運達批發市場老區(未經消防部門的審批)發展到現在擁有個體商戶600余家，批發市場內既無水源，又無消防安全通道，屬于典型的重大火災隱患，市消防部門多次檢查，并將存在的問題向市委、市政府做了專題匯報，市委、市政府的主要領導也曾多次對該批發市場進行檢查，并提出要堅決整改隱患：雖經多方努力，老區內的防火安全條件有所改善，但終因缺乏整改資金，致使隱患未能按期完全整改。

3．消防部門監督不到位。

一是消防部門個別干部執法不嚴，監督力度不夠。再加上“權、情、錢”對執法工作的干擾，導致執法難以兌現到位，有時處罰通知剛發出，說情的人員，“條子”都到了，使具體執法舉步維艱。還有些消防干部流動相對頻繁，工作中不求有功，但求無過，滿足現狀，礙于情面，怕得罪人。二是受市場經濟大氣候影響，少數監督干部政治覺悟低，業務素質不強，隱患不能及時發現，使之長期得不到整改。

4．向政府領導匯報不夠。

一些單位的領導好大喜功，針對存在的重大隱患，寧可埋藏在單位內部，也不愿向政府領導和行業主管部門匯報，僥幸心理，得過且過，再加上一些人簡單地認為火災隱患只是消防部門的事情，向政府領導匯報會給本部門本單位造成不良影響，這樣，就導致重大火災隱患長期得不到解決。

5．社會有關方面配合不到位。

有些重大火災隱患的整改，需要城建、勞動、工商、文化、計委、公安、消防、電力、保險、商業等部門的密切配合，共同協作，才能解決問題，達到徹底整治隱患的目的，僅靠消防部門的力量是遠遠不夠的。

6．消防宣傳培訓不到位。

目前，在有些地區，消防宣傳工作還不能適應社會和經濟發展的需要，培訓和教育工作嚴重滯后，一些重點部位的操作人員未經培訓無證上崗，火災事故發生時不會撲救初期火災，不會使用滅火器材，甚至不懂最基本的自救逃生常識．造成了更大的經濟損失和人員傷亡。這些都是因為消防培訓教育跟不上時代發展需要而導致的結果。

7．消防裝備、設施不到位

目前正處在計劃經向市場經濟轉化的機制當中，社會矛盾重重。部分企業長期虧損，入不敷出，職工工資不能保障，在這種情況下，政府也拿不出足夠的經費來購置消防技術裝備，企業也無足夠的資金來解決單位消防設施不足的問題：一些消防設施由于無足夠的資金維護，年久失修，起不到滅火作用，一旦發生火災后果不堪設想。吉林銀都夜總會就是因為火災發生后，在缺乏水源、缺乏登高消防設備和大型水罐車的情況下，最終導致直接經濟損失671萬元，文物損失無法估算的結果。

8．科技手段不到位。

目前，相當多的一些地區整改火災隱患的手段仍停留在人跑、眼看、手摸的階段，對一些特殊的重大大災隱患無先進的科學儀器進行探測，使得一些潛伏的隱患發現不了，嚴重制約了對火災隱患的整改。

三、建立適應社會發展需要的重大火災隱患整改機制

1．推行政府領導、各方配合、法人負責、消防監督的機制整治重大火災隱患。各級黨委、政府要重視、支持、參與重大火災隱患的整治，社會有關方面要積極協調配合，單位法人具體負責，難度高的一些重大隱患要及時向當地政府匯報，運用法律、行政、經濟等手段堅決整治重大火災隱患。

2．要建立重大火災隱患檔案。對重大火災隱患要實行微機管理。要根據單位的性質，火災特點，危害程度，消防設施重點部位等情況建立一套完整的火災隱患檔案，實行微機化管理。同時，各級消防部門要針對建立的管理措施嚴格要求，定人員，定職責，實行責任制，分片管理，專人負責，定期抽查，認真考核，堅決堵住惡性火災的源頭，提高對隱患整改的效率。

3．進一步落實消防安全責任制。《消防法》明確規定社會實行消防工作責任，確立了消防工作由國務院領導，地方各級政府負責，各單位實行安全責任制，在消防監督工作中要實行層層簽訂責任書的方法，夯實消防責任，這將從根本上克服消防工作由消防部門大包大攬的弊端，同時為我們改進監督管理方法，加強對重大火災隱患的治理創造了有利條件，落實消防安全責任制，也是推進消防工作社會化的重要舉措。

