第一篇：日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)五一勞動(dòng)表彰孫書記講話20090501

在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)慶“五一”表彰大會(huì) 暨廣場健身藝術(shù)匯演上的講話

（2009年4月28日）

同志們，朋友們：

今天，在全世界工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的光輝節(jié)日——“五一”國際勞動(dòng)節(jié)前夕，我們在這里歡聚一堂，隆重舉行全區(qū)慶“五一”表彰大會(huì)暨廣場健身藝術(shù)匯演。在此，我代表黨工委、管委會(huì)向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向辛勤工作在全區(qū)各行各業(yè)的勞動(dòng)者致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！

在過去的一年里，面臨全球金融危機(jī)，全區(qū)廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)這一總目標(biāo)，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，積極作為，團(tuán)結(jié)一致，全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成或超額完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，是建區(qū)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期之一，在全市2008年度目標(biāo)管理績效考核中名列第二。在省外經(jīng)貿(mào)廳對2008年全省146家省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合考評中，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)位居第一。勝利來之不易，這里面飽含著全區(qū)廣大勞動(dòng)群眾的辛勞和奉獻(xiàn)，凝聚著廣大先進(jìn)集體和個(gè)人 的心血和汗水。今天我們召開這次表彰大會(huì)，就是要通過表彰，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡、崇高品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)，努力在全社會(huì)營造一種崇尚先進(jìn)、學(xué)趕先進(jìn)的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)人民的熱情和干勁，形成你追我趕、力爭上游、爭作貢獻(xiàn)的良好局面，進(jìn)而不斷加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的進(jìn)程。

2009年是新中國成立60周年，地級(jí)日照市建市20周年，也我區(qū)加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵一年。我們一定要把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨工委、管委會(huì)的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的主人翁精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足本職，扎實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，為促進(jìn)全區(qū)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：

一要在勤奮學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫。廣大干部職工要適應(yīng)新形勢，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、科技、法律等方面的理論和知識(shí)，積極參加各種形式的職業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵和自學(xué)成才活動(dòng)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力掌握更多的勞動(dòng)技能、業(yè)務(wù)本領(lǐng)，以更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要。

二要在立足本職、服務(wù)發(fā)展上下功夫。廣大勞動(dòng)群眾要按照黨工委、管委會(huì)的部署，積極投身各種勞動(dòng)競賽，技術(shù)比武，崗位練兵，以從我做起、從具體工作做起的實(shí)際行動(dòng)，在全區(qū)各項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中大顯身手，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展注入活力、增添動(dòng)力。

三要在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上下功夫。要大力發(fā)揚(yáng)愛國主義、集體主義精神，關(guān)心弱勢群體，熱心公益事業(yè)，扶貧濟(jì)困，見義勇為，努力做中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者，做新型人際關(guān)系和良好社會(huì)風(fēng)尚的推動(dòng)者。自覺遵紀(jì)守法，堅(jiān)決同一切危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的行為及各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。識(shí)大體、顧大局，主動(dòng)做好化解矛盾的工作，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全區(qū)來之不易的安定團(tuán)結(jié)的良好局面，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

同志們，不管是昨天，今天，還是明天，各類典型永遠(yuǎn)是推動(dòng)時(shí)代前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，永遠(yuǎn)是我們必須倍加珍惜的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委、政府要高度重視先進(jìn)，大力宣傳先進(jìn)，真誠關(guān)心先進(jìn)，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，努力在全社會(huì)營造工人最偉大、勞動(dòng)最光榮、創(chuàng)業(yè)最崇高的社會(huì)新風(fēng)，充分發(fā)揮工人階級(jí)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主力軍作用，進(jìn)一步影響和帶動(dòng)全廣大干部職工群眾，努力為全面建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：孫書記全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話

在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孫 春 蘭 2009年12月25日

這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。

即將過去的2009年，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略、福建發(fā)展迎來新的歷史機(jī)遇的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大決策部署和支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的《意見》，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)在原有基礎(chǔ)上都取得了新的成效。全省經(jīng)濟(jì)增長回升向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，改革開放日益深化，閩臺(tái)合作持續(xù)拓展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民生活不斷改善。在面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，我省能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是歷屆省委和省政府扎實(shí)工作、不懈努力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是海內(nèi)外各方面大力幫助、積極參與的結(jié)果。

黃小晶省長將在今天的會(huì)上對我省今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對明年經(jīng)濟(jì)工作部署安排，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我根據(jù)省委常委會(huì)議精神，講五點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的責(zé)任 感緊迫感

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面落實(shí)國務(wù)院《意見》、在新起點(diǎn)上加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

正確分析和把握面臨的形勢，是我們做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的基礎(chǔ)和前提。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于今年，但面臨的形勢依然十分復(fù)雜。從國際上看，預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)好于今年，國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但也要看到影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，這既為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間，也給我們增添了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從國內(nèi)來看，當(dāng)前我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟(jì)政策的針對性和靈活性，為我們營造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)、短期問題和長期問題相互交織、國內(nèi)因素和國際因素相互影響，不確定、不可預(yù)料的因素和“兩難”選擇的問題增多。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，兄弟省(市)尤 其是東部沿海省市在國際金融危機(jī)沖擊后將掀起新一輪發(fā)展熱潮，我們保持又好又快發(fā)展既有動(dòng)力又有壓力。從我省情況看，多年來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累的綜合實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的發(fā)展條件，持續(xù)保護(hù)環(huán)境造就的良好生態(tài)，“五緣”優(yōu)勢營造的閩臺(tái)合作交流局面，廣大干部群眾敢闖敢試、奮勇爭先展現(xiàn)的精神狀態(tài)，都是我們做好明年工作的有利條件。特別是中央支持東部地區(qū)率先發(fā)展和加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策，為我們提供了重大歷史機(jī)遇。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)日益緊迫，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求更高，實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，把美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，是一個(gè)長期的、艱巨的過程，是對全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)，是對全省人民的考驗(yàn)。

總之，我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策上來，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，既看到有利條件和難得機(jī)遇，增強(qiáng)必勝信心，又看到困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)；既看到使命的光榮，又看到責(zé)任的重大，不斷增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)提高抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、駕馭全局的能力，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力在新一輪更高層次的發(fā)展中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，把自己做大做強(qiáng)，充分體現(xiàn)福建在海西建設(shè)中的主體地位和輻射帶動(dòng)作用，為全黨全國工作大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，不辜負(fù)中央對我們的殷切期望。根據(jù)中央精神，結(jié)合福建實(shí)際，明年我省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“五個(gè)更加注重”的要求，緊緊抓住國務(wù)院出臺(tái)支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大需求推動(dòng)持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平，先行先試深化改革開放，改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，凝心聚力、乘勢而上，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

按照這一總體要求，省委、省政府提出明年生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為10.5%左右。在實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)持又好又快，好中求快。

二、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。中央作出的這一重大決策，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握了國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，既有利于鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，更有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

對我省來說，無論是從增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的實(shí)力看、從落實(shí)中央對加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求看，還是從擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收 入、發(fā)展民生事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的需要看，保持一個(gè)適當(dāng)?shù)脑鲩L速度都是十分必要的。與此同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的矛盾問題，看到資源環(huán)境日益突出的制約壓力。要保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須正確處理好速度和效益的關(guān)系，下更大功夫推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，努力走出一條符合福建實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。

