第一篇：社會保障狀況調(diào)查報告

社會保障狀況調(diào)查報告

調(diào)查時間：2010年8月1日至2010年9月1日

其中事前準(zhǔn)備時間：

趕赴村委調(diào)查時間

發(fā)放問卷調(diào)查時間

總結(jié)調(diào)查報告時間：

調(diào)查地點：

調(diào)查對象：對浙江省德清縣**村的其中50戶居民的社會保障制度進(jìn)行調(diào)查，包括工傷保險待遇結(jié)付制度，生育保險待遇結(jié)付，醫(yī)療保險制度，被征地農(nóng)民基本生活保障制度等等。尤其對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度進(jìn)行重點調(diào)查。

調(diào)查手段：1.準(zhǔn)備好要調(diào)查的方向，內(nèi)容，方式

2．3．

調(diào)查內(nèi)容：

前言

社會保障制度屬于社會基本制度，普惠性是社會保障制度的一個重要特征。社會保障政策包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、最低社會保障等多個險種。享有社會保障是每一個公民的基本權(quán)利，而保證這一權(quán)利的實現(xiàn)也是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。作為社會保障制度重要組成部分的社會養(yǎng)老制度和醫(yī)療保險制度也應(yīng)是所有社會成員享有的權(quán)利，不應(yīng)該受到任何形式的政策歧視與制度歧視。所以，對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障以及醫(yī)療保險制度，政府理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；相應(yīng)地，國家財政理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的支出。

一．關(guān)于**村的基本情況：

**村位于乾元鎮(zhèn)南側(cè)，區(qū)域面積4.69平方公里，地理位置優(yōu)越，09省道穿村而過，交通發(fā)達(dá)。全村總耕地面積1876畝，其中水田1373.42畝，魚塘300畝，桑地378畝，蔬菜基地800畝，水產(chǎn)基地460畝，葡萄基地250畝，年底生豬存欄數(shù)15000頭。全村共有12個村民小組，農(nóng)戶505戶，總?cè)丝?868人，村集體經(jīng)濟(jì)收入83萬元；農(nóng)民人均純收入11432元，人均可支配資金533元。

近年來，**村各項事業(yè)得到了快速的發(fā)展，全村計劃生育符合率、義務(wù)教育入學(xué)率、自來水使用率、有線電視入戶率均達(dá)到100%，村級醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動室、小學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施較全。2008年獲得市全面小康建設(shè)示范村、市生態(tài)村、市科普示范村、縣特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村等稱號，連續(xù)兩年獲得全鎮(zhèn)綜合考評第一名。

二．**村社會保障制度現(xiàn)狀與分析

8月10日，雖然天空中飄落著零星雨點，灰色的云顯得天空更加陰霾，但是我還是興致勃勃的出了家門，帶著我準(zhǔn)備好的一切，打印的資料，筆還有紙，前往目的地---**村居委會。這是我第一次來到外婆他們村的居委會。心情有些緊張，不過我很快就調(diào)整過來了，這就是社會。到了居委會，我大膽了介紹了自己，并且告訴村長我來的目的。村長是個熱心的大伯，一聽說我是來調(diào)查該村社會保障情況的，他就起身在書柜中找了一大堆文件夾。這個舉動讓我心里暖暖的，村長邀請我坐下，跟我細(xì)細(xì)的講解關(guān)于社會保障的一些制度，我也是一邊做筆記，一本采訪村長。

通過采訪村長，我了解到了**村村民們的下列情況

1關(guān)于養(yǎng)老保險，從上一年開始，**村以及整個乾元鎮(zhèn)農(nóng)村的村民，六十歲以上者，不用繳納養(yǎng)老保險金，每個月就能拿到六十塊錢的養(yǎng)老補(bǔ)助。我告訴村長，我奶奶今年89歲了，也拿到了這種保險金，我想大多數(shù)老人都有著我奶奶一樣的想法，這個社會，真的進(jìn)步了，發(fā)達(dá)了，以前不是工人沒有退休工資的老百姓，現(xiàn)在也能拿到保險金了，雖然很少，但是也要感謝政府，只是他們是現(xiàn)行現(xiàn)做了。

2我問村長，那么沒有到六十歲的人，又該怎么辦。王村長告訴我說，具有本縣戶籍、年滿16周歲（全日制在校學(xué)生除外），非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險（包括先參加后終止關(guān)系的）的城鄉(xiāng)居民，均可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

但是他們也要繳納一定金額，等到了六十歲，就可以每月拿到政府發(fā)放的保險金。金額分為好幾個等級，交的錢不一樣，得到的保險金也不一樣。目前設(shè)五個絕對額年繳費檔次，分別為：第一檔300元、第二檔500元、第三檔720元、第四檔960元、第五檔1440元。參保人員自主選擇檔次繳費。以后，繳費標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r作逐步調(diào)整。我問村長，那么到底是怎么計費的，村長耐心的給我講解，還給我看了德清縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細(xì)則。上面寫著，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：每人60元。2.個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。3.繳費年限養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：繳費5年（含5年）以下的，其月繳費年限養(yǎng)老金按1元/年計發(fā)；繳費6年以上、10年（含10年）以下的，其月繳費年限養(yǎng)老金從第6年起按2元/年計發(fā)；繳費11年以上（含11年）的，其月繳費年限養(yǎng)老金從第11年起按3元/年計發(fā)。