4．借助新聞媒體，加強社會輿論監督。對那些存在隱患嚴重又不能及時整改的單位，要公開曝光，進行批評，使之成為社會關注的“焦點”和“熱點”，迫使隱患得到整改。

5．要進一步加強消防宣傳教育。一是消防宣傳要堅持以提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力為重點。二是要把防火、滅火常識的宣傳與社會公益宣傳有機結合起來，覆蓋社會重點行業，重點單位，重點對象和各個方面。三是要面向社會加強對消防培訓中心的建立，進一步加強對企業、事業單位法人、施工、維修人員、固定消防設施操作人員、易燃易爆物品倉庫管理人員及運輸人員的重點培訓工作，嚴格持證上崗制度。

6．加大對消防經費的投人，改善消防條件。各級政府加大對消防財力和物力的投人，有計劃、有步驟地解決當前消防工作中存在的公共消防設施落后，消防技術裝備差，消防隊(站)少的問題，提高抵御火災的整體能力。

7．消防監督人員要強化五個意識，加大對重大火災隱患整改力度。一是要牢固樹立政治責任感，克服不懂法、不精通業務、執法不嚴、工作不細等問題，杜絕執法中的失職行為，強化政治意識。二是要樹立消防工作為經濟建設服務意識，為人民服務，為全黨工作大局服務，強化服務意識。三是要嚴格執法、公正執法，依法辦事，防止以權謀私，強化法律意識。四是要把好人情關，消除腐敗現象，強化廉政意識。五是要大膽創新，克服困難，勤奮工作，開拓進取，勇創一流，強化改革意識。

8．建立消防稽查隊伍，實行“動態管理”。建立消防稽查隊伍，主要是加強社會面上消防安全工作的檢查和控制，及時發現違章和消除重大火災隱患，實行動態管理。

9．運用先進的科技手段進行管理，隨著社會的發展，針對日益增多的火災隱患，在管理方法，手段上必須重視科技的投入，增加科技含量，應加速對消防管理軟件的開發和利用，建立高效的計算機管理信息系統，以先進的技術和管理手段，及時掌握社會面上大量的重大火災隱患，輔助正確決策，增強整治重大火災隱患的針對性，提高工作效率。

10．邀請有關方面的專家進行“會診”，著力解決那些技術性強的疑難隱患。對那些隱患問題嚴重、整改技術性強、資金投入大的火災隱患，要及時邀請有關方面的專家進行論證，舉一反三，制定出科學、實事求是的整改方案，以促進隱患的整改。

作者注：部分咨詢于（www.tmdps.cn）

第四篇：電氣火災原因分析(14)

電氣火災原因分析

電氣火災的原因是多種多樣的，歸納起來主要有以下幾種：

一、短路、電弧和火花 短路——相線與相線、相線與零線(或地線)在某一點由于絕緣損壞等原因造成相碰或相接，引起電氣回路中電流突然增大的現象，又稱碰線、混線或連電。

短路是電氣設備最嚴重的一種故障狀態。短路常常發生在電氣線路中，分為相間短路和對地短路兩大類，造成短路的主要原因有：

(1)電氣設備的選用或安裝與使用環境不符，致使其絕緣體在高溫、潮濕、鹽堿環境條件下受到破壞。

(2)電氣設備使用時間過長，超過使用壽命，絕緣老化或受損脫落。

(3)金屬等導電物質或鼠、蛇等小動物，跨接在輸電裸線的兩相之間或相對地之間。

(4)電線與金屬等硬件物質長期摩擦使絕緣層破裂。(5)過電壓使絕緣層擊穿。(6)錯誤操作等。

短路時，在短路點或導線連接松弛的電氣接頭處，會產生電弧或火花。電弧溫度很高，可達6000℃以上，不但可引燃它本身的絕緣材料，還可以將它附近的可燃材料、蒸氣和粉塵引燃。電弧還可能是由于接地裝置不良或電氣設備與接地裝置間距過小，過電壓時使空氣擊穿而引起。切斷或接通大電流電路時或大截面熔斷器爆斷時，也能產生電弧。

