第一篇：整理精品廈門市科技計劃項目

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廈門市科技計劃項目

申報指南

(2011年)

廈門市科學技術局

廈門市財政局

二○一○年八月

編 寫 說 明

廈門市科技計劃是我市科技工作的重要內容，是一項政策引導性計劃，旨在優化我市自主創新環境，促進高新技術產品開發及科技成果轉化，推動產業結構優化、調整，提高科技進步水平和產業競爭力。

為便于各級科技管理部門和從事科研活動的企事業單位及各類研發機構、科技中介機構了解我市科技計劃支持重點、項目申報程序及要求，保證申報效率和質量，特編寫《廈門市科技計劃項目申報指南（2011年）》，供有關單位在組織新產品和新技術研發、產業重大關鍵性技術聯合攻關、先進技術示范工程以及社會領域技術創新等科技活動和申報科技計劃項目參閱。

本指南及相關文件，可在廈門科技信息網(www.tmdps.cn，www.tmdps.cn)站上瀏覽和下載。

目 錄

一、立項原則................................................................................................1

二、科技計劃種類.........................................................................................2

（一）重大科技計劃...............................................................................2

（二）技術研究開發計劃........................................................................3

（三）科技合作鼓勵引導計劃................................................................4

（四）社會發展科技計劃........................................................................5

（五）杰出青年科技人才創新計劃.........................................................6

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃..........................................6

（七）國家/省科技項目配套資助計劃....................................................6

三、資助重點及領域.....................................................................................7

（一）資助重點.......................................................................................7

（二）資助領域.......................................................................................7

四、申報要求..............................................................................................12

（一）重大科技計劃.............................................................................12

（二）技術研究開發計劃......................................................................17

（三）科技合作鼓勵引導計劃..............................................................22

（四）社會發展科技計劃......................................................................26

（五）杰出青年科技人才創新計劃.......................................................28

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃........................................29

（七）國家/省科技計劃項目配套資助項目...........................................31

五、申報程序..............................................................................................32

（一）申報步驟.....................................................................................32

（二）材料報送地址.............................................................................33

六、注意事項..............................................................................................33

七、審批流程..............................................................................................35 附件.............................................................................................................35

廈門市科技計劃項目申報指南

（2011年）

廈門市科技計劃是廈門市科技工作的重要組成部分，是鼓勵企業、高校、科研院所等開展技術創新、開發新產品、推動科技成果轉化及產業化的政策引導性計劃。根據《中共廈門市委廈門市人民政府關于增強自主創新能力 建設科學技術創新型城市的實施意見》、《廈門市科學技術創新與研發資金使用管理暫行辦法》、《廈門市科技計劃項目管理辦法》的有關規定，在廣泛征求意見的基礎上，編制本申報指南。

一、立項原則

依據《廈門市中長期科學技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《廈門市“十二五”科技發展專項規劃》、廈門市主導產業產業技術路線圖要求和市委、市政府提出的年度科技工作任務，確定如下立項原則：

1、體現培育百億元以上產值產業鏈（群）的目標要求，全面落實科學發展觀，營造以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素集聚，加速知識流動和技術成果轉化，促進企業成為自主創新的主體，加快高新技術產業發展，培育一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業，引導增強戰略領域的原始創新能力、重點領域的集成創新和引進消化再創新能力，提高企業競爭力。

2、體現市委、市政府的《廈門市引進海外高層次人才暫行辦法》和《關于加快建設海西人才創業港，大力引進領軍型創業人才的實施意見》

-的要求，鼓勵我市相關單位引進的海外高層次人才和領軍型創業人才積極參與科技創新活動和創業。

3、體現促進經濟社會快速發展，扶優扶強和支持科技型中小企業技術創新，鼓勵新產品、新技術開發，促進科技成果轉化和產業化，壯大產業集群規模，通過科技進步提升經濟發展的質量和效益，優先支持我市高新技術企業申報的各類研發項目。

4、體現發展光電、軟件、生物與新醫藥、科學儀器儀表、新材料、集成電路設計、電力電器、太陽能光伏、工業設計與創意和射頻識別等為代表的新興產業群及其產業化基地，加速培育新的經濟增長點。

5、體現《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，鼓勵我市企事業單位的科技活動與臺灣有關機構合作、與科研院所合作、與高等院校合作，深化產學研合作，加快優秀科技成果轉化。重點支持對我市科技發展、經濟社會有顯著影響的科技合作項目和重大科技成果轉化等技術轉移項目，鼓勵企業購買、引進、轉化或消化具有知識產權的先進實用科技成果。

二、科技計劃種類

2011年廈門市科技計劃分為七類，具體如下：

（一）重大科技計劃

1、重大科技創新平臺項目

支持圍繞我市制造業產業鏈（群）和服務業產業集群的發展需求，發揮產業技術創新聯盟優勢，建設從事共性技術、關鍵技術研發，組織產學研聯合攻關，對產業和自主創新具有帶動作用和服務功能的公共技術研發

