第一篇：申論題型235分解

第一步，閱讀材料

申論一般三個題目，分值比例2:3:5（這里主要是說省考，國考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個別省考也有只出兩個題目的。為便于闡述，下文分析均針對“2:3:5結構”），答題應通盤考慮。

先通讀所有材料，重點字句勾畫出來。其中往往涵蓋了材料反映的問題及各方的反應和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個詞或詞組。然后豎列排好并編號。這樣做好處有兩個，一是你一眼看去就能對材料有個整體把握，多看兩眼之后，整個材料就在你腦子里了，做題的時候就不用在卷子上翻來覆去的找尋，又耽擱時間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對材料中反映的問題和材料中給出的對策就有一個直觀的大體上的條理性把握，問題有六個，對策十條……諸如此類。事實上這步完成后，三個題怎么做，你心里已經有個框架脈絡了。

概括起來，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點句段、初步濃縮、排列編號”。

第一題

第一題一般是概括材料的主要內容或反映的主要問題，要求全面，準確，簡潔，有條理（行文一定要簡潔，這是基礎性的要求?？谒捠巧暾摯蠹桑７悼磩偩幒锰柕呢Q列，拎出問題部分，擴充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結得很全面，語言很簡潔很準確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同）。因為“有條理”沒體現出來。比如勾畫出來十二條，經比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個順序，分清主次，問題的嚴重性依次，問題由內而外依次，這體現邏輯性?！叭妗焙汀皸l理”都有了，內在的邏輯順序也理清排好了，就是表達的簡潔準確，這就要考文字功夫了。平時扎實的文字訓練很重要。由于第一題字數限制較少，所以可以不分段。段中行文體現出層次也是可以的。這是第一題。舉個例子，我們看2006年國考第一題：

題目：如果你是新錄用的國家公務員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領導閱。字數控制在500字以內（原題材料請自行搜索）。作答A：

2005年9月20日，D部長做客新華訪談，其談話內容如下：

一、公共事件隨著社會的推進和人數的增加，其概念也在發生變化，但它不是一般事件。目前社會矛盾引發的公共突發事件增加，我國正處于突發公共事件高發期。

二、建立國家總體應急預案是必要的，目前全國應急預案的框架體系已初步形成。

三、應急預案本身就是一個工作原則、組織分工、任務分工以及協調機制，需要國家投入和社會機制結合。

四、應對突發公共事件主要是政府責任，突發事件后可以鼓勵自愿團體或非政府組織機構參與。

五、應對突發事件，應以大局為重，注重協調各方利益。

六、要引導公眾關心我國的社會主義市場經濟制度建設，提高社會各界的危機意識。

七、國家要有一定的富裕財力，包括物質準備。

八、國家應通過公示的方式告知老百姓怎樣應對這些事件。

評析：該回答語言簡潔準確，列述全面，單條文字概括力強，但最致命的在于沒有“二次歸納”，沒有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。作答B：

D部長的講話內容涉及的問題較多。就關系到經濟社會穩定、安全、健康發展的突發公共事件問題，D部長有深刻而獨到的見解，概括來說，主要有以下幾個方面：

第一，突發公共事件，原因及應對的必要性。突發公共事件并不是一般事件，如果應對及時，一般性事故就不會變成突發事件，其誘因有社會領域存在的各種矛盾，如失業、社會保障和福利問題沒有很好解決；社會各階層利益沖突及政府各部門沒有明確有效的協調機制等等。此類事件導致巨大的人員傷亡和財產損

失，積極應對十分必要。

第二，如何應對突發公共事件。首先政府要有應對突發事件預案，能及時調動社會各部門應對；二是要有足夠的物質儲備來應對突發事件；三是提高社會各界的危機意識，加大科技預防力度。

第三，政府是應對突發公共事件的主導。政府應注重協調社會各方的利益關系，減少誘因，積極行使政府公共服務職能，同時注意經濟手段不能直接用于突發公共事件中，并不是政府所有公共服務職能都可以市場化。

我國現處于社會突發公共事件的高峰期，雖然我國快速反應機制先進，但相關體制問題仍需要改進。評析：此回答很好體現了“全面、準確、簡潔、有條理”的要求，體現了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點可以單列，第二、七、八點可以歸為一點，第三、四、五、六點又可歸為一點，分別對應作答B中一、二、三點，然后加上開頭結尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關聯，而兩題內部之間的關聯更緊。所以強調三題通盤考慮。第二題一般是提對策，第三題自選角度自擬標題寫議論文，實際上往往是對第二部分提出對策的加強。第二題提對策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點，第二題沒必要也不應濃墨重彩。第二題字數一般限300到400，要開門見山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結喊口號。這些留在第三題。

對策怎么提？有兩個“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對策部分，這里面一般有專家學者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點。都找出來。重新編號。數一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問題就應有什么樣的解決措施。一條問題對著一條措施。這樣還可能發現一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問題和對策的百分百對應。特別是難度相對較大的國考，材料多未經整理疏通）。加起來就是五六條了。有時候資料中給出的對策并不多并不全面，這就需要從大腦庫存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經足夠你整五六條出來，腦子里有妙點子還是可以拿出來，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴充的擴充，第二題就解決了。提對策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強，主次有序，一條一條的列述下來。一般來說至少要答四到五條（我一般習慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個人經驗總結：構建法規體系，加大執行力度，形成監督機制，加強宣傳教育，這幾條一般來說都要有，根據具體問題具體套用。還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標題，或最好是寫上標題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問題，其實申論寫作主要是考查考生提出對策并用一般性文體加以論述的能力，對應用性公文格式的考查并不是重點，除了明確要求寫一份向某上級部門匯報工作的報告之類，格式不需要特別關注。有時候第二題和第三題的對策并不完全一致，條數上也有出入，我個人覺得這是正常的，因為短短兩個把鐘頭里，不可能算無遺策，事先把什么都設計好。人的認識是一個不斷深化的過程，一二題答完，筆頭不斷推進，感覺逐漸出來，更深刻的想法的涌現是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個人認為確是文章結構的優化。有的朋友“透露”說閱卷是一人負責閱一題，那么這就更不必擔心因答題前后不一致而可能導致的丟分。

下面進入重點，第三題。

審題、擬題目

申論第一題一般是“歸納材料反映的問題”，第二題一般是“提出你的對策措施”，要求都說得很明確了，第三題則是“根據材料反映的主要問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數情況下，也是我認為最便當最穩妥最常規的做法是，以第二題提出的對策為框架，對第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會在出題語言中加入干擾因素，你不

注意的話就繞進去了。比如07湖北省考食品安全問題，第三題“請你就材料中?為什么各類食品安全問題總是在曝光之后才得到重視?出發寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強對食品安全的新聞監督立筆，我個人感覺怕是不大符合出題者的本意。個人覺得，出題者的意思還是在問你，怎樣綜合解決食品安全問題，特別是加強源頭治理，審查關口前移，別總是等到問題出來了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因為我們揣摩申論出題者本意，還是要考察應考者對于材料反映的問題的一個綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監督？若這樣的話，那這出題者就太沒水平了不是，考生一定要知道，黨政機關來的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問問題不會斜著問，考你也不會斜著考，自然，你回答也不應給人回一偏鋒劍。也就是說，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學里過英語四六級做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點，這個找準了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。還有就是“自選角度”，照很多申論輔導書的說法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側面論述，抓其一點不及其余，以小見大……個人感覺很多說法華而不實，因為你寫申論不是寫高考作文，技巧什么的文采什么的獨辟蹊徑什么的這些統統不管用，有害無益，不是人家的評分點。像我上文說的，人最想考你的是你對于材料反映的主要問題的綜合分析和處理能力，是對策，申論是申而論之，這個之是什么，就是策，對策，申論就是策論，核心一點，怎么解決問題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實就像面試時候盡管對于你的著裝沒有硬性規定，但你的選擇其實還是只有一項：男士西裝女士套裙。就是這個道理。而且第三題在第二題的基礎上充實、發展和延伸，本身也省事兒，因為有個現成的基礎打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個原則，摒棄高考作文擬題目時一定要做到標新立異奪人眼球這個慣常思維，申論評分中沒有文采這一條。什么疑問句，比擬句，引用古典詩詞名人名言最好都不要，適得其反（這點正文行文也要注意）。看看《人民日報》上“理論”版各地大員們的文章標題：《加快結構調整，推進節能減排》，《創新組織設置模式，加強農村基層黨建》……這種陳述語氣、機關表述，不但對于標題，對于正文、對于開頭結尾，也都是必須遵循的范則。

另，像《淺談……》、《……之我見》、《芻議……》之類標題，個人以為也是比較好的。

那么，有朋友自然會問到，摒棄文學色彩，變化的句式，引用名人詩詞……，我拿什么來抓人眼球呢？我拿什么來與眾不同、拿什么來得高分呢？

下面我就詳細回答你的問題。申論抓人眼球有它獨有的一套，從骨架到血肉，從開頭到結尾，表述上的粗與細，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色……

開頭

開門見山，開宗明義。這個是典型的八股。有時由中央最新精神引出，有時引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過長切題太慢。

行文：表述上的由粗到細

根據以上論述，大家知道第三題的框架結構我已經布下了，那就是在第二題的對策基礎上的充實、發展和延伸。那么對于正文行文部分，我要講的就是如何充實、發展和延伸。其實一句話說來，就是一個表述上由第二題的粗到第三題的細的一個過程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個有力不是空洞的喊口號，要有切實可行落到實處的具體措施。比如講加強立法，健全完善法律體系，這個話都會講，但是怎么個完善，這個法律體系具體有哪些內容？這就不見得人人都會講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競爭力”。因為第二題你可以“加強立法，健全完善法律體系”一句話點到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實、延伸，必須由粗到細。比如，節能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節能減排法律法規體系，提高處罰標準，切實解決?違法成本低、守法成本高?的問題。”第三題你就這么那就不夠。當然，就這么寫，也不能算錯，但是千人一面，只要是個參加申論考試的考生，他都會想到健全法規體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系?！蹦敲从辛诉@么一句，閱卷考官就有理由認定你的論述確實是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細的地方你是細了的。你是又有骨頭又有肉的。

再比如，談到運用經濟政策比如稅收政策，很多人都會說“對鼓勵發展的行業和領域，實施優惠稅率；對限制發展的行業和領域，實施高稅率?！本椭皇沁@樣一個表述的話，對第二題可以的；對第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節能減排的例子），“對超標排污的企業，應按其排污量，實施累進稅率的排污費征收政策，使企業形成?超標排污不如自己治污合算?的心理預期。”

當然，表述上注重延伸、注重“細”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺得你這人婆婆媽媽，抓不住重點，沒有公務員要求的歸納綜合能力和簡潔表述能力。比如07下重慶公考節約型機關，有考生在論壇上“復盤”，談到“要加強日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個辦公室安一個電表，每個辦公室安一個水表，每個辦公室定量供應打印紙”……私以為這樣的表述確實失之過細，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。

結尾

寫申論一定要有結尾。若最后時間緊張，在監考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補上：以上七條是我對于解決某某問題的拙見。任何事情都要有始有終，結構的完整首先是形式的完整。

結尾的技巧：歸納呀總結呀喊口號呀這些常規的這里就不多說了，我的要求就是一定要體現特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現特色？

首先從時政著眼。比如寫醫改，眼下剛剛開過十七大，那么一定要聯系“病有所醫”四個字，這是扣住“醫”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇”，“新時期最鮮明的特點是改革開放”這些十七大最新權威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅定不移地堅持改革開放”的權威表述，強調深化改革對于當下中國的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神（或625講話中“堅定不移地堅持改革開放”）的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求……”這樣的結尾，就不是空喊口號，而是把口號喊到了實處。

（正文中能體現特色也要盡量體現，比如還是對于醫改，可以這么加：要按照十七大關于“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療衛生體制改革，保證十七大報告提出的“人人享有基本醫療衛生服務”）。

其次可從地域特色著手體現特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農村建設之類，最后你就可以這樣結尾（假定四川省考）：

前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國家首批統籌城鄉綜合配套改革實驗區，我省各市要抓住地近成渝經濟增長極的區位優勢，更加迅捷地吸收新特區改革實踐的經驗，結合各地實際，因地制宜研究制定相關政策措施，統籌城鄉經濟社會全面協調可持續發展，以發展現代農業為契機和抓手，加快推進社會主義新農村建設！

