第一篇：社區(qū)社會保障調(diào)查報(bào)告

社會保障調(diào)查報(bào)告

xx市xx區(qū)社會保障狀況調(diào)查

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的 基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障

調(diào)查社會保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法 個(gè)別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 走訪調(diào)查法

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研 調(diào)查時(shí)間

2008/3/20----2008/3/31

二、調(diào)研報(bào)告：

（一）前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀

勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。(三)政策舉例分析

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析： 案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策 1.政策由來

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（京政發(fā)[2007]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實(shí)施辦法

給付標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元。

（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳納300 元；財(cái)政補(bǔ)助1100元。

（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個(gè)人或家庭繳納50元；財(cái)政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)年度。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》就醫(yī)。城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。3.政策特點(diǎn)

這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)；

二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元；

三是個(gè)人繳費(fèi)少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元；

四是覆蓋人群多，此項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系；

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。4.實(shí)施后的成果

把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項(xiàng)措施，使“一老一小”取得了突出成績：截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險(xiǎn)單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)35.45萬元。5.群眾的看法

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的。

首先，大多數(shù)群眾在談及這項(xiàng)政策時(shí)，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)政策中所涉及的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財(cái)產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策 1.“無社會保障老年居民”的含義

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：

（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)；

（2）享受社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；

（3）享受工傷保險(xiǎn)基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金；

（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；

（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2.政策由來

社會原因：為了進(jìn)一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實(shí)施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。

現(xiàn)實(shí)原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)（拱辰街道、城關(guān)街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。

由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當(dāng)一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實(shí)處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。3.具體實(shí)施方案

（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項(xiàng)政策，人們采取自愿申報(bào)的方式參加這項(xiàng)社會保障活動。

（2）本政策從2008年1月1日起實(shí)施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)領(lǐng)取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個(gè)人申請表”，照實(shí)填寫表中各項(xiàng)信息，再交至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)審核，符合各項(xiàng)條件的申請表一般在交表20個(gè)工作日后可以領(lǐng)取每月200元人民幣的補(bǔ)助金。

（3）每月20日，市勞動保障部門會通過金融機(jī)構(gòu)把福利養(yǎng)老金按時(shí)打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2008年1月以后申請的老人同樣可以領(lǐng)取1月至辦理當(dāng)月的保障金。4.實(shí)施后的影響

在我們小組針對這項(xiàng)政策對xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，“無社會保障老年居民保障待遇”的政策在當(dāng)?shù)胤错懞軓?qiáng)烈，人們積極參與到這一政策的申報(bào)活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底，符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>

然而，并不是有了一項(xiàng)好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊(duì)伍作保證，才能達(dá)到預(yù)期的效果，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會保障機(jī)構(gòu)。這一項(xiàng)新的老年社保制度的出臺不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。

當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實(shí)現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。

案例3： 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 1.造成失業(yè)的主要原因

失業(yè)保險(xiǎn)是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）勞動力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，其他經(jīng)濟(jì)資源相對短缺，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。

（2）我國正在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。

（3）伴隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。

（4）由于許多失業(yè)人員技能單一，職業(yè)技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)用人單位的需要，加上擇業(yè)觀念陳舊，不能依靠自身的努力開辟就業(yè)門路，加大了實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度。

（5）我國現(xiàn)行的社會保障制度不完善、覆蓋面窄，市場就業(yè)機(jī)制尚未完全建立，對勞動力流動和合理配臵也有著明顯的制約作用。

2.“零就業(yè)”政策的具體措施

一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力和就業(yè)有著直接的聯(lián)系，失業(yè)人員的存在不僅是自身資源的浪費(fèi)，同時(shí)也是對家庭經(jīng)濟(jì)的拖累。而對于家庭就業(yè)人數(shù)為零的“零就業(yè)家庭”而言，生活更是顯得困難重重。零就業(yè)家庭勞動力由于年齡偏大、身體條件差、文化技能偏低，以及就業(yè)觀念不適應(yīng)等原因，就業(yè)十分困難。

為了幫助這些家庭走出困難，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局為了達(dá)到區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)的目標(biāo)，針對“零就業(yè)家庭”的具體情況，采取了不同的幫扶措施：

（1）對有迫切就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭勞動力，優(yōu)先提供就業(yè)崗位，使其盡快就業(yè)；

（2）對無就業(yè)愿望的進(jìn)行“一對一”的指導(dǎo)，幫其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,促其就業(yè)；

（3）為零就業(yè)家庭人員介紹講解就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，舉辦自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的專題講座，并舉辦專場見面會，充分挖掘空崗信息，做到“人職匹配”，提高其就業(yè)機(jī)率。3.實(shí)施后的成果