并且王村長還告訴我說，他們將定期（半年度或全年度）公布全局干部職工工資住房公積金、養(yǎng)老保險金及醫(yī)療保險金等交納情況進(jìn)行公布。**村505戶居民，六十歲以上的共有六百多，每個人現(xiàn)在都已經(jīng)拿到了養(yǎng)老金。其余村民大約有百分之八十已經(jīng)繳納了個人賬戶養(yǎng)老金，其中三分之二的人繳納的是每年三百元的，少數(shù)人繳納第五檔1440元的。

3關(guān)于醫(yī)療保險，王村長給我看了一份資料，是**村醫(yī)務(wù)室所做的材料，從數(shù)據(jù)分析，1868人中，只有157個人每有花三十塊錢參與醫(yī)療保險，我一看，這157人主要是在外上學(xué)的學(xué)生，他們本身也有參與其他保險，所以每有參加農(nóng)村醫(yī)療保險。村長說，現(xiàn)在村民對醫(yī)療保險也特別關(guān)注，現(xiàn)在的醫(yī)療保險制度，很大程度上解決了他們的看病問題。

8月15日，我通過互聯(lián)網(wǎng)搜索到一份關(guān)于社會保障的調(diào)查報告，做了改動之后，選取了50戶村民挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查，因為當(dāng)時溫度很高，我只好在下午六點以后開始工作，每天一個小時，過了一個星期我終于完成了這份調(diào)查問卷。一共發(fā)放了100份，收回100份，有95的人知道養(yǎng)老保險，100的人都有醫(yī)療保險卡，70的人已經(jīng)上繳了個人賬戶養(yǎng)老金，還有30的人希望政府加強(qiáng)社會保險。

在調(diào)查的過程中，我還和村民聊天，通過對話，我看到了他們的真誠以及學(xué)到了不少東西。他們告訴我了參加養(yǎng)老保險的程序，要拿著身份證原件和復(fù)印件，1寸彩照1張，到戶籍所在村勞動保障室填寫《德清縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保申請表》。同時，將信息錄入電腦上傳縣社保中

心臨時數(shù)據(jù)庫；村里面在對《申請表》進(jìn)行審核匯總，將《申請表》、《花名冊》和《匯總表》蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站；

2009年10月1日起，對已參加被征地農(nóng)民基本生活保障（補(bǔ)助）人員的享受待遇和檔次作適當(dāng)調(diào)整。德政發(fā)[2004]49號文件生活保障制度中的二檔和三檔與德政辦發(fā)[2009]56號文件中的繳費標(biāo)準(zhǔn)（16000元）統(tǒng)一合并為生活保障制度二檔。調(diào)整后每月領(lǐng)取生活保障金標(biāo)準(zhǔn)分別為一檔315元、二檔255元；每月領(lǐng)取生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)分別為：一檔200元、二檔170元

三．剖析現(xiàn)狀，以小見大，提出決策

一、通過憲法的形式實現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益的統(tǒng)一保障。通過憲法賦予農(nóng)民工與城市居民同等亨有尊嚴(yán)、自由、權(quán)利，保證農(nóng)民工在城市的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民工物質(zhì)幫助權(quán)及其它各方面權(quán)利的實現(xiàn)。

二、完善和落實農(nóng)民工的工傷保險制度。正為因農(nóng)民工在城市所從事的工作具有臟、累、險的特點，工傷事故在農(nóng)民工身上發(fā)生的頻率也較高，而處于弱勢地位的農(nóng)民工在工傷事故面前更是孤立無援，因此，對工傷事故的事后救濟(jì)就顯得格外重要。我國已建立了相關(guān)的工傷保險制度，但仍需進(jìn)一步加以完善，更需要真正的將其落到實處，杜絕“有法不依”現(xiàn)象的發(fā)生。**村對此就有明確規(guī)定，即參保單位或職工憑縣勞動和社會保障局核定的《德清縣勞動和社會保障局工傷認(rèn)定書》到審核結(jié)算科領(lǐng)取并填寫《德清縣職工工傷費用（待遇）結(jié)算審核表》辦理工傷待遇結(jié)付手續(xù)。

三、建立和完善農(nóng)民工醫(yī)療保障制度。惡劣的生活環(huán)境和條件，導(dǎo)致患病成為農(nóng)民工普遍而無法避免的難題。患病也是農(nóng)民工最為害怕的一個問題，因為除了身體的痛苦外，患病還往往導(dǎo)致他們失去本來的工作，從而失去經(jīng)濟(jì)來源。在吃、穿、住、行都萬般簡陋的農(nóng)民世界里，建立和完善醫(yī)療保障制度，對他們來說，無疑是一個福音。