這樣的結尾，鮮明地體現出考生不但關注全國時政大事，對于報考省的省情，更有重點關注，雖尚未履職而已是以該省黨政機關工作人員的思維在思考該省發展的具體問題。這樣的考生正是新時代機關歡迎的新青年。

其他還有一些比較靈活的點子，沒有范式，“運用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節約型機關問題，筆試當天正是無車日最后一天，重慶市長王鴻舉帶頭示范坐公車上班（上午考完行測后買份當地報紙看看），倡導行政機關人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機一動完全可以把這個寫進申論（還可聯系紐約市長擠地鐵上班，拍拍王市長的馬屁，進而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環境友好，又利于節

約資源，是限制公車消費、建設節約型機關的一項有力措施?！脊匍喚頃r一準喜笑顏開：嘿，敲這位，多會說話呀！

語言表述

一篇申論的成功，除了骨架的強壯，還需要血肉的充實。有力的論證是通過一磚一瓦的詞句來體現的。下面詳細講講申論表述上應注意的東西：

首先要注意表述的準確。中國文字是很微妙和神奇的一個東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個人對于時政關注的敏感度，對中央最新精神領會的深度，以及這個人性格的粗細程度，辦事會慎重還是孟浪，都可以通過表述上的一個句子甚至一個詞體現出來。比如老早不提“階級”了，現在提“階層”；還有現在流行“規劃”而“計劃”這個詞最好慎用。比如現在你還在寫“全面貫徹落實科學發展觀”而不是“深入貫徹落實科學發展觀”，還在寫“建設有中國特色社會主義”或“建設中國特色社會主義”而不是“發展中國特色社會主義”，閱卷考官難免不會大皺其眉。閱卷者大小都是點領導，平日里也經常寫材料讀材料，留心你這些表述已經成為生理性的膝跳反射，都不需要過腦子。做到表述準確除了時常關注中央政策這種基礎性工夫，準備申論的時候最好上網看看“625講話最新表述”，“十七大報告最新權威表述”等帖子，網上還是挺多的。然后是表述的技巧。這個要靠平時隨時隨地的搜集，積少成多，做個有心人。

比如同樣一個意思，你這樣說，“各個部門要加強聯系和交流，加大對黑惡勢力的打擊力度”，我換個說法，“各個部門要加強聯動，形成對黑惡勢力的強大打擊合力”，前者是一般的機關行文，雖沒錯但也沒啥味道，后者明顯高個檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來。

再就結束語，一般都要喊口號。眾多口號中有沒你欣賞的覺得最經典的？肯定有，把它背下來，關鍵時候一準派上用場。比如我以前很欣賞這句“形成萬眾一心共創偉業的生動局面！”，現在看了十七大報告，又特別欣賞這句，“奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景！”，涵蓋了“發展中國特色社會主義”這個重要思想，表述上簡潔健朗，干凈有力，很棒！關鍵時刻一準用出去！

我搜集的部分經典表述 模范遵守

以科學發展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經濟的基石，是現代社會經濟契約關系的基礎 把資源優勢轉化為資本優勢，轉化為發展和競爭優勢 將龐大的人力資源優勢轉化為人力資本優勢 促成科技優勢向經濟優勢的轉化 以市場配置資源取代權力配置資源

努力把領導班子配備改革后形成的體制優勢轉化為工作優勢

努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面

把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。提升經濟增長的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發優勢 遏制擴張沖動

大力發展……產業，努力催生新的經濟形態，形成……型的產業格局。要把教育引導、利益調節和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的……產業格局。制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。強化試點的示范作用，強化規劃的指導作用，強化政策的支撐作用。形成……的整體合力（或制度合力）

主動承接產業梯度轉移，打造產業延伸鏈，加快配套產業發展，形成“資源共享、優勢互補、聯動發展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監督乏力，制度缺位” 努力構建政府主導、市場運作、企業主體、社會參與的合作交流工作機制 創新和完善各種公共服務平臺 加快產業聯動

更大范圍、更寬領域、更深層次 鞏固和擴大勞務合作規模 鞏固和提高工作交流平臺 形成新老城區良性聯動的發展格局

發揮新城區龍頭帶動作用，提升中心城區載體功能，統籌區縣城鄉聯動發展。公共財政向三農傾斜，公共服務向三農覆蓋，公共設施向三農延伸。

把……努力建設成可持續發展的戰略支撐區，人與自然和諧相處的宜居區，城鄉一體化發展的示范區。把……作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重要抓手（注意一定是“轉變經濟發展方式”而不是“轉變經濟增長方式”，這是十七大的最新表述）。為……提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的……職責，開展……全民行動 理順和拓寬……投入渠道，提高規范化建設水平搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺 山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區 不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。形成……之間的良性互動

培育新的經濟增長點，實現經濟發展與擴大就業的良性互動 以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風做好各項工作。醫改的：實現“農村醫療救助制度”和“農村合作醫療制度”的有效銜接。

當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發展模式，確保消費持續較快增長（十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的）。“非遺”方面（07貴州省考）：

建立優秀傳承人與優秀傳承團體名錄體系，實施傳承人津貼制度。非物質文化遺產在公眾中呈現出旺盛的生命狀態，是保護的最高境界?！胺沁z”所依存的農耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護為守護人們的精神家園、為新的文化創造提供了不竭的源泉。節能減排方面：

優化增量是加快產業結構調整、推進節能減排的關鍵所在。抓住關鍵，以增量優化帶動存量調整。堅持增量優化與存量調整并舉。

突破難點，末位淘汰，堅決淘汰落后產能。不斷提高我國的國際談判能力和定價影響能力。

強化法律責任，提高處罰標準，加大執法力度，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。

相關職能部門要加強聯動，形成合力，切實把好土地和信貸兩個“閘門”（亦可用于遏制房地產投資沖動）

大段經典表述

有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個萬金油，抹啥都靈。比如我們看技術創新這塊?！笆晃濉币巹澃鸭夹g創新提高到國家戰略的高度，那么技術創新怎么來表述呢？如果平時總結了這么一段：

加快XX技術研發和創新。優化XX技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。

那么把這個標準表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數碼啊、醫藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫發展生物醫藥產業的舉措，前面一點談了提供金融優惠，接下來一點若談技術創新，完全可以套用上面這個表述：

加快生物醫藥技術研發和創新。優化生物醫藥技術創新與轉化的政策環境，加強生物醫藥高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的生物醫藥技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展生物醫藥國際科技合作，與相關國際組織和國家建立生物醫藥技術創新合作機制，積極引進國外先進生物醫藥技術和行業管理經驗，不斷拓寬生物醫藥產業國際合作的領域和范圍。甚至當前的第一熱點節能減排都照套不誤：

加快節能減排技術研發和推廣。優化節能減排技術創新與轉化的政策環境，加強節能減排高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展節能減排國際科技合作，與相關國際組織和國家建立節能減排合作機制，積極引進國外先進節能減排技術和管理經驗，不斷拓寬節能減排國際合作的領域和范圍。——神奇吧？它只要跟科技沾邊，就必然要創新，都可以這么套。

像這種大段的經典表述，平時要多總結，考試的時候腦子要活，一旦有套用機會絕不放過。因為你那一段可能是你花了個把小時幾個小時匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無比，而別人現場才來編，他要用個把小時都要寫一篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。

時間安排

這個各人習慣不同。我僅僅提出我的經驗，供朋友們參考：

首先是閱讀、整理這個基礎性工作，按照我前面所說這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號、二次歸納”，時間需要較長，看個人的反應能力，具體長短沒有硬限度?？忌靼椎木褪牵@步花較長的時間是正常的，也是絕對必要的，因為后面的一二三題都孕育在這一步之中。按會計術語，這叫長期投資，當期攤銷的時間費用實際并沒這么多。

具體落筆，首先是一二題，要快。因為你在做第一步工作的時候，已經把一二題的脈絡勾勒清楚了，而一二題回答時又不需要過多的闡釋，只需要簡潔準確，一句話一點，點到即止（這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無須耗費過多時間，只要思考到位語言準確簡潔就能收獲高分）。所以你會發現剛剛好像花了很多時間考慮，題目全都還沒做，忽然之間，風和日麗，只剩最后一個題了：）

第三題是寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開差距的關鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點論述的部分），必須留下充足時間謀劃。我個人經驗，至少要留足70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時間不時駐筆想想能不能換個更經典的表述。若時間緊張，再怎么也得留夠60分鐘；若只剩50來分鐘或更短時間，那就是真危險了。

字跡、卷面

卷面整潔不是硬性評分點，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來。所以字寫得差像小學生，或慣寫草書如毛體，平時都要有意識的練一下。一筆四平八穩、規規矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個人性格穩重，思想正統不出格，是機關能夠放心錄用的人。

關于練字，我覺得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒

有了，自然而然也寫好了?？w字四大范本歐顏柳趙任取一家臨習即可。我個人推薦趙體（不是因為我姓趙哈^_^），趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學趙體，硬筆字最不顯板滯（如果考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現你下筆的轉折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來更加賞心悅目）。

還有的朋友寫字有涂抹的習慣（汗，我就有，大學筆記上鬼畫桃符~~），這個貌似比字寫得差但沒有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時關鍵的在于動筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。

平時有針對性的準備

有一個很有用的法子，也是交流后發現很多朋友都在用的：針對當前熱點問題，選十來個，預先做成答卷，然后經常熟悉，看考試的時候能否遇到。應該說，這還是有一定效果的。因為申論熱點不會太多，刨去大熱點，比如當前的節能減排，再刨去以前國考涉及過的，比如三農，公共危機，剩下的“次熱點”不會太多，準備下來也就十來個二十多個。要多關注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過的東西拿過來了，比如網友們指出來的06下重慶和07湖北，還有好像是04年山西和07年四川。因為國考題目都廣泛公布，所以倒不大會重復到國考上面去（但行測要多做國考真題，很多省也很懶，往往國考真題標點都不換一個直接就移花接木挪過來了）。具體到對于一篇文章的準備我想談談的就是，不要將專家給出來的或是論壇上花了誠信度下載下來的那些東西原封不動的抄下來完事，考試的時候你只有一個小時，而現在你有無數個小時，沒有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說還舉節能減排（雖然這個考的可能性不大）的例子，那么我們到網上搜，網上關于節能減排的“標準表述”（當然多是自命的）多得很，多搜索一些下來；平時間多瀏覽人民日報地方黨報，上面各級政府提出的節能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標準最權威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個范圍內，給出一篇綜合各家之長、獨成一家之大的優秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調，比如怎樣體現特色：如果這次考試恰逢才開了十七大，怎么在你的文中盡量體現十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現出你考的是四川省而不是山東??？這些你都有充裕的時間去準備，而且也不是說就要二十四小時耗在這上面其他啥事都不做，拿個兩三天時間準備一篇夠寬松了吧。要記住，你不是一個人在寫申論，你是一群人在寫，你是偉大的全中國人民的智慧在你身上靈魂附體：）

平時準備申論應該看什么資料

我個人感覺申論輔導書用處不大。申論的基本方法就那么幾條，一兩頁紙都寫不滿，用不著寫本書翻來覆去的說。里面的所謂優秀范文，據我拙見，大多很一般，沒多大學習價值。這些文章不大可能是考生的優選之作，倒極可能是所謂專家學者的操刀。本來以他們的專家水平，小試牛刀應該就很上檔次，不知這些編書的人是沒用心咋的，我真的看不出來好在哪里。引文過長，學生腔，口語化，未慎用感嘆句和問句，文學味較多……毛病不一而足。

半月評論我覺得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風格。

人民日報的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導申論則過大過高過虛。真正應該看什么？ 黨報是最好的讀物。