平臺、檢測服務平臺、科技項目孵化平臺等。

2、重大產業技術攻關項目

引導和支持重點高新技術企業和大中型骨干企業開展量產中的前瞻性、關鍵性、共性核心技術研究開發以及重點新產品的研究開發，針對生產中的技術難題、裝備制（改）造、引進技術及設備的消化吸收再創新所進行的攻關；支持企業引進國內外重大科技成果實施產業化，填補國內空白，提升市場競爭力和自身技術水平。

3、大中型企業研發設備補助項目

（1）對年銷售收入在5億元以上（含）的大型企業，市科技計劃主要鼓勵支持其承擔公共技術平臺、國家級研發機構、重大產業技術聯合攻關項目和自身的高層次研發機構建設，對其新購臵的研發、檢測設備，可給予一定比例補助。

（2）對年銷售收入和資產總額在1億元以上（含）、5億元以下的中型企業，市科技計劃支持其承建公共技術平臺、省部級研發機構、產業關鍵技術攻關和自身研發機構建設。對已建有省部級研發機構、并承擔產業關鍵技術攻關項目的，可參照第（二）條對其新購臵的研發、檢測設備給予一定比例補助。

（二）技術研究開發計劃

1、企業技術研究開發項目。鼓勵企業開展自主創新研發活動，增強研發能力和持續創新能力。推動企業成為創新的主體，支持中小企業充分利用工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室、研發中心等各類研發機構和科技創新平臺，開展聯合研發活動，降低技術創新活動的風險和成

本；重點扶持具有自主知識產權的高新技術、新產品、新工藝的研發；鼓勵科技成果轉化和外部先進技術向我市轉移。支持發展先進制造業和現代服務業，發揮科技對先進制造業和現代服務業的引領和支撐作用。

鼓勵支持我市成長期和初創期科技型中小企業積極開展具有可獲得自主知識產權和良好市場前景的新產品、新技術開發等科技創新、創業活動，符合國家科技型中小企業技術創新基金項目要求的，優先向科技部推薦，爭取科技部科技型中小企業技術創新基金支持。對已獲得各區（含火炬高新區）立項的廈門市高新技術企業（培育期）承擔的科技創新項目給予優先支持。

2、高校、科研院所科技創新項目。鼓勵在廈高校、科研院所積極開展可獲得自主知識產權的、實用性強的應用技術研發活動，支持其為我市企業提供技術開發、技術咨詢、技術轉移、技術標準等方面的服務，支持其向我市企業派出科技人員到實地指導或協助研發創新活動，支持其幫助我市企業引進、消化先進技術或設備；重點支持其面向產業、面向企業、面向產品的應用研究開發和解決行業共性、關鍵性技術瓶頸問題所進行的聯合技術攻關，將知識創新延伸至技術創新領域，并與之有機融合，成為企業技術創新的源頭。

（三）科技合作鼓勵引導計劃

1、強化市校、院地科技合作。積極推動我市企業與高校、科研院所建立研發機構，開展聯合攻關，實施關聯性強、輻射面廣、產業鏈長的產學研合作項目；鼓勵企業加大投入，積極吸納轉化科技成果，優化調整產品結構，改造提升生產工藝技術和設備。重點支持面向全國重點理工大學 的“市校合作”和面向中國科學院及各研究所的“院地合作”項目。

2、繼續鼓勵開展國際科技合作。堅持“引進來”與“走出去”相結合原則，緊密圍繞我市科技、經濟和社會發展需求，突出重點，充分利用經濟全球化帶來的各種機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層級積極參與國際科技合作與競爭，爭取在若干核心技術和關鍵技術上取得突破，增強我市企業和科研機構的科技競爭力。

3、為了更充分利用國內外研究開發、技術和人才資源，加強科技成果在更大范圍內流動，提高資源配臵效率，鼓勵和引導國內外企事業單位、社會團體在本市設立科技研究開發機構和技術轉移中心，以促進知識型服務產業發展和科學技術進步，增強企業自主創新能力，促進產業升級和結構調整，推進廈門國家創新型城市建設。

（四）社會發展科技計劃

1、社會科技研究

圍繞建設和諧社會的宏偉目標，鼓勵和支持我市醫療衛生、食品安全、環境保護、節能減排、低碳技術、海洋科技、城市建設、公共安全、交通運輸等領域的自主創新活動，以提高全社會科技保障水平。

2、戰略與決策研究

圍繞國務院關于發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展及加快建設海峽西岸經濟區的實施意見和我市建設科學技術創新型城市目標以及市委、市政府關注的經濟社會發展等戰略問題、體制機制創新問題等開展研究，探索海峽西岸經濟區建設和建設創新型城市的路徑、體制和機制，為市委市政府提供決策依據。

