第一篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展途徑分析

摘要：遼陽縣在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，創(chuàng)新思路，把握原則，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機(jī)富民”、“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”等原則，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展提供了新途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化；途徑

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2015）03-0077-02

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是農(nóng)村經(jīng)營組織的重要組成部分，也是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化經(jīng)營的主力軍。大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，是在農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺、土地流轉(zhuǎn)速度日趨加快、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求增強(qiáng)的新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近年來，遼陽縣把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，立足實(shí)際，多措并舉，在規(guī)范中培育發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，使農(nóng)機(jī)合作組織得到了快速發(fā)展，大大提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。本著“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機(jī)富民”的原則，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

近年來，遼陽縣高度重視農(nóng)機(jī)化工作，將農(nóng)機(jī)服務(wù)管理和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織納入重點(diǎn)議事議程，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)機(jī)化綜合水平，加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。以培育壯大農(nóng)村經(jīng)營主體為主線，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、自愿互利、民辦民營、興機(jī)富民”的原則，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。目前，遼陽縣依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有54家，入社農(nóng)戶255戶，從業(yè)人員520人。發(fā)揮政府服務(wù)功能，引導(dǎo)具有一定條件的合作組織適度承包土地及開展經(jīng)營活動(dòng)，從單項(xiàng)作業(yè)向聯(lián)合作業(yè)發(fā)展，從主要農(nóng)作物向高效農(nóng)業(yè)方向拓展，倡導(dǎo)“訂單作業(yè)”模式，以規(guī)模化服務(wù)促進(jìn)合作社不斷發(fā)展。同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、上檔次、上水平，遼陽縣農(nóng)機(jī)局開展了“訪社、幫社”活動(dòng)。通過開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走訪活動(dòng)，傾聽合作社心聲，摸清合作社底細(xì)，征求合作社建議，扶持合作社發(fā)展。通過搭建“幫社”平臺(tái)，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施等惠農(nóng)政策更多地向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，解決其發(fā)展中遇到的新問題。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷擴(kuò)展規(guī)模，51家合作社共有各類農(nóng)機(jī)具3 500臺(tái)（套），固定資產(chǎn)1.05億元，服務(wù)農(nóng)戶17 350戶，自身實(shí)力和服務(wù)能力均得到了新提升。探索新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和效益化

一是在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中推廣“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式。即：統(tǒng)一簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同、統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一機(jī)車調(diào)度、統(tǒng)一機(jī)車作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售，開展整地、育秧、插秧、機(jī)收一條龍全程機(jī)械化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“放心在外掙大錢，不愁家里承包田”的愿望。二是在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)積極開展跨區(qū)作業(yè)。著力解決作業(yè)分散、信息不暢、技術(shù)單一等問題，不斷拓展作業(yè)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)合作社機(jī)械有序流動(dòng)作業(yè)，讓農(nóng)機(jī)跑得歡、吃得飽，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社裝備數(shù)量多、技術(shù)力量強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，形成以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷、投訴監(jiān)督、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)集中連片和一條龍作業(yè)模式，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”原則，規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

遼陽縣農(nóng)機(jī)管理部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)和思路，注重服務(wù)指導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)。一是重點(diǎn)抓好先期組建工作。引導(dǎo)那些思路清、頭腦活、聯(lián)系廣、創(chuàng)造力強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)大戶按照“民辦、民管、民受益”的原則，帶頭組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。政府部門不能強(qiáng)推，也不能不推，要做到指導(dǎo)不決策，引導(dǎo)不干預(yù)，支持不包辦，走多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳，讓他們了解專業(yè)合作社的有關(guān)扶持發(fā)展政策，激發(fā)他們組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性和主動(dòng)性。二是重點(diǎn)抓好規(guī)范管理工作。在對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持與指導(dǎo)過程中，要盡量幫助其完善合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度規(guī)程，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度機(jī)具、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化和科學(xué)化管理水平。總結(jié)和宣傳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，形成示范效益，引導(dǎo)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織者和管理者的培訓(xùn)，提高其理論水平、科技水平、知識(shí)水平和管理能力，發(fā)揮骨干帶頭作用。政策扶持和項(xiàng)目資金向農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，提升農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)能力