四、在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。農(nóng)民工長期在外從事臟、累、險的工作，積勞成疾，體弱多病，因此，養(yǎng)老保險對農(nóng)民工而言是非常重要的。但流動性強(qiáng)是農(nóng)民工工作的一個顯著特點，這使得他們在年老退休時到何處去領(lǐng)

養(yǎng)老保險金成了一個難題。在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度便于工作能較好的解決這一難題。這樣的制度一改以往省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，在減少不同地區(qū)劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險基金的管理成本的同時，也為建立全國統(tǒng)一的勞動力市場奠定了基礎(chǔ)，排除農(nóng)民工的后顧之憂，更好的為建設(shè)服務(wù)。

五、加強(qiáng)對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在眾人眼中，農(nóng)民工是體力活的代名詞，這是一種極不公平的看法，這種歧視性的舊觀念是不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐的。農(nóng)民工雖然來自農(nóng)村，但在城市中，他們所從事的工作涉及各行各業(yè)，科技的進(jìn)步同樣要求農(nóng)民工掌握各種勞動技能，這樣才能更好的從事各方面的工作。因此，對于來自農(nóng)村的農(nóng)民工來說，加強(qiáng)對其技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是需之所在，這對農(nóng)民工自身而言也是一種公平亨有權(quán)利的體現(xiàn)。

只有讓農(nóng)民的利益得到實處，我國的社會保障體系才能更加地完善。

第二篇：社會保障調(diào)查報告

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告

北京市房山區(qū)社會保障狀況

調(diào)查報告

勞動關(guān)系系調(diào)研小組

2008年3月

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查

勞動關(guān)系系調(diào)研小組

一、調(diào)查方案 調(diào)查思路

該項調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實地調(diào)查，掌握北京市房山區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。

調(diào)查目的

基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

（1）深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障（2）調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

（3）找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)（4）提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法

1．個別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 2．走訪調(diào)查法

走訪北京市房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研

調(diào)查時間

2008/3/20----2008/3/31

4北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告

人或家庭繳納50元；財政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《北京市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點

這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險。二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告

占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。

案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策 1.“無社會保障老年居民”的含義

城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：

（1）享受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；

（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補(bǔ)助費；（3）享受工傷保險基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金；

（4）享受建設(shè)征地超期人員生活補(bǔ)貼；

（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；

（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.政策由來

北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告 的申報活動中來。被考察的韓村河鎮(zhèn)截至2008年3月底，符合條件的老人投遞申報表的比率達(dá)到100%，這體現(xiàn)了人們對健全社會保障體系的迫切愿望，也證明了當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c社會保障的熱情高漲，當(dāng)然，這也得利于當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ纤拇罅π麄鳌?/p>

然而，并不是有了一項好的政策就能讓群眾滿意，再好的政策也要有高透明度的執(zhí)行程序和高效率的執(zhí)行隊伍作保證，才能達(dá)到預(yù)期的效果，從而真正的讓群眾受益，讓群眾滿意。我們通過與當(dāng)?shù)厝罕姷脑L談了解到，大多數(shù)群眾非常關(guān)注社會保障事業(yè)，并樂意自主監(jiān)督社會保障機(jī)構(gòu)。這一項新的老年社保制度的出臺不僅使群眾更加感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處，也感受到了政府對老年人的關(guān)懷。這里提醒各級執(zhí)政機(jī)關(guān)重視群眾的監(jiān)督和意見，重視執(zhí)政的透明度。

當(dāng)然，剛出臺的政策雖然得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是畢竟會有自己的不足之處。目前最大的不足就是受惠的老年群眾范圍并不廣，限制條件還較多。這與我國還處在發(fā)展中階段是密不可分的，希望在將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府還能更加注重公平與效率的結(jié)合，擴(kuò)大受益人群的范圍，真正實現(xiàn)我們社會的“老有所養(yǎng)”。

案例3： 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 1.造成失業(yè)的主要原因

失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。從我國目前的情況看，失業(yè)率還處在較高水平，而造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：

（1）勞動力供大于求。我國是世界第一人口大國，又是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，其他經(jīng)濟(jì)資源相對短缺，制約了勞動力資源的開發(fā)利用。（2）我國正在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)必然要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整不可避免地會造成部分人員失業(yè)，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況增加了失業(yè)壓力。

（3）伴隨著科技進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，一些領(lǐng)域特別是第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)部門不僅不能擴(kuò)大就業(yè)容量，反而會減少用人，分流部分勞動力，致使失業(yè)人員數(shù)量增加。

01112北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告

根本解決。

（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策力度不夠，尤其是政府對農(nóng)民參保補(bǔ)貼的資金太少，吸引力不大，而且保險繳費門檻較高，又缺乏集體補(bǔ)助，預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金也不多，農(nóng)民覺得參保不劃算。

（3）基層部門中依然存在“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，部分工作人員對本職工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，更有甚者鉆政策的空子，欺上瞞下、中飽私囊，損害國家集體利益。例如，農(nóng)村合作醫(yī)療政策出臺，農(nóng)民可以自愿選擇參保標(biāo)準(zhǔn)（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高標(biāo)準(zhǔn)上報，從中進(jìn)行騙保的非法活動，在群眾中產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。3.我們的發(fā)現(xiàn)