比如人民日報，所在省的黨報。如我就?？此拇ㄈ請?。黨報上有最新的政策動態，熟悉之能保證申論寫作時隨時聯系熱點并自在闡述、發揮。人民日報上有一版“理論”最好，上面文章都是各地黨政大員結合當地實際，對中央大政方針在當地的貫徹落實提出的標準策論。擬題目、文章結構、具體的對策措施、句式和表述……這些文章都是最標準的學習范本。特別需要仔細揣摩深入學習悉心領會。具體的就不多說了，反正請本文讀者記住，這類東西是當代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩三百首，不會寫詩也會吟，你在這上面要下準備申論的最多的功夫。不要因為我這里寫得短你就忽視哈（因為此點確實沒有多少要詳說的哈）。

南方周末

讀南周有助于考生“拓展視野，訓練思維”，在考試中“體現亮點，奪取高分”。

比如說“醫改”，這一社會熱點的申論樣板網上早已是不計其數，假設某省“頂風作案”，不考“次熱點”，就是要考“大熱點”，就考醫改，我們如何體現亮點？千篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時間對相關問題較為廣泛的涉獵和相對深入的思考。關于醫改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學術界“市場派”和“政府派”的代表人物的觀點，直面當下醫改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區，對我認識醫改大有幫助。學者們有這個觀點：將醫改取向簡單劃為“市場主導”或是“政府主導”都是片面的，單方面大幅度增加對公立醫療衛生機構的投入已被實踐證明難以解決問題。國人往往過于關注宏觀政策表述（簡單的“市場”或“政府”），殊不知在當前經濟社會一體化不斷加深的情勢下，任何大的改革問題都不是 “市場手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應是科學合理地劃定政府和市場的邊界，以及在此基礎上對相關制度設計的細節部位的充實完善。——根據這些觀點，我們完全可以提出這樣一個策論作為總綱：必須堅定不移地推進醫療衛生體制綜合改革，一方面采取補貼患者或購買服務的方式來提供公共衛生服務和基本醫療保障，一方面通過醫療衛生服務機構的市場化競爭來提高其運行效率、降低其服務價格。其下再分三大點：“補需方”的措施，“補供方”的措施，政府和市場的邊界與銜接。每一大點再分設小點詳述。這樣的文章，真正當得上“高屋建瓴”四個字，再配以文字上的準確簡潔、結構上的條例井然、論述上的充實有力，想不得高分都難。

需要注意是：南周比較先鋒（當然出于眾所周知的原因，現在大不如前），我們在借鑒其觀點和具體表述的時候，要把握好“度”，這個度就是中央大政方針的界限，具體行文時要依賴于長期閱讀黨報黨刊形成的感覺（舉個最簡單的例子，南周行文可以用“執政黨”，你寫申論就不能，你就必須寫“我們黨”）。我們寫出來的東西應是體制內框架內的黨政機關工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識分子的旁觀者說。這一點一定要注意。文體搞錯了，給閱卷者“感覺”不對（他們都是在位者，對于非執政黨語系的言辭可說有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對策再切實，得高分都是妄想，運氣不好及格都成問題。改版后的南周，“評論”有四版，尤值得細讀。另，與南周相類的還有網上的關天茶舍、世紀沙龍等思想性論壇?！蛾P天網刊》是集關天茶舍精品評論的電子期刊，在此極力推薦。

如何提高自身的申論素養

如何提高自身的申論素養？功夫還是在平時。不妨將自己放到一方領導的角度經常想想，要是我在那位置上的話，如何來治理這個國家，如何來發展一個地方，如何面對當前的一些重大改革問題，醫療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會學經濟學法學金融學（比如金融學，你的文章能在需要的時候出現點諸如“流動性過剩、次級抵押貸款危機、盈利約束”等名詞，會增色不少）等方面有時間的話都應該看看（不夸張的說，國家的前途很大程度上決定于我們這批現在的公務員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見得每個人都能考進去，考進去了都能上去，但幾十年后，上去的人必得是從我們當中產生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內民主促進人民民主等觀點，他們的文章與觀點對中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開發布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進申論里，是很上檔次的。甚至某些時候，沒有條件創造條件也要寫進去——很多東西都是可以套的嘛。

行文將終，我想強調一點，任何考試說淺了是考技巧，說深了是考能力，最深處其實還是在考人，考人心。申論是為國家機關選拔工作人員，它一切的考試設計都是圍繞機關工作人員怎樣有效處理黨政事務這點來的，作為應考者，只有內心深處深愛我們這個國家和人民，“發自內心”地經常性關注國家大事民生民意并時常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你心儀的公務員崗位。

“食品安全”的標準表述

“食品安全”背景：

廣義的食品安全實際上包括了數量的概念，比如農業部門提供的糧食充足與否；而如今，食品安全通常指質量而言，主要指食品包含有毒、有害物質，影響人體健康的問題。

“餐桌上的污染”已是一個全球性的問題。而在轉型期的中國，這個問題表現得更加嚴峻。曾幾何時，媒體上關于食品安全的負面報道一個接一個。紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調白塊”超標、粉絲中發現致癌物等等，如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產過程中究竟存在什么問題？

我國“食品安全”問題的現狀：

一、初級農產品源頭污染較重。有的產地環境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農藥；工業三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質滲入土壤中；飲用水中含菌量高、重金屬含量高；飼養禽畜非法使用生長激素及“瘦肉精”。這些大大降低了農產品消費安全性。

二、食品生產加工領域假冒偽劣問題突出。有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素，有的摻雜使假，生產假酒、劣質奶粉，用地溝油加工食用油等，許多生產者在生產中不會使用安全生產工藝進行種植、加工，從而造成食品安全問題。

三、食品流通環節經營秩序不規范。有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑，部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品，還有的在農村市場、城鄉接合部及校園周邊兜售“三無”食品、假冒偽劣食品。

我國“食品安全”問題的原因：

一、食品的小作坊式分散化生產。從近年發生的一系列食品安全問題看，幾億農民分散生產農產品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設備簡陋、技術水平落后、衛生狀況惡劣、產品質量難以得到控制。食品生產從“田間”到“餐桌”的環節越來越復雜，給監管工作帶來極大的難度，國家質檢總局調查的45萬個食品生產企業中，10人以下的食品生產加工小作坊有

35萬家，29%的企業無標生產，60%的企業出廠不檢驗或根本不具備檢驗能力，這些小作坊“數量多、規模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規的系統性和完整性較差，涉及食品監管的法律法規如《產品質量法》、《食品衛生法》、《農業法》等，僅僅對食品質量作了一些概要性規定，有較大的法律監管盲區，且《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節，不適應多個部委共同按職能分段監管的現狀。二是食品法律法規的條款籠統，操作性差，一些法律法規規定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。四是食品安全監管配套法律法規未出臺，執法力度不夠。

三、食品安全監管行政機構設置不合理，職責不明確。在食品安全綜合監管方面主要依靠行政手段，監督管理部門多，如水產品的監管就涉及到包括漁業、質監、食監、衛生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復執法、重復抽檢、執法缺位、監管空白等現象較為突出，部門之間形不成合力，監管責任難以落到實處。

四、食品質量安全的技術支撐體系不完善。據不完全統計，目前，我國共有各類檢驗機構數萬個，行政色彩濃厚，低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環節的檢測，必然導致監管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經常性的市場抽檢發現問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發現問題時危害往往已經造成。

我國“食品安全”問題的對策：

一、要從源頭上加強管理，加強食品安全監測。建立農產品產地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立國家農獸藥殘留監控制度；建立和規范食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度；加快質量電子監管網建設，不斷改進監管手段。建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全。

二、集中整治食品生產加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

三、構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質檢機構和食品安全專家為專業技術支持，對監測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發布預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術依據，提高國內生產加工環節食品安全風險監測、分析與風險預警的能力和水平。

四、完善食品安全相關標準和相關認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

五、加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

六、繼續開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續整頓和規范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監管工作，全面提升農村食品安全保障能力。

七、加強進出口食品安全管理。建立和完善進口食品質量安全準入制度，制訂科學合理、與國際接軌的準入程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性；完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術法規體系；制定進出口食品質量安全控制規范，制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業標準。

此外，還要提高食品安全科技支撐能力；完善食品安全信用體系；開展食品安全宣傳、教育和培訓。

第二篇：申論題型總結

申論題型總結

一、概括類題型（概括給出材料的主要內容、信息、要點）

★閱讀概括套路及程序：

（一步）標注關鍵詞和關鍵句（查找辦法）： 1.首尾句出現（段落中心句）

2.關聯詞出現的地方一般強調的是后面的內容（即段落中心）；因果關系強調的一般是原因（即段落中心）。

如：因為······所以，雖然······但是，不但······而且，然而、同時、于是、其實、還等。

3.常見詞出現的地方經常也是段落中心句。

如：根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等，經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等。

（二步）總結段落大意：在找出關鍵詞段落中心的基層上進行各段大一總結。理解材料的基礎上對其進行整體性和關聯性的把握，關聯詞、關鍵詞、起承轉合詞結合進去總結。

（三步）對段落大意進行分類。要按照問題表現、問題原因、問題對策對材料及段落大意進行劃分。這個過程也是整理思路的過程，在這個過程中我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則：

1.縱向:問題的表現——原因——措施（對策）。

2.橫向：積極方面和消極方面/正面和負面/成績和問題/問題的原因：政治原因、經濟原因、文化原因、社會原因。

3.其他層次的分門別類。（四步）概括主要內容：

1.材料反映了······問題/反映的主要問題是：······/說明了一個重要現象:······。

2.這個問題主要表現在：······/這些問題主要體現為：······/這個問題主要有以下幾個表現：······。

3.造成這些問題的主要原因是：······/主要是以下問題導致了這些問題的發生：······/造成這個問題的原因是多方面的：······/何以如此呢？+以下內容/原因何在？+以下內容。

4.黨和政府/各級政府/相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：/對這些問題的防治應該是多方面的：/必須采取有效措施防治類是問題再度發生。（大多數時候沒有這一部分）

注：按照上述模式一定把關鍵詞和關鍵句寫進去。

二、綜合分析對策

一類判斷分析：對材料給出的對策或觀點判斷對錯并說明理由。1.看對策是否具有針對性。2.對策方法能否解決問題。3.對策實施（主體）機關是否正確。

4.對策是否合情、合理、合法。即是否符合政策、法律、法規、社會道德。

二類因果關系分析

1.深層次、多角度分析問題產生的原因。

2.分析主要原因、次要原因，區分主要原因、次要原因與主要問題的邏輯關系并作主要概述、簡要概述、點到概述。三類利益分析

找到各利益主體——明確各主體的利益需求——分析找到滿足各利益主體需求的途徑

四類意義分析

這是對材料進行最后論證表述部分，即所述對策對國家、社會、人民造成的影響的意義綜述，通過意義分析使考生準確把握該項對策提出后產生的積極作用和消極作用，完善對策避免消極作用。

三、材料分析的重點要求

1.總的就是抓住事物主要矛盾，抓住本質問題提出解決問題方案。2.多角度（如：政治、經濟、社會、文化、歷史、現實、內在、外在等各個方面考慮）分析并進行對策，使對策更完善、更合理。

四、對策的要求

1.圍繞主要問題提對策，對策主次要分明。2.對策要合情、合理、合法。

3.對策便于操作、可行（即，一是有解決問題的政府部門或職能機構；二是有具體的方法步驟；三是考慮問題解決的時效性）。

五、問題原因的構成要素：政治、經濟、社會、法律法規、政策、教育文化等。有可能有其中一個或幾個原因。

六、對策的兩個主要指標：1.效益（社會效益、經濟效益）；2.可行（能否解決問題，是否代價最小、副作用最小、風險最小、收益盡可能最大）。

七、申論問題對策步驟

確定問題——解決問題要實現的目標——綜合分析提出解決問題的方案——按邏輯論證將對策具體成文

申論的中心思想要做到對問題有針對性、新穎性、準確性、前瞻性

八、解決問題的對策方式

1.行政手段

政策制定上

作風建設上

統籌發展上

管理上 2.法律手段

依法上

處理法治與人情上

法律制定完善進程上 3.經濟手段

制定有關經濟法規

財稅、金融、價格杠桿

市場及產業結構

可持續發展戰略

工商規范

競爭、風險、分配機制體制

采取措施統籌發展(城鄉、區域、行業發展)4.教育手段

加強對黨員干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育；社會主義全民道德教育、公德教育、科學文化教育。