近年來，遼陽縣農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格按照國家政策要求發(fā)放農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，執(zhí)行“陽光操作”，保證補(bǔ)貼工作公開、公正、及時(shí)、有效。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的使用上，逐步向農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，提升其作業(yè)服務(wù)能力，并在購置更新大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫房、機(jī)耕地建設(shè)、貸款需求等方面，適度向農(nóng)機(jī)合作組織提供優(yōu)惠條件和政策扶持，著力提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的綜合實(shí)力和服務(wù)水平。此外，把國家及省安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、全程農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、水稻機(jī)械化育秧、保護(hù)性耕作、深松作業(yè)、農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，給予重點(diǎn)扶持。遼陽縣柳壕鎮(zhèn)嘉誠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極開展從水稻育苗、插秧到收獲的全程機(jī)械化服務(wù)，2014年為周邊村鎮(zhèn)實(shí)施水稻機(jī)械化作業(yè)面積466.7 hm2，累計(jì)增加經(jīng)濟(jì)效益達(dá)140萬元。遼陽縣富民菜業(yè)有限公司利用國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金近50萬元，購置農(nóng)機(jī)具20臺(tái)（套），在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中極大降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。遼陽縣農(nóng)機(jī)合作社主要采取訂單服務(wù)、土地托管服務(wù)、土地自主經(jīng)營3種形式，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)組織、統(tǒng)一存放糧食、統(tǒng)一銷售，運(yùn)用傳統(tǒng)精耕細(xì)作和現(xiàn)代技術(shù)裝備相結(jié)合的理念指導(dǎo)生產(chǎn)，為社員和周邊農(nóng)戶提供生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社集中購買農(nóng)機(jī)具，根據(jù)農(nóng)戶簽訂的訂單服務(wù)選擇使用不同的農(nóng)機(jī)具，既解決了農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具問題，又彌補(bǔ)了農(nóng)村勞動(dòng)力的不足，使每家農(nóng)戶都能完成耕地農(nóng)活，并產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則打造農(nóng)機(jī)合作社示范典型，構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

遼陽縣以構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，實(shí)施合作社帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)上門為農(nóng)機(jī)合作社排憂解難，幫助其解決技術(shù)難題和跨區(qū)作業(yè)問題，及時(shí)提供政策和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社帶頭應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高科學(xué)種田水平，擴(kuò)大種植規(guī)模范圍，當(dāng)好農(nóng)民致富的引路人。為發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的最大功效，引導(dǎo)扶持轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社做大做強(qiáng)，農(nóng)機(jī)管理部門及時(shí)總結(jié)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)機(jī)合作社集中更多的土地，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社配套先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的作用。雙贏農(nóng)機(jī)合作社近年來實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)680 hm2，這些土地用于種植玉米，由合作社統(tǒng)一購種子、化肥、農(nóng)藥，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由機(jī)械化來完成，年利潤近80萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力300人，實(shí)現(xiàn)本地務(wù)工或外地打工增加收入240萬元。通過土地流轉(zhuǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了合作社和農(nóng)民的雙贏，還實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：臨邑縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查與分析

臨邑縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查與分析

近年來，臨邑縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照山東省《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，開拓創(chuàng)新、多措并舉，全力以赴抓好全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。

一、基本情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求日益旺盛，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和結(jié)構(gòu)都有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)得到了較為廣泛的推廣、應(yīng)用，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣擁有經(jīng)工商部門登記取得法人資格的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共5家，經(jīng)民政部門登記成立的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)26家，服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)的耕作、種植、收獲、銷售、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)維修等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社會(huì)員300多人，服務(wù)農(nóng)戶7000余戶，合作社擁有大型機(jī)具40余臺(tái)，資產(chǎn)總額已達(dá)200余萬元，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)員則多達(dá)3000多人。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)擁有的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全縣145萬千瓦農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的80%。合作組織在經(jīng)營中堅(jiān)持“自愿、民主”的原則，嚴(yán)格按照合作組織章程和各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范運(yùn)營，在經(jīng)營中實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)安排、統(tǒng)一提供機(jī)具維修保養(yǎng)服務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。

二、多措并舉促進(jìn)合作社發(fā)展壯大

（一）加大宣傳力度，搞好示范引導(dǎo)。針對(duì)全縣不同合作社發(fā)展的實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)地扶持和樹立規(guī)范化合作社樣板典型，利用各種新聞媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)健康發(fā)展。