（1）勞動和社會保障局在宣傳工作上缺乏深入、細(xì)致全面的引導(dǎo)和動員。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論城鎮(zhèn)還是向村居民，大多數(shù)對該地區(qū)勞動和社會保障事業(yè)所推出的各項政策沒有深刻、全面的了解和認(rèn)識，甚至有些人一無所知。一部分人表示國家出臺政策要我們交錢我們就交，其他的我們沒有能力、也不想過問；還有一部分人對這些政策形成抵觸情緒，甚至對政策及政府產(chǎn)生意見。這樣一方面給新政策、新法規(guī)的推行增添了許多困難；另一方面，居民參保之后，也不能有效利用法律法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益，這也就與政策出臺的初衷背道而馳。

（2）工作中監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題時，當(dāng)場糾正的多，嚴(yán)肅處理的少；有的制度下發(fā)后，沒有及時檢查落實的效果，這就降低了政府機(jī)關(guān)人員為人民服務(wù)的積極性，影響了辦事效率，致使一些違法分子有機(jī)可乘，損害國家和人民利益，同時在群眾中產(chǎn)生了不良影響。在走訪過程中，有些居民反映，該地區(qū)社保工作中依然存在貪污腐化、騙保謀利的現(xiàn)象，沒有被有效制止，對社會產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（3）社保所建設(shè)與發(fā)展不平衡，社保所基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)對象需求矛盾依然存在。該地區(qū)25個社保所中仍有一個沒有達(dá)標(biāo)。在實地調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)韓村河社保所的基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境與其它區(qū)縣相比仍有一定差距。韓村河社保所共有工作人員5人，工作空間狹小，設(shè)備落后，在我們采訪他們短短2小時內(nèi)就有幾十位各種參保人員來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，工作人員忙的不可開交。北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告

通過這些，一方面我們可以看到該地區(qū)社保工作如火如荼地展開，成果可人；但另一方面，我們也可以看出，政府的直接投入和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如此規(guī)模的社保所如何能滿足全鎮(zhèn)人民的社保需求。這應(yīng)引起政府的重視和深思，應(yīng)從硬件、軟件及政策等各個方面給予足夠支持。

三、建議與總結(jié)

（一）建議 政府方面

1.針對房山區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會化服務(wù)等方面的壓力過大、負(fù)擔(dān)過重的情況，政府應(yīng)大力加強(qiáng)管理，增加就業(yè)機(jī)會，同時適當(dāng)加大對該區(qū)社會保障事業(yè)的投入，以確保群眾利益不受損害。

2.政府要加大財政投入的力度。一方面解決社保所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)對象需求的矛盾，完善社保所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，縮小地域之間的差距；另一方面，加大對員工的培訓(xùn)力度，切實提高社會保障從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，確保社會保障工作有序進(jìn)行。

3.要從源頭上堵塞漏洞，加大管制及核查力度。要善于發(fā)現(xiàn)工作開展過程中存在的漏洞及不足，并及時加以解決，有效防止“冒領(lǐng)”問題的發(fā)生，確保各項政策及工作順利實施，穩(wěn)步開展。

4.在基本醫(yī)療中，要完善現(xiàn)行公費醫(yī)療試行辦法，減輕公費醫(yī)療中的個人負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一收費及報銷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使從收費到報銷的流程更加正規(guī)化。

5.要完善醫(yī)保法制體系，尤其加強(qiáng)對醫(yī)院各項收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及監(jiān)督，有效控制醫(yī)院收費雜，甚至亂收費現(xiàn)象，解決人民群眾看病難問題。

6.完善社會保障方面各項規(guī)章制度，組織全體工作人員學(xué)習(xí)政策，在人民群眾中，廣泛宣傳新制度，并號召群眾積極響應(yīng)，做好參保單位勞資人員的政策培訓(xùn)工作，同時加大普法力度。

群眾方面

1.人民群眾要切實貫徹落實政府社會保障方面的相關(guān)政策，協(xié)助政府的政策開展工作，進(jìn)而最大限度的擴(kuò)大政府政策的實施范圍，惠及更多民眾。

5北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查報告

附錄：調(diào)研小組成員

指導(dǎo)教師：

郭宇強(qiáng) 張艷華

組 長：

白 樺（2007級人力資源管理二班）

成 員：

王順勇（2007級人力資源管理二班）

韓 露（2007級人力資源管理二班）

宋 凱（2007級人力資源管理二班）羅 曦（2007級人力資源管理二班）-17-

第三篇：社會保障調(diào)查報告

北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院

調(diào) 研 報 告

專業(yè)：勞動與社會保障

姓名： 石寶龍

考號：

完成日期： 2012 年4 月 12日

目錄

摘

要..............................................................................................................錯誤！未定義書簽。調(diào)研的目的.....................................................................................................錯誤！未定義書簽。