關心青少年教育，搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育等，提高全民素質。

繼續實施普法教育，樹立全民“法治”意識。

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育等，建立學習型社會。

通過媒體、網絡，加強宣傳教育，做好輿論工作。深化教育、科技、文化、體育、衛生體制機制改革。5.監督手段

黨紀國法監督、司法監督、內部監督、審計監督、新聞輿論監督、群眾監督

6.協調手段

（1）注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏或多贏。（2）注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調等（3）注意協調溝通形成工作合力。

（4）互相尊重、理解、支持、幫助，構建和諧社會。7.自律手段

建立單位自我約束機制，加強領導干部自強自重、自省、自勵等

樹立誠信觀念，不斷自我完善、自我調節、自我修正。

申論主要類題

一、公共安全應急事件（建立應急機制）

堅持以人為本，執政為民的原則，加強應急管理工作，建立健全公共應急安全應急機制，提高國家保障公共安全和處置突發公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件及其造成的損失，二、民生問題

民生問題是人民最關心、最直接、最現實的利益問題關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是落實科學發展觀的核心問題。

對民生問題，如教育、醫療、社保、住房、最低生活保障等，我們把握的是政府該做什么，即提供公共服務、完善福利保障、加強市場監管（加強監督），同時又要把握政府職能不應該做什么，即尊重市場；區分政府與市場的關系；依法行政，不得超越法律的職權和程序。

三、經濟危機應對（擴內需、保增長、促發展）

用科學的方法進行金融監管，保持金融穩定，充分發揮金融功能。同時行政手段（財政政策）、法律手段合施。

在變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中教育和發展因素，統籌好國內國際兩個大局，堅持社會主義經濟的改革方向，堅持對外開發的國策，不畏任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰，奮力渡過難關。

四、建設服務型政府

建設服務型政府是政府職能問題的關鍵點之一，也是構建和諧社會的必然要求。

服務型政府是法治政府，必須依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責。同時也是責任政府，政府部門及其工作人員不能不作為、亂作為或不當作為，要為自己的行政行為負責。

要進行政府在自身改革和建設方面的一系列舉措，如行政審批、民主決策、依法行政、公眾監督，廉潔自律、學習提高的措施，建設學習型、廉潔型、效能型、服務型政府。

五、生態環保整治 1.存在問題：

（1）環境破壞在有些地方和領域仍未得到遏制。（2）環境技術開發創新能力不強。（3）農村環境保護工作薄弱。2.產生環保問題的原因：

（1）相關部門對環保工作重視不夠。（2）政策體系建設還不夠完善（包括法律法規）。（3）監管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠。3.環保對策：

（1）加強環保執法監督。

（2）完善政策措施體系，加大投入力度。（3）促進環?？萍紕撔?，提升環保技術水平。（4）做好環保基礎設施建設。

（5）做好環保宣傳教育培訓，提高公眾環保意識，鼓勵公眾參與環保活動和監督工作。

六、反腐倡廉和行政問責

反腐倡廉要預防為主、懲防并舉，首要的是重視權利的制約，對權力運行運作嚴密設計，強化各級干部責任制，確保權利在運行的同時受到有效監督，在制度上防范腐敗。其次，要全面建立起領導問責追究制度，加大腐敗懲治力度。再次，推行政務公開，強化社會監督，網絡監督，媒體監督。第四，要遏制腐敗，還要破除關系網避免權力運行執行走樣。第五，公開領導及其干部財產，加大貪腐處罰力度。第六，拓寬貪腐舉報渠道并切實保護舉報人。

如果談到具體工程腐敗、醫藥腐敗等，還應有：

1.加強社會主義市場經濟體制建設，反不正當競爭、壟斷及地方保護主義，從體制建設上堵塞各類漏洞。

2.在精簡機構和轉變政府職能前提下提倡“正稅養廉”政策，反映崗位職責的重要性，減少腐敗可能性。

申論三段式結構：

一、提出問題：開門見山指出材料反映的問題。

二、分析問題（原因）：注意重點論和兩點論結合，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般，找出問題產生的原因。

三、解決問題：解決問題要有條理，最好和前面的各個問題照應，根據問題輕重緩急，有步驟、有次序地進行。

四、最后進行邏輯性總結。重申解決問題的意義作用，強調深化主題，上升到理論高度。

注：簡答題中關于某項工作、思想、理論的內涵是什么時，這類題一般是對其作解釋和詮釋。

注：申論類題要根據具體情況，圍繞“三個代表”和科學發展觀思想理論前提思考作答，充分考慮改革開放、社會經濟發展、社會經濟體制改革、民生改善、政府職能轉變、文化大發展大繁榮、生態環保建設等具體事項進行思考作答，如涉及第一次試探改革，還應在對策里面考慮先試點總結完善相關操作及體制機制后在全面推開施行，最好經過調查研究、制定方案、組織實施、收集總結、改正修正、考評考核、總結表彰流程的應用。特別要考慮方案與對策的可行性和效益。

當官要講“知民度”——對人民群眾工作、生活、交往、愿望了解和熟悉的廣度、深度和速度。

對策提出基本套路

第一步，診斷問題所在，確定決策要達到的目標；

第二步，收集盡可能完備的資料和信息，為決策提供充分的信息保障；

第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化作出準確的預測； 第四步，擬定各種可行的備選方案； 第五步，對各種備選方案進行可行性評價； 第六步，從各種備選方案中選出最優方案。

一根據矛盾特殊性

找出問題根源

首先，根據材料找到特定社會現象表現出的消極負面影響；其次，根據對消極負面影響的分析，找到其產生的原因。

（一）因果分析——查找問題根源的基本方法

有聯系的、發展的辯證思維看問題。一是堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾（內因原動力），抓住問題產生的根源；二是要堅持兩點論，進行多項求異分析（外因表象）。

三種因果分析方法：

1.內外因分析法：內因是事物發展的動力，是變化的根本，外因是事物發展的條件，外因通過內因起作用，內因和外因相互依存，一定條件下相互轉化。如：發展方面的“輸血式”和“造血式”；標本兼治的提法也屬此類題型。

2.利益分析法，即主體分析（解決社會中利益矛盾的解決）人的需要經過社會關系的過濾和滲透就表現為人的利益。各個主體需求產生利益——利益引發動機——動機支配行為——行為導向利益目標，人的思想行為源于利益而又指向利益的規律。

如構建社會主義和諧社會就是要構建有效協調各方合理利益的利益協調機制。

3.多角度分析法：產生問題的矛盾是多樣的，原因是多方面的、多層次的，包括經濟、政治、文化、社會、生態環保，現實原因、歷史原因，內在原因、外在原因，國內國外原因等。注，這些原因不是每個問題都全部存在。

申論寫作“萬能八條”：

（１）領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。（２）加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

（３）教育培訓、提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

（４）健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制（５）組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制

（６）增加投入、依靠技術

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

（７）加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)媒體監督(輿論監督)領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益?！?/p>

（８）總結反思、借鑒經驗

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經

一論點：有政治高度、有現實意義、有預見性。一般將論點作為題目，第一段概述給定的材料；第二段單獨成段，點明論點；每段分論點圍繞總論點展開，開頭結尾照應總論點；最后一段總結總論點。

二論據：證明論點的材料和依據，包括事例、經歷、引經據典、公理規律等。

三論證：就是用論據來論證論點的過程。

申論文章的立意：是指確立未來文章的中心思想。

申論文章的論證方法：引證說理、例證說理、分析說理、論辯說理、類比說理。

第三篇：申論題型概括分析

給人改變未來的力量

申論題型概括分析

在大學生村官考試中，申論的題型分類關系到申論的答題的方法和內容，它是命題人思維邏輯的重要體現，切實關系到我們如何作答好一份申論試卷。村官考試申論題目的分類可以有很多種方式，比較傳統的方式是按照能力要求將題目分為概括、分析、對策、寫作四種類型。這只是一種方式，除了這種分類方式之外，我們還可以按照答題信息的來源將申論題目分為客觀題和主觀題;也可以按照答題的要素將題目分為單一類題目和綜合類題目等等。這些分類方式之間還可以交叉混合。如概括又可以分為單一類的概括題和綜合類的概括題。接下來，中公大學生村官考試網就對這幾種分類做一個系統的說明。幫助大家掌握村官申論考試題型分類。

傳統分類(1)概括題

概括是測驗閱讀水平和能力的一種方式，是檢測讀者對文章的理解力和表達力的體現，是對讀者閱讀記憶和把握材料主要內容的能力體現。概括的基本含義是歸納,總括，把事物的共同特點歸結在一起加以簡明的敘述。在申論考試中我們可以把含義換成將材料的內容進行簡明扼要的重述。概括題是申論考試中最常見的題型，包括問題、意義、原因、主要內容等的概括。

(2)分析題

綜合分析能力，是村官考試中最重要的一種題型，由綜合和分析兩個部分組成。綜合指的是把分析過的對象或現象的各個部分、各屬性聯合成一個統一的整體。分析指的是把一件事物、一種現象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質屬性和彼此之間的關系。

(3)對策題

解決問題類題型就是讓考生針對某一問題，提出解決問題的方法和對策，即也叫做對策類題型。所謂解決問題，就是提出解決問題的方法和對策。

(4)寫作題

寫作能力是對自己的積累進行選擇、提取、加工、改造的能力。積累是寫作的基礎，積累越厚實，寫作就越有基礎，文章就能根深葉茂開奇葩。沒有積累，胸無點墨，怎么也不會寫出作文來的，寫作能力，包括①立意能力，能通過對客觀事物的觀察、分析、和歸納，把

給人改變未來的力量

其中包含的意思加以提煉，確定所要表達的中心思想。②布局謀篇的能力，根據表達中心思想的要求組織材料，用什么表達方式，都能運用自如。③書寫能力，指書寫成文的能力。

寫作包括公文寫作和大文章寫作。

在申論考試中有一種題型，即根據給定資料為考生設置一定的公職角色、社會身份或情境進行作答，這種題型被稱為“公文類寫作”，常見的有報告、公開信、演講稿等等通用公文，除了這些嚴格意義上的公文以外，申論中也出現了一些如綱要、提綱、規劃等非嚴格意義上的公文類寫作題型。

公文類寫作沒有固定的答題內容，寫的內容往往需要根據不同公文類別來決定，即便是相同的公文類別也會根據情況和對象的不同回答不同的內容。其形式往往借鑒公文格式，需要體現一定的形式方面的要求。另外，這類題目語言風格較為多樣，表達方式靈活，因為多數考生在日常工作生活中接觸不多，所以得分難度較大。