增強(qiáng)需求拉動(dòng)。保持明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，不斷提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。同時(shí)，要持續(xù)加大投資力度，保持出口穩(wěn)定增長。從當(dāng)前情況看，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不論對于拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是增強(qiáng)發(fā)展后勁都具有重要作用。我們要廣開門路，切實(shí)從各個(gè)方面、多個(gè)渠道入手，進(jìn)一步拓寬投資來源，保持投資持續(xù)增長。抓住明年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，用好中央支持加快海西建設(shè)的優(yōu)惠政策，跟蹤落實(shí)不久前國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的重點(diǎn)工作分工方案，加強(qiáng)匯報(bào)、銜接、爭取工作，積極爭取中央更多的政策、資金投入和項(xiàng)目支持，并爭取列入國家和各部委、各產(chǎn)業(yè)行業(yè)“十二五”規(guī)劃中。我省民營企業(yè)多、民間資本比較雄厚。今年1—11月全省城鎮(zhèn)民間投資達(dá)2298.74億元，同比 增長27.3%，民間投資對城鎮(zhèn)投資增長貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%。要進(jìn)一步落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，拓展投資空間，引導(dǎo)和促進(jìn)閩商回歸。同時(shí)吸引更多的央屬企業(yè)和跨國公司等大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來閩投資布局，促進(jìn)多元資本投入。在加大投資力度的同時(shí)，我們要更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面上來，最大限度發(fā)揮投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)作用。擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，要落實(shí)到項(xiàng)目上，抓緊實(shí)施一批已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是抓緊完成在建項(xiàng)目并使之盡快發(fā)揮效益，不斷生成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批促進(jìn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施，提供持久的發(fā)展支撐。現(xiàn)在各市都有一些重大項(xiàng)目在建設(shè)，我們要給予大力支持。各地各部門對抓項(xiàng)目要盡心、盡力，引項(xiàng)目要熱忱、高效，建項(xiàng)目要有干勁、沖勁，努力把福建打造成投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，通過發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，有力提升第一產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，全面落實(shí)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，圍繞龍頭企業(yè)、骨干項(xiàng)目和品牌產(chǎn)品，突出總量提升和層次提升，壯大電子信息、機(jī)械裝備、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從目前福建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展重化工業(yè)仍然十分重要。還要著力改造提升建材、冶金、紡織、食品等 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈接緊密、技術(shù)裝備先進(jìn)、專業(yè)分工合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著眼未來發(fā)展和提升國際競爭力，培育和發(fā)展一批科技含量高、潛在市場大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。省委、省政府已對培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作了研究，提出加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)和海洋等十四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要抓緊研究具體措施，明確政策導(dǎo)向，扎實(shí)加以推進(jìn)。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、軟件外包、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，拓展旅游市場。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，并發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)和改善民生中的重要作用。四要發(fā)揮港口的輻射作用。福建海岸線長，港口資源豐富。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明，港口是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。港口發(fā)展既可帶動(dòng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也會(huì)帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮港口對腹地的輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)聯(lián)接港口的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展“無水港”，推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、完善的配套吸引客戶，暢通與內(nèi)陸地區(qū)通道，加強(qiáng)與長三角、珠三角和周邊區(qū)域的協(xié)作。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一是重在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)通過兼并重組、招商引資、戰(zhàn) 略性合作等方式，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。大力支持中小企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小骨干企業(yè)，形成大中小企業(yè)全面發(fā)展的格局。二是重在強(qiáng)化自主創(chuàng)新和人才保障。大力推進(jìn)重點(diǎn)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中、向產(chǎn)業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新成果的應(yīng)用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境，大幅提升自主創(chuàng)新對我省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)辦法，營造人才引得進(jìn)、留得住、干得好的良好環(huán)境。三是重在推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。我省山清水秀，生態(tài)良好，這是發(fā)展的優(yōu)勢所在。要按照建設(shè)生態(tài)省的要求，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源節(jié)約關(guān)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，多上生態(tài)的、環(huán)保的、綠色的項(xiàng)目，建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，加快重點(diǎn)節(jié)能工程和減排項(xiàng)目建設(shè)，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分。必須加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置。堅(jiān)持把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持發(fā) 展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，擴(kuò)大農(nóng)村需求。全面落實(shí)中央和我省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在政策制定、財(cái)力投入上進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)民加快發(fā)展專業(yè)合作組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化是持久擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的動(dòng)力。據(jù)研究測算，從現(xiàn)在開始至2012年，全省城鎮(zhèn)建設(shè)總投資需求可達(dá)到9600億元，可直接或間接創(chuàng)造生產(chǎn)總值1.2萬億元，累計(jì)可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6個(gè)百分點(diǎn)左右，產(chǎn)生近1.8萬億元消費(fèi)需求，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約124萬個(gè)左右。由此看來，小城鎮(zhèn)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)總體格局中的地位作用以及未來發(fā)展的空間巨大，我們要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。明年我省將有計(jì)劃推進(jìn)一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省有58個(gè)縣（市），全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何，縣域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。要繼續(xù)加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞有利于發(fā)揮優(yōu)勢，培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體。加快解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、要素瓶頸、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力。四是不斷壯大中心城市。著眼于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)規(guī)劃中心城市建設(shè)，合理拓展中心城市發(fā)展空間，壯大中心城市總體實(shí)力。福州、廈門、泉州三個(gè)中心城市在帶動(dòng)全省加快發(fā)展上要發(fā) 揮更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德等中心城市也要進(jìn)一步提高集聚功能、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用。我省是第一批建立開發(fā)區(qū)的省份，已有25 年歷史。要繼續(xù)支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)爭創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，加快推進(jìn)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放開發(fā)，提升臺(tái)商投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的承載能力和配套功能，加強(qiáng)各類投資區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的有機(jī)協(xié)作，開展聯(lián)合招商、整體招商、以商引商、為商服務(wù)，做大做強(qiáng)若干個(gè)在國內(nèi)國外有影響的投資區(qū)、開發(fā)區(qū)，不斷增強(qiáng)集聚、輻射和帶動(dòng)力，使之成為推動(dòng)發(fā)展的新增長極。

三、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力

我省是全國綜合改革試驗(yàn)區(qū)和對外開放先行省。當(dāng)前，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，仍然要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增創(chuàng)改革開放的新優(yōu)勢。

發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，積極承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中央對福建在兩岸交流合作中的特殊作用高度重視、寄予厚望。在當(dāng)前兩岸交流持續(xù)擴(kuò)大、中央不斷推出惠臺(tái)政策的新形勢下，我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，按照中央提出的構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺(tái)的要求，扎實(shí)推動(dòng)以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)的閩臺(tái)交流合作先行先試，積累新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成有效機(jī)制，爭取更大突破。特別是要抓住臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)正在加快向島外轉(zhuǎn)移、拓展的有利時(shí)機(jī)，大力爭取和積極承接一批臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目到我省落戶。推動(dòng)與臺(tái)灣的資本市場合作，拓展兩岸金融合作的內(nèi)容與空間，著力構(gòu)建海峽西岸區(qū)域多層次資本市場。以文化交流為重要紐帶，促往來、促合作。辦好第二屆海峽論壇，進(jìn)一步加大民間交流交往。

發(fā)揮華人華僑優(yōu)勢，吸引更多同胞投資興業(yè)。要進(jìn)一步把120多萬閩籍港澳同胞、1200多萬閩籍華人華僑的優(yōu)勢發(fā)揮出來，充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)制，推動(dòng)閩港澳合作進(jìn)一步深化提升，鼓勵(lì)更多的華僑華人來閩投資興業(yè)、參與海西建設(shè)，辦好第三屆世界閩商大會(huì)，擴(kuò)大影響，取得實(shí)效。