（五）杰出青年科技人才創新計劃

鼓勵在科研第一線工作的優秀青年科技工作者、海外歸國優秀青年科技工作者、臺灣來廈工作或創業的優秀青年科技工作者、外地引進的優秀青年科技工作者及其所領導的創新團隊，圍繞與我市產業發展、社會進步緊密相關的科技要素，展開高水平的科技創新活動，為我市企事業單位解決裝備和工藝技術瓶頸、高新技術產品開發和國際/國家/行業技術標準研制等科技難題。

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃

引導集聚兩岸科技力量，開展前瞻性的科學研究，提升兩岸源頭創新、集成創新和引進技術的消化吸收再創新能力，支持臺灣企業、高校科研院所、行業協會及其他投資主體與大陸企業、高校、科研院所等在廈開展多種形式的科技合作，創辦重點實驗室、工程技術研究中心、成果轉移中心、公共服務平臺、產業技術聯盟和人才培訓等科技研發和中介服務機構，支持臺灣創業者來廈創辦科技企業等。

（七）國家/省科技項目配套資助計劃

鼓勵我市企事業單位積極申報國家和省各類科技計劃，參與國家和省各類科技計劃項目實施活動，對經市科技局、財政局聯合推薦，并已獲國家科技部和省科技廳立項的科技計劃項目，按有關文件規定，給予一定比例的配套資金扶持，以促進我市企業科研水平和核心競爭力的提升。

三、資助重點及領域

（一）資助重點

根據市委、市政府對科技工作的要求，以率先建成國家創新型城市為目標，以培育百億元以上產值的產業鏈（群）為工作重點，以提高全社會科技創新能力和產業競爭力為己任，市科技創新與研發資金集中投入到解決制約我市經濟、社會發展的重大科技難題、事關經濟發展全局的高新技術產業和新興產業發展的科技難題，支持重大科技創新平臺建設，強化產學研聯合攻克制約產業發展的技術瓶頸問題，扶持科技型中小企業和初創型科技企業創業，對引進我市急需的先進技術和裝備所進行的消化吸收再創新項目以及重大科技成果轉化項目予以補助，對為產業技術創新作出突出貢獻的青年科技杰出人才及其創新團隊予以扶持，推動環境保護、節能減排、醫療衛生、食品安全、公共安全、交通管理、城市建設、防震減災等社會領域自主創新能力的提高，推進農業科技創新，努力提高全市科技水平。

（二）資助領域

科技計劃項目的資助領域分為電子與通訊、機械與裝備技術、精細化學品與化工、光電子與太陽能光伏、軟件與信息技術、生物與新醫藥、科學儀器儀表、集成電路與射頻識別、電力電器與智能電網、工業設計與創意、節能減排與環保技術、新材料與新能源、醫療衛生與食品安全、現代農林業與種苗花卉等。

1、電子與通訊

支持發展超算計算機、網絡傳輸產品、新一代智能通訊產品、數字音視頻產品、平板顯示系統及周邊產品，繼電器、電容器、傳感器等電子元器件產品、電力電器及開關產品、建筑智能控制及安防產品、汽車電子和衛星定位系統應用產品等。

2、機械與裝備技術

支持汽車、工程機械、船舶等整機產品及關鍵零部件的設計、制造以及基礎工藝技術的研究與開發；現代集成制造系統、虛擬制造、節能降耗技術的研究與應用；安全、環保、節能型客車和新能源汽車的研究、開發、制造；支持其它裝備制造業技術與產品的研究開發、產業化和“十城千輛”節能環保新能源客車示范工程。

3、精細化學品與化工

支持納米技術、信息技術和環保技術在化工行業的推廣、應用，支持新型高分子聚合物及其功能材料、特種玻璃、精細化學品、化學藥物和納米產品等開發與產業化。

4、光電子與太陽能光伏

支持大功率、高亮度發光二極管（LED）及其相關材料、工藝和應用技術的研究開發與產業化，發光二極管封裝技術與應用開發，“十城萬盞”LED路燈示范工程；支持建設光電產品測試，支持光通訊器件、材料及光有源器件（如激光器、探測器和高速傳輸器）、光無源器件和光交換器等的研制開發。

支持太陽能級、電子級硅材料和砷化鎵材料等光轉換材料的研發和制造，提高光電轉換效率和使用壽命，支持太陽能級硅材料和砷化鎵材料產

業化、太陽能級硅材料和砷化鎵材料的切片封裝與應用，支持太陽能光轉換材料晶片、電池組等應用產品研制，支持“金太陽”示范工程。

5、軟件與信息技術

支持實用型軟件技術開發，支持電信網、計算機網和有線電視網的“三網融合”相關技術發展，支持與物聯網相關的互聯網技術、傳感技術等的應用開發，支持國民經濟和社會發展信息化關鍵應用技術的開發與產業化，支持軟件評測和其它共性技術服務平臺建設，支持行業應用軟件、中間件和嵌入式應用軟件、網絡增值服務軟件、模仿人的認知能力或感知能力的各種人工智能軟件等。