調(diào)研方法...........................................................................................................................................1 調(diào)研內(nèi)容...........................................................................................................................................1 1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險，參保險種不全....................................錯誤！未定義書簽。2.民營企業(yè)員工參保比例較低............................................................錯誤！未定義書簽。3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題....................................2 調(diào)研結(jié)論及建議...............................................................................................................................3

（一）繼續(xù)發(fā)展和完善社會保障制度，切實提高保障力度...............................................3

（二）對農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施更加到位，確保老人安定晚年.........錯誤！未定義書簽。

（三）克服困難，堅決落實農(nóng)民工的權(quán)益，提高福利.....................錯誤！未定義書簽。

參考文獻(xiàn)：.......................................................................................................................................4 關(guān)于大連城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報告

一：摘要

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。由于社會保障制度的城鄉(xiāng)二元格局,使得城鄉(xiāng)間社會保障水平存在巨大，近年來國家政府也正在逐步完善社會保障體制，城鄉(xiāng)居民們也因此相應(yīng)跟多的權(quán)益。此次對浙江城鄉(xiāng)居民關(guān)于社會保障的醫(yī)療和養(yǎng)老方面做了一些調(diào)查，特別是對于農(nóng)民工的保障問題有一些看法，并對這些存在的問題提出些我個人的建議。

二：調(diào)研的目的

此次調(diào)查的目的在于了解所在地區(qū)的社會保障體制及有關(guān)具體內(nèi)容，調(diào)查的主要內(nèi)容是居民對于社會保障制度的滿意度，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險的普及度，存在的問題和對農(nóng)民工群體社會保障的深入了解，有助于了解當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ瞎ぷ鞯膬?nèi)容和成果。應(yīng)該重視農(nóng)民工的保障問題，加強(qiáng)和完善醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的力度和范圍。

三：調(diào)研方法

針對這些問題，我們設(shè)計了這份問卷，希望能通過我們的實地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。從調(diào)查之日起，我在大連地區(qū)以發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

本次調(diào)研主要在大連的中山區(qū)、旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)以及金州新區(qū)開展，我們的調(diào)研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。

四：調(diào)研內(nèi)容

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險為核心的中國社會保障制度體系框架基

本形成，但是，中國畢竟還是一個尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在大連地區(qū)的實行過程中存在的問題特點及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險，參保險種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險較為滿意。從險種看，養(yǎng)老保險覆蓋面遠(yuǎn)高于其險種，緊隨其后的是醫(yī)療保險。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費，同時其他幾項社會保障的險種則無人問津。

2.民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中（我們在中山區(qū)的調(diào)研活動中曾走訪亞惠美食，川人百味，金錢柜ktv，麥當(dāng)勞等娛樂場所）由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險一金”其他員工均來參加保險。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險為主的社會保險，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點問題。在調(diào)研中我們看到

（1）67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險防范能力不足。

（2）最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

（3）對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇

員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財力在承擔(dān)職工社會保障支出時力不從心。國有企業(yè)由于成立時間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時確實有些勉為其難。

另外，還有一個民營企業(yè)特有的用人特點是從業(yè)人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險。

五：調(diào)研結(jié)論及建議

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

（一）繼續(xù)發(fā)展和完善社會保障制度，切實提高保障力度

隨著社會保障體系的逐步開展，這項工作也有了顯著的成果，但是我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)還比較落后，這就決定了我國現(xiàn)價段的社保水平不可能很高，社保項目不可能太全，因此未來這項工作要走的路還很長。

黨的十七大明確提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。因此完善社會保障制度要充分調(diào)動社會各界的力量，嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項法律法規(guī)，適應(yīng)人口老齡化，城鎮(zhèn)進(jìn)程加快的特點。另外，要逐步提高社會保障的資金投入力度，改變財政支出的各項比例。而且，有許多老年居民的保障仍沒有落實，城鎮(zhèn)居民保險和農(nóng)村居民的保險有很大差別，要逐步消除這種差別，是真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一部分。最后一點，政府應(yīng)該對居民多做宣傳，讓居民更加了解社會保障的內(nèi)容及居民所享有的權(quán)利。

除此之外，要建立社會保障的監(jiān)察體制，確保正常運作，做到有法可依，違法必究，向國外在社會保障方面做得優(yōu)秀的國家學(xué)習(xí)和借鑒，引領(lǐng)我國的社會保障體制健康發(fā)展和運行。篇二：關(guān)于城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報告

題

學(xué)

專

年

學(xué)

姓

西南大學(xué)育才學(xué)院 暑假實踐報告 關(guān)于浙江城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報告 院 美術(shù)學(xué)院業(yè) 廣告設(shè)計與制作專科級 2009級號 2009276020 名馮超 2011 年 9 月 1 日 目

目錄 摘

要................................................................................................................................................1 關(guān)鍵詞..............................................................................................................................................1 序

言................................................................................................................................................2

一、從以下方面看到社會保障問題...............................................................................................2

（一）城鄉(xiāng)居民對于社會保障制度的滿意度.......................................................................2

（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費完全自理的比例...............................................................................2

（三）養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)的覆蓋率...........................................................................................3

（四）農(nóng)民工的社會保障問題...............................................................................................3