以上政策所帶來的成果是喜人的，從具體的數(shù)據(jù)中就可以看出這一點(diǎn)：

（1）2007年年初統(tǒng)計(jì)，竇店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有“零就業(yè)家庭”及勞動力4戶5人，其中非農(nóng)業(yè)家庭1戶，涉及勞動力1人；農(nóng)業(yè)家庭3戶，涉及勞動力4人；而在“零就業(yè)家庭”扶植政策實(shí)施了只半年時(shí)間后，截至2007年6月22日，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（2）河北鎮(zhèn)2007年年初共有“零就業(yè)家庭”26戶，勞動力34人，實(shí)施此項(xiàng)政策后，也在上半年內(nèi)將“零就業(yè)家庭”全部清零。

（3）通過實(shí)施以“零就業(yè)家庭”幫扶政策為主，其他破解就業(yè)難題政策為輔的一系列就業(yè)促穩(wěn)定措施，xx區(qū)在2007年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)14107人，完成市年度指標(biāo)的102.6%，同比增加124人；全年就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3740人，完成市年度指標(biāo)的138.52%，同比增加1020人；經(jīng)認(rèn)定的726戶“零就業(yè)家庭”于6月25日前全面清零，超額完成工作目標(biāo)，并保持動態(tài)為零；農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)14350人，完成年度指標(biāo)的151.05%，同比增加1749人。

4.優(yōu)缺點(diǎn)的分析

優(yōu)點(diǎn)：

（1）“零就業(yè)家庭”的幫扶政策為目前就業(yè)最迫切的一批群眾提供了機(jī)會，幫助他們走出困難，走上工作崗位，體現(xiàn)了政府對民生問題的重視，同時(shí)也抓住了待解決的一系列問題的重點(diǎn)難點(diǎn)，真正做到了“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。

（2）在“零就業(yè)家庭”的幫扶措施中，對失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，以及幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不僅使失業(yè)者個(gè)人及家庭走出了困境，同時(shí)也彌補(bǔ)了一部分就業(yè)市場的空白，減少了人力資源的浪費(fèi)。

（3）政策鼓勵和指導(dǎo)人們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，提高了人們的自主性和積極性，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

缺點(diǎn)：

“零就業(yè)家庭”幫扶措施包括各個(gè)方面的培訓(xùn)、指導(dǎo)和介紹，涉及的瑣碎工作很多，從而需要的人員也多，容易使社會保障機(jī)構(gòu)因此忽略其他就業(yè)工作的開展。在我們與韓村河群眾的交流過程中了解到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ蠙C(jī)構(gòu)對非“零就業(yè)家庭”中失業(yè)人員有所忽略，而這一部分人員的就業(yè)迫切程度僅次于“零就業(yè)家庭”人員。

（四）存在的問題 政府的覺悟

（1）xx區(qū)是xx市的老工業(yè)基地，人口老齡化規(guī)模大、速度快，龐大的人群對區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)各方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老金支出總規(guī)模，退休人員醫(yī)療費(fèi)支出呈逐年增長的態(tài)勢，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定負(fù)擔(dān)。

（2）大量非公有制、個(gè)體企業(yè)勞動者未參保。檢查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)目前社會保險(xiǎn)覆蓋面窄，欠繳保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大量非公有制企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動者未參保，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保，行政事業(yè)單位招用的“臨時(shí)工”參保率更低。

（3）養(yǎng)老支付工作中退休職工大量增加，待遇也明顯提高，但退休職工的生存問題還沒有得到根本解決，不能從源頭上堵塞漏洞，“冒領(lǐng)”問題仍然存在。

（4）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況困難，有些單位領(lǐng)導(dǎo)和部分勞動者參保意識較為淡薄，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿意參保，職工本人也不想?yún)⒈Ｊ侵饕щy。

（5）社會保障個(gè)別部門人員少、任務(wù)重，且現(xiàn)有工作環(huán)境和辦公條件不足。例如xx勞動和社會保障局社會稽查科共有5名，按《社會保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定，需兩名以上稽查人員共同進(jìn)行稽核檢查，目前稽核科共有人員5名，按每年實(shí)地稽核500家企業(yè)計(jì)算，至少需要5、6年時(shí)間，才能將已參保的單位檢查一遍，何況還要處理投訴、舉報(bào)案件和欠費(fèi)單位的催繳等工作，顯得力不從心。

（6）隨著《勞動合同法》的頒布實(shí)施，在當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整、工作任務(wù)日趨繁重的形勢下，許多潛在的矛盾引發(fā)、激化，勞動和社會保障政策的推廣、實(shí)行難度加大。

群眾的呼聲

（1）公費(fèi)醫(yī)療試行辦法使得個(gè)人負(fù)擔(dān)重，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行的政策在很多細(xì)則方面找不到相應(yīng)法律依據(jù)，從而使各大醫(yī)院普遍存在收繳費(fèi)用雜亂現(xiàn)象，所收的費(fèi)用很大一部分并不在報(bào)銷范圍之內(nèi)，致使醫(yī)保政策在減輕人民負(fù)擔(dān)方面的作用大打折扣，“看病貴、看病難”的問題沒有得到根本解決。

（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。

（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)，從中進(jìn)行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。

我們的發(fā)現(xiàn)

（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。

（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，當(dāng)場糾正的多，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時(shí)檢查落實(shí)的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。

三、建議與總結(jié)