發(fā)揮開放帶動(dòng)作用，拓展交流合作的廣度深度。在長時(shí)期的對外開放中，我省積累了許多經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的新形勢下，我們要著眼于統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，充分利用好兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與更大范圍、更高層次上的競爭和合作，與世界各國和地區(qū)加強(qiáng)全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，力爭在國際新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中贏得先機(jī)。著眼于提高利用外資水平，注重引進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，積極吸引掌握前沿技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)利用外資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。著眼于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，力保國際市場份額，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，鞏固和深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場，支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外建立生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合作方式多元化。

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，營造良好的環(huán)境和氛圍。開放必須放開，放開才能搞活。要廣開合作大門，廣交天下朋友，廣聚四方資源，采取有針對性 的政策措施，把資金、人才、技術(shù)等各種要素吸引到福建來。堅(jiān)持不懈地把改善發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)開放合作的重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。減少和規(guī)范行政審批，提高工作效率，規(guī)范市場秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力消除不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用、不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙，營造有利于開放合作的投資發(fā)展“軟”“硬”環(huán)境，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

四、以人為本、改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。明年的經(jīng)濟(jì)工作，要更好地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障和改善民生統(tǒng)一起來，以改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為明年擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。

繼續(xù)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注和制約教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，集中新增財(cái)力辦好惠民實(shí)事，合理安排項(xiàng)目，加強(qiáng)資金保障，切實(shí)把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。要關(guān)心困難群眾、農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活，落實(shí)好對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島、水庫庫區(qū)的扶持政策，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，切實(shí)讓全省人民共享改革發(fā)展成果。人民群眾是改革發(fā)展的受益者，也是積極參與者。創(chuàng)造美好的生活，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。我們要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮他們的主體作用，最大限度地激發(fā) 活力動(dòng)力，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，努力形成人人共建、人人共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。各地區(qū)、各部門要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，作決策、上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評估，看要不要干，而且要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，看能不能干，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，為完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全省人民一道，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，確保中央和我省的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

一要進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新。把解放思想貫徹到加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的各個(gè)方面，貫穿到謀劃發(fā)展思路、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、推動(dòng)工作落實(shí)的全過程，敢想敢試、敢闖敢拼，使我們在各項(xiàng)工作中更好地把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，更加充滿生機(jī)和活力。科學(xué)制定針對性強(qiáng)的政策舉措，努力破解改革發(fā)展中的深層次矛盾和問題，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

二要進(jìn)一步提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，切實(shí)提高干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀、發(fā)展觀，進(jìn)一步營造有利于各級(jí)干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛圍。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，注重抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以重點(diǎn)推進(jìn)帶動(dòng)全面發(fā)展，以難點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)新的提升。切實(shí)做好宣傳輿論工作，加強(qiáng)形勢宣傳、政策解讀、熱點(diǎn)引導(dǎo)，努力為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，健全對重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障機(jī)制，確保政令暢通、決策落實(shí)。

四要進(jìn)一步精誠團(tuán)結(jié)、凝心聚力。我們要團(tuán)結(jié)一心、共同努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德、群策群力，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

同志們，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)光榮艱巨，責(zé)任重大緊迫。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委思想解放實(shí)施方案2011-1-5

日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委

關(guān)于深入推動(dòng)“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放

開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深入推動(dòng)“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放

開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的意見》（日發(fā)[2010]19號(hào)）的部署要求，在全區(qū)深入推動(dòng)新一輪思想解放，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，特制定如下方案。

一、重要意義和總體要求

（一）重要意義。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的一大法寶。2007年以來，全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化，為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是全區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展，加快

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建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵階段，特別是升級(jí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)后，我區(qū)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，任務(wù)十分艱巨。面對新形勢新任務(wù)，全區(qū)各級(jí)干部奮發(fā)有為、積極進(jìn)取，正在搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越，但是部分干部在思想境界、工作作風(fēng)和發(fā)展軟環(huán)境等方面還存在不適應(yīng)的問題：在思想境界上，存在小成即滿、求穩(wěn)怕亂、畏難發(fā)愁的現(xiàn)象；在工作作風(fēng)上，主要是執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏科學(xué)發(fā)展的韌勁、推進(jìn)工作的激情、抓好落實(shí)的責(zé)任，致使有些決策部署沒有落實(shí)到位；在服務(wù)環(huán)境上，有的大局意識(shí)、服務(wù)觀念淡薄，部門利益至上，政策落實(shí)不到位、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不文明不規(guī)范，不作為、甚至亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的大局，必須大力度解決。

（二）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委全委、市委全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展”的主題，動(dòng)員黨員干部進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清外情上情區(qū)情，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，為全面完成“十二五”規(guī)劃打好思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

（三）把握原則。

注重解決實(shí)際問題。集中解決在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、體制機(jī)制和發(fā)展軟環(huán)境等方面存在的不適應(yīng)問題，重

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點(diǎn)解決在執(zhí)行力建設(shè)方面，是否樹立雷厲風(fēng)行、崇尚行動(dòng)、追求一流、重在結(jié)果的執(zhí)行理念；在創(chuàng)新力建設(shè)方面，是否勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制束縛，善于在復(fù)雜環(huán)境中捕捉機(jī)遇、搶占先機(jī)，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的新思路新機(jī)制新舉措；在公信力建設(shè)方面，是否堅(jiān)持言必行、行必果，不折不扣地兌現(xiàn)政策和承諾，是否堅(jiān)持依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，形成公平公正有序的良好發(fā)展環(huán)境。

注重取得工作實(shí)效。正確處理解放思想與推進(jìn)工作的關(guān)系，把推進(jìn)思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)與貫徹執(zhí)行中央、省委、市委決策部署、制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提高招商引資實(shí)效結(jié)合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效率結(jié)合起來，與提升黨員干部素質(zhì)結(jié)合起來，與保障和改善民生、積極為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，不圖形式，不走過場，使解放思想與“三力”建設(shè)真正取得轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的實(shí)效。

注重開門辦好活動(dòng)。面向社會(huì)，深入基層，廣泛聽取群眾的意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾和社會(huì)各界的滿意度作為評價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，做到查找問題請群眾評議，整改方案向群眾公布，整改情況向群眾通報(bào)，整改成效由群眾評判。堅(jiān)持正面教育為主，著眼于教育提高、促進(jìn)工作，著眼于增強(qiáng)合力、促進(jìn)和諧，虛心接受群眾批評。

注重領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

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要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問題，帶頭落實(shí)整改措施，要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求基層單位做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到；要求全區(qū)做到的，區(qū)直部門單位首先做到，切實(shí)作出榜樣，抓出成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推動(dòng)新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，要著力抓好五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

（一）加快思維方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展境界要有新提升。按照“四個(gè)凡是”的要求，進(jìn)一步解放思想，著力克服小成即滿的思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志；著力克服畏難發(fā)愁的思想，樹立奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的雄偉氣魄；著力克服墨守成規(guī)的思想，樹立敢闖敢干，開拓創(chuàng)新的精神。根據(jù)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)開展以下活動(dòng)：

1、開展大討論。立足我區(qū)升級(jí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的新形勢，以“加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展”為主調(diào)，以“素質(zhì)提升、服務(wù)提速、發(fā)展提效”為討論主題，分思維方式轉(zhuǎn)型、工作方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)專題，在全區(qū)廣泛組織干部群眾討論。各單位要緊密結(jié)合部門工作有針對性地組織內(nèi)部職工開展2-3個(gè)專題研討活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)參與部門討論，每位同志都要在深入思考、交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)言，督導(dǎo)組派員參加，并提出評價(jià)意見。各部門活動(dòng)實(shí)施方案、專題研討題目報(bào)活動(dòng)辦公室審批備案，討論記錄做好整理備查。每