6、生物與新醫藥

支持蛋白質藥物、診斷試劑、疫苗、化學藥物、海洋藥物、保健品、醫療器械、現代中藥等的研究、開發與產業化，重點支持我市優勢企業、優勢藥品與保健品及生物技術成果的轉化與產業化。

支持促進生物醫藥產業基地及新藥成果轉化等服務性平臺的建設。

7、科學儀器儀表

支持數字化、智能化、自動化控制與檢測儀器儀表的研究開發與產業化，形成海洋生態、水污染、空氣污染、污水處理等環境檢測與智能控制，多功能傳感器陣列、顯微圖像分析與處理、醫療設備與檢測儀器等科學儀器的研究開發，支持提升我市儀器儀表產業水平的平臺建設。

8、集成電路與射頻識別

支持射頻芯片、天線、射頻中間件和智能終端的研制；支持射頻應用系統研發，尤其針對食品藥品安全和防偽，智能交通和物流等領域的應用

研發；支持產業發展急需的技術領域、基礎類通用電子產品領域、消費類電子產品領域、高附加值的信息通訊領域和系統應用領域的芯片設計和驗證試流，研究低功耗設計技術、IP復用設計技術、SOC綜合設計技術、軟硬件協同設計技術，支持共享IP核的開發和商用IP核的推廣，支持廈門IC設計企業與電子信息整機企業對接研發、設計與自主創新IC設計產品。

9、電力電器與智能電網

支持電力電氣裝備、部件、元件等的研究開發及電力電氣領域內的技術研究；支持電力電器產業建立行業公共技術研發服務平臺，支持智能電網相關技術發展，推動電力輸送行業的技術革新和進步。

10、工業設計與創意

支持產業領域產品的創意設計與創新，發展廈門工業設計與創意產業，推動廈門制造業由加工制造向創新創造的轉變。

11、節能減排與環保技術

支持中水回用、海水淡化、海水綜合利用等水循環利用類項目；支持生物質能、垃圾發電等能源替代與梯級利用技術、再生水回用技術、“零”排放技術、綠色再制造技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟和低碳技術開發及應用推廣項目，支持工業廢氣凈化、污水處理、生態整治、環境監測及治理技術類項目，大力推廣、普及和應用節能減排科技成果。

12、新材料與新能源

支持各個領域新材料的技術研究、產品開發和推廣應用；支持新能源（太陽能、風能、地熱能、海洋能等清潔能源）和提高能源使用效率的技

術、產品、設備的研發與應用，支持能源和可再生能源技術的開發與應用。支持“十城千輛”示范工程建設。

13、醫療衛生與食品安全

支持基礎醫學、臨床醫學研究及平臺建設，傳染病的發病氣候、環境、生存特性、流行規律與傳播機制的研究和防治，職業病和寄生蟲病的預防及臨床治療技術研究，惡性腫瘤、心腦血管病、呼吸系統疾病等重大非傳染性疾病發生的分子機理和系統研究，重點支持地方性疾病的防控與治療研究、常見病多發病發病機理和臨床治療技術的研究。支持食品安全、食品檢測技術及產品的研究、開發與產業化。

14、現代農林業與種苗花卉

圍繞社會主義新農村建設，支持農作物經濟林與花卉種苗培育、無公害綠色食品開發生產、農產品精深加工、生態農業等，支持農業龍頭企業建設工程技術研究中心、重點實驗室等研發機構，提升農業科技創新能力和附加價值。

15、其它

制造業信息化：支持數字化綜合集成技術的開發與應用，開展設計制造數字化集成一體化的“甩圖紙”和經營管理信息化的“甩帳表”應用示范工程，支持用信息技術改造傳統產業的制造業信息化工程，以構建制造業信息化技術服務聯盟和服務平臺為支撐，促進制造業信息化技術的推廣和集成應用，全面提升企業的自主創新能力和核心競爭力。

現代服務業：支持現代物流、通信服務、電子商務、金融產品、研發機構、公共管理、數字旅游、數字媒體、互聯網應用服務等科技示范應用工程。

支持其它事關我市經濟社會發展重點、難點和熱點問題的技術、管理領域的重點課題。

四、申報要求

（一）重大科技計劃

1、重大科技創新平臺項目(1)申報主體

在廈門市注冊登記的企事業法人單位。(2)申報條件

平臺應為我市主導產業和新興產業提供資源共享、人才培養和技術服務，如：技術咨詢、產品研發、成果轉化、中間試驗、檢驗檢測、項目孵化、人力資源培訓等，能帶來顯著的經濟或社會效益，提高我市在相關行業內的科技競爭力。研發與檢測服務類平臺建設任務一般由營業收入、注冊資金和固定資產均在1億元以上的國有或國有控股的大中型企事業法人單位承擔。原則上，不受理難以真正實現開放、企業自己使用的研發中心項目作為平臺備選項目。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表；

②項目建議書或可行性研究報告；

③法人營業執照或法人證書（復印件）、《稅務登記證》（復印件)；

④經會計師事務所審計的上年度審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務所騎縫章；最近一個月的企業會計報表；由稅務部門提供的上一年度納稅證明；（事業法人單位除外）；