二、對完善社會保障制度的建議...................................................................................................4

（一）繼續(xù)發(fā)展和完善社會保障制度，切實提高保障力度...............................................4

（二）對農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施更加到位，確保老人安定晚年...........................................4

（三）克服困難，堅決落實農(nóng)民工的權(quán)益，提高福利.......................................................4 附錄：..............................................................................................................................................6 關(guān)于浙江城鄉(xiāng)社會保障的調(diào)查報告

摘 要：由于社會保障制度的城鄉(xiāng)二元格局,使得城鄉(xiāng)間社會保障水平存在巨大，近年來國家政府也正在逐步完善社會保障體制，城鄉(xiāng)居民們也因此相應(yīng)跟多的權(quán)益。此次對浙江城鄉(xiāng)居民關(guān)于社會保障的醫(yī)療和養(yǎng)老方面做了一些調(diào)查，特別是對于農(nóng)民工的保障問題有一些看法，并對這些存在的問題提出些我個人的建議。

關(guān)鍵詞：社會保障團(tuán) 醫(yī)療保障 養(yǎng)老保險 農(nóng)民工

序 言

此次調(diào)查的目的在于了解所在地區(qū)的社會保障體制及有關(guān)具體內(nèi)容，調(diào)查的主要內(nèi)容是居民對于社會保障制度的滿意度，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險的普及度，存在的問題和對農(nóng)民工群體社會保障的深入了解，有助于了解當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ瞎ぷ鞯膬?nèi)容和成果。應(yīng)該重視農(nóng)民工的保障問題，加強(qiáng)和完善醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的力度和范圍。

一、從以下方面看到社會保障問題

（一）城鄉(xiāng)居民對于社會保障制度的滿意度

一般來說，社會保障體制是指國家和社會對生活困難的社會成員予以幫助和保障的制度和措施，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。

現(xiàn)今的社會正在快速發(fā)展，除了物質(zhì)和科技的不斷進(jìn)步之外，人們生活的保障也在加強(qiáng)中，相比從前，現(xiàn)在的人們在政府的支持下有更多的權(quán)益。此次我對一百個人進(jìn)行了問卷調(diào)查，其中對政府為居民提供了好的衛(wèi)生服務(wù)的表示滿意和比較滿意的人共占到了68.9%，對政府提供了普遍的社會保障的表示滿意的人占了71.1%，表示不太滿意的占了28.9%。因此可以得出居民對政府關(guān)于社會保障方面的工作還是很認(rèn)可的，其工作成果也是顯著的。政府的社會保障體系對社會是起到了一個“穩(wěn)定器”作用，對于社會的和諧發(fā)展和人民的安居樂業(yè)起到了一個很重要的角色。同時，它也是政府重新分配社會資源，縮小貧富差距，緩解社會矛盾的一個表現(xiàn)，幫助大部分的人獲得權(quán)益。現(xiàn)在，一個以養(yǎng)老保險、失業(yè)和最低生活保障等體制為核心的社會保障體制正在快速推進(jìn)和發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費完全自理的比例

根據(jù)此次調(diào)查，醫(yī)藥費能報銷一點的占70%，能報銷一半以上的占14.4%，能報銷70%以上的占15.6%，完全自理的占0%，剩下的是表示不清楚的。醫(yī)療保障作為民生的一個重要方面，一直是群眾關(guān)注的焦點，也是政府所著重治理的對象。

前幾年所發(fā)生的醫(yī)療回扣事件，在民眾中引起了及其不好的影響。看病貴、看病難一直是一個棘手的問題，“看病貴”表現(xiàn)為居民看病支出較高，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前在城鄉(xiāng)居民低收入家庭中，因病致貧的家庭顯著增加。對于一般的老百姓來說，進(jìn)醫(yī)院就意味著花錢。不過近幾年隨著醫(yī)療保障的發(fā)展，許多群眾都參了保，特別是新型農(nóng)村醫(yī)療合作醫(yī)療，看病再也不會像以前一樣意味著高昂的醫(yī)藥費。

（三）養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)的覆蓋率

對于傳統(tǒng)的中國式家庭來說，尊老愛幼一直是一項傳統(tǒng)美德，但是隨著社會壓力的增大和日益激烈的社會競爭，贍養(yǎng)老人，特別是對計劃生育的獨生子女來說是一個很重的擔(dān)子。對于許多80后來說，他們中的大多數(shù)人現(xiàn)在都已快30歲左右。古人說：“30而立”，但是在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有一部分人是啃老族，還有的一些則是只能養(yǎng)活自己，30而立真正能立的起來的又有多少呢？

目前，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過11%人口的老齡化使老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療社會服務(wù)等問題更加突出，所以解決好養(yǎng)老保障問題是應(yīng)對我國人口老齡化的重要策略①。在此次調(diào)查中，家庭中沒有60歲以上的人口的占5.5%。有一個的占17.8%，有兩個的占28.9%。有三個的占25.6%，有四個的占22.2%。其中77.8%表示家中有辦養(yǎng)老保險。隨著養(yǎng)老保險的覆蓋率的加強(qiáng)，群眾參保的類型也趨向多樣化，既有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，也有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