第四篇：2015年申論各題型答題

（一）第一個小時——閱讀 5分鐘通覽題目

讀材料55分鐘：20分鐘通讀并確定題目所在范圍；對應問題精讀該段，每題約5~10分鐘

（二）第二個小時——小題

每道題分配10~20分鐘，依據字數要求情況不同自行分配時間

（三）第三個小時——作文

歷年真題分析（了解）

一、2000—2014申論主題

（一）申論演變進程：省級與市級分開命題

（二）申論主題分析：涉及社會、文化、生態、經濟

二、申論主題特點

（一）小現象，大視角：升華主題，以小見大

（二）多角度，可重復：同一話題不同角度呈現

（三）避敏感，隨主流：政策的出臺、會議的召開、國家領導人的講話報告

三、申論材料的來源

（一）材料出處：來源于報刊雜志、媒體網站，且時效性不強

（二）材料類型：時間闡述型、采訪記錄型、數據例舉型、政策文件型、理論分析型、圖表解釋型

四、申論材料的邏輯

（一）常規型邏輯結構

介紹背景（材料1）→提出問題（材料2、3）→分析問題（材料4）→解決問題（材料5、6）

（二）關聯型邏輯結構

一則材料往往涵蓋多方面的內容，材料與材料間有一定關聯

（三）爭議型邏輯結構

材料中出現針鋒相對的兩種觀點

五、申論材料的特點

（一）國內材料和國外材料相銜接

國外材料一般以提供經驗或教訓的作用而出現的，重在輔助說明

（二）事例與分析相結合

從事例講述和分析道理相結合來提升理論高度

六、申論基本題型（詳細見后面）

（一）歸納概括題

（二）綜合分析題

（三）提出對策題

（四）文章論述題

七、題型發展最新趨勢（詳細見后面）

1.短評2.發言稿3.調查問卷

4.倡議書5.導游講解稿6.觀點反駁題

7.編者按8.公開信9.宣傳稿10詞語理解闡釋

申論做題總體要求

一、申論作答核心原則

（一）一個中心 “問什么答什么”，要求：直截了當不多答、不漏要點不少答、符合要求不錯答

（二）三大原則

1.依據材料：從材料中直接得到答案；從材料中分析提煉出答案

2.結合經驗：通常除了歸納概括題之外，其它都可能需要結合自身體驗和閱歷來答

3.符合主流：身份和答題角度都要同時符合主流價值觀，應受社會道德準則及公序良俗之約束

二、申論評卷七個標準

（一）要點

1.要點的個數：10分的題大概要點在5個左右；15分以上的題一般要點在5~10個 2.要點的要求：閱卷者關注要點的“關鍵詞”是否出現

（二）結構：邏輯關系能夠表現出內容和結構的統一

（三）格式

1.無需考慮行文格式：要求中明確說明不考慮行文格式 2.需要考慮行文格式：要求中無特別說明

（四）分檔：分為四個檔次來給分

（五）語氣：一般嚴肅認真即可，注意不同身份和情境的要求

（六）字數：過多過少都會扣除相應分數

（七）文面：書寫工整，每3個錯別字扣1分

三、如何高效作答的流程

（一）審清題目 1.如何高效審題

（1）作答對象：關鍵詞（2）作答身份：發言立場

（3）材料的范圍：提問材料區域

（4）特殊格式要求：是否需要考慮格式

（5）字數要求：左右一般為少于或超出10%為宜，從第一個空格開始計算 2.注意題目中的陷阱（1）作答范圍中的陷阱

看到結合“給定材料”字樣，就從所給全部材料分析作答（2）作答要求中的陷阱

注意要求中是否提到設問應當分類并對分類中的每個設問標注序號

（二）提煉要點 1..要點的標志性詞匯

（1）提出觀點型：針對......、對此......、當.....、表示......、認為......、稱......（2）表明重點型：但是......、然而......、主要是......、關鍵在于......（3）作出結論型：因此......、由此可見......、總之.......2.提煉要點的技巧

（1）顯性要點的提煉：直接重點標記，如措施、影響、原因等（2）隱形要點的提煉：通過概括關鍵詞來完成，不可脫離材料

（3）巧用草稿紙羅列提綱：立足材料、引申材料、梳理邏輯、順序書寫

（三）加工要點 1.要點的初加工

（1）合并要點：相近要點進行合并

（2）升華要點：分析、推理，精簡要點表述 2.要點的深加工（1）結構的加工：

①并列結構：表述形式為：第一...第二...第三；首先...其次...再次...；

②總分結構：按照行為主體歸類、按照實施手段歸類、按照歸屬領域歸類

③順序結構：按照事物本身發展順序、按照認識事物的邏輯順序、按照工作流程順序（2）框架的加工：發言緣由、發言內容、重申主題

（3）語言的加工：作答身份與對象的關系、任務的特殊性（4）字數的加工：少則擴充、多則濃縮

具體題型及其作答說明

歸納概括題

一、作答基本要求

（一）全面：有關要點全部體現在答案中

（二）準確：給定材料中篩選出與題目緊密相關的要點

（三）客觀：完全忠于給定材料，不可個人主觀評論、過度引申

（四）簡潔：較少字數表達清楚要點意思

二、題型的分類

（一）歸納概括主要內容 1.出題形式：“概括主要內容”“概括主要信息”“整理材料進行匯報”等 2.作答方法

（1）何為主要內容

1.現狀：現在的狀態、情況，一般在前幾句中體現 2.問題：材料中負面信息、應該治理的方面 3.影響：積極或消極的事例、現象所造成的后果 4.原因：引起一定現象發生的條件

5.已采取措施：針對材料中問題，采取的成功或失敗的措施 6.應采取措施：針對材料中問題，應當怎樣解決或治理（2）作答基本框架

按照“現狀→問題→具體表現→應采取措施”的邏輯順序回答

（二）歸納概括主題問題 1.出題形式：概括主要問題”“指出隱患”“概括問題現狀”等 2.作答方法

（1）主要問題與主要內容的區別

概括主要內容就是概括材料涉及的所有方面，概括主要問題就是概括材料中負面的應當解決的內容，因此，概括主要內容涵蓋概括主要問題（2）作答基本框架 ①分條作答，羅列要點

適用于要點之間無關聯，每個要點可以單獨存在的情況。

作答形式為：主要問題一是......主要問題二是......主要問題三是......②抓住核心問題，全面闡述問題的各個方面

適用于要點之間存在某種聯系的情況，一般各個要點只是核心問題的具體表現 作答形式為：核心問題表述→表現1→表現2→表現3......（三）歸納概括部分內容

1.出題形式：一般題目要求歸納概括爭議焦點、觀點意見、目的意義、方針政策、影響效果、優點優勢等 2.作答方法

（1）概括原因：在明確作答范圍的前提下，鎖定與原因相關的詞、句等提煉要點；

（2）概括危害：則鎖定反映負面信息的材料，提煉不良后果

綜合分析題

一、作答基本要求

（一）條理清晰

答案按照“總——分”“總—分—總”“是什么—為什么—怎么做”或其他結構進行組織，能夠體現出邏輯層次；并使用區分層次的詞匯，如“首先......其次......再次”等

（二）觀點明確

支持什么、反對什么，應明確陳述，并將觀點體現在首句為佳

（三）分析合理

1.找準、找全分析對象：問題回答全面

2.合乎事理，符合邏輯：符合由低到高、由淺入深的順序 3.結合材料，不可主觀臆斷：適當引申，且有依據

二、題型的分類

（一）啟示型分析題 1.提問形式：“說明從....中受到哪些啟示”“談談你從......中得到哪些啟示”“對....的經驗總結等

2.作答方法

（1）借鑒經驗，總結教訓

①經驗和教訓：即成功事例的做法和反面失敗的經驗 ②如何借鑒經驗：直接經驗可稍加整理后使用；間接經驗要轉化為符合自身實際情況后使用 ③如何總結教訓：直接針對問題總結或對問題進行分析后找出對應解決方法（2）作答基本框架

提取事例問題，總結經驗教訓→正面闡述經驗借鑒→反面闡述教訓不足→啟示一是...→啟示二是......啟示三是......（二）評論型分析題 1.提問形式：“對...進行分析”“對此怎么評價”“就...進行分析評論”等 2.作答方法

（1）評論什么：表現兩種態度即肯定或否定，其所包含內容為“是什么、為什么、怎么辦”（2）作答基本框架

①針對某一觀點或現象進行評論：破題表態（正確、錯誤、有失偏頗）→具體分析（說明為什么持該觀點、適當談談啟示或措施）

②針對幾種不同觀點或做法進行評論：概括評論對象（分別概括評論對象觀點）→做出最后評論（進行統籌，吸取正確經驗，否定消極片面的做法）

（三）關系型分析題 1.提問形式：“闡述xx與xx的關系”“談談xx、xx、xx之間的內在聯系”等 2.作答方法

（1）常見的關系類型

①既對立又統一：一方面對立、矛盾，另一方面統一，促進 ②相輔相成：互相輔助，缺一不可（2）作答基本框架

①簡單闡述關系：題目要求分析的是哪種關系 ②拆解關系，分別詳解闡述

一般采用“一方面，....對......有......作用；另一方面，.....對....有.....作用” ③簡單論述對實際工作的指導意義：關系總結，闡述有怎樣的指導意義

提出對策題

一、作答基本要求

（一）角色意識

1.題干中沒有虛擬身份要求的試題：站在政府角度，從法律、行政、宣傳等手段提出對策 2.題干中有虛擬身份要求的試題：明確角色，分清角度作答

（二）有針對性

1.符合題目要求：明確問題

2.對策源于材料：不可脫離材料隨意發揮，切記盲目使用“萬能對策”

（三）有可行性

1.經濟可行性：投入和產出比例合理 2.政治可行性：不提反動觀點、不越權

3.法律可行性：不可違背法律規定，明確立法機關

（四）可操作性

1.要有明確的對策主體：誰實施 2.要有明確的對策客體：實施對象 3.要有明確的對策內容：如何開展 4.要有明確的對策目的：達到什么效果

二、題型的分類

（一）直接提出方案的對策題

1.提問形式：一般要求考生針對問題提出對策，答案中僅需要體現對策，無需包含具體問題 2.作答方法

（1）提出對策的方法

①引用材料中的對策：直接引用，稍微加工，如某某人建議、應該.....、必須......②根據問題推出對策：問題對應的解決辦法

③根據原因得到對策：現象產生的原因反推出對策

④根據經驗或教訓總結對策：國內外的經驗教訓，可總結對策（2）對策的加工 ①單條對策加工

主旨句+具體闡述（主體+手段或內容+客體+目的）②整體對策加工

a.對策的結構：鋪墊+展開

鋪墊，即寫在對策主體部分之前的話，主要包括對對策針對的問題、對策主體、對策原則以及對策數量等內容的描述

展開，即具體闡述對策的部分，通過鮮明的序號標明 b對策的排序

按對策重要性排序，即制度、對策、其他輔助 按工作流程排序，結合特定工作流程

并列式排序，適用于重要性相同、或沒有時間次序的對策排列

（二）需要概括問題的對策題 1.提問形式

（1）題干中明確提出需要概括問題 提問方式：“概括材料所體現的問題”“分析.....的主要問題”“在闡述材料中問題的基礎上......”（2）作答要求中提出需要概括問題 提問方式：要求中采用“問題明確”、“對存在的問題概括準確、扼要”等 2.作答方法

（1）何種情況需概括問題

①題干先概括問題在提出對策：如“分析....存在的主要問題”

②題干為要求概括問題，但具體要求中有類似表示，如“問題全面明確”“問題定位準確”（2）基本作答方法

材料反映的問題表述（第一...第二....第三...）→應采取如下措施（第一...第二....第三...）

文章論述題（作文）

一、作答基本要求

（一）觀點明確

1.審清題目要求，理清題干規定要寫的相關內容，尋求適合角度切入 2.緊扣材料中出現的相關內容進行論述，從微觀到宏觀表述 3.背景介紹+提出問題+分析原因+提出對策+總結升華

（二）聯系實際

“三貼近、三結合”原則：貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際；同自身認識緊密結合、同材料中具體事例和觀點緊密結合、同黨和國家的指導思想理論和政策緊密結合

（三）結構完整：包括：標題、開頭、主體、結尾四部分，同時注意字數

（四）內容充實

1.文章論點要全面：中心論點+各分論點

2.分析充分，有理有據：觀點提出的依據、現實的意義、面臨的問題、問題可能造成的影響、具體措施等

（五）思想深刻 1.研究問題“吃透”，抓住要害和本質 2.強化政治理論素養

3.克服蜻蜓點水的浮躁心態，表現文章深刻見解

（六）視野開闊：立意，思考廣度的要求，不能局限于一時一地，應關注宏觀經濟發展和社會建設中具有全局影響和長遠意義的重大現實問題

（七）語言合理 1.語言規范

①使用規范語種

②使用規范文字，不寫錯別字 ③正確使用標點符號 2.語言準確

①概念清楚，不會產生歧義，不使用“大約”“也許”等詞語 ②不要誤用某些詞語或句子，如近義詞

③遣詞造句要合乎語法，少用疑問句、省略句 ④把握分寸，褒貶得當，避免出現絕對化的詞語 ⑤用語靈活：根據提示語整理、感悟，確定主題

二、題型分類

（一）命題作文

1.給出完整標題：全命題作文

2.給出部分標題：給出副標題或給出主標題

（二）自由命題作文 1.給出文章主題：“以...為主題”、“圍繞...” 2.給出寫作角度：“從...角度”、“以...為切入點” 3.給出寫作話題：根據資料一段話或材料寫文章