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個(gè)單位選派2人參加全區(qū)大討論，對優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2．組織大查找。圍繞加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展的要求，對照國內(nèi)外深刻變化的新形勢，對照人民群眾的新期待，對照“三力”建設(shè)的新要求，從有利于轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和工作方法出發(fā)，每個(gè)同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，通過自己找、征求單位同事意見找、與單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志溝通交流找等方式，找到思想觀念上存在的1-2個(gè)突出問題。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評貫穿整個(gè)查找問題階段。并通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，廣泛征求黨員、群眾對單位班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“三力”建設(shè)方面的意見建議，并將征求到的意見建議進(jìn)行梳理，全部建立臺(tái)帳，逐一制定整改措施。

3、明確工作思路。結(jié)合解放思想大討論，引導(dǎo)各單位大力破除唯基礎(chǔ)論、唯本本論、唯條件論，樹立“單項(xiàng)工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流”和敢突破、勇變革的理念，進(jìn)一步明晰本單位今年乃至今后五年的學(xué)趕目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)和創(chuàng)新的舉措，特別是要把本單位重點(diǎn)工作、困難問題和創(chuàng)新舉措實(shí)施項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理，明確責(zé)任人、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲辦法；各單位要幫助干部職工根據(jù)本單位工作計(jì)劃，制定個(gè)人學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃，確保每一位干部職工工作都有針對性、創(chuàng)造性和可操作性。

4、進(jìn)行大督查。活動(dòng)辦公室對活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)，把每位同志都凝聚到大討論中，解放思想、提升素質(zhì)，形成本單位面對發(fā)展難題、破解發(fā)展瓶頸的辦法。重點(diǎn)督導(dǎo)各單位查

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找的問題是否準(zhǔn)確，提出的辦法是否可行，確定的思路是否正確，并對領(lǐng)導(dǎo)班子提出要求。檢查結(jié)果與行風(fēng)評議、績效考核相結(jié)合，對活動(dòng)開展措施不力、效果不明顯的單位，將進(jìn)行通報(bào)批評，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)其繼續(xù)整改。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，干部素質(zhì)要有新提升。適應(yīng)升級(jí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的形勢需要，以素質(zhì)提升為目標(biāo)，引導(dǎo)全體黨員干部自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任、生活態(tài)度、精神追求、自我修養(yǎng)和良好習(xí)慣，著力克服不思進(jìn)取不愿學(xué)、忙于事務(wù)不勤學(xué)、走走形式不真學(xué)、學(xué)用脫節(jié)不善學(xué)的問題。按照這一目標(biāo)要求，突出抓好以下重點(diǎn)：

1、建立干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制。制定全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好十七屆五中全會(huì)的主題培訓(xùn)，深化對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)；系統(tǒng)學(xué)習(xí)曲師大編印的培訓(xùn)教材，拓展知識(shí)層次，提高人文素質(zhì)；開展區(qū)情教育，從崗位職責(zé)需要出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)所從事行業(yè)的上級(jí)政策、先進(jìn)知識(shí)和外地經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)對招商引資、科技創(chuàng)新、投資融資、節(jié)能減排、土地利用等問題的研究探討，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，開展多種形式的道德、法律和廉政教育，提高品德素質(zhì)。圍繞以上學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善周六集中學(xué)習(xí)制度，開展專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流和演講比賽等多種形式的活動(dòng)；每年至少邀請10名高層次專家學(xué)者進(jìn)行專題授課；嚴(yán)格落實(shí)述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等制度，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。

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2、完善走出去學(xué)習(xí)考察辦法。制定全年異地培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉計(jì)劃，建立起開放式、多元化的干部教育培訓(xùn)體系，選派黨員干部到部分高等院校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部到國外接受高層次教育培訓(xùn)，繼續(xù)在天津、溫州、揚(yáng)州、無錫等地舉辦異地培訓(xùn)課堂，選派年輕干部職工到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)部門、基層單位掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)。

3．構(gòu)建大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。制定全區(qū)重大課題調(diào)研計(jì)劃，緊緊圍繞“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、民生保障等全局性、戰(zhàn)略性課題，建立黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭、相關(guān)單位主辦、社會(huì)參與的大調(diào)研機(jī)制；每個(gè)單位要就全區(qū)重點(diǎn)工作、本單位業(yè)務(wù)工作確定調(diào)研題目，特別是經(jīng)濟(jì)工作部門要對上級(jí)出臺(tái)的政策快研究，研究深、研究透，把握準(zhǔn)，不求多，但求精，明確該項(xiàng)政策中哪些可結(jié)合我區(qū)實(shí)際來用，如何去做。活動(dòng)辦公室將組織2—3次交流會(huì)，交流各單位調(diào)研成果。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員和每個(gè)單位班子成員至少要撰寫2篇有情況、有分析、有措施的調(diào)研報(bào)告。單位調(diào)研成果納入全區(qū)考核體系。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，在決策落實(shí)上要有新舉措。執(zhí)行力是按時(shí)按量按質(zhì)完成工作任務(wù)或履行工作職責(zé)的能力。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，就要堅(jiān)決克服工作不主動(dòng)、畏難發(fā)愁、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象，樹立“雷厲風(fēng)行、崇尚行動(dòng)、追求一流、重在結(jié)果”的執(zhí)行理念，加快轉(zhuǎn)變工作部署方式、落實(shí)方式、考核方

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式，確保政策措施執(zhí)行到位、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到位、各項(xiàng)工作落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下機(jī)制建設(shè)：

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。大力推行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化”和“工作成果倒逼法”。年初，把全區(qū)重大部署和重點(diǎn)工作全部項(xiàng)目化、工程化，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，通過目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)等方式，加快工作節(jié)奏。實(shí)施以工作交辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、服務(wù)幫辦、責(zé)任督辦、工作點(diǎn)評和精簡會(huì)議等相關(guān)制度為主要內(nèi)容的“一線工作法”。每半年舉行一次項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會(huì)，不斷在全區(qū)掀起項(xiàng)目推進(jìn)和比學(xué)趕超熱潮。

2、考核督查機(jī)制。完善《全區(qū)目標(biāo)管理績效考核辦法》，堅(jiān)持季度專項(xiàng)考核與全年綜合考核相結(jié)合，根據(jù)崗位職責(zé)和目標(biāo)要求，考核到部門、到崗位、到每一個(gè)人，并把績效考核結(jié)果與干部工資福利、獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來，真正做到職責(zé)清晰、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲到位。圍繞全區(qū)重要工作部署、重大項(xiàng)目建設(shè)，采取專項(xiàng)督查、跟蹤督查等形式，狠抓各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。督查結(jié)果與目標(biāo)績效考核結(jié)果掛鉤。

3、行政問責(zé)制。出臺(tái)《日照開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)曝光臺(tái)制度實(shí)施意見》等效能建設(shè)工作機(jī)制，從履行工作職責(zé)，干部隊(duì)伍管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等三方面入手，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力予以問責(zé)。對部門負(fù)責(zé)人開展“雙述雙評”活動(dòng)，逐一報(bào)告履職、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、廉潔自

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律及重大事項(xiàng)等情況，并接受民主評議。對連續(xù)三年排名末兩位的單位，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行末位淘汰。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新力建設(shè)，體制機(jī)制要有新完善。創(chuàng)新力是在完成工作任務(wù)的同時(shí)，以新的工作方法、工作載體、工作思路進(jìn)行卓有成效探索的能力。加強(qiáng)創(chuàng)新力建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制的束縛，敢想敢干、敢闖敢試，集中破解人才、金融、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域影響和阻礙跨越發(fā)展的瓶頸制約，積極創(chuàng)造有利于跨越發(fā)展的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和良好環(huán)境。按照這一目標(biāo)要求，重點(diǎn)在以下方面探索：