（一）建議

政府方面

針對xx區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)等方面的壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的情況，政府應(yīng)大力加強(qiáng)管理，增加就業(yè)機(jī)會，同時(shí)適當(dāng)加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。

政府要加大財(cái)政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對象需求的矛盾，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，縮小地域之間的差距；另一方面，加大對員工的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保社會保障工作有序進(jìn)行。

要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時(shí)加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生，確保各項(xiàng)政策及工作順利實(shí)施，穩(wěn)步開展。

在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療試行辦法，減輕公費(fèi)醫(yī)療中的個(gè)人負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一收費(fèi)及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使從收費(fèi)到報(bào)銷的流程更加正規(guī)化。

要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強(qiáng)對醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費(fèi)雜，甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。

完善社會保障方面各項(xiàng)規(guī)章制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號召群眾積極響應(yīng)，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時(shí)加大普法力度。

群眾方面

人民群眾要切實(shí)貫徹落實(shí)政府社會保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進(jìn)而最大限度的擴(kuò)大政府政策的實(shí)施范圍，惠及更多民眾。

在社會保險(xiǎn)方面，群眾要深入理解政府的醫(yī)保政策，從而增強(qiáng)參保意識；要提高法律意識，充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

符合條件的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)居民要積極參保，以增加參保人數(shù)，促進(jìn)本區(qū)的農(nóng)村保險(xiǎn)工作快速開展。

（二）總結(jié)

通過對xx市xx區(qū)勞動和社會保障工作情況深入具體的研究，我們對該區(qū)總體的社會保障工作有了一個(gè)全面客觀的認(rèn)識。近幾年，該區(qū)出臺了許多有利于人民大眾的社會保障政策，保障的人民的生活，緩解了社會矛盾，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了有利條件。但社會保障體系依舊沒有完善，各項(xiàng)政策法規(guī)推行落實(shí)過程中仍然存在這樣或那樣的不足和漏洞。對此，我們提出了一些看法和可行性建議，希望能對該區(qū)的社會保障工作有所幫助。奧運(yùn)會將于2008年在xx舉行，維護(hù)好該區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定非常重要。政府要不斷完善和注重落實(shí)應(yīng)急處理工作機(jī)制和工作方案，繼續(xù)深入排查、提前介入、安撫疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，為2008年奧運(yùn)會圓滿召開營造良好社會環(huán)境。“和諧社會，民生為重”，人民群眾是立國之本。所以，對于勞動和社會保障工作政府不能有絲毫疏忽和輕視，要清醒認(rèn)識社會現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動我國社會保障制度建設(shè)，并促使其走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的階段，為經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾！

第二篇：社區(qū)社會保障調(diào)查報(bào)告

社區(qū)社會保障調(diào)查報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的飛快發(fā)展，人民的物質(zhì)與生活水平越來越高，小康社會已經(jīng)到來，中國的社會面貌已經(jīng)得到了徹底的改變。盡管如此，當(dāng)今社會中還是存在著這樣或那樣的問題，人民的勞動和社會保障得不到根本的保障，對此，我調(diào)查了長沙市xx街道xx社區(qū)，對其勞動和社會保障政策法規(guī)有了一些了解，現(xiàn)對調(diào)查結(jié)果做一個(gè)報(bào)告。

在xx社區(qū)的大廳里，掛著一個(gè)較大的牌子，上面寫著四個(gè)字“社會保障”，在這里人們可以咨詢一切關(guān)于社會保障方面的政策和法規(guī)，而xx社區(qū)也在勞動和社會保障方面做到了不錯的地步。

社會保障包含很多的方面，比如“殘疾人保障”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“社會福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬縷關(guān)系，可是說如果社會保障沒有了，那人民的生活就沒有了保障。

經(jīng)過這一段時(shí)間在xx社區(qū)的掛職鍛煉，我對xx社區(qū)的情況有了一些大概的了解，尤其對社會保障這一方面了解的偏多，我覺得xx社區(qū)真的是在為人民服務(wù)，盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個(gè)方面就是通過我的調(diào)查和觀察總結(jié)出來的。

xx社區(qū)里面有個(gè)雷鋒超市，里面裝了各種各樣的生活物品，他們是為那些家庭條件困難的市民準(zhǔn)備的，當(dāng)有家庭條件困難者來索要生活物品時(shí)，他們會毫不猶豫地給予他們最好的服務(wù)，我就看到過幾次，工作人員的態(tài)度很好，市民也是樂呵呵的，我詢問了一些市民，他們中幾乎所有人都說xx社區(qū)的服務(wù)不錯，能為他們的生活著想。

在這個(gè)世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們在身體上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。在xx社區(qū)，有很多的殘疾人，有時(shí)候我想，殘疾人肯定得不到別人的認(rèn)同和關(guān)注，但是在這里，我發(fā)現(xiàn)，他們都很尊重殘疾人，殘疾人也并沒有因?yàn)樽约荷眢w的問題而感到自卑或抬不起頭，我想這都是社區(qū)的功勞吧。xx社區(qū)制定了一套關(guān)于殘疾人勞動和社會保障的政策，給予了殘疾人特有的關(guān)懷和照顧。