⑤項目負責人的職稱證書或學歷證明材料復印件。

(4)資助方式及金額

采用無償資助或貸款貼息方式，對平臺新購入科研設備予以補助。補助比例一般不超過新購入專用科研設備總額的30%，總補助金額一般在2,000萬元以內（市委、市政府要求列入支持計劃的重大項目除外）。利用財政性資金購買的平臺設備需按市財政局公布的集中采購目錄和采購限額標準，辦理政府采購手續。資金使用須嚴格按照國家、省、市科技資金管理辦法，主要用于中、小試驗設備、檢測分析儀器和與之配套的特殊實驗環境的裝備、實驗材料等，不得用于一般的房屋建設或裝修等與科研工作無直接相關的事項。

(5)受理及評審時間

常年受理，成熟一個，評審論證一個。

2、重大產業技術攻關項目(1)申報主體

在廈門市依法注冊的重點高新技術企業、主導產業的骨干企業或產業技術創新聯合體。

(2)申報條件

項目已形成千萬元以上產值，通過解決量產中存在的技術瓶頸，形成

自主知識產權，在近三年內可望達到上億元年產值的項目。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表； ②項目可行性研究報告；

③企業法人營業執照（復印件）、《稅務登記證》（復印件）； ④經會計師事務所審計的企業上年度審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務所騎縫章；最近一個月的企業會計報表；由稅務部門提供的上一年度納稅證明；

申請貸款貼息的項目需提供企業與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業付息憑證。

⑤項目負責人的職稱證書或學歷證明材料復印件。可選擇提供的其它附件材料：

①相關機構出具的可說明項目技術水平的證明材料（技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等復印件，列入國家、省科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單等的復印件）；

②相關主管機構出具的國家專賣、專控及特殊行業產品的證明文件（復印件）；

③項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（專利證書，產權使用授權書、認可書、技術合同等的復印件）。

(4)資助方式及金額

分為無償資助或貸款貼息方式，鼓勵申請貸款貼息扶持。資助力度結合申報企業對我市經濟的貢獻大小加以確定，每個項目支持不超過1,000萬元，但可以依據項目執行情況和效益給予滾動支持。

(5)受理及評審時間

常年受理，成熟一個，評審論證一個。

3、大中型企業研發設備補助項目(1)申報主體

在廈門市依法注冊的重點高新技術企業、主導產業的骨干企業。

(2)申報條件

①對年銷售收入在5億元以上（含）的大型企業，承擔公共技術平臺、國家級研發機構、重大產業技術聯合攻關項目和自身的高層次研發機構建設。

②對年銷售收入和資產總額在1億元以上（含）、5億元以下的中型企業，承建公共技術平臺、省部級研發機構、關鍵產業技術攻關和自身研發機構建設。

(3)申報材料 ①項目申報表；

②企業法人營業執照（復印件）、《稅務登記證》（復印件）； ③經會計師事務所審計的企業上年度審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務所騎縫章；最近一個月的企業會計報表；由稅務部門提供的上一年度納稅證明；

申請貸款貼息的項目需提供企業與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業付息憑證。

④項目負責人的職稱證書或學歷證明材料復印件；

⑤研發機構資質證書或批文，新購臵的研發、檢測設備采購合同與發票或銀行付款憑證。

(4)資助方式及金額

分為無償資助和貸款貼息方式，鼓勵申請貸款貼息扶持。對年銷售收入或資產總額在5億元以上（含）的大型企業，市科技計劃主要鼓勵支持其承擔公共技術平臺、國家級研發機構、重大產業技術聯合攻關項目和自身的高層次研發機構建設，對其新購臵的研發、檢測設備，可連續2-3年給予不超過設備含稅價的30%補助（補助性），總額不超過300萬元。

對年銷售收入和資產總額在1億元以上（含）、5億元以下的中型企業，市科技計劃支持其承建公共技術平臺、省部級研發機構、產業關鍵技術攻關和自身研發機構建設。對已建有省部級研發機構、并承擔產業關鍵技術攻關項目的，可對其新購臵的研發、檢測設備給予不超過設備含稅價的30%的補助，總額不超過150萬元。暫未建成研發機構的單位，可以申報科技成果轉化、轉移項目，成果來源一般要求非本單位研發、具有自主知識產權、已完成中試、具有較好市場前景。

(5)受理及評審時間

常年受理。該類項目評審可簡化程序，視情況既可單項評審，亦可多項歸并組織評審。

（二）技術研究開發計劃

1、企業技術研究開發項目（含科技型中小企業技術創新資金項目）(1)申報主體

在廈門市依法注冊的企業，經認定為高新技術企業或創新型企業以及主導產業的產業技術創新聯盟成員企業優先，企業生產經營狀況良好，正常納稅。

(2)申報條件

項目單位上年度銷售收入一般應在1億元以內，擁有自主知識產權，通過項目實施，實現科技成果轉化或產業化可取得一定的經濟和社會效益；或者通過項目實施，能形成自主知識產權、帶來一定經濟和社會效益。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表；