（四）農(nóng)民工的社會保障問題

近年來，隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大和在城市中矛盾的出現(xiàn)，農(nóng)民工問題受到了廣泛的關(guān)注和群眾的探討。農(nóng)民工作為一個特殊的群體，他們干的是最臟，最累的活，每天在烈日下辛苦工作，為建設(shè)城市奉獻(xiàn)著自己，但是他們中的大多數(shù)人無緣這些房子。他們的住宿通常都是租住房或借住單位的房子或住在工地上的簡易房中。這些工人們的勞動時間卻是超長的，除了下雨天不能作業(yè)外幾乎是沒有休息日的。由于農(nóng)民工的流動性的問題，他們的醫(yī)療保障等問題很難解決，生了病大多是自己解決，其中可以報銷的占了??只有小部分的農(nóng)民工有幾項社會保障，并且不是完全意義上的社會保障。這些現(xiàn)象無不顯示著解決農(nóng)民工保障問題的迫切性。另外從不利方面講，農(nóng)民工們收入低，勞動強(qiáng)度大，文化程度普遍較低且法律意識較淡薄，是社會中的一個不穩(wěn)定因素，對社會的發(fā)展是不利的。而且最為農(nóng)村人他們進(jìn)城務(wù)工，既不享有城市居民的保障，也被排除在農(nóng)村之外，就像是兩塊夾板的小隙縫被人所忽略。

農(nóng)民工其實是連接城市和農(nóng)村文化的一個鏈子，許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后都在家發(fā)展事業(yè)，抑或是把城市的現(xiàn)狀告訴家人，把城市的文化帶進(jìn)農(nóng)村。而且，對城市的發(fā)展來說，他們是不可或缺的，不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)，也是響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)全國人民奔小康的政策。篇三：社會保障調(diào)查報告 北京市房山區(qū)社會保障狀況

調(diào)查報告

勞動關(guān)系系調(diào)研小組 2008年3月

目 錄

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路----------------(1)調(diào)查目的----------------(1)調(diào)查方法----------------(1)調(diào)查時間----------------(1)

二、調(diào)研報告

（一）前言-----------------(2)

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀---(2)

（三）政策舉例分析---------(3)案例1 “一老一小”大病醫(yī)療保險政策-----------------(3)案例2 “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策-------(6)案例3 對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施------------------(8)

（四）存在的問題-----------(11)政府的覺悟----------(11)群眾的呼聲----------(11)我們的發(fā)現(xiàn)----------(12)

三、建議與總結(jié)

（一）建議-----------------(13)

（二）總結(jié)-----------------(14)附錄：調(diào)研小組成員--------(15)北京市房山區(qū)社會保障狀況調(diào)查

勞動關(guān)系系調(diào)研小組

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路

該項調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實地調(diào)查，掌握北京市房山區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。

調(diào)查目的

基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

（1）深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障（2）調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

（3）找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)

（4）提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查方法 1．個別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施 2．走訪調(diào)查法

走訪北京市房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研

調(diào)查時間

2008/3/20----2008/3/31

二、調(diào)研報告：

（一）前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對北京市房山區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀

勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在北京地區(qū)名列前茅，以07年為例：

養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社

會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。(三)政策舉例分析

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策 1.政策由來

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，北京市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，北京市政府下發(fā)了《關(guān)于建立北京市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā) [2007]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。2.具體實施辦法

給付標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。

（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。繳費標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年

人個人繳納300 元；財政補(bǔ)助1100元。

第四篇：社會保障調(diào)查報告

社會保障調(diào)查報告

社會保障是保障城鄉(xiāng)居民基本民生、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)共享發(fā)展成果的重大制度保障，既是國家發(fā)展的重要目標(biāo)指向，也是促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的必要手段。

為了認(rèn)識了解社會保障制度及關(guān)于社會保障的一些政策制度以及其實施情況,我通過電話交流形式對社會保障制度的一些措施及其實施情況得到了一定的了解。

調(diào)查的具體群體: 爸爸,爺爺,外婆

被調(diào)查人的具體情況及基本構(gòu)成結(jié)構(gòu):

爸爸屬于個體工商戶,爺爺在年輕的時候曾參過軍,外婆年輕時是務(wù)農(nóng)的.調(diào)查方式:電話式訪談

對于被調(diào)查人員,我提了以下幾個問題:

? 是否享受到社會保障？是否滿意？

? 是否知道社會保障包含的內(nèi)容？

? 當(dāng)?shù)氐纳鐣＠⑸鐣葷?jì)現(xiàn)狀如何？

? 醫(yī)療保險繳費和報銷比例？

? 養(yǎng)老保險繳費和要老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)？

? 是否知道有失業(yè)保險和工傷保險？

? 是否知道如何享受這些社會保障？

在調(diào)查之前，我通過網(wǎng)絡(luò)資源了解到了我國整體的社會保障狀況:社會保障是我國和社會根據(jù)立法，對勞動者和社會成員因年老、傷殘、疾病而喪失勞動能力或喪失就業(yè)機(jī)會，或因自然災(zāi)害和意外事故等原因面臨生活困難時，給予一定的物質(zhì)幫助和社會服務(wù)，從而保證其依法賦予的基本生活權(quán)利，維系社會穩(wěn)定的社會安全制度。社會保障作為一種國家制度或社會政策，一般包括社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫和 安置及社會服務(wù)等幾方面的內(nèi)容。