文章論述題寫作技巧

結構確定

一、分析問題型結構

針對問題提出總論點→提出分論點1、2、3并對問題詳細分析→簡要提出措施→總結提升 分析問題型結構，適用于要求分析、論證必要性、重要性、緊迫性、意義的文章中

二、解決問題型結構

提出總體對策→分析影響/原因/必要性→對策分論點1、2、3→總結提升 解決問題型結構重在提出對策，在給定資料中往往蘊涵大量對策

三、駁論型結構

陳述錯誤觀點→錯誤觀點進行批駁→陳述自己觀點→結尾總結提升

該結構的前提是存在一個錯誤觀點，并且在資料中明確出現，駁斥結構重在“論”

四、論證A與B型結構

提出A與B→分析闡釋兩者關系→論述具體措施→總結提升

文章要論證的對象不止一個，且個體觀點之間存在辯證統一的關系，將“分析闡釋關系”作為重點，或將“論述具體措施”作為重點

五、評論型結構

陳述事實，反映問題→找到核心，樹立靶子→展開論述→提出具體措施→全文總結提升 評論文通常是指沒有特殊體裁、格式要求的，以論說為主要表達方式的文章，分析評論為主

立意和論證

一、核心要求

（一）立意的核心要求

1.集中：文章只有一個總論點 2.正確

①立足材料，統一大主題與小角度。正確的立意是一點帶全局，分論點從屬于主題為其服務 ②觀點符合主流價值觀：符合政府意志 3.深刻：透過現象抓本質

4.新穎：有自己獨特的認識，個性化的分析和解決方案

（二）論證的核心要求

1.有效：論證方法的使用首要是能證明自己的觀點，支撐論點 2.簡明：論證要精，方法要簡明，足以反映觀點問題即可 3.新穎：盡量選用新穎的論據，創新論證的形式

二、如何確定論點

（一）主挖申論材料

1.抓材料主旨句：挖掘能概括出材料主旨的一句話

2.抓材料關鍵詞：材料中出現頻率最高、地位最高、來頭最大、最重要的關鍵詞 3.梳理材料核心內容：逐條、逐段分析資料反映的問題，提煉多個分論點

（二）輔挖作答要求

1.精讀主觀試題：如作答要求中往往有“圍繞...問題”、“從...角度”的表述，體現問題所在 2.細品客觀試題：如題目明確說明的問題

（三）巧用常用角度

1.思想層面：回答時，如提高......觀念

2.制度層面：回答時；如加強.......制度建設 3.利益層面：回答時，如保障......的合法權益

三、如何論證論點

（一）舉例論證

1.定義：運用典型事例來證明論點的方法 2.方法

（1）準確選取事例：一是巧用申論材料；二是調用自身儲備

（2）恰當敘述事例：一是敘述故事法；二是概括排比法，即選一組事例

（3）充分議論事例：一是原因分析法“為什么...關鍵在于...”二是假設分析法

（二）對比論證

1.定義：把兩種事物加以對照、比較后推導出它們之間的差異，使結論映襯而出的論證方法 2.方法

（1）正面與反面事例、錯誤與正確做法對比（2）現在與過去對比，產生強烈效果

（三）引用論證

1.定義：引用公理、名言警句、經典著作等分析問題，說明道理的論證方法 2.方法（1）直引式：直接引用來證明文章中心論點（2）修飾式：文章中作定語來修飾論點

（3）鑲嵌式：把引用的理論論據，組織進自己的敘述或議論中

（四）比喻論證

1.定義：用打比方形象地對論點進行證明的一種論證方法，但不宜作為主要方法 2.方法

（1）比喻說理（2）比喻評價

（五）反面論證

1.定義：就是從反面看觀點，不直接論證觀點，而是間接論證觀點，一般為“如果....那么...” 2.方法

（1）反證論點（2）反證論據

標題的寫法

一、核心要求

（一）簡明、精煉：最少字數表達文章中心思想

（二）體現材料主題：主旨

（三）提出總論：準確概括文章中心論點

（四）書寫要規范：居中，或空四格書寫，盡量兩邊均勻

二、擬題技巧

（一）概括資料主題

（二）化用熟語熱語

（三）引入新詞熱語

（四）借用修辭手法

（五）展現前后承接

開頭的寫法

一、核心要求

（一）有吸引力：可以使用設懸念、用典故、引名言、擺問題、亮靶子等技巧形式

（二）快速切入主題：開頭點明主題

（三）流暢地引出下文：考慮段與段，層與層之間的組合銜接

二、開頭方式

（一）緊扣題目式：開頭部分對題目中的話進行引述、闡釋，而后發表自己評論和觀點

（二）鋪陳開來式：交代問題產生背景，肯定成績是主流后，指出總體存在問題

（三）分析論述式：直接對問題進行深入的論述

（四）實例導入式：反映同一個主題的時事用簡短語言概括后，加以評論

（五）引經據典式：1.引用經典表述 2.引用權威論述

（六）妙用修辭式：開頭用對比、排比、比喻、設問等修辭手法闡述文章論題

主體段落的寫法

一、核心要求

（一）分說總論點

1.分論點支撐總論點：分論點要具體，詳細，不可高于總論點或與其平起平坐

2.分論點間界限清晰：每個分論點只講一個角度，并且分論點之間不可交叉，要各說各 3.規避序數詞的使用：保持分論點句式、字數的一致性或相似性即可，不要使用1、2、3等

（二）深談分論點

1.控制分論點數量：分論點數量保持在2~4個，才能保證有相對足夠的論證篇幅 2.點出深層次問題：深入問題本質，點出深層含義

3.具體、充分論述分論點：少說空話、套話，如“立即啟動”、“科學施救”等

（三）論證有力：注重論據典型性、新穎性、多樣性，注重行文的論證性，巧用修辭

（四）層次分明：明確主題的結構，如是什么—為什么—怎么辦；各段有醒目觀點

二、經典主體段落的寫法

（一）對策中心式

1.基本特點：先論后策，前輕后重；以論為引，以策為心，即30%左右評論+70%左右對策 2.框架圖式：

開頭→主體段落<承接段：問題表現+原因分析+后果影響+擬制對策必要性； 對策段：主旨句+具體闡述(主體+手段或內容+客體+目的）>→結尾

（二）對策框架式

1.基本特點：對策、評論向結合，寓評論于對策；以對策為表，以評論為里，比例不固定 2.框架圖式

開頭→主體段落<第一段（主旨句+現狀+原因+影響+必要性+對策）；第二段（主旨句+現狀+原因+影響+必要性+對策）；第三段（主旨句+現狀+原因+影響+必要性+對策）>→結尾

（三）評論中心式

1.基本特點：對策評論相結合，著眼于評論；以評論為主，以對策為輔，70%評論+30%對策

（四）評論并舉式

1.基本特點：一方面評論問題或現象，另一方面展開論述；先評后論，各有側重

結尾的寫法

一、核心要求

（一）完整簡潔

（二）言之有物

二、作答方法

（一）照應總論點

1.照應標題：結尾是對標題的擴展句 2.照應開頭：結尾處重申論點

（二）總結分論點：對全文內容進行總結、歸納的結尾方法

（三）展望號召式：一般采用感嘆、反問等加重語氣。展望未來，升華主題

（四）借用名言式：引用名言警句，與文章論點結合最新題型與作答方法

短評

一、題型概述

（一）作答難點 1.短小精悍 2.緊扣材料

（二）作答要求 1.觀點明確 2.簡明深刻 3.有邏輯性

二、作答方法

（一）作答流程

1.表明態度：持何種觀點，態度要鮮明 2.具體分析：陳述原因，有理有力

3.總結論述：再次說明自己觀點，總體符合總分總結構

發言稿

一、題型概述

（一）分類

（1）按用途劃分：開幕詞、閉幕詞、會議報告

（2）按性質劃分：動員發言、總結性發言、指示性發言、紀念性發言

（二）作答難點

1.格式：問候應該是屬于正文的一部分，需要另起一行，空兩格開始書寫 2.措辭：根據不同情況適當調整，風格輕松愉快、通俗易懂

（三）作答要求

1.格式正確：標題、稱謂、正文、結尾 2.切合主題 3.語言簡潔明快

二、作答方法

（一）作答流程：

發言緣由（開場白）→發言內容（活動性質、宗旨、任務、要求、安排）→重申主題

調查問卷

一、題型概述

（一）題型分類

（1）按問題答案劃分：結構式、開放式、半結構式（2）按調查方式劃分：自填問卷、訪問問卷

（3）按問卷用途劃分：甄別問卷、調查問卷、回訪問卷

（二）作答難點

1.格式結構：應包括標題、說明（告知調查對象調查者身份、調查目的以及保密的承諾）、具體題目和答案，最后的致謝）如遇到“分類表述并將問題序號標清即可”不用考慮格式 2.語言風格：用語得體 3.躲過“陷阱”：是需要擬出題目？或是設計問卷？ 4.有邏輯性：按時間、類別等順序合理排列

5.問題數量：控制字數、要點信息數量合并、回答問卷時間在20分鐘左右

（三）作答要求

1.明確具體：有鮮明的主題和問題，具體問題設置明確，重點突出，問題周密 2.內容全面：反映生活狀況、工作狀況、心理和思想等各個方面 3.用語得體：（1）開場白誠懇（2）問題字眼謹慎 4.格式清晰：（1）標題（2）說明（3）主體（4）致謝語

二、作答方法

（一）作答流程

明確主題（目的、內容、調查對象）→問題分類（層次分明）→組織排列（科學、合理）

倡議書

一、題型概述

（一）題型分類

個人發布的倡議書、組織發布的倡議書、面向全社會的倡議書、面向有關單位的倡議書

（二）作答難點 1.行文格式

完整格式包括：標題、稱謂、正文、落款（發文單位、發文日期）

標題書寫有三種：①倡議內容+文種、倡議者+倡議內容+文種②文種名字直接單獨組成，即倡議書 ③采用正、副雙標題的形式

稱呼可根據倡議對象兒選用適當稱呼，如“廣大青少年朋友”“全體機關人員”等 正文包括倡議事由、倡議事項、呼吁號召

落款即在右下方寫明倡議者的單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發倡議的日期 2.指向明確

（1)倡議者明確，即作答身份

（2)倡議對象明確，倡議目的明確，避免啰嗦

（三）作答要求

1.內容具體：采用“主旨句+具體闡述”形式 2.語言生動：號召力、感染力、通俗易懂

二、作答方法

（一）作答流程

闡明倡議事由（背景、原因、目的、意義）→寫明倡議事項（怎樣的活動、做哪些事情、具體要求是什么、有哪些價值和意義）→發出呼吁號召（某種建議，一般不寫表示敬意的話）

導游講解稿

一、題型概述

（一）作答難點

1.表述生動：一是重視講解效果，重視游客感受；二是增強語言的通俗性、親和力、感染力 2.突出、全面展現講解事物的特點：針對某一主體或特定事物，展現游客最感興趣的特征

（二）作答要求

1.對象明確：服務對象為游客

2.準確全面：立足于材料，提取關鍵信息

3.邏輯清楚：一般不寫標題，直接寫內容，注意行文邏輯

二、作答方法

（一）作答流程

開頭語（問候語、歡迎語、介紹語、注意事項、希望）→概括介紹（事物的位置、范圍、地位、意義、歷史、現狀和發展前景等）→重點講解（講解事物全方位展示，采用時間方式、空間方式、特征方式）→結束語（感謝語、惜別語、征求意見語、致歉語、祝福語）

觀點反駁題

一、題型概述

（一）作答難點

1.認識全面：一分為二的看待問題，堅持兩點論和重點論的統一 2.緊密結合資料：正面舉例和反面舉例相結合

（二）作答要求

1.觀點明確：支持什么、反對什么

2.條理清楚：表明態度—分析原因—總結論述，每一層次使用區分詞匯 3.分析合理：緊密圍繞反駁對方觀點和嚴格依據給定資料作答

二、作答方法

（一）作答流程 表明態度（完全反對或是既有合理方面也有不合理方面）→具體分析（正面舉例和反面舉例）→總結論述（簡單提出措施，總—分—總）

編者按

一、題型概述

（一）題型分類

（1）介紹性的編者按：篇幅比較長，以梳理情節、歸納主題、點出最大特點為主要內容（2）評論性的編者按：特點不太鮮明，需要自己的分析將文章特點加以凸顯（3）綜合性的編者按：根據文章自身特點，確定側重點