幾乎每年，xx社區(qū)都會開展一次殘疾人運(yùn)動會或座談會或其他活動，讓他們享受和我們正常人一樣的生活，讓他們在運(yùn)動和娛樂中心情和精神得到放松。我翻看了關(guān)于殘疾人的資料和照片，發(fā)現(xiàn)他們真的是融入到了這些活動中去，我想，他們是開心吧；另外，對于殘疾人，還有很多其他的政策，每個(gè)月社區(qū)都會給予殘疾人一部分的生活補(bǔ)助，有物品和資金，以減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。

還有一個(gè)很大的方面就是老年人社會保障，對于老年人，最重要的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，對于每個(gè)已達(dá)到年齡并辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)的市民，每個(gè)月都會領(lǐng)取到一筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。而對于還沒有退休的市民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年都需要交一次養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這個(gè)事情也需要社區(qū)的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，xx社區(qū)都會耐心地為他們解答好服務(wù)，社區(qū)會每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問題，我是親身經(jīng)歷這項(xiàng)工作的，我也參與了其中，在這方面，xx社區(qū)做得很好。

社會保障的內(nèi)容多的數(shù)不清楚，我也只是選取了其中的幾項(xiàng)來描述xx社區(qū)的社會保障情況，總的來說，xx社區(qū)做的還是令人滿意的。有一天我在xx社區(qū)掛職的時(shí)候，趁中午休息的時(shí)間，跑到了社區(qū)辦公外面的一塊小廣場，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個(gè)xx小區(qū)他們是開心的。我詢問了6位居民，問了一些關(guān)于xx社區(qū)社會保障方面的情況，而他們中有5個(gè)人對社區(qū)的社會保障還是挺滿意的，他們說社區(qū)能做到的都做到了，給他們的生活帶來了很大的幫助，他們覺得自己的生活得到了保障。盡管有一個(gè)居民認(rèn)為社區(qū)的社會保障做的還不是很好，但是對于大多數(shù)人來說，社區(qū)已經(jīng)盡了最大的努力，他們也是理解的。可是我們更近一步想，社會保障是關(guān)系到每一個(gè)居民的切身利益的，只有讓每一個(gè)居民都能做到?jīng)]有一絲怨言，那樣的社會保障才是做到了完美的程度。

通過對xx社區(qū)的調(diào)查和了解，我感受到，在中國這樣一個(gè)社會主義國家，還處于發(fā)展過程中，國家的軍事能力提高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可人民的生活才是最根本和最重要的，當(dāng)然，今日的中國，人民的生活和社會保障已經(jīng)比以前好了不止一百倍，但這項(xiàng)工作是永遠(yuǎn)都要堅(jiān)持做下去的，而且要越做越好。

所以，我希望不管是哪個(gè)城市哪個(gè)社區(qū)或者哪個(gè)農(nóng)村，都能像xx社區(qū)一樣，而且要比他們做的更好，真心地為人民的生活著想，消除掉社會中存在的那些對人民的生活構(gòu)成威脅的各種因素，讓他們處于這個(gè)社會中得到最好的社會保障，這樣才是國家一切政策的根本目的所在。

第三篇：社會保障調(diào)查報(bào)告

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告

北京市房山區(qū)社會保障狀況

調(diào)查報(bào)告

勞動關(guān)系系調(diào)研小組

2008年3月

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查

勞動關(guān)系系調(diào)研小組

一、調(diào)查方案 調(diào)查思路

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握北京市房山區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的

基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

（1）深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障（2）調(diào)查社會保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

（3）找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)（4）提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法

1．個(gè)別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 2．走訪調(diào)查法

走訪北京市房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研

調(diào)查時(shí)間

2008/3/20----2008/3/31

4北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告

人或家庭繳納50元；財(cái)政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)。在每年9月1日至11月30日按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。自參保繳費(fèi)的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受待遇時(shí)間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險(xiǎn)。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。非在校少年兒童和散居?jì)胗變涸诿磕?月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》和《北京市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)手冊》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時(shí)由個(gè)人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時(shí)，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付部分，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點(diǎn)

這項(xiàng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)具有五個(gè)特點(diǎn)：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險(xiǎn)。二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告

占醫(yī)療費(fèi)用比重較大的器材費(fèi)并沒有包括在報(bào)銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報(bào)銷的費(fèi)用往往只是少數(shù)，大部分費(fèi)用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項(xiàng)目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險(xiǎn)，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財(cái)產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策 1.“無社會保障老年居民”的含義

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：

（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)；

（2）享受社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費(fèi)、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；（3）享受工傷保險(xiǎn)基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金；

（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊(duì)干部退休金，無軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.政策由來

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告 的申報(bào)活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底，符合條件的老人投遞申報(bào)表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>

然而，并不是有了一項(xiàng)好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊(duì)伍作保證，才能達(dá)到預(yù)期的效果，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會保障機(jī)構(gòu)。這一項(xiàng)新的老年社保制度的出臺不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。