二、過負荷

過負荷——電氣線路和電氣設備，在運行中超過安全載流量或額定值的現象，也稱過載。

由于電線的發熱量與電流的平方成正比，因此過負荷時，發熱量往往超過允許限度，輕則加速絕緣老化，重則會使絕緣層燃燒而引起火災事故。

造成過負荷的主要原因有：

(1)設計、安裝選型不正確，使電氣設備的額定容量小于實際負荷量。(2)設備和導線隨意裝接，增加負荷，造成超載運行。

(3)檢修、維護不及時，使設備或導線長期處于帶病運行狀態。

三、接觸不良

接觸不良——導線與導線、導線與電氣設備的連接處由于接觸面處理得不好，接頭松動，成連接處接觸不良，局部產生較高電阻的現象。

由于接觸不良，造成局部電阻大，在電流的作用下產生熱量，可以使金屬變色甚至熔化，有可能引起電氣線路的絕緣層、附近的可燃物質及積落的可燃粉塵著火。

造成接觸不良的主要原因有：

(1)電氣接頭表面污損，接觸電阻增大。

(2)電氣接頭長期運行，產生導電不良的氧化膜，未及時消除。(3)電氣接頭因振動或冷熱變化的影響，使連接處松動。

(4)銅、鋁排相接時或銅、鋁導線相接時，由于接頭處理不好等。

1.電氣設備安裝使用不當引起火災 2.雷電和靜電引起火災 過載、短路、接觸不良、電弧火花、漏電、雷電或靜電等都能引起火災。從電氣防火角度看，電氣設備質量不高，安裝使用不當，保養不良，雷擊和靜電是造成電氣火災的幾個重要原因。

一、電氣設備安裝使用不當 1.過載 所謂過載，是指電氣設備或導線的功率和電流超過了其額定值。造成過載的原因有以下幾個方面：

(1)設計、安裝時選型不正確，使電氣設備的額定容量小于實際負載容量。(2)設備或導線隨意裝接，增加負荷，造成超載運行。

(3)檢修、維護不及時，使設備或導線長期處于帶病運行狀態。

過載使導體中的電能轉變成熱能，當導體和絕緣物局部過熱，達到一定溫度時，就會引起火災。

2.短路、電弧和火花

短路是電氣設備最嚴重的一種故障狀態，產生短路的主要原因有：

(1)電氣設備的選用、安裝和使用環境不符，致使其絕緣體在高溫、潮濕、酸堿環境條件下受到破壞。

(2)電氣設備使用時間過長，超過使用壽命，絕緣老化發脆。(3)使用維護不當，長期帶病運行，擴大了故障范圍。(4)過電壓使絕緣擊穿。

(5)錯誤操作或把電源投向故障線路。

短路時，在短路點或導線連接松弛的接頭處，會產生電弧或火花。電弧溫度很高，可達6000 ℃以上，不但可引燃它本身的絕緣材料，還可將它附近的可燃材料、蒸氣和粉塵引燃。