1、創(chuàng)新管理體制機(jī)制。積極參與魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，在體制改革、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面先行先試；抓住升級(jí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，在理順關(guān)系、擴(kuò)大權(quán)限、搞活體制等方面，爭取上級(jí)支持，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制。按照“精簡、集中、高效”和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”原則，加大機(jī)構(gòu)整合力度，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，著力形成投入機(jī)制完善、監(jiān)管機(jī)制健全、工作運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育使用機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“十百千”人才計(jì)劃的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的意見》等培養(yǎng)引進(jìn)人才和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法。對干部隊(duì)伍探索建立全員聘任制（檔案級(jí)別工資保留）、薪酬績效掛鉤考核獎(jiǎng)懲制、科級(jí)崗位競爭上崗制、一般崗位雙向選擇、特殊專業(yè)崗位面向社會(huì)招聘

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制等新的用人機(jī)制，根據(jù)需要，選取10名年輕優(yōu)秀干部作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

3、創(chuàng)新投資融資機(jī)制。制定吸引金融分支機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)民間投資、擔(dān)保企業(yè)融資等辦法。發(fā)揮國資公司引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分利用開發(fā)區(qū)國有存量資產(chǎn)和土地資源，做大做強(qiáng)國有資本運(yùn)作平臺(tái)，發(fā)揮其戰(zhàn)略性開發(fā)投資主體作用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)支撐作用和科技創(chuàng)新示范作用；充分利用國家擴(kuò)大民間投資的36條措施，研究和拓展開放領(lǐng)域，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，吸引民間資本投放基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域；爭取銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索利用新型金融工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展，構(gòu)建多元化融資擔(dān)保體系。繼續(xù)通過BT、BOT和TOT等形式，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。

4、創(chuàng)新土地集約利用機(jī)制。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步盤活利用閑臵存量建設(shè)用地的意見》，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合杠桿盤活存量建設(shè)用地；完善新招引項(xiàng)目評估體系，探索與項(xiàng)目的雙向承諾制，引導(dǎo)項(xiàng)目提高土地集約利用率。認(rèn)真實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，制定《關(guān)于加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的意見》，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)公信力建設(shè)，發(fā)展環(huán)境要有新優(yōu)化。公信力是能使公眾信任的力量。“民無信不立”，一個(gè)政黨或政府能否贏

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得公眾的信任，是決定其興衰成敗的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)公信力建設(shè)，要樹立公信至上的價(jià)值理念，完善公信行為規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部公信力建設(shè)，著力解決審批程序繁瑣、辦事效率不高；執(zhí)收執(zhí)罰隨意、工作推進(jìn)存在“中梗阻”、吃拿卡要及越權(quán)越位、缺位錯(cuò)位等問題；著力解決重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益，重個(gè)體利益、輕整體利益等問題。按照這一目標(biāo)要求，健全以下機(jī)制。

1、政策保障機(jī)制。深入研究和梳理國家級(jí)開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的政策、國家省市扶持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策，按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分類建立政策信息庫；梳理近年來黨工委、管委會(huì)出臺(tái)的各類扶持政策，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善提高；結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和瓶頸制約的突破，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)招商引資、支持企業(yè)上市、扶持中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面的具體實(shí)施辦法，制定《關(guān)于加快培育產(chǎn)業(yè)集群的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展街道村居經(jīng)濟(jì)的意見》等扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，面向社會(huì)作出公開承諾。所有政策和辦法分類整理成冊，及時(shí)在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公開，并發(fā)放到基層各單位、企業(yè)、村居社區(qū)。

2、高效服務(wù)機(jī)制。健全審批提速機(jī)制，堅(jiān)持“能放則放、能讓則讓、能寬則寬、能減則減”的原則，加快項(xiàng)目審批流程再造，全面推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)和超時(shí)默許等制度，全區(qū)行政審批項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再精簡20%

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左右，收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，積極向上爭取國家級(jí)開發(fā)區(qū)享受的審批權(quán)限。完善政務(wù)公開機(jī)制，通過政務(wù)公開欄、發(fā)放明白紙、電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式，把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事人員等予以公開，作出承諾，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。如有變更，必須提前向社會(huì)告知。盡快實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、網(wǎng)上辦公”，形成反應(yīng)靈敏、管理高效的電子政務(wù)模式。實(shí)行軟環(huán)境快速查訪處臵機(jī)制。區(qū)行政投訴監(jiān)察中心要加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對各部門的明查暗訪每季度不少于一次。對違反全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)規(guī)定且造成重大影響的，區(qū)紀(jì)工委（監(jiān)察局）要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)予以查處，公開曝光，并追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、社會(huì)管理長效機(jī)制。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，防范不穩(wěn)定問題的發(fā)生。突出對流動(dòng)人員、“兩勞”回籍人員、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)群體的管控，積極構(gòu)建立體化、全方位社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格娛樂場所、網(wǎng)吧、旅館業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、新型行業(yè)、特種行業(yè)的規(guī)范管理，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域特別是校園及周邊治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)社區(qū)、園區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善“一警多能、綜合執(zhí)法”合成化現(xiàn)代警務(wù)體系，深入開展嚴(yán)打斗爭，進(jìn)一步提高街面見警率、管事率和抓獲現(xiàn)行率。

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三、方法步驟

按照全市活動(dòng)實(shí)施方案部署安排，我區(qū)“三力”建設(shè)年活動(dòng)，從現(xiàn)在開始，分四個(gè)階段進(jìn)行。各部門各單位要把解決實(shí)際問題擺到首要位臵，并貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高，切實(shí)增強(qiáng)思想解放和“三力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)效。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2010年12月—2011年2月）：主要突出理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變觀念、形成共識(shí)。

1、制定實(shí)施方案。各部門單位要按照黨工委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對推動(dòng)新一輪思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行安排部署。

2、開展專題輔導(dǎo)。圍繞抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越，邀請專家學(xué)者和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對黨員干部進(jìn)行輔導(dǎo)，使廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。

3、深入學(xué)習(xí)調(diào)研。按照全區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，組織黨員干部加強(qiáng)理論、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，面向“十二五”，圍繞事關(guān)全局的重大問題，深入開展調(diào)查研究。

4、集中落實(shí)決策事項(xiàng)。各單位要對照黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、2010工作總結(jié)表彰大會(huì)的部署要求，落實(shí)責(zé)任分解事項(xiàng)，制定落實(shí)方案，集中力量認(rèn)真研究，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)解決和落實(shí)。特別是去年以來黨工委、管委會(huì)已經(jīng)決策、作出部署但未落實(shí)到位的事項(xiàng)，要逐級(jí)督查，落實(shí)時(shí)限與責(zé)任。各單位落實(shí)方案要報(bào)黨工委、管委會(huì)審定。

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（二）查找問題階段（2011年3—4月）：主要突出找準(zhǔn)問題、分析原因、明確措施。

對照先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，對照工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，對照群眾的愿望和要求，采取分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、單位自己找、干部議、基層提、群眾評等方式，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想解放和“三力”建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因特別是主觀原因，確定加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)的主要思路和具體措施等。要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。查擺問題情況要形成臺(tái)帳，能馬上解決的要馬上解決，不能馬上解決的要制定方案，限期解決。各部門單位的問題臺(tái)帳要報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）整改落實(shí)階段（2011年5—8月）。主要突出抓住重點(diǎn)、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展。

1、制定整改落實(shí)方案。各單位要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度機(jī)制，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并采取適當(dāng)方式向干部群眾公布，作出公開承諾。各單位的整改落實(shí)方案要報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。對一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件盡快解決；對涉及多個(gè)部門和單位的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，認(rèn)真解決。對需上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，要積極向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