（二）實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。一是實(shí)行政策傾斜。購置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。有關(guān)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的示范推廣盡可能多地由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，優(yōu)先予以安排。二是加大資金扶持。對(duì)建設(shè)規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，用于農(nóng)機(jī)庫棚等基礎(chǔ)性建設(shè)、新型機(jī)械的示范推廣、維修設(shè)備補(bǔ)助等。三是爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、金融等部門，優(yōu)先提供給合作社小額貸款或優(yōu)惠貸款，簡化放貸程序，放寬貸款擔(dān)保限制，延長還款期限。

（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，搞好典型示范。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。同時(shí)，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容來抓，按照分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。樹立一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的合作社典型，先期抓好德平富民農(nóng)機(jī)合作社、興隆鴻運(yùn)如輝農(nóng)機(jī)合作社等合作社樣本點(diǎn)，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

三、合作社作用初顯

（一）農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行“訂單作業(yè)”或“一條龍”服務(wù)，為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支。合作社實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一作業(yè)水平的“四統(tǒng)一”服務(wù)，大大縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，并為無勞力戶和外出打工者解除了后顧之憂。

（二）農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富的堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮彙⒕S修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場(chǎng)及一系列后勤保障也由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了社員的作業(yè)收入。據(jù)了解，加入合作社的農(nóng)機(jī)戶，每臺(tái)機(jī)械比過去年平均增收5000多元。

（三）農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展。農(nóng)機(jī)手加入合作社，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運(yùn)用，而且還引入更多的資金投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)，有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，合作社典型帶動(dòng)、示范宣傳的作用還促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

四、合作社發(fā)展思路及建議

1、經(jīng)營效益是關(guān)鍵。農(nóng)民愿意加入合作社的前提是加入合作社要比自己單打獨(dú)斗取得更多的利益。只要合作的收益大于自己單干的收益，農(nóng)民就會(huì)樂意參加合作社，這樣一來，合作社就有了可持續(xù)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

2、社員素質(zhì)是基礎(chǔ)。作為農(nóng)機(jī)合作社的主體，社員不僅要有基本的駕駛技能，要有處理相關(guān)維修技術(shù)問題的判斷能力和解決能力，還要求社員要有對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)力，具有主動(dòng)尋求規(guī)模性市場(chǎng)的積極性和有效辦法。除了要具備上述的綜合素質(zhì)外，最重要一點(diǎn)是要誠實(shí)守信，有較好的信譽(yù)和名聲。富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在開拓業(yè)務(wù)的過程中，能夠做到信守合同和承諾，能夠把耕作質(zhì)量放在第一位。因此，他們?cè)诮衲甑娜锷a(chǎn)中取得了比其他合作社多的多的訂單合同。

3、政府指導(dǎo)不可或缺。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開政府的指導(dǎo)作用，主要包括政策法規(guī)、信息、培訓(xùn)等方面的扶持和引導(dǎo)作用。近年來，購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施和縣農(nóng)機(jī)局的支持為農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機(jī)部門在工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、保證農(nóng)機(jī)用油等方面成為了合作社的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

4、技術(shù)培訓(xùn)是保障。一些農(nóng)機(jī)操作人員，安全意識(shí)不強(qiáng)，操作技術(shù)不過硬，在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中易造成機(jī)毀人傷的事件，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)收入。因此，只有搞好合作社機(jī)手駕駛技術(shù)、作業(yè)安全等方面的培訓(xùn)才能保證合作社健康、快速發(fā)展。

第三篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料免費(fèi)文

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農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料2010-06-29 18:49:56免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料(2)

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺(tái)，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合

作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)976臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收

入億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營。目前，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢(shì)號(hào)召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)

民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對(duì)于

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長的初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。

四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對(duì)財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊(cè)及管理須進(jìn)一步研究探索。

三

第四篇：農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展調(diào)研材料

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。近年來，我縣農(nóng)機(jī)合作組織得到了較快發(fā)展，為農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)戶搭建起溝通的平臺(tái)，有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)組織程

度和規(guī)模效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。我縣農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)起步于2006年**縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立，面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械點(diǎn)多面廣和大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，探索出的一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)路子。農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，解決了農(nóng)機(jī)手一家一戶發(fā)展農(nóng)機(jī)化的后顧之憂，促使了農(nóng)機(jī)化走上健康、快速發(fā)展的軌道。幾年來，農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得一定成效，但在建設(shè)和發(fā)展中還存在著諸多的不足和問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展，更好的服務(wù)于三農(nóng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的作用，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)幾年來的工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

我縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)11840臺(tái)，機(jī)引農(nóng)機(jī)具25414臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)976臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值3.05億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.08萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入2.1億元，機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，小麥生產(chǎn)全過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分屬于個(gè)人所有，農(nóng)機(jī)戶主要從事農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修理等項(xiàng)目的經(jīng)營。目前，全縣共有各級(jí)各類農(nóng)機(jī)合作組織270余個(gè)，其中縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)一處，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，其它大部分為農(nóng)民自發(fā)組建成立的，具有臨時(shí)性、松散性的合作體，還很不健全，需要進(jìn)一步規(guī)范。從組織形式上看農(nóng)機(jī)合作組織有以下幾種類型和特點(diǎn)：

1、與土地經(jīng)營結(jié)合型。即村委會(huì)牽頭發(fā)起創(chuàng)建的“村集體+農(nóng)機(jī)大戶”合作模式。其特點(diǎn)是村集體利用自身組織優(yōu)勢(shì)號(hào)召引導(dǎo)農(nóng)機(jī)個(gè)體戶參加。有效的整合了農(nóng)機(jī)資源，大大提高了農(nóng)機(jī)具的合理配置和利用率。如仿山張秀雨農(nóng)機(jī)專業(yè)村就是這種模式。

2、能人大戶帶動(dòng)型。即農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)民）中的能人牽頭創(chuàng)建“能人大戶+農(nóng)機(jī)戶”的合作模式。其特點(diǎn)是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)機(jī)戶參加。如：承璐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。就是農(nóng)機(jī)大戶李忠建利用自己管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引周邊村莊4名農(nóng)機(jī)戶組建而成的。

3、戶戶聯(lián)合型。即：農(nóng)機(jī)大戶之間圍繞同一農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機(jī)大戶+農(nóng)機(jī)大戶”的合作模式。特點(diǎn)是各自利用自有的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，信息共享，共同作業(yè)，各自結(jié)算。這種模式現(xiàn)在比較多。例如：沃田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合6戶農(nóng)機(jī)大戶，帶機(jī)入社，實(shí)行幾統(tǒng)一服務(wù)管理，就是采用這種模式。

二、主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的力量薄弱。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物在1992年將管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來人員變化很大，原來的專業(yè)管理人員多數(shù)已離開農(nóng)機(jī)崗位，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員又沒有得到合理有效的補(bǔ)充。農(nóng)機(jī)基層服務(wù)組織已經(jīng)陷入線斷，網(wǎng)破，人散的窘境，對(duì)于發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織及農(nóng)機(jī)化事業(yè)帶來非常大的困難。

（二）對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。目前，在農(nóng)機(jī)部門尤其是基層農(nóng)機(jī)組織中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

（三）現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)合作組織總體上尚處于成長的初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：一是目前合作組織實(shí)力還不夠，合作水平低，帶動(dòng)能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。二是部分農(nóng)機(jī)合作組織不同程度地存在組織不嚴(yán)密、管理松散問題，搞得不好易受少數(shù)人左右。三是合作組織多數(shù)規(guī)模小，資金不足，運(yùn)行不暢。四是管理尚不規(guī)范。一部分農(nóng)機(jī)合作組織在經(jīng)營管理、制度建設(shè)等方面還不完善，內(nèi)部既無章程，又沒有管理機(jī)構(gòu)和管理制度，活動(dòng)較松散，組織能力較弱，經(jīng)營也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段。這種狀況不但會(huì)影響合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力，還可能留下發(fā)展隱患，制約自身健康發(fā)展。五是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，成員須對(duì)財(cái)務(wù)狀況、公積金公益金的提取、利潤分配等有知情權(quán)、參與權(quán)、表決杈、監(jiān)督權(quán)，但要真正做到公開、公平、透明尚有不小難度。六是農(nóng)機(jī)合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于一般社會(huì)團(tuán)體又不能完全按《公司法》要求，如何進(jìn)行登記注冊(cè)及管理須進(jìn)一步研究探索。

三、建議和措施

通過調(diào)查，我們認(rèn)為應(yīng)遵循合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的客觀規(guī)律，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，努力提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化進(jìn)程，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者或各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是連接農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)與農(nóng)民的重要紐帶和中介要素。主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)作業(yè)（股份合作）公司等形式。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織便于政府宏觀調(diào)控，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，改變以前的松散式管理為統(tǒng)一管理，解決千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度和規(guī)模效益，減少中間環(huán)節(jié)、降低管理成本，避免市場(chǎng)無序競(jìng)爭，增強(qiáng)機(jī)手抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件的出臺(tái)和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)民自覺接受農(nóng)機(jī)化技術(shù)的動(dòng)力，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，也為發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織作為推進(jìn)農(nóng)村改革、解決“三農(nóng)”問題、提高組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓。全面落實(shí)各項(xiàng)措施，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民這一投資主體的積極性，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和服務(wù)水平，建立起投資、經(jīng)營、受益主體一致的，具有自我激勵(lì)、自我發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備資源的科學(xué)化配置、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。