3.接觸不良

接觸不良主要發生在導線連接處，如：(1)電氣接頭表面污損，接觸電阻增加。

(2)電氣接頭長期運行，產生導電不良的氧化膜，未及時清除。(3)電氣接頭因振動或由于熱的作用，使聯接處發生松動。

(4)銅鋁連接處，因有約1.69V電位差的存在，潮濕時會發生電解作用，使鋁腐蝕，造成接觸不良。接觸不良，會形成局部過熱，形成潛在引燃源。

4.烘烤

電熱器具(如電爐、電熨斗等)，照明燈泡，在正常通電的狀態下，就相當于一個火源或高溫熱源。當其安裝不當或長期通電無人監護管理時，就可能使附近的可燃物受高溫而起火。

5.摩擦

發電機和電動機等旋轉型電氣設備，軸承出現潤滑不良，干枯產生干磨發熱或雖潤滑正常，但出現高速旋轉時，都會引起火災。

第五篇：上海火災范文

國務院調查組認定11·15火災五大問題

電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火后逃離現場；

裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實；

施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；

事故現場使用易燃材料，導致大火迅速蔓延；

有關部門安全監管不力，致多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位

國務院調查組：膠州路728號工程違法違規層層分包

事故原因： 起火大樓在裝修作業施工中，有2名電焊工違規實施作業，在短時間內形成密集火災。

五大問題：

一、電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火后逃離現場；

二、裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實；

三、施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；

四、事故現場使用易燃材料，導致大火迅速蔓延；

五、有關部門安全監管不力，致使多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位。

上海佳藝建筑裝飾工程公司成立于1989年。

1995年，上海市靜安區建筑總公司向佳藝注資500萬元人民幣，成為后者最大且唯一股東。

之后，上海佳藝前法人代表李榮保離職，黃佩信成為企業負責人，并任職至今。

黃佩信，男，生于1954年4月12日，上海徐匯人。目前，黃佩信已被警方帶走協助調查。

早報訊 記者從17日上午召開的國務院上海“11·15”特別重大火災事故調查組全體會議上獲悉，發生火災的膠州路大樓工程建設涉及的總包、分包、施工、監理等有關情況均已查明。

事故調查組表示，將嚴格依法依規開展調查，嚴肅追究事故責任，深刻總結事故教訓，推動整個安全生產工作。

招標確定總包方分包方

2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。

事故調查組組長、國家安全生產監督管理總局局長駱琳在會議上說，事故發生后，黨中央國務院高度重視，上海市委、市政府認真貫徹落實中央決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志和上海市委副書記、市長韓正同志在第一時間率領市委、市政府有關負責同志，以及公安、消防、安監、衛生等有關部門人員趕赴事故現場，認真貫徹落實中央的決策部署和指示精神，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項工作。整個搶險救援工作是及時、有利、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了高層次的事故善后處置領導小組，各項善后工作正在有序全面推進。

記者在會議上獲悉，“11·15”火災發生時，上海膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區政府實事工程——節能綜合整治項目。靜安區建交委2010年9月通過招投標，確定工程總包方為上海市靜安區建設總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，靜安區建交委選擇上海市靜安建設工程監理有限公司承擔項目監理工作，上海靜安置業設計有限公司承擔項目設計工作。

此工程部分作業分包情況為：腳手架搭設作業分包給上海迪姆物業管理有限公司施工，搭設方案經公司總部和監理單位審核，并得到批準；節能工程、保溫工程和鋁窗作業，通過政府采購程序分別選擇正捷節能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

嚴肅徹查依法追究責任

這起事故是一起因違法違規生產建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發生的、完全可以避免的事故。

駱琳說，根據目前掌握的情況，經過初步分析，起火大樓在裝修作業施工中，有2名電焊工違規實施作業，在短時間內形成密集火災。

這起事故還暴露出五個方面的問題：電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火后逃離現場；裝修工程違法違規，層層多次分包，導致安全責任不落實；施工作業現場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現場使用易燃材料，導致大火迅速蔓延；有關部門安全監管不力，致使多次分包、多家作業和無證電焊工上崗，對停產后復工的項目安全管理不到位。

駱琳表示，這起事故是一起因違法違規生產建設行為所導致的特別重大責任事故，也是一起不該發生的、完全可以避免的事故。他說，事故調查組的全體同志要以對黨和人民事業高度負責的精神和態度，通過扎實有效的工作，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規嚴肅追究有關責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個交代，給全社會一個交代。同時，還要深刻總結事故教訓，用事故教訓推動整個安全生產工作，切實維護廣大人民群眾的生命財產安全。

國務院上海市靜安區膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災事故調查組組長由國家安全監管總局局長駱琳擔任，國家安全監管總局副局長梁嘉琨，監察部副部長郝明金，公安部副部長劉金國，住房和城鄉建設部副部長郭允沖，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，上海市副市長沈駿擔任事故調查組副組長。國家安全監管總局：關于大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故情況的通報

二、事故原因初步分析

經初步分析，此次事故原因是：在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內發生化學爆炸。事故具體原因正在進一步調查分析中。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續燃燒15個小時，事故現場設備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓極為深刻。

事故暴露出以下主要問題：一是事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論證。二是原油脫硫劑的加入方法沒有正規設計，沒有對加注作業進行風險辨識，沒有制定安全作業規程。三是原油接卸過程中安全管理存在漏洞。指揮協調不力，管理混亂，信息不暢，有關部門接到暫停卸油作業的信息后，沒有及時通知停止加劑作業，事故單位對承包商現場作業疏于管理，現場監護不力。四是事故造成電力系統損壞，應急和消防設施失效，罐區閥門無法關閉。另外，港區內原油等危險化學品大型儲罐集中布置，也是造成事故險象環生的重要因素。