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2、組織現(xiàn)場觀摩。黨工委、管委會(huì)適時(shí)組織召開全區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會(huì)，對全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況和各單位貫徹落實(shí)黨工委、管委會(huì)決策部署情況進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步開闊視野、認(rèn)清差距，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

（四）總結(jié)檢查階段（2011年9—12月）：主要突出總結(jié)成效、規(guī)范優(yōu)化、建章立制、鞏固提高。

各單位要及時(shí)做好總結(jié)工作，充分運(yùn)用活動(dòng)取得的成果，抓鞏固、抓規(guī)范、抓優(yōu)化，建章立制，總結(jié)提高。組織專項(xiàng)采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，并進(jìn)行滿意度測評。主要測評對解決本地本部門本單位“三力”建設(shè)和影響制約跨越發(fā)展突出問題的滿意度，對開展思想解放活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。各部門、單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，要向黨工委寫出專題總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

推進(jìn)新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下的重要任務(wù)。各部門各單位一定要高度重視，精心組織，做到理論武裝貫穿始終，解決問題貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，確保活動(dòng)開展得認(rèn)真扎實(shí)、富有成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。推動(dòng)新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，要在黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。新一輪思想解放活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。黨委（黨組）

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主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好各自職責(zé)，抓好活動(dòng)的謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全區(qū)“三力”建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）搞好輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。活動(dòng)辦公室將定期編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)，各單位要及時(shí)報(bào)送活動(dòng)信息，匯報(bào)活動(dòng)開展情況。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，在《日照日報(bào)（開發(fā)區(qū)專版）》和日照新聞（市區(qū)播報(bào)）開辟專版、專欄、專題，及時(shí)總結(jié)宣傳各單位在活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)取得的成效，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成推進(jìn)合力。各單位要緊緊圍繞黨工委、管委會(huì)中心工作，正確處理好“三力”建設(shè)年活動(dòng)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，以“三力”建設(shè)年活動(dòng)與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先跨越發(fā)展結(jié)合起來，與切實(shí)保障和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)”。

各單位開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案、需落實(shí)解決的重要事項(xiàng)單子、查擺問題臺(tái)帳、整改落實(shí)方案、總結(jié)報(bào)告要報(bào)全區(qū)新一輪思想解放活動(dòng)辦公室審批，各階段思想解放活動(dòng)有關(guān)情況，要及時(shí)向活動(dòng)辦公室報(bào)告。

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第四篇：日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)工作要點(diǎn)

日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

黨工委管委會(huì)2011年工作要點(diǎn)

（征求意見稿）

2011年是“十二五”時(shí)期開局之年，也是我區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的重要一年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。全區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以加速轉(zhuǎn)型升級(jí)為主調(diào)，以開展“三力建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系、打造城市建設(shè)新區(qū)、提升民生保障水平“三大任務(wù)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新的更大步伐。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，增長**%；規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元，增長**%；服務(wù)業(yè)增加值**億元，增長** %；固定資產(chǎn)投資**億元，增長**%；地方財(cái)政收入**億元，增長**%；實(shí)際利用外資**億美元，增長**%；進(jìn)出口總值**億美元，增長**%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總量比重的**%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的**%。萬元GDP綜合能耗降低**%，二氧化硫、COD排放量分別削減**和***%。

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一、堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在首位，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群 加快培育六大特色產(chǎn)業(yè)集群。按照縱向成鏈、橫向成群的思路，以大項(xiàng)目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，加快項(xiàng)目園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)深化與現(xiàn)代起亞汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，全力加快發(fā)動(dòng)機(jī)三工廠、鑄造二工廠、自動(dòng)變速箱一工廠、岱摩斯車橋等發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件項(xiàng)目建設(shè)，確保投產(chǎn)達(dá)效；加大商用車推進(jìn)力度，確保主廠房上半年開工建設(shè)；積極爭取發(fā)動(dòng)機(jī)四工廠落地，下大力爭引一批汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件項(xiàng)目。制漿造紙和印刷包裝產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)與新加坡金鷹集團(tuán)的溝通合作，做好森博漿紙公司全面投產(chǎn)前的各項(xiàng)工作，爭取三期項(xiàng)目簽約落地，加快推進(jìn)差別化纖維、高檔生活用紙項(xiàng)目建設(shè)；做好食品卡紙、機(jī)械磨漿等配套項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，壯大制漿造紙產(chǎn)業(yè)集群。糧油加工產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化新良油脂、邦基三維、中紡糧油、中儲(chǔ)糧等投產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行管理，促進(jìn)擴(kuò)能增效；確保凌云海大豆加工項(xiàng)目明年上半年投產(chǎn)，恒隆糧油項(xiàng)目明年下半年試生產(chǎn)；推動(dòng)晨曦棕櫚油項(xiàng)目落地建設(shè)。海上裝備制造產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)保持與江蘇海工項(xiàng)目方的聯(lián)絡(luò)，抓緊落實(shí)合作事宜，盡快開工建設(shè)，同時(shí)，爭取引進(jìn)2家以上海洋裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海工裝備制造業(yè)的新突破。海洋化工及食品加工產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)豐華薄膜、嘉宏生化、國華富潤等在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，魯澤糧油、美佳葡萄糖鹽酸鹽等項(xiàng)目開工建設(shè)，豐華薄膜二期、潔晶二期、德樂三期等后續(xù)項(xiàng)目簽約落地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：落實(shí)企業(yè)入駐科技孵化中心的扶持政策和管理辦法，建立投融資、─ 2 ─ 產(chǎn)權(quán)認(rèn)證等服務(wù)體系，引進(jìn)50家以上的科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)入駐，打造魯南重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地；做好全省20億元高新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金的對接提報(bào)工作，瞄準(zhǔn)電子信息、新材料等領(lǐng)域，爭取區(qū)內(nèi)一批重大科技項(xiàng)目列入專項(xiàng)計(jì)劃；確保魯光電子、華軒新能源、京藍(lán)環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快天蘊(yùn)電子、韓國納米等項(xiàng)目建設(shè)速度，爭取王朝軟件、藍(lán)昊環(huán)保設(shè)備、上海半丁數(shù)碼科技等項(xiàng)目落地建設(shè)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從完善政策、夯實(shí)平臺(tái)、加大招商入手，突出招引航母型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以此帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮好西岸國際中心、航貿(mào)服務(wù)中心、保稅物流中心等平臺(tái)作用，推動(dòng)物流運(yùn)輸、船貨代、航運(yùn)企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)向我區(qū)聚集，加快打造區(qū)域性航運(yùn)中心。出臺(tái)鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，招引航運(yùn)企業(yè)增開航線，擴(kuò)大航運(yùn)規(guī)模，力爭年內(nèi)有3－6家項(xiàng)目來區(qū)發(fā)展。加快在建項(xiàng)目建設(shè)，確保豐泰集裝箱、廣和運(yùn)輸、地正倉儲(chǔ)等項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營，推動(dòng)中鐵物資、信鋼倉儲(chǔ)、國泰物流等項(xiàng)目落地建設(shè)，爭取日鋼船務(wù)、中國遠(yuǎn)大集團(tuán)、地正倉儲(chǔ)等項(xiàng)目簽約落地，年內(nèi)爭引2家以上的注冊資本過億元的旗艦型物流企業(yè)。深化區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮保稅物流中心的政策優(yōu)勢，引進(jìn)5家以上的外貿(mào)企業(yè)入駐，擴(kuò)大交貨品種和交易量；加快推進(jìn)中心二期建設(shè)，做好爭創(chuàng)保稅港區(qū)的各項(xiàng)工作。加快汽車商貿(mào)業(yè)發(fā)展由4S店發(fā)展向汽車后市場轉(zhuǎn)型，確保匯安二手車交易市場、鴻發(fā)雪弗蘭等在建項(xiàng)目投入運(yùn)營、藍(lán)大寶馬、金馬、海馬4S店等擬建項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)汽車配