（二）理順關(guān)系，加強(qiáng)基層組織力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門是整個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系的基礎(chǔ)，依我縣目前的狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的人員，職能已基本喪失，基層管理者及政府與農(nóng)機(jī)戶之間的橋梁和紐帶作用更無從談起，因此，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)就必須首先建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)功能。要按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定不折不扣的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站的“三定”工作，從組織，人員，制度上給予充分的保障。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的作用，在縣級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)或者成立辦事處。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立良好的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合作組織的引導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)合作組織建立、建設(shè)、運(yùn)行中帶有普遍性的問題。各級(jí)部門在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上，必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的方針。所謂“民辦”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須農(nóng)民自愿組建，政府和部門不能采取組織措施強(qiáng)行捏合或拆散，也不能按長官意志拔苗助長。所謂“民管”，就是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，必須保證入社農(nóng)民的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，不能少數(shù)人說了算。所謂“民受益”，就是農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以保護(hù)入社農(nóng)民的利益為天職，要使農(nóng)民在合作中得到實(shí)惠，決不能侵害入社農(nóng)民的利益。這樣，農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織才能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，保持旺盛的生機(jī)和持久的活力。各級(jí)政府和部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要提出建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格管理的要求，并給予具體指導(dǎo)和幫助。要集中精力為合作組織開展好技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化其成長環(huán)境，并積極培養(yǎng)和扶持新的經(jīng)濟(jì)能人，組建新的上規(guī)模、上檔次的合作經(jīng)濟(jì)組織。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手特別是農(nóng)機(jī)大戶通過機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，全面提高農(nóng)機(jī)手組織化程度，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)交易成本，保護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益，整合現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)資源，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，要培育和壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)陂_拓農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中的中介作用。

（四）樹立典型，確保發(fā)展方向。大力宣傳農(nóng)機(jī)合作組織的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展。要推出一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣它們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（五）加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是必要的稅收優(yōu)惠政策。扶持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，要有必要的稅收優(yōu)惠政策，并將優(yōu)惠政策確實(shí)落實(shí)到位。調(diào)查顯示，目前已有一批農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的法人資格，并進(jìn)行了稅務(wù)登記，但只是剛剛起步，各級(jí)政府應(yīng)該給予必要的稅收優(yōu)惠政策，支持其發(fā)展。二是必要的財(cái)政信貸支持。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項(xiàng)目，在資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動(dòng)農(nóng)戶較多、運(yùn)行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。金融部門也要積極安排專項(xiàng)貸款，為農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織提供更多的信貸支持。三是必要的項(xiàng)目帶動(dòng)。安排項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目等向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。四是必要的農(nóng)機(jī)物資優(yōu)先補(bǔ)貼原則。國家和省對(duì)農(nóng)機(jī)投資力度越來越大，對(duì)農(nóng)民購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，各縣市區(qū)也加大了對(duì)購置機(jī)具的補(bǔ)貼力度，將來國家還將實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)部門要充分利用補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織購置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，要使更多的專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（六）加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)信息服務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)把人才培養(yǎng)、加強(qiáng)信息服務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓，要在資金上給予支持。各部門應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入各級(jí)的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識(shí)水平和管理能力，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的升級(jí)上檔。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在自己網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，設(shè)置農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)省、市、縣和各類組織聯(lián)網(wǎng)，共享信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第五篇：淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

一、專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題和原因

老萊鎮(zhèn)在合作社的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模及產(chǎn)生了一定的效果,但這只應(yīng)該說是雛型,合作社的更深發(fā)展還存在很多問題:發(fā)展不平衡。村與村的不平衡,至少有一個(gè)合作社的村有8個(gè),一個(gè)沒有的村有2個(gè)。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動(dòng)不正常,作用一般的占30%。基本上名存實(shí)亡的占30%;合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權(quán),只重內(nèi)容,不重實(shí)質(zhì)。流于形式,沒有過程,嚴(yán)格來說只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒有基本的入退社手續(xù),沒有利益分配機(jī)制,沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù),沒有發(fā)展顯而意見的效果等等;沒有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上;政府具體的優(yōu)惠政策模糊,扶持資金面小額少。