在調(diào)查過程中,我發(fā)現(xiàn)爸爸爺爺和外婆對社會保障制度只有一部分的了解，一般都知道社會保險中的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。我記得在我上初中的時候我居住的那個小鎮(zhèn)就已開始實施農(nóng)村醫(yī)療保險，我們只需交納30%的費用剩余70%的費用是由鎮(zhèn)府交納的，所以我們一家每年都會參保。而農(nóng)村醫(yī)療保險的報銷比例一般在20--85%左右浮動，不過在報銷時要減去起付線和自費藥的費用。因為爺爺曾參過軍，所以他在醫(yī)療上面的花費都是由鎮(zhèn)府支付的，每月他都可以領(lǐng)取3000左右的工資。外婆目前每月可從政府拿領(lǐng)取60元的生活補(bǔ)助。與此同時爺爺與外婆乘坐公交車都是免費的，在他們居住的小區(qū)里都建有公共的健身場所。就目前而言他們對社會保障還是比較滿意的。

社會保障仍存在如下幾個問題：

1．范圍小，保障性差。2。保障水平低下3。資金籌集困難4。社會保障的覆蓋面不夠?qū)挘壳稗r(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。因大家自身對保障的認(rèn)識差異、實際支付能力不足，會造成參保人數(shù)少，使得那些最需要得到幫助的人并未從中受益。且近幾年來我國人口老齡化問題加劇，這也給政府施加了一定的壓力。

對此我覺得政府應(yīng)加強(qiáng)社會保障的宣傳力度，讓人們了解社會保障、懂得運用社會保障。

農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)

村的社會穩(wěn)定，也關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認(rèn)識農(nóng)村的實際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會作出努力！

第五篇：社會保障調(diào)查報告

一、調(diào)查方案

調(diào)查思路

該項調(diào)查分四步進(jìn)行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認(rèn)識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。

調(diào)查目的基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學(xué)生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標(biāo)如下：

深入學(xué)習(xí)我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障

調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機(jī)制是否合理

找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)依據(jù)

提出合理建議，構(gòu)建更加合理的社會保障體系，促使其進(jìn)一步發(fā)展。

調(diào)查方法

個別案例分析法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策

“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策

對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施

走訪調(diào)查法

走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研

二、調(diào)研報告：

（一）前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關(guān)系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負(fù)擔(dān)，感受到了黨和國家的溫暖關(guān)懷。但同時也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應(yīng)機(jī)構(gòu)在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進(jìn)行了調(diào)查，從而進(jìn)一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀

勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護(hù)社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。

該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務(wù)指標(biāo)完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：

養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。

該地區(qū)在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機(jī)銜接，為維護(hù)該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（三）政策舉例分析

隨著經(jīng)濟(jì)等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進(jìn)，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進(jìn)行分析：

案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策

1.政策由來

體系結(jié)構(gòu)的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但是，目前仍有包括部分大學(xué)生、中小學(xué)生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當(dāng)一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負(fù)擔(dān)，影響了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關(guān)于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[2007]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.具體實施辦法

給付標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。

（2）學(xué)生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標(biāo)準(zhǔn)為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。

繳費標(biāo)準(zhǔn)：

（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補(bǔ)助1100元。

（2）學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年（按學(xué)年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補(bǔ)助50元。

參保方式：

城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險。在每年9月1日至11月30日按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當(dāng)年符合參保條件的人員，自達(dá)到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納當(dāng)年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當(dāng)年的12月31日。

學(xué)生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險。各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校在冊學(xué)生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的學(xué)生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。

就醫(yī)和結(jié)算：

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童需持社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。

城鎮(zhèn)老年人和學(xué)生兒童住院治療或進(jìn)行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預(yù)交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)記帳。結(jié)算時，按規(guī)定應(yīng)由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

3.政策特點

這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：

一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風(fēng)險。

二是政府補(bǔ)貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補(bǔ)貼1100元，每年為參保的學(xué)生兒童補(bǔ)貼50元。

三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學(xué)生兒童每人每年繳納50元。

四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。

五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。

4.實施后的成果

把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：

截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學(xué)生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學(xué)生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。

5.群眾的看法

“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學(xué)生都積極參保，政策影響范圍不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增加，有關(guān)民生的社會保障體系不斷完善，促進(jìn)了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅實的后盾。

然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進(jìn)行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：

首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認(rèn)為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認(rèn)為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟(jì)水平還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟(jì)得到同步的發(fā)展。

其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認(rèn)為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟(jì)迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應(yīng)該出現(xiàn)的。本小組認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導(dǎo)致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當(dāng)務(wù)之急。