三、深刻吸取事故教訓，切實加強危險化學品各環節安全生產工作

（一）嚴格港口接卸油過程的安全管理，確保接卸油過程安全。一要切實加強港口接卸油作業的安全管理。要制定接卸油作業各方協調調度制度，明確接卸油作業信息傳遞的流程和責任，嚴格制定接卸油安全操作規程，進一步明確和落實安全生產責任，確保接卸油過程有序可控安全。二要加強對接卸油過程中采用新工藝、新技術、新材料、新設備的安全論證和安全管理。各有關企業、單位要立即對接卸油過程加入添加劑作業進行一次全面排查。凡加入有氧化劑成份添加劑的要立即停止作業。接卸油過程中一般不應同時進行其他作業，確實需要在接卸油過程中加入添加劑或進行其他作業的，要對加入添加劑及其加入方法等有關作業進行認真科學的安全論證，全面辨識可能出現的安全風險，采取有針對性的防范措施，與罐區保持有足夠的安全距離，確保安全。加劑裝置必須由取得相應資質的單位設計、制造、施工。三要加強對承包商和特殊作業安全管理，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作和違反勞動紀律）現象。接卸油過程環節多、涉及單位多，稍有不慎就會導致安全事故。有關單位要增強安全意識，完善安全管理制度，強化作業現場的安全管理，尤其要加強對承包商的管理，嚴禁以包代管、包而不管。要采取有效措施杜絕“三違”現象，加強對特殊作業人員的安全生產教育和培訓，使其掌握相關的安全規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識和安全操作技能，確保安全生產。建立健全“三違”責任追究制度，依法查處瀆職責任。

（二）持續開展隱患排查治理工作，進一步加強危險化學品各環節的安全管理。各地、各有關部門和生產經營單位要認真貫徹落實國務院第118次常務會議精神，全面加強企業安全生產工作，尤其要加強危險化學品生產、經營、運輸、使用等各個環節安全管理與監督，進一步建立健全危險化學品從業單位事故隱患排查治理制度，持續深入地開展隱患排查治理工作，嚴格做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。對重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤落實。當前，正值高溫雷雨季節，容易發生危險化學品事故。各地要加強危險化學品安全生產監管工作，督促有關企業進一步加強對危險化學品生產、儲存設施的安全監控，特別是加強危險化學品重大危險源的安全管理，切實落實責任，強化措施，保證安全生產。

（三）深刻吸取事故教訓，合理規劃危險化學品生產儲存布局。各地、各有關部門和單位要深刻吸取此次事故教訓，認真做好大型危險化學品儲存基地和化工園區（集中區）的安全發展規劃，合理規劃危險化學品生產儲存布局，嚴格審查涉及易燃易爆、劇毒等危險化學品生產儲存建設項目。同時，要組織開展已建成基地和園區（集中區）的區域安全論證和風險評估工作，預防和控制潛在的生產安全事故，確保危險化學品生產和儲存安全。

（四）切實做好應急管理各項工作，提高重特大事故的應對與處置能力。各地、各有關部門要加強對危險化學品生產廠區和儲罐區消防設施的檢查，督促各有關企業進一步改進管道、儲罐等設施的閥門系統，確保事故發生后能夠有效關閉；督促企業進一步加強應急管理，加強專兼職救援隊伍建設，組織開展專項訓練，健全完善應急預案，定期開展應急演練；加強政府、部門與企業間的應急協調聯動機制建設，確保預案銜接、隊伍聯動、資源共享；加大投入，加強應急裝備建設，提高應對重特大、復雜事故的能力。各類危險化學品從業單位要認真研究分析本單位重大危險源情況，建立健全重大危險源檔案，加強監控和管理，建立科學有效的監控系統，確保一旦發生險情，能夠迅速響應、快速處置。與此同時，要加強應急值守，完善應急物資儲備，扎扎實實做好應急管理各項基礎工作，切實提高應急管理水平。

請各省級安全監管、公安部門在接到本通報后，及時轉發至本省（區、市）各級安全監管、公安部門和轄區內各有關企業。