產(chǎn)生這些問題的原因

一是群眾認(rèn)識(shí)不高,對(duì)于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。有的還以為是政府行為,村級(jí)任務(wù)呢。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。更有些合作組織在鎮(zhèn)里、村級(jí)幫助建起來后,就以為達(dá)到目的了,沒有實(shí)際的運(yùn)行,又影響了一大批人的積極性。一些村級(jí)干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)和解決實(shí)際的問題。

二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個(gè)什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒有一個(gè)具體的目標(biāo)和計(jì)劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進(jìn)的動(dòng)力和過程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。

三是政策扶持不到位。合作經(jīng)濟(jì)組織是一種“草根”經(jīng)濟(jì)組織,是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的,對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的作用不可或缺。合作經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)又是“弱勢(shì)群體”創(chuàng)辦的“弱勢(shì)組織”,兼顧公平和效率。在發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應(yīng)該給予必要的扶持。

四是指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)制不健全。加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)是世界各國推進(jìn)合作事業(yè)的共同做法。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個(gè)重要因素就是政府及市站強(qiáng)化培訓(xùn)、悉心輔導(dǎo)、加大扶持的結(jié)果。而面上相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時(shí)的、有效的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思路

調(diào)查表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體,是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織;沒有農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以如期推進(jìn),新農(nóng)村建設(shè)的有序進(jìn)行就會(huì)缺少一個(gè)強(qiáng)有力的加速器。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。首先,國家已經(jīng)以法的形式確定了農(nóng)民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。從中央到地方各級(jí)組織明確了具體扶持措施。其次,隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和專業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民要求獲得信息、銷售、技術(shù)等多方面服務(wù),尤其是專業(yè)服務(wù)的愿望越來越強(qiáng)烈,產(chǎn)銷合作深受農(nóng)民歡迎;再次,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型,起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

1.充分尊重農(nóng)民,營造寬松環(huán)境。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,必須充分考慮一個(gè)地方的實(shí)際。當(dāng)前,專業(yè)合作組織應(yīng)主要承載兩大功能,一是把農(nóng)民有效組織起來進(jìn)入市場(chǎng),二是成為政府扶持“三農(nóng)”的新載體,從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。我們認(rèn)為,在目前階段,一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織,只要堅(jiān)持入、退社自由,堅(jiān)持民辦、民管、民受益,堅(jiān)持為社員服務(wù),堅(jiān)持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),不管是由誰創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進(jìn)行合作,都應(yīng)該允許存在,鼓勵(lì)發(fā)展。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政和財(cái)政手段,引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。

2.開展指導(dǎo)、培訓(xùn),創(chuàng)新工作機(jī)制。開展指導(dǎo)、培訓(xùn)工作,就是要求職能部門切實(shí)履行職責(zé),拓展服務(wù)領(lǐng)域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運(yùn)行等提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門研究并成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,以農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織,提供了一定的人力、物力、財(cái)力,并制定了我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級(jí)目標(biāo)考核一個(gè)專項(xiàng),作為主抓干部目標(biāo)考核的一個(gè)專項(xiàng)。同時(shí)尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機(jī)制。依托市農(nóng)經(jīng)部門建立輔導(dǎo)員制度,派出輔導(dǎo)員向農(nóng)民宣傳合作社的原則、合作的意義和條件,培訓(xùn)合作社基本知識(shí)。

3.加大扶持力度,培植經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的合作組織;一方面建立通南鎮(zhèn)專業(yè)合作組織發(fā)展綠色通道,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題;再就是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),向外推介自己,爭取上級(jí)部門的資金支持。

4.抓好典型示范,提升整體素質(zhì)。抓好典型,以點(diǎn)帶面,是近年來我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。我鎮(zhèn)現(xiàn)有典型專業(yè)合作組織4家,幾年來通過各種方式大力進(jìn)行宣傳和推廣它們,現(xiàn)在合作組織達(dá)到了24家。今后我們更要從輔導(dǎo)、扶持等等角度去抓好典型,推介典型,帶動(dòng)發(fā)展。

現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅(jiān)信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進(jìn)一步細(xì)化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,成為基層的一個(gè)主導(dǎo)團(tuán)體。□(編輯/劉佳)