當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實(shí)現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。

案例3： 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 1.造成失業(yè)的主要原因

失業(yè)保險(xiǎn)是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）勞動力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，其他經(jīng)濟(jì)資源相對短缺，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。（2）我國正在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。

（3）伴隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。

01112北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告

根本解決。

（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。

（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)，從中進(jìn)行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。3.我們的發(fā)現(xiàn)

（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項(xiàng)政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。

（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，當(dāng)場糾正的多，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時(shí)檢查落實(shí)的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時(shí)在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個(gè)社保所中仍有一個(gè)沒有達(dá)標(biāo)。在實(shí)地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時(shí)內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告

通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個(gè)方面給予足夠支持。

三、建議與總結(jié)

（一）建議 政府方面

1.針對房山區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)等方面的壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的情況，政府應(yīng)大力加強(qiáng)管理，增加就業(yè)機(jī)會，同時(shí)適當(dāng)加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。

2.政府要加大財(cái)政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對象需求的矛盾，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，縮小地域之間的差距；另一方面，加大對員工的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保社會保障工作有序進(jìn)行。

3.要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時(shí)加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生，確保各項(xiàng)政策及工作順利實(shí)施，穩(wěn)步開展。

4.在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費(fèi)醫(yī)療試行辦法，減輕公費(fèi)醫(yī)療中的個(gè)人負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一收費(fèi)及報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使從收費(fèi)到報(bào)銷的流程更加正規(guī)化。

5.要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強(qiáng)對醫(yī)院各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費(fèi)雜，甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。

6.完善社會保障方面各項(xiàng)規(guī)章制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號召群眾積極響應(yīng)，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時(shí)加大普法力度。

群眾方面

1.人民群眾要切實(shí)貫徹落實(shí)政府社會保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進(jìn)而最大限度的擴(kuò)大政府政策的實(shí)施范圍，惠及更多民眾。

5北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報(bào)告

附錄：調(diào)研小組成員

指導(dǎo)教師：

郭宇強(qiáng) 張艷華

組 長：

白 樺（2007級人力資源管理二班）

成 員：

王順勇（2007級人力資源管理二班）

韓 露（2007級人力資源管理二班）

宋 凱（2007級人力資源管理二班）羅 曦（2007級人力資源管理二班）-17-

第四篇：社會保障調(diào)查報(bào)告

北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院

調(diào) 研 報(bào) 告

專業(yè)：勞動與社會保障

姓名： 石寶龍

考號：

完成日期： 2012 年4 月 12日

目錄

摘

要..............................................................................................................錯誤！未定義書簽。調(diào)研的目的.....................................................................................................錯誤！未定義書簽。

調(diào)研方法...........................................................................................................................................1 調(diào)研內(nèi)容...........................................................................................................................................1 1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全....................................錯誤！未定義書簽。2.民營企業(yè)員工參保比例較低............................................................錯誤！未定義書簽。3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題....................................2 調(diào)研結(jié)論及建議...............................................................................................................................3

（一）繼續(xù)發(fā)展和完善社會保障制度，切實(shí)提高保障力度...............................................3

（二）對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施更加到位，確保老人安定晚年.........錯誤！未定義書簽。

（三）克服困難，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)民工的權(quán)益，提高福利.....................錯誤！未定義書簽。

參考文獻(xiàn)：.......................................................................................................................................4 關(guān)于大連城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報(bào)告

一：摘要

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。由于社會保障制度的城鄉(xiāng)二元格局,使得城鄉(xiāng)間社會保障水平存在巨大，近年來國家政府也正在逐步完善社會保障體制，城鄉(xiāng)居民們也因此相應(yīng)跟多的權(quán)益。此次對浙江城鄉(xiāng)居民關(guān)于社會保障的醫(yī)療和養(yǎng)老方面做了一些調(diào)查，特別是對于農(nóng)民工的保障問題有一些看法，并對這些存在的問題提出些我個(gè)人的建議。

二：調(diào)研的目的

此次調(diào)查的目的在于了解所在地區(qū)的社會保障體制及有關(guān)具體內(nèi)容，調(diào)查的主要內(nèi)容是居民對于社會保障制度的滿意度，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及度，存在的問題和對農(nóng)民工群體社會保障的深入了解，有助于了解當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ瞎ぷ鞯膬?nèi)容和成果。應(yīng)該重視農(nóng)民工的保障問題，加強(qiáng)和完善醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度和范圍。

三：調(diào)研方法

針對這些問題，我們設(shè)計(jì)了這份問卷，希望能通過我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。從調(diào)查之日起，我在大連地區(qū)以發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

本次調(diào)研主要在大連的中山區(qū)、旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)以及金州新區(qū)開展，我們的調(diào)研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。

四：調(diào)研內(nèi)容

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基

本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在大連地區(qū)的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

2.民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中（我們在中山區(qū)的調(diào)研活動中曾走訪亞惠美食，川人百味，金錢柜ktv，麥當(dāng)勞等娛樂場所）由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來參加保險(xiǎn)。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到