②企業法人營業執照（復印件）、《稅務登記證》（復印件)； ③經會計師事務所審計的企業上年度審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注、研發投入占銷售收入的比例等，原件必須加蓋會計師事務所騎縫章；最近一個月的企業會計報表；由稅務部門提供的上一年度納稅證明；

注冊未滿一年的新辦企業，須報送企業注冊時的驗資報告（原件一份），最近一個月的企業會計報表和納稅證明；

申請貸款貼息的項目需提供企業與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業付息憑證。

④項目負責人的職稱證書或學歷證明材料。可選擇提供的其它附件材料：

①相關機構出具的可說明項目技術水平的證明材料（技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等，列入國家、省科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單等）；

②相關主管機構出具的國家專賣、專控及特殊行業產品的證明文件； ③項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（專利證書，產權使用授權書、認可書、技術合同等）；

④合作項目應提供具有法律效力的合作協議（原件一份），內容應包括合作方式、資金投入、利益分成、成果歸屬及風險分擔等。

⑤高新技術企業認定證書（屬高新技術企業的需提供）；

⑥留學人員投資（含獨資和合資）創辦的企業，須提供留學就讀學校出具的學位（學歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處，或省級以上留學人員服務中心出具的有效證明等文件；

⑦能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業與技術持有單位合作的項目簽訂技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資格的單位；

⑧曾列入國家科技經費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論（報告）。

(4)資助方式及金額

分為無償資助和貸款貼息兩種。根據企業自籌資金投入情況，資助比例一般不超過項目研發總投入的30%。對年銷售收入在10,000萬元以下的中小企業，引導和鼓勵其重視自主研發和引進技術活動，重點支持企業的科技成果轉化、產學研聯合研發創新項目，創新項目單項無償資助在50萬元以內、貸款貼息資助在100萬元以內，初創期科技型中小企業技術創新項目資助在35萬元以內，可連續支持但不超過兩次。符合國家科技型中小企業技術創新基金項目申報要求的項目，將積極向科技部予以推薦，并選送參加國家與地方聯合組織的項目聯審，獲得批準立項的將可能進一步獲得國家資金的支持。

(5)受理及評審時間

常年受理，2010年11月5日前完成申報的，11月組織評審。2011年4月30日前完成申報的，2011年年中組織評審，入選項目納入項目庫，當年第四季度或2012年安排資助。

國家科技型中小企業技術創新基金項目的申報具體要求如下：(1)申報主體

在廈門市依法注冊登記的具有獨立法人資格的科技型中小企業。

(2)申報條件

具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%。

有良好的經營業績，資產負債率不超過70%；每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%。當年注冊的新辦企業不受此款限制。

有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員。

另外，關于企業資產規模、人員、銷售收入等要求詳見“資助方式”。(3)資助方式及金額 分為無償資助和貸款貼息。

申請無償資助的項目應滿足以下條件：企業注冊資本最低不少于30萬元；職工人數不超過300人；資產總額不高于5000萬元；年營業收入不超過5000萬元；項目執行期為兩年，項目計劃實現的技術、經濟指標應按滿兩年進行測算（執行期從項目申報之日起計）；項目完成時要形成一定的生產能力，并且在項目完成時實現合理的銷售收入。生物、醫藥類藥品研制項目的執行期可以放寬至三年，藥品研制完成時可以沒有銷售收入等經濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等；項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結構合理；一般情況下，企業申請資助數額不應大于企業的凈資產數額，資助金額最高一般不超過100萬元。

申請貸款貼息的項目應滿足以下條件：企業注冊資本最低不少于30萬元；銀行已經給予貸款或意向給予貸款的項目；企業職工人數不超過500人；資產總額不高于8000萬元；年營業收入不超過8000萬元；項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執行期在二年以上、三年以內（執行期從項目申報之日起計）。資助金額最高一般不超過100萬元。

(4)受理及評審時間

以國家科技部創新基金管理中心的通知為準。

2、高校、科研院所科技創新項目

(1)申報主體

在廈的高等院校、科研機構。(2)申報條件

高校項目應與我市企業、其它事業單位合作研發，或為我市企業解決關鍵技術問題，明確其后的成果在我市企業實施；項目承擔者必須是以學院、系或研究所、研究室等有合理人才結構和設施配臵的創新團隊為基本申請單位，不受理個別教師或科研人員為承擔者的申請，院、系或研究所、研究室必須為項目實施進行擔保，提供人員、實施等條件以確保項目按合同進度完成；項目申報方必須與本市企事業單位簽訂技術合作協議；鼓勵以院、系、重點實驗室或大型研究室為單位，進行院際、系際等跨學科、跨團隊的有組織的聯合攻關與研發。科研院所項目承擔者應為實驗室、研究室或研究中心等團隊為單位，無此類團隊時，視整個單位為一個團隊。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表； ②事業單位機構代碼證；