（二）作答難點

1.言簡意賅：對正文主旨和寫作目的了如指掌 2.格式：在行文前寫上【編者按】

（三）作答要求

1.言簡意賅：直截了當做出分析、評判和表態 2.針對性強：引導作用，明確正文講什么 3.思路清晰：邏輯性

4.明快犀利，講究分寸：立場鮮明，有明確的態度和傾向性

二、作答方法

（一）作答流程

明確讀者身份、寫作立場（簡介，客觀評價）→明確正文內容主旨（輪廓作答）→組織要點，進行寫作

公開信

一、題型概述

（一）題型分類

（1）鼓勵、慰問性的公開信：表揚、問候、鼓勵的作用，與普通書信基本相同（2）警示、勸誡性的公開信：針對一定社會問題，提出要求（3）澄清事實真相的公開信：一要事關重大、二要內容真實、三要慎于發表（4）宣傳政策、立場的公開信：以勸說方式

（二）作答難點

1.格式表達通俗易懂、貼近群眾

（三）作答要求 1.格式正確

（1）標題：正文中寫“公開信”或“xxx致xxx的公開信”或不寫（2）稱謂：“尊敬的”字樣，第一行定格，加冒號

（3）正文：另一行，空兩格，內容可若干段落，結尾“此致敬禮”（4）落款：注意發文機關和成文日期，祝福語另起一行，右下角書寫 2.用語得體，通俗易懂：運用群眾語言

3.內容具體，符合實際：發布目的明確、情況陳述準確、分析情況屬實深入、對策方法有效

二、作答方法

（一）作答流程

原因及背景（為什么寫公開信）→闡釋及說明（主體時間具體分析，解釋分析和措施說明）→呼吁及祝愿（收束全文，展望未來）

宣傳稿

一、題型概述

（一）題型分類（1）宣傳手冊（2）宣講稿（3）宣傳短文

（二）作答難點

1.具有吸引力，但不空喊口號：具有煽動性 2.避免出現常識性錯誤：不能過分的夸張

（三）作答要求

1.內容具體，針對性強：注重介紹事件本身，突出報道事件重點 2.語言凝練，邏輯性強：確立一條主線

3.用語恰當，通俗易懂：盡量避免生僻字和費解字詞

二、作答方法

（一）作答流程

明確讀者身份，確定寫作主題（對內嚴肅，對外溫和）→閱讀給定材料，選取適用要點→確定寫作邏輯，寫作宣傳稿件（是什么、為什么、怎么辦）

詞語理解闡釋

一、題型概述

（一）題型分類 1.詞語闡釋：“請對.....進行闡釋/解釋” 2.句子理解：“談談對...的認識”

（二）作答難點

1.對關鍵詞的理解：概念+給定材料語境內涵 2.作答的全面性：內涵+外延

（三）作答要求 1.準確 2.簡明 3.完整

二、作答方法

（一）詞語闡釋

1.作答流程：解釋內涵（實質）→闡釋外延（內容）→總結加工（重要性、關系）

（二）句子理解

1.作答流程：直接點明本質含義（本質寫于最前方）→回到資料深入闡述（目的、意義）→結合實際適當引申（因此、由此）

題型預測與強化訓練

活動方案

一、題型概述

（一）考查形式：起草一份活動方案...（二）考查能力：綜合分析能力、解決問題能力

（三）作答要求 1.格式要求

（1）格式正確：標題+正文

（2）條理清晰：包括活動目的、主題、時間、地點、人員、內容 2.事項全面：除了交代活動的一般要素，靈活選擇其他必要事項 3.契合主題：尋找答案要點的提示詞

二、作答方法

（一）明確活動主題：仔細審題，明確是活動方案還是活動提綱

（二）申明活動目的：正文部分，首段寫明開展目的，體現活動內涵和深意

（三）設置活動事項：最關鍵環節。包括時間、地點、參與人員、活動內容等基本事項

回帖

一、題型概述

（一）考查形式：...給他們寫一個回帖

（二）考查能力：綜合分析能力、閱讀理解能力

（三）作答要求

1.身份要求：一是回帖者身份；二是發帖者身份 2.內容要求

（1）立場明確：先概括原帖的觀點，在說明自己的立場（2）語句精煉：抓重點、說關鍵、重濃縮、要全面（3）論述有力

二、作答方法

（一）概括網友觀點

（二）表明自己觀點

（三）論證自己觀點

（四）提出相應措施

通知

一、題型概述

（一）考查形式

1.分類：發布性通知、批轉性通知、轉發性通知、指示性通知、任免性通知、事務性通知 2.考察情況

（二）考查能力：貫徹執行能力

（三）作答要求

1.格式要求：標題、主送機關（受文對象）、正文、落款（發文機關、發文日期）2.內容要求

（1）內容周全：包括目的、名稱、內容、參加人員、會議時間、地點等（2）條理清楚：緣由——事項——要求（3）具體可行：措施可從材料中提煉或概括 3.語言風格：注意語言風格的具體要求

二、作答方法

（一）概述通知緣由：正文的第一部分，一般包括背景、意義、現狀、目的

（二）列舉通知事項：通知的主體部分，所發布的指示、安排的工作、提出的方法、時間和人員、措施和步驟等事項，都在這部分表達

（三）總結執行要求：通知的結尾部分，一般包括要求、希望、呼吁號召等內容

熱點專題

熱點專題一 黨風廉政建設 熱點專題二 新型城鎮化 熱點專題三 安全生產管理 熱點專題四 收入分配制度改革 熱點專題五 暴力執法與臨時工現象 熱點專題六 社會道德與文明素質 熱點專題七 科學精神與科學素養 熱點專題八 農村環境治理

熱點專題九 生態文明與美麗中國建設

第五篇：2010國家公務員考試申論考試題型及詳解

2010國家公務員考試申論考試題型及詳解

一、給定資料

材料一 我國海洋資源豐富但人均占有少，渤海是我國最大內海，對東北經濟非常重要。例：渤海旁漁民原來能捕捉大量魚蝦，現在不出海。

材料二 國務院制定綱要。胡錦濤講話，半島藍色經濟區，依托海洋能源、電力一起發展。遼寧是黃河入?？?，對拉動黃河流域經濟有重要作用，河北已經列為戰略。

材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花錢造海本質分析。

材料四 荷蘭圍海造田與退湖還田異曲同工 材料五 海島建設

二、副省級綜合管理類考試內容及解答

（一）、1.“資料1”提到權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年變成“死?！?。這里“死?！笔裁匆馑?？（10分 不超過100字）

【解答】此題是名詞解釋類題型（07國考出現過）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據主題內容及給定資料進行解釋。第三，論述該名詞與主題現象的關系?！八篮！笔呛Ｑ笪廴镜谋憩F，直接影響海洋可持續發展?！八篮！钡谋憩F為海洋自然生態受到嚴重破壞，生物多樣性減少或毀滅，海水嚴重受到污染，海水的質量下降，海洋為人類提供生存的來源將成為歷史。（祖華教育獨家發表，轉載請注明作者）

2.結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將會沒魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”！這句話的理解。（10分 不超過150字）

【解答】此題是短句子類題型（08國考出現過）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據主題內容及給定資料進行解釋。第三，論述該名詞與主題現象的關系。

該句子表達的是海洋污染的后果及危害。后果一魚類減少。海洋污染加重，赤潮頻發，多年來的高強度捕撈，帶來最直接的后果就是廣東近海漁場資源不斷衰退。后果二物種瀕危。為了發展經濟，附近海域無法避免遭到了不同程度的破壞，不少海洋珍惜資源也面臨絕種的危險。湛江沿岸原來廣泛分布的紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海底草場等自然生態環境，受到的破壞較為嚴重，附近海域主要分布的國家級和省級重點保護動物有70種以上，絕大多數已經處于瀕危狀態，例如大家最為熟悉的白海豚。而歷史上有名的大黃魚、對蝦、烏賊、槍烏賊、馬面、馬鮫、馬鲅、二長刺鯛、藍圓、海鯰等漁業資源產卵場、洄游場、索餌場以及魚汛已經基本消失或者已不成汛。后果三 漁汛消失。由于水生動植物的棲息地正以驚人的速度消失，幾乎所有的魚、蝦、蟹、貝的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道(即“三場一通道”)被不同程度地破壞，其中近乎80%大面積萎縮，一些甚至已經消失，華南沿岸傳統的甲子、萬山、汕尾、清瀾、昌化、北部灣六大漁汛在90年代就不復存在。后果四赤潮頻繁發生。據統計，自1998年以來，廣東省海域發生的赤潮事件59宗，主要分布在珠江口、大鵬灣、大亞灣和柘林灣海域。

（二）、談談你從下面一段文字中得到哪些啟示？（20分 不超過300字）

荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及了平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

【解答】此題是啟示類題型（08國考出現過）.解答思路：第一，資料給定的作法好的方面；第二，資料給定的作法不好的方面；第三，好的作法對主題現象的啟發與借鑒；第四，不好的作法對主題現象應吸取的教訓與注意的問題。盡管我國的自然、經濟等條件與荷蘭有很大差別，但是荷蘭的經驗反映了生態恢復的某些一般規律，值得我們借鑒。

第一，充分利用生態系統的自我設計和自然演替規律

近年來我國的生態建設開始起步，特別是西部大開發中的生態建設更令人矚目。西部大開發的生態建設的任務，主要是消除或降低那些引起生態系統退化的干擾因素，充分利用生態系統的自我設計和自我修復功能，輔助以人工措施，實現生態建設的目標。近年來推行的退耕還林、退耕還草政策，是西部地區生態恢復的重大舉措，為生態系統的自然演替創造了條件。據報道，一些退耕和休牧的退化土地，在封育后經過3～5年，灌草植被已經恢復到60%。但是需要注意的是，對于西部大開發生態建設的認識，還存在著某種誤區，認為生態建設就是要搞工程，由國家投入大量資金，脫離當地自然條件重新建立一個新的生態系統。其實，生態工程和其他各類工程一樣，不但要進行技術可行性分析，也要進行經濟合理性論證，力爭以較小的經濟投入換取較大的生態效益。實踐證明，較為經濟有效的技術路線，就是排除對現有生態系統的干擾破壞，充分利用生態系統自我恢復功能，必要時適當輔之以人工措施，達到恢復適應當地自然條件的相對健康的生態系統的目的。

第二，生態自我修復需要較長時間

上述荷蘭圍墾區濕地生態重建工程需要15—20年時間才能達到目標。對于退化的嚴重退化的需要50～100年時間。所以生態恢復工程要有長遠規劃，長期堅持。急于求成的想法是脫離實際的。

第三，生態恢復工程要因地制宜

由于自然條件不同，經濟發展水平存在差異，不但國外的經驗不能照搬，國內的經驗同樣要有分析地借鑒。目前，有一種誤解，認為西部地區的生態建設就是植樹造林。實際上，西部地區的自然條件差別很大，需要因地制宜制定生態恢復規劃。植被建設堅持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。自然條件嚴酷的地區則宜荒則荒。有專家認為，在多年平均降雨量在400mm以下地區，應以灌木和草為主，不宜盲目發展喬木。荷蘭的經驗還表明，恢復鄉土種植物對當地生態恢復十分重要。什么是“鄉土種”?學者阿倫比(Allaby 1994)給出的定義是：“物種自然出現于一個地區，這種物種既非隨意也非靠引入?！睂W者韋布(Webb 1985)列出了包括化石證據等若干判別標準。但是一般講，鄉土種的概念是相對于外來種而言的，鄉土種在當地的食物鏈中已經形成相對穩定的結構，與生境建立了和諧的關系。而某些外來種借助氣流、風暴、海流等自然因素或人為作用，將植物種子、昆蟲、微小生物等帶人當地的生態系統。在氣候條件、營養條件和缺乏天敵的條件下，外來種得以迅速繁殖，形成對本地種生存的威脅，成為一種對健康生態系統的脅迫，即出現所謂“生物入侵”。由此可見，恢復鄉土種是保持生態系統的相對穩定，防止生物入侵的重要措施。