（1）67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

（2）最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

（3）對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇

員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)力不從心。國有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個(gè)民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

五：調(diào)研結(jié)論及建議

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

（一）繼續(xù)發(fā)展和完善社會保障制度，切實(shí)提高保障力度

隨著社會保障體系的逐步開展，這項(xiàng)工作也有了顯著的成果，但是我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)還比較落后，這就決定了我國現(xiàn)價(jià)段的社保水平不可能很高，社保項(xiàng)目不可能太全，因此未來這項(xiàng)工作要走的路還很長。

黨的十七大明確提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。因此完善社會保障制度要充分調(diào)動社會各界的力量，嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)法律法規(guī)，適應(yīng)人口老齡化，城鎮(zhèn)進(jìn)程加快的特點(diǎn)。另外，要逐步提高社會保障的資金投入力度，改變財(cái)政支出的各項(xiàng)比例。而且，有許多老年居民的保障仍沒有落實(shí)，城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)和農(nóng)村居民的保險(xiǎn)有很大差別，要逐步消除這種差別，是真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一部分。最后一點(diǎn)，政府應(yīng)該對居民多做宣傳，讓居民更加了解社會保障的內(nèi)容及居民所享有的權(quán)利。

除此之外，要建立社會保障的監(jiān)察體制，確保正常運(yùn)作，做到有法可依，違法必究，向國外在社會保障方面做得優(yōu)秀的國家學(xué)習(xí)和借鑒，引領(lǐng)我國的社會保障體制健康發(fā)展和運(yùn)行。篇二：關(guān)于城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報(bào)告

題

學(xué)

專

年

學(xué)

姓

西南大學(xué)育才學(xué)院 暑假實(shí)踐報(bào)告 關(guān)于浙江城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報(bào)告 院 美術(shù)學(xué)院業(yè) 廣告設(shè)計(jì)與制作專科級 2009級號 2009276020 名馮超 2011 年 9 月 1 日 目

目錄 摘

要................................................................................................................................................1 關(guān)鍵詞..............................................................................................................................................1 序

言................................................................................................................................................2

一、從以下方面看到社會保障問題...............................................................................................2

（一）城鄉(xiāng)居民對于社會保障制度的滿意度.......................................................................2

（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)完全自理的比例...............................................................................2

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)的覆蓋率...........................................................................................3

（四）農(nóng)民工的社會保障問題...............................................................................................3

二、對完善社會保障制度的建議...................................................................................................4

（一）繼續(xù)發(fā)展和完善社會保障制度，切實(shí)提高保障力度...............................................4

（二）對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施更加到位，確保老人安定晚年...........................................4

（三）克服困難，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)民工的權(quán)益，提高福利.......................................................4 附錄：..............................................................................................................................................6 關(guān)于浙江城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報(bào)告

摘 要：由于社會保障制度的城鄉(xiāng)二元格局,使得城鄉(xiāng)間社會保障水平存在巨大，近年來國家政府也正在逐步完善社會保障體制，城鄉(xiāng)居民們也因此相應(yīng)跟多的權(quán)益。此次對浙江城鄉(xiāng)居民關(guān)于社會保障的醫(yī)療和養(yǎng)老方面做了一些調(diào)查，特別是對于農(nóng)民工的保障問題有一些看法，并對這些存在的問題提出些我個(gè)人的建議。

關(guān)鍵詞：社會保障團(tuán) 醫(yī)療保障 養(yǎng)老保險(xiǎn) 農(nóng)民工

序 言

此次調(diào)查的目的在于了解所在地區(qū)的社會保障體制及有關(guān)具體內(nèi)容，調(diào)查的主要內(nèi)容是居民對于社會保障制度的滿意度，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及度，存在的問題和對農(nóng)民工群體社會保障的深入了解，有助于了解當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ瞎ぷ鞯膬?nèi)容和成果。應(yīng)該重視農(nóng)民工的保障問題，加強(qiáng)和完善醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度和范圍。

一、從以下方面看到社會保障問題

（一）城鄉(xiāng)居民對于社會保障制度的滿意度

一般來說，社會保障體制是指國家和社會對生活困難的社會成員予以幫助和保障的制度和措施，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

現(xiàn)今的社會正在快速發(fā)展，除了物質(zhì)和科技的不斷進(jìn)步之外，人們生活的保障也在加強(qiáng)中，相比從前，現(xiàn)在的人們在政府的支持下有更多的權(quán)益。此次我對一百個(gè)人進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中對政府為居民提供了好的衛(wèi)生服務(wù)的表示滿意和比較滿意的人共占到了68.9%，對政府提供了普遍的社會保障的表示滿意的人占了71.1%，表示不太滿意的占了28.9%。因此可以得出居民對政府關(guān)于社會保障方面的工作還是很認(rèn)可的，其工作成果也是顯著的。政府的社會保障體系對社會是起到了一個(gè)“穩(wěn)定器”作用，對于社會的和諧發(fā)展和人民的安居樂業(yè)起到了一個(gè)很重要的角色。同時(shí)，它也是政府重新分配社會資源，縮小貧富差距，緩解社會矛盾的一個(gè)表現(xiàn)，幫助大部分的人獲得權(quán)益。現(xiàn)在，一個(gè)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)和最低生活保障等體制為核心的社會保障體制正在快速推進(jìn)和發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)完全自理的比例