③高校項目應提供具有法律效力的合作協議（原件一份），內容應包括合作方式、資金投入、利益分成、成果歸屬及風險分擔等。資金投入應包括技術委托方支付委托費用的條款和證明，項目申報人需提供合作方支付的不少于5萬元的資金證明；

④項目負責人的職稱證書或學歷證明材料復印件。可選擇提供的其它附件材料：

①相關機構出具的項目有關證明文件（技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；科研團隊人員及團隊主要負責人簽字的專項證明書（須蓋上加蓋法人單位公章或合同專用章，學院、系或研究室印章及負責人印章）；列入國家、省科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單等；

②項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（專利證書，產權使用授權書、認可書、技術合同等的復印件）；

③相關主管機構出具的國家專賣、專控及特殊行業產品的證明文件。(4)資助方式及金額

采取無償資助方式。高校項目單項支持力度最高一般不超過30萬元，科研機構項目支持力度不超過100萬元，資助金額與項目投入、資產、評分掛鉤。

(5)受理及評審時間

2010年11月5日前完成申報，當年底組織集中評審。

（三）科技合作鼓勵引導計劃

1、科技成果轉化、轉移項目(1)申報主體

在廈門市依法注冊登記的企事業法人單位。(2)申報條件

與國內外及港澳臺地區的企業、高校、科研機構開展實質性科技合作、技術交流、技術轉移和技術引進等，購買并轉化知識產權及最新科技成果，引進新技術進行消化、吸收、再創新的合作項目；與高校和科研機構進行

聯合攻關，實施關聯性強、輻射面廣的產學研合作項目；項目成果必須在本市企事業單位進行轉化并形成生產力，必須有助于本市企事業單位提升自主創新能力。重點支持與我市政府或企業簽訂市校、院地合作協議的有明確目標及成果轉化指標的實質性科技合作項目。項目實施的主要活動原則上應當在廈門市進行。

(3)申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表；

②法人營業執照或法人證書、《稅務登記證》；

③經會計師事務所審計的企業上年度審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計事務所騎縫章；最近一個月的企業會計報表；由稅務部門提供的上一年度納稅證明；（事業法人單位無須提供）

申請貸款貼息的項目需提供企業與銀行簽訂的項目貸款合同、銀行放款憑證、企業付息憑證；（事業法人單位無須提供）

④具有法律效力的合作協議（須提供原件），內容應包括合作方式、資金投入、利益分成、成果歸屬及風險分擔等。資金投入應包含向高校、院所或其它技術提供方（受托方）支付合作經費或技術轉讓費的條款及證明。

⑤項目負責人的職稱證書或學歷證明材料。

⑥可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；

⑦能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書、軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業與技術持有單位合作的項目簽訂技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資格的單位；技術轉移項目在附件中必須提供已經簽訂的技術轉移合同（2009年1月1日以后簽訂的有效）；屬外來成果轉化項目的，須提供與該成果相關的評價或評估證明、各類獎勵、小/中試樣品試用的用戶證明及測試報告等；

可選擇提供的其它附件材料：

①高新技術企業認定證書（屬高新技術企業的須提供）；

②國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

③與項目和企業有關的其它參考材料（如環保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等）；

④曾列入國家科技經費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論（報告）；

⑤在市科技局舉辦的項目成果對接會或省“6〃18”成果交易會上成交的，須提供相關證明材料。

(4)資助方式及金額

采取無償資助、貸款貼息、貸款擔保方式。無償資助比例原則上不超過項目總投入的30%，總額最高不超過100萬元。

(5)受理及評審時間

常年受理，2010年11月5日前完成申報的，當年底組織評審。2011

年4月30日前完成申報的，2011年年中組織評審，入選項目納入項目庫，當年第四季度或2012年安排資助。

2、研究機構引進(1)申報主體

中央直屬企業、國內著名企業、跨國公司、國家研究機構、國家重點大學在廈門組建符合規定條件的技術研發或轉移機構。

(2)申報條件

①在廈門注冊，并正常運行6個月以上，其研發負責人由以上五類機構派出。

②在自然科學相關領域從事基礎研究、應用研究、高新技術研究、社會公益性科學研究及技術開發和試驗工作；

③組織體系完善，有健全的規章制度，運行機制良好，財務會計制度規范，并有具體的研發項目及其中長期開發目標和發展規劃；

④有穩定的科研人才隊伍，專職工作人員不少于10人，其中具有本科以上學歷科技人員人數占機構總人數的比例不低于75％；從事研究開發活動人員人數占機構總人數的比例不低于60%；

⑤具備一定的科研支撐條件，有固定的場所、科研儀器設備及其他必需的科研條件。其中科研用房200平方米以上，資產總額200萬元以上(軟件類研發機構資產總額100萬元以上；儀器設備和軟件資產占資產總額70%以上)；