─ 3 ─ 件園，加快推進(jìn)二手車交易市場、汽車配件和裝飾用品等項(xiàng)目招引和建設(shè)，打造汽車交易、維修、配件等一體化的新型汽車商貿(mào)園區(qū)。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，以服務(wù)城市、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為核心，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造海產(chǎn)品捕撈和加工、無公害蔬菜生產(chǎn)、花卉苗木培育、肉蛋奶生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)米種植等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加快中心漁港復(fù)工建設(shè)進(jìn)度，上半年完成中心漁港主體工程的建設(shè)并交付使用，確保順利通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收；深化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，加大水產(chǎn)品加工項(xiàng)目招引力度，啟動(dòng)建設(shè)海產(chǎn)品綜合交易市場；同時(shí)規(guī)范海鮮餐飲服務(wù)業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，著力打造特色海鮮品牌。發(fā)揮樂義蔬菜基地輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)瑯墩坡、西夏家、石河崖等村居的大棚蔬菜向基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快樂義基地觀賞性蔬菜大棚、生態(tài)培育園、露天采摘園等設(shè)施建設(shè)，打造集采摘觀光、休閑購物于一體的都市農(nóng)業(yè)。完善牟家小莊花卉城產(chǎn)品展銷區(qū)、市場交易區(qū)、溫控大棚、綜合辦公樓等設(shè)施，提升精品花卉苗木產(chǎn)供銷和技術(shù)服務(wù)水平。加快曉嶺村生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一配套服務(wù)、統(tǒng)一疾病防治，統(tǒng)一生態(tài)技術(shù)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖規(guī)模和層次。推進(jìn)許家園優(yōu)質(zhì)水稻種植示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，推廣先進(jìn)水稻種植技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻種植范圍，提高水稻附加值，拓展農(nóng)民增收渠道。

加快實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)” 戰(zhàn)略。以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實(shí)施投資 ─ 4 ─ 拉動(dòng)、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，確保項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。完善招商引資促進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好招商局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的力量，突出招引科技含量高、投資強(qiáng)度大和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的外企、央企、民企項(xiàng)目；對簽約項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，專人跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高履約率和出資率；建立招商引資目標(biāo)管理和績效考核機(jī)制，實(shí)施管理經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目掛鉤，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。全年引進(jìn)2－3個(gè)投資過10億元的大項(xiàng)目，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)2個(gè)投資過億元的項(xiàng)目。健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、園區(qū)主辦、部門聯(lián)動(dòng)、一線工作、督查考核等制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。確保全年生產(chǎn)性投資達(dá)到100億元以上。建立企業(yè)精細(xì)服務(wù)機(jī)制，按照“要素優(yōu)先保障、政策量身定制、服務(wù)綠色通道、聯(lián)系專門領(lǐng)導(dǎo)、評優(yōu)重點(diǎn)推薦、部門全力配合”的總體要求，對6大特色產(chǎn)業(yè)、30家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行月調(diào)度分析，強(qiáng)化各種要素供應(yīng)，確保各類建成企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“十百千”人才計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，搭建發(fā)展平臺(tái)。用足用活國家級(jí)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，積極爭取國家和省的扶持項(xiàng)目；制定優(yōu)惠政策，支持名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，當(dāng)年財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金達(dá)到1億元以上。

二、堅(jiān)持把增強(qiáng)功能作為重點(diǎn)，加快打造城市建設(shè)新區(qū) 完善路網(wǎng)框架和設(shè)施配套。高起點(diǎn)、高水平編制和修訂開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，深入做好重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地段的精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與新市區(qū)、老市區(qū)、港口、國際海洋城聯(lián)絡(luò)通道的建設(shè)，以更好地利用市區(qū)、港路優(yōu)

─ 5 ─ 勢。改造提升北京路、臨沂路南段和天津路，完善配套上海路、深圳路，貫通蘭州路、現(xiàn)代路。繼續(xù)做好拆遷安置和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)疏港高速公路及沿線輔道建設(shè)，確保工程按期建成通車。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，加快蘭州路供水調(diào)度中心和山前水廠二期建設(shè)，完善香港路、天津路、上海路沿線供水管道。加強(qiáng)陽光熱電運(yùn)行調(diào)度，滿足企業(yè)用熱需求。建成110千伏汪家臺(tái)變電站，提高全區(qū)供電保障能力。確保綠源工業(yè)廢水處理中心運(yùn)轉(zhuǎn)高效，同步完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)潔晶集團(tuán)排海管道和大連路截污管道。

加快建成區(qū)升級(jí)改造。以秦皇島路、天津路、大連路與臨沂路的交叉區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對建成區(qū)內(nèi)已梳理出的23塊1500畝土地，通過市場化運(yùn)作，盤活閑置土地，布局一批以商務(wù)寫字樓為主的高層建筑，吸引金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介、商貿(mào)物流等企業(yè)入駐，加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和文明執(zhí)法，鞏固和健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，把具備條件的村居全部納入生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)范圍，切實(shí)提高城市管理水平。

全面推進(jìn)村居改造建設(shè)。加快推進(jìn)海韻山景小區(qū)、桂林路小區(qū)等農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)，加快木漿、電廠、變速箱等大項(xiàng)目周圍村居的整體搬遷，加大宋家湖、大董家村等城中村改造力度。按照《社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合村居改造、合村并點(diǎn)的實(shí)施，新建3個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)農(nóng)村社區(qū)，完善社區(qū)的配套設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)，開展星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

─ 6 ─ 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)崮河、沙墩河綜合治理后續(xù)工程，實(shí)施截污工程；加大奎山封山綠化力度，加快北坡生態(tài)公園建設(shè)，啟動(dòng)再生水上山利用工程；對傅疃河實(shí)施截水?dāng)r蓄和高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)治理；加大沿海、沿河、沿路、環(huán)山綠化美化。建立嚴(yán)格的約束倒逼機(jī)制，督促企業(yè)改造提升治污減排設(shè)施，大力推廣中水回用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，鞏固和提升國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平。

三、堅(jiān)持把改善民生作為落腳點(diǎn)，全面提升民生保障水平加快發(fā)展街道村居經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)大項(xiàng)目周圍村居發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，支持居住小區(qū)配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。全年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)設(shè)施30萬平方米，發(fā)展中小企業(yè)50家以上，農(nóng)民人均收入突破1萬元。選擇1--3個(gè)具備條件的村居進(jìn)行資產(chǎn)股份制改造試點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)集約化經(jīng)營，確保產(chǎn)權(quán)村民所有、增量資產(chǎn)共同分配。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。建成創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，完成培訓(xùn)2100人、安置就業(yè)1300人，失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。探索老農(nóng)保與新農(nóng)保的結(jié)合模式，完善被征地農(nóng)民拆遷補(bǔ)償辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，創(chuàng)新非征地村居養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法，爭取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)保全覆蓋。完善城鄉(xiāng)低保制度，制定低收入困難家庭救助辦法，落實(shí)機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶措施，建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，健全四級(jí)聯(lián)保財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以打造全省一流義務(wù)教育為目標(biāo)，加快學(xué)校建設(shè)和管理，全年再新建兩所小學(xué)和兩所公辦幼兒園，─ 7 ─ 實(shí)現(xiàn)高中招生和義務(wù)教育。新建區(qū)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高村居衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。新建區(qū)級(jí)綜合文化中心，完善社區(qū)文化中心，豐富居民文化生活。抓好計(jì)劃生育薄弱環(huán)節(jié)整改，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，依法按政策妥善化解矛盾，防范不穩(wěn)定問題的發(fā)生。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，突出加強(qiáng)對流動(dòng)人員、“兩勞”回籍人員、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)群體的管控，嚴(yán)格娛樂場所、網(wǎng)吧、旅館業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、新型行業(yè)、特種行業(yè)的規(guī)范管理，構(gòu)筑黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。全面推進(jìn)社區(qū)、園區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善“一警多能、綜合執(zhí)法”合成化現(xiàn)代警務(wù)體系，深入開展嚴(yán)打斗爭，進(jìn)一步提高街面見警率、管事率和抓獲現(xiàn)行率。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，杜絕重特大事故發(fā)生。