第四，生態恢復工程不僅要重視植被恢復，也要重視動物生存、棲息和繁衍

眾所周知，生態系統是指一定空間中的生物群落（動物、植物、微生物）與其環境組成的系統，其中各成員借助能量交換和物質循環形成一個有組織的功能復合體。生態系統的核心部分是生命部分，即動物、植物和微生物。所以，生態恢復的任務，不僅是植被的恢復，還應該包括鳥類、魚類、禽類、昆蟲、兩棲動物和哺乳動物等各類動物的棲息繁衍問題，使得生物群落在特定的生境條件下，形成一個完善的食物鏈。只有健康的生態系統才能具備其多種服務功能，使人們得以從中受益。目前，常見的觀點認為生態建設就是改善植被狀況，忽視了生態系統中動物生存棲息等問題。所以要重視生態系統的整體性問題。

第五，水是重要的生境因素，但不是生境的全部內容

在各個生境因素中，淡水具有不可替代的重要作用。水是生物生命的載體，又是能量流動和物質循環的介質。近年來我國塔里木河和黑河生態恢復調水工程取得了經驗。但是從生境的多種因素角度，除了水量以外，還應該對于被恢復生態區的氣候、水質、土壤、地貌等進行全面分析。從生物恢復角度，還應該對于生物種類、密度、食物鏈（網）、生物生產力、群落穩定性等進行論證，在對這些因素綜合分析的基礎上，確定水文條件和供水方案，有可能獲得生態恢復的優化方案。目前，在進行生態恢復規劃設計中，有一種觀點認為在干旱、半干旱地區，只要設法將河流流域的生態用水恢復到過去某一時段的水量，河流流域生態系統就會恢復到當時的狀況。顯然，這種觀點忽視了生境其他因素如水質、氣候、土地、地貌以及生物群落等多種因素的變化，有失偏頗。

第六，建立適合我國國情的生態恢復的評估標準

生態恢復的程度以及是否成功，需要有一個評估標準。但是由于生態系統的復雜性和動態性，使得建立科學的評估標準問題成為一項復雜課題，不少學者提出了一些方法，但是國際上還沒有公認的準則。原則上說，建立生態恢復的評估標準，主要是對恢復后的生態系統的結構、功能和整體特征進行評估。所謂生態系統的結構問題，主要指生物與生境的一致性，以及各個生態因子之間相互作用、相互制約問題。生態系統的功能指物種流動，能量流動，物質循環，信息流動，價值流，生物生產力等。對恢復后的生態系統的整體評估主要是指生態系統在外界干擾下的恢復能力，生態系統可持續自然演替的能力。

第七，重視生態恢復工程的生物調查、設計和監測工作

對被恢復生態區生物群落的歷史及現狀的詳細調查，是進行生態恢復設計的基礎工作。生態恢復工程設計的任務是充分利用生態系統自我設計、自我修復功能，通過改善生境為提高該地區的生物群落多樣性創造條件。設計的重點是建立生物因子與非生物因子的相關關系。在設計中如何確定恢復目標是一個關鍵問題。由于人們對于自然演替的機理尚不十分清楚，所以一個生態系統的自然演替方向會有多種可能性，有可能恢復到原來某時段的一種狀況，有可能發展為一種新的替代狀況，也可能事與愿違，生態系統繼續退化。正因為如此，對于被恢復的生態系統的監測就十分重要了。

（三）、假設你是沿海某省省政府人員，請結合給定資料草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。（20分 不超過400字）關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告

【解答】此題是公文類題型（公文類題型曾經在03、04國考中出現過。報告在國考第一次出現，）.解答思路：報告內容。第一，寫作目的；第二，現狀；第三優勢劣勢分析；第四，措施與對策。

關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告

某省人民政府：

海洋世紀，凸現藍色狂飆；藍色經濟，引領世界未來。“打造山東半島藍色經濟區” 是一個時代重大命題，是一個體系龐大、領域寬廣、內容豐富的系統工程,其重大意義、內涵外延、戰略功能定位、區域規劃布局等都在不斷的探討過程中，把其上升到國家重大戰略規劃還有許多工作要做，還有許多重大問題需要研究，下面，我就將半島藍色經濟區納入國家發展戰略提出以下建議。

一、將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的重大戰略意義

胡錦濤總書記提出的“大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”是深謀遠慮的，是從當今世界海洋發展的新形勢，以及我國海洋發展面臨的新形勢與新挑戰，是站在的全球戰略高度，是在新一輪國際海洋激烈競爭中應對挑戰，把握和搶占先機，謀求更大的海洋國家利益而作出的重大戰略部署，為豐富深化區域發展戰略、促進科學發展指明了方向。選擇山東打造全國唯一的國家重大戰略層面的海洋經濟區，既是對山東海洋工作的充分肯定，也是對山東的信任和重托。

二、打造藍色經濟區的條件分析

一是山東半島區位優勢明顯，打造藍色經濟區將產生巨大的輻射力和影響力。山東半島是我國最大的半島，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，北臨渤海灣經濟圈和東北老工業基地，西連黃河流域，南接長三角，處于東北亞的核心區域，輻射、帶動作用大，具有得天獨厚的區域發展優勢。

二是山東半島海洋資源類型多樣，海岸地貌類型多樣，人文和自然景觀較多。豐富的海洋資源為海洋產業的發展奠定了雄厚的物質基礎。

三是山東半島海洋科技資源雄厚，打造藍色經濟區的科技支撐力量強。四是省委、省政府歷來高度重視海洋經濟發展。五是打造藍色經濟區具有豐富的物質基礎。

三、打造山東半島藍色經濟區的戰略意義

打造山東半島藍色經濟區這一重大戰略部署既關系到我自身發展，也關系到國家發展大局，具有重要的戰略意義?？筛爬ㄋ膫€有利于：

一是打造山東半島藍色經濟區，有利于推進落實中央海洋開發戰略，推進我省經濟經濟發展。

二是打造山東半島藍色經濟區，有利于完善全國區域經濟布局，探索海陸統籌協調發展新模式。

三是打造山東半島藍色經濟區，有利于發揮我省優勢，在東部大開放中構建中日韓國際貿易和合作平臺。

四是打造山東半島藍色經濟區，有利于促進山東半島經濟進一步崛起，成為我國東部沿海新的增長極。

四、實施半島藍色經濟區的建議

一是打造半島藍色經濟區，在思想觀念上要有重大轉變，在發展思路上要有重大創新，在生產力布局上要有重大調整，在政策措施上要有重大舉措。

二是打造半島藍色經濟區，必須以發展海洋產業為重點，堅持海陸統籌，把海洋與陸地作為一個整體來謀劃，把海洋產業與臨海產業、涉海產業作為一個系統工程來推進，統籌海域、海岸帶、內陸腹地開發建設，實行海陸產業統籌規劃、資源要素統籌配置、基礎設施統籌建設、生態環境統籌整治，通過海洋經濟大發展，帶動內陸腹地的大開發、大開放。

三是重點培育海洋優勢產業，打造一批具有一定規模和較強競爭力的產業集群，搶占產業發展制高點，在全國海洋產業發展中保持領先水平。

四是要建立六大體系。深化改革建立完善政策制度體系；加快構建區域科技創新體系；建立健全人才智力支持體系；健全完善現代市場流通體系；著力構建基礎設施支撐體系；積極建設全方位開放經濟體系。

五是加快海洋捕撈業“走出去”步伐。

六是科學開發和高效利用海洋資源。

報告如無不妥，請轉發

報告人：XXX

二00九年十一月二十九日

（四）、圍繞“海洋的保護與開發”自選角度，自擬題目。（40分 900到1100字）

【解答】此題是話題作文類題型（曾經在07、08國考中出現過）.解答思路：話題作文的最大難度是選擇角度確定標題。下面結合本題談談選擇角度確定標題的方法。

第一，主體選擇法。各主體（政府、社會組織、企業、個人等）在主題現象中的責任與義務。角度一，海洋的保護與開發政府要有所作為；角度二，海洋保護人人有責；角度三，淺談企業在海洋保護中的社會責任。角度四，加強職能部門監管防止海洋污染事件的發生。角度五，誰動了子孫的奶酪；角度六，海洋在憤怒

第二，事件（案例）發生的因素角度法。角度一，利與義的考驗；角度二，海洋殺手面面觀；角度三，海洋污染問題產生癥結何在；角度四，海洋污染誰之過

第三，意義角度法。角度一，淺談海洋保護與開發的戰略意義；角度二，加強海洋的保護刻不容緩。角度三，解決海洋污染問題意義重大；角度四當前發展豈能以犧牲子孫利益為代價;角度五，海洋保護與開發關系子孫的利益。

第四，綜合角度法。角度一，海洋保護與開發再思考；角度二，海洋保護問題初探。角度三，海洋保護與開發幾點看法。

第五，解決問題措施角度法。海洋保護與開發的對策

第六，對比(關系)式角度法。角度一，“亡羊”與“補牢“;角度一，事前監督與事后處罰;角度一，經濟效益與社會效益;角度三，淺談節能減排與人類持續發展的關系;角度四，當前效益與長遠效益。

三、市（地）級行政執法類考試內容及解答。

（一）、《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因，請依據“給定資料1”分別進行概括。

【解答】第一，破壞性捕撈漁業（1）藥魚、炸魚、電魚、敲罟作業，破壞生態系統平衡；（2）加密網目，提高船速，求近舍遠，不分大小，一網打盡；（3）執法不夠嚴，有的漁民不顧休魚期，不管保護區，幼魚、繁殖親魚全捕獲，造成近海漁業資源下降。

第二，環境污染（1）污染物亂排放，亂傾廢，近海環境污染日趨嚴重；（2）圍海、攔堤筑壩，水流循環受阻（魚類洄游路線改變，產卵場外移，生產力降低）；（3）海上溢油，污染海域環境；（4）養殖區自身污染，引起富營養化，細菌病毒滋生。第三，自然的報復（1）赤潮頻發，赤潮毒素、貝類毒素通過食物鏈影響人類健康；（2）物種瀕危，不利于生態平衡的自我調節；生物多樣性降低，自然資源衰退；（3）資源生物低質化、小型化，優質生物減少；（4）海岸受侵蝕，危及人類安全。

第四，環渤海四省市治理步調不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。真正扭轉渤海污染的現狀，不僅需要所有涉海部門的努力，而且還需要建立一套行之有效的區域性河海污染統籌防治機制。

（二）、針對W市在進一步建設“宜居城市”的過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。

【解答】“宜居城市”的過程中存在的具體問題：第一，城市環境污染嚴重。環境污染是阻礙建設宜居城市最突出的問題。第二，城市市政公用設施滯后于宜居城市發展要求。第三，城區周邊生態破壞嚴重第四，城市社會住宅小區環境質量較差。第五，居民購買力差。

實現“宜居城市”對策：第一，宜居城市必須充分的就業機會，零就業家庭的生活談不到任何宜居，宜居城市建設離不開產業基礎，都少不了人均收入水平這一指標，就是說沒有經濟基礎宜居是不存在的。第二，堅持以人為本，提高城市規劃水平。第三，加強環境治理，打造生態宜居環境。第四，提升市民整體素質，構筑和諧人文環境。一是全面加強素質教育。以提高市民整體素質為目標，通過多種形式的宣傳教育，向市民灌輸宜居理念，努力培養市民愛城、護城的自覺意識，增強市民的主人翁意識。二是努力營造宜居氛圍。宜居環境要綜合考慮城市中的干群關系、城鄉關系、警民關系、貧富關系、社區關系，營造城市的宜居氛圍，加大信訪、安全生產隱患排查，積極化解社會各個層次之間矛盾，充分發揮新聞媒體的正面引導作用，集各界之志，聚全民之力，共奏城市的和諧宜居旋律，努力建設一個穩定有序的社會環境、適宜人居的生活環境、有利于創業的工作環境。第五，加強組織領導，理順城市管理體制。

（三）、A市市政府準備大力宣傳推進對近海海域的污染整治工作，請結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

【解答】宣傳綱要內容：一是近海海域的污染整治工作的的目的意義；二是近海海域的污染整治工作存在的問題；三是近海海域的污染整治工作的方法步驟；四是近海海域的污染整治工作的組織領導；五是對社會各界的要求希望與號召；六是宣傳口號或標語。（祖華教育獨家發表，轉載請注明作者）

（四）、結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。

【解答】內容同副省級綜合管理類