根據(jù)此次調(diào)查，醫(yī)藥費(fèi)能報(bào)銷一點(diǎn)的占70%，能報(bào)銷一半以上的占14.4%，能報(bào)銷70%以上的占15.6%，完全自理的占0%，剩下的是表示不清楚的。醫(yī)療保障作為民生的一個(gè)重要方面，一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府所著重治理的對象。

前幾年所發(fā)生的醫(yī)療回扣事件，在民眾中引起了及其不好的影響。看病貴、看病難一直是一個(gè)棘手的問題，“看病貴”表現(xiàn)為居民看病支出較高，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前在城鄉(xiāng)居民低收入家庭中，因病致貧的家庭顯著增加。對于一般的老百姓來說，進(jìn)醫(yī)院就意味著花錢。不過近幾年隨著醫(yī)療保障的發(fā)展，許多群眾都參了保，特別是新型農(nóng)村醫(yī)療合作醫(yī)療，看病再也不會像以前一樣意味著高昂的醫(yī)藥費(fèi)。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)的覆蓋率

對于傳統(tǒng)的中國式家庭來說，尊老愛幼一直是一項(xiàng)傳統(tǒng)美德，但是隨著社會壓力的增大和日益激烈的社會競爭，贍養(yǎng)老人，特別是對計(jì)劃生育的獨(dú)生子女來說是一個(gè)很重的擔(dān)子。對于許多80后來說，他們中的大多數(shù)人現(xiàn)在都已快30歲左右。古人說：“30而立”，但是在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有一部分人是啃老族，還有的一些則是只能養(yǎng)活自己，30而立真正能立的起來的又有多少呢？

目前，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過11%人口的老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療社會服務(wù)等問題更加突出，所以解決好養(yǎng)老保障問題是應(yīng)對我國人口老齡化的重要策略①。在此次調(diào)查中，家庭中沒有60歲以上的人口的占5.5%。有一個(gè)的占17.8%，有兩個(gè)的占28.9%。有三個(gè)的占25.6%，有四個(gè)的占22.2%。其中77.8%表示家中有辦養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率的加強(qiáng)，群眾參保的類型也趨向多樣化，既有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）農(nóng)民工的社會保障問題

近年來，隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大和在城市中矛盾的出現(xiàn)，農(nóng)民工問題受到了廣泛的關(guān)注和群眾的探討。農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的群體，他們干的是最臟，最累的活，每天在烈日下辛苦工作，為建設(shè)城市奉獻(xiàn)著自己，但是他們中的大多數(shù)人無緣這些房子。他們的住宿通常都是租住房或借住單位的房子或住在工地上的簡易房中。這些工人們的勞動時(shí)間卻是超長的，除了下雨天不能作業(yè)外幾乎是沒有休息日的。由于農(nóng)民工的流動性的問題，他們的醫(yī)療保障等問題很難解決，生了病大多是自己解決，其中可以報(bào)銷的占了??只有小部分的農(nóng)民工有幾項(xiàng)社會保障，并且不是完全意義上的社會保障。這些現(xiàn)象無不顯示著解決農(nóng)民工保障問題的迫切性。另外從不利方面講，農(nóng)民工們收入低，勞動強(qiáng)度大，文化程度普遍較低且法律意識較淡薄，是社會中的一個(gè)不穩(wěn)定因素，對社會的發(fā)展是不利的。而且最為農(nóng)村人他們進(jìn)城務(wù)工，既不享有城市居民的保障，也被排除在農(nóng)村之外，就像是兩塊夾板的小隙縫被人所忽略。

農(nóng)民工其實(shí)是連接城市和農(nóng)村文化的一個(gè)鏈子，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后都在家發(fā)展事業(yè)，抑或是把城市的現(xiàn)狀告訴家人，把城市的文化帶進(jìn)農(nóng)村。而且，對城市的發(fā)展來說，他們是不可或缺的，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)，也是響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)全國人民奔小康的政策。篇三：社會保障調(diào)查報(bào)告 北京市房山區(qū)社會保障狀況

調(diào)查報(bào)告

勞動關(guān)系系調(diào)研小組 2008年3月

目 錄

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路----------------(1)調(diào)查目的----------------(1)調(diào)查方法----------------(1)調(diào)查時(shí)間----------------(1)

二、調(diào)研報(bào)告

（一）前言-----------------(2)

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀---(2)

（三）政策舉例分析---------(3)案例1 “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策-----------------(3)案例2 “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策-------(6)案例3 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施------------------(8)

（四）存在的問題-----------(11)政府的覺悟----------(11)群眾的呼聲----------(11)我們的發(fā)現(xiàn)----------(12)

三、建議與總結(jié)

（一）建議-----------------(13)

（二）總結(jié)-----------------(14)附錄：調(diào)研小組成員--------(15)北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查