四、堅(jiān)持把“三力”建設(shè)年活動(dòng)作為抓手，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)市委 “三力” 建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)措施，并與素質(zhì)提升年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是抓好十七屆五中全會(huì)精神的主題培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化上級(jí)政策、先進(jìn)知識(shí)和外地經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究，繼續(xù)開展好外出掛職鍛煉，有針對性地邀請一批高等院校、科研院所的知名專 ─ 8 ─ 家、教授來區(qū)授課，進(jìn)一步開闊視野、增強(qiáng)才干。加大對“約法三章”等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，健全以制度管人、管事的長效機(jī)制。完善干部考核評價(jià)體系，健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任職前考核等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四德”考核評價(jià)體系，并作為評先樹優(yōu)、選拔任用提供依據(jù)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。突出抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，通過能人回請、機(jī)關(guān)干部下派、跨村兼職等措施，把“政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的優(yōu)秀人才選到黨支部書記崗位上。進(jìn)一步健全黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、合同管理等規(guī)章制度，全面落實(shí)好村居干部補(bǔ)貼發(fā)放管理和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全考核獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建起村居干部保障激勵(lì)和約束機(jī)制。采取以會(huì)代訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)、異地培訓(xùn)等形式，分類別、分層次地對農(nóng)村黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升致富帶富能力。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，通過專門培訓(xùn)、警示教育、家庭助廉等方式，加快廉政文化“六進(jìn)”步伐，提高廉政教育吸引力和感染力。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警工作機(jī)制，把群眾意見較大、信訪舉報(bào)集中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入預(yù)警范圍，做到關(guān)口前移，防微杜漸。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話和個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)等制度，繼續(xù)強(qiáng)化對政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓等經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

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第五篇：在2021經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)表彰大會(huì)上的講話

在2021經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)表彰大會(huì)上的講話

尊敬的鄒區(qū)長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、企業(yè)家朋友們：

大家上午好！

今天，我們在這里召開總結(jié)表彰大會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)過去一年的工作，安排部署新一年的工作，表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)和動(dòng)員園區(qū)干部職工堅(jiān)定信心、鼓足干勁，更好地完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

20xx年，是不尋常的一年，這一年，園區(qū)放下包袱、克難求進(jìn)，取得了一些成績、得到了上級(jí)肯定。此時(shí)此刻，我最想說的還是“感謝”。感謝區(qū)委區(qū)政府的充分信任，感謝園區(qū)全體干部的共同努力，感謝廣大企業(yè)家的支持配合。

2021年，是書寫“五年新輝煌”答卷的關(guān)鍵一年，也是園區(qū)晉位升級(jí)的攻堅(jiān)之年。新的形勢、新的任務(wù)、新的目標(biāo)，要求我們進(jìn)一步理清楚、弄明白“為什么”“干什么”“怎么干”的問題。下面，我結(jié)合個(gè)人在黨史學(xué)習(xí)過程中，重溫毛澤東同志《為人民服務(wù)》一文的體會(huì)，與園區(qū)干部職工和企業(yè)家朋友分享六個(gè)字：“奮斗”“服務(wù)”“改革”。

一是奮斗。中國共產(chǎn)黨百年史，就是一部矢志不渝的奮斗史。奮斗是中國共產(chǎn)黨人的精神特質(zhì)。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中說：“中國人民正在受難，我們有責(zé)任解救他們，我們要努力奮斗。”不同的發(fā)展階段，有著不同的奮斗目標(biāo)。戰(zhàn)爭年代，我們?yōu)椤懊褡褰夥拧倍鴬^斗；新時(shí)代，我們?yōu)椤爸腥A民族偉大復(fù)興的中國夢”而奮斗。當(dāng)前，園區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，面對新任務(wù)新要求，全體干部職工必須“努力奮斗”，唯有努力奮斗，才能不負(fù)重托、不辱使命。我們既要能干大事，也要樂于干小事，在干好小事中見精神、顯風(fēng)格、長才干，不能因大而為之、因小而不為。同樣，面對國際國內(nèi)雙循環(huán)格局帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們的企業(yè)也必須“努力奮斗”，一個(gè)沒有奮斗精神的企業(yè)是沒有競爭力的企業(yè)，唯有努力奮斗，才能繼續(xù)生存、不斷壯大。我們有一個(gè)共同的遠(yuǎn)方，那就是力爭用三年時(shí)間創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)。讓我們一起奮斗吧！

二是服務(wù)。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦。”這句話既指出了為人民服務(wù)的初衷，更強(qiáng)調(diào)了為人民服務(wù)的態(tài)度。園區(qū)是服務(wù)企業(yè)的窗口，沒有一流的服務(wù)，就沒有一流的營商環(huán)境，更談不上安商穩(wěn)商。全體干部職工要進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，以主動(dòng)服務(wù)的姿態(tài)，真心真意地為企業(yè)提供力所能及的服務(wù)。仔細(xì)傾聽企業(yè)家的心聲、虛心接受企業(yè)家的批評。同時(shí)，我們還要緊扣“對人民有好處”這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性，立足“為群眾辦實(shí)事”這個(gè)落腳點(diǎn)，提高服務(wù)的精準(zhǔn)性，確保項(xiàng)目招得進(jìn)、落得下、穩(wěn)得住。

三是改革。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文的結(jié)尾把解決問題與推動(dòng)建章立制統(tǒng)一起來，這彰顯了臨機(jī)能斷的改革精神。改革是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，十一屆三中全會(huì)以來，改革開放已走過了四十多年風(fēng)雨歷程，實(shí)現(xiàn)了從“富起來”到“強(qiáng)起來”的歷史飛躍，沒有改革，就沒有現(xiàn)在的發(fā)展格局。上至國家，下至園區(qū)，都需要進(jìn)行大刀闊斧的改革。當(dāng)前，園區(qū)正在探索推行企業(yè)化、市場化管理模式，通過“全體起立”的全員績效考核，進(jìn)一步激發(fā)干部職工內(nèi)生動(dòng)力，提升園區(qū)服務(wù)效能。同樣，我們每一個(gè)干部職工，也需要勇于自我否定、敢于自我革命。有一句話是這樣說的：你們所明白的，不過是流傳最多的；你們所習(xí)以為常的，往往不一定是正確的。一個(gè)人只有不斷地否定自己、改變自己，才能不斷進(jìn)步。

同志們、朋友們，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，戰(zhàn)場上沒有旁觀者，沒有局外人，萬千口號(hào)不如立即行動(dòng)，讓我們錨定創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，行腳下、謀長遠(yuǎn)，為打造“四個(gè)示范區(qū)”貢獻(xiàn)園區(qū)智慧、扛起園區(qū)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)園區(qū)作為。