勞動關(guān)系系調(diào)研小組

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路

該項(xiàng)調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實(shí)地調(diào)查，掌握北京市房山區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實(shí)情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報(bào)告。

調(diào)查目的

基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實(shí)、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實(shí)情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

（1）深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障（2）調(diào)查社會保障的落實(shí)情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

（3）找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)

（4）提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查方法 1．個(gè)別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 2．走訪調(diào)查法

走訪北京市房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研

調(diào)查時(shí)間

2008/3/20----2008/3/31

二、調(diào)研報(bào)告：

（一）前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計(jì)民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項(xiàng)法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時(shí)也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實(shí)力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個(gè)完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實(shí)現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對北京市房山區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項(xiàng)社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀

勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點(diǎn)到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計(jì)民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況都在北京地區(qū)名列前茅，以07年為例：

養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險(xiǎn)參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險(xiǎn)參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險(xiǎn)參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社

會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。(三)政策舉例分析

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策 1.政策由來

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，北京市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費(fèi)用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，北京市政府下發(fā)了《關(guān)于建立北京市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（京政發(fā) [2007]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。2.具體實(shí)施辦法

給付標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為7萬元。

（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報(bào)銷，在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)累計(jì)支付的最高限額為17萬元。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年

人個(gè)人繳納300 元；財(cái)政補(bǔ)助1100元。

第五篇：社會保障調(diào)查報(bào)告

社會保障調(diào)查報(bào)告

社會保障是保障城鄉(xiāng)居民基本民生、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果的重大制度保障，既是國家發(fā)展的重要目標(biāo)指向，也是促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的必要手段。

為了認(rèn)識了解社會保障制度及關(guān)于社會保障的一些政策制度以及其實(shí)施情況,我通過電話交流形式對社會保障制度的一些措施及其實(shí)施情況得到了一定的了解。

調(diào)查的具體群體: 爸爸,爺爺,外婆

被調(diào)查人的具體情況及基本構(gòu)成結(jié)構(gòu):

爸爸屬于個(gè)體工商戶,爺爺在年輕的時(shí)候曾參過軍,外婆年輕時(shí)是務(wù)農(nóng)的.調(diào)查方式:電話式訪談

對于被調(diào)查人員,我提了以下幾個(gè)問題:

? 是否享受到社會保障？是否滿意？

? 是否知道社會保障包含的內(nèi)容？

? 當(dāng)?shù)氐纳鐣＠⑸鐣葷?jì)現(xiàn)狀如何？

? 醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和報(bào)銷比例？

? 養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和要老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)？

? 是否知道有失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)？

? 是否知道如何享受這些社會保障？

在調(diào)查之前，我通過網(wǎng)絡(luò)資源了解到了我國整體的社會保障狀況:社會保障是我國和社會根據(jù)立法，對勞動者和社會成員因年老、傷殘、疾病而喪失勞動能力或喪失就業(yè)機(jī)會，或因自然災(zāi)害和意外事故等原因面臨生活困難時(shí)，給予一定的物質(zhì)幫助和社會服務(wù)，從而保證其依法賦予的基本生活權(quán)利，維系社會穩(wěn)定的社會安全制度。社會保障作為一種國家制度或社會政策，一般包括社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和 安置及社會服務(wù)等幾方面的內(nèi)容。

在調(diào)查過程中,我發(fā)現(xiàn)爸爸爺爺和外婆對社會保障制度只有一部分的了解，一般都知道社會保險(xiǎn)中的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。我記得在我上初中的時(shí)候我居住的那個(gè)小鎮(zhèn)就已開始實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，我們只需交納30%的費(fèi)用剩余70%的費(fèi)用是由鎮(zhèn)府交納的，所以我們一家每年都會參保。而農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例一般在20--85%左右浮動，不過在報(bào)銷時(shí)要減去起付線和自費(fèi)藥的費(fèi)用。因?yàn)闋敔斣鴧⑦^軍，所以他在醫(yī)療上面的花費(fèi)都是由鎮(zhèn)府支付的，每月他都可以領(lǐng)取3000左右的工資。外婆目前每月可從政府拿領(lǐng)取60元的生活補(bǔ)助。與此同時(shí)爺爺與外婆乘坐公交車都是免費(fèi)的，在他們居住的小區(qū)里都建有公共的健身場所。就目前而言他們對社會保障還是比較滿意的。

社會保障仍存在如下幾個(gè)問題：

1．范圍小，保障性差。2。保障水平低下3。資金籌集困難4。社會保障的覆蓋面不夠?qū)挘壳稗r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。因大家自身對保障的認(rèn)識差異、實(shí)際支付能力不足，會造成參保人數(shù)少，使得那些最需要得到幫助的人并未從中受益。且近幾年來我國人口老齡化問題加劇，這也給政府施加了一定的壓力。

對此我覺得政府應(yīng)加強(qiáng)社會保障的宣傳力度，讓人們了解社會保障、懂得運(yùn)用社會保障。

農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)

村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認(rèn)識農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力！