⑥企業設立的研發機構，每年投入研發經費500萬元以上，研發機構年技術性收入占總收入的50％以上，研究開發經費占總收入的20％以上；非獨立法人研發機構每年投入的研究開發經費應達到100萬元；

國家研究機構或國家重點大學設立的研發機構，注冊資金100萬元以上，每年投入研發經費50萬元以上；

跨國公司設立的研發機構，應向其在廈門注冊設立的法人企業輸出或轉讓自主知識產權核心技術。

(3)申報材料（以下材料均需提供）①項目申報表；

②研發機構成立批文（或登記證書、營業執照）、章程、驗資報告、稅務登記證、法定代表人身份證復印件（驗原件）；

③研發機構財務審計報告或財務決算報告以及最近一個月的會計報表復印件（驗原件）；

④研發機構組建、運行工作總結（附電子文檔）；可選擇提供的其它附件材料：

⑤建設期間發生的費用明細清單及有關證明材料復印件（驗原件）； ⑥研發機構場地和儀器設備等有關證明復印件（驗原件）；

⑦研發機構所有股東的股本結構屬性及其證明材料復印件（驗原件）。(4)資助方式

采用無償資助方式，資助金額不超過100萬元。(5)受理及評審時間

常年受理。該類項目評審可簡化程序，視情況既可單項評審，亦可多項歸并組織評審。

（四）社會發展科技計劃

1、社會科技研究(1)申報主體

廈門市的醫療、環保、節能減排、低碳技術、海洋、建設、農業、公共安全、交通、城建、防震減災、科普等法人單位。

(2)申報條件

須以相對固定的科研團隊為單位提出申請。對于醫療機構申報項目，須以醫學研究中心、獨立研究所、研究室或學科科研團隊為載體提出申請。吸納高校應屆畢業生就業或提供見習單位的優先，派出科技人員服務企業的優先，形成自主知識產權的優先。

⑶申報材料 必須提供的材料： ①項目申報表；

②事業單位機構代碼證或企業營業執照； ③項目負責人的職稱證書或學歷證明材料復印件。可選擇提供的其它附件材料：

①相關機構出具的項目證明文件（技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等；承擔項目的團隊必須出具列有團隊成員的名單，加蓋法人單位公章或合同專用章、團隊負責人印章；列入國家、省科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單等的復印件）；

②項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（專利證書，產權使用授權書、認可書、技術合同等）；

③合作項目應提供具有法律效力的合作協議（須提供原件），內容應包括合作方式、資金投入（包括技術委托方支付委托費用的條款和證明）、利益分成、成果歸屬及風險分擔等。

(3)資助方式及金額

采取無償資助方式。資助金額與項目投入、資產、評分掛鉤。(4)受理及評審時間

2010年11月5日前完成申報的，當年底組織集中評審。

2、戰略與決策研究(1)承擔主體

在廈的機關事業單位、高等院校、民主黨派、社會團體等法人單位。(2)申報要求

申報戰略與決策研究項目必須事先與我局相關業務處聯系，經確認屬于為我市科技發展戰略與政策制定提供決策研究的，或屬于市政府、市科技局委托研究的項目方可申請。原則上不接受自主申報。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表；

②單位機構代碼證（復印件）；

③項目負責人的職稱證書或學歷證明材料復印件； ④中標或邀標通知書。(4)資助方式及金額

采取無償資助方式。一般不超過5萬元。(5)受理及評審時間

根據需要采取公開招標或邀標方式，中標單位或獲邀單位上網填報。

（五）杰出青年科技人才創新計劃(1)申報主體

與廈門市用人單位簽訂5年以上工作合同、具備碩士及以上學歷或工程師及以上職稱的青年科技人員。

(2)申報條件

杰出青年科技人才創新計劃主要支持在我市科研第一線從事圍繞主導產業和社會科技重點領域應用技術研究開發工作的、年齡在40周歲以下（含40周歲）的優秀青年科技工作者（包括：海外歸國的、臺灣來廈工作或創業的、外地引進的或本地的優秀青年科技工作者）承擔的科技項目，申請者必須是創新團隊主要負責人，是領軍人物，擁有自主知識產權、高水平學術論文，有較高科研水平和成果轉化實績。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表； ②本人戶口簿和身份證；

③曾獲國家、省、市政府或企事業單位、國外工作機構立項或獎勵的證明文件，專利、論文或專著；

④所在單位、區科技局出具的推薦意見書； ⑤申請人的職稱證書或學歷證明等材料； ⑥申請人與廈門市用人單位簽訂的工作合同。(4)資助方式及金額 采取無償資助方式。

申請人在上兩個年度已作為項目負責人獲得市科技計劃資助的不再重復支持。企業人員資助可達50萬元；高校科研院所人員資助可達20萬元。

(5)受理及評審時間

常年受理，2010年11月5日前完成申報的，當年底組織評審。

（六）國家級對臺科技合作與交流基地計劃(1)申報主體

在廈門市注冊登記的、開展對臺科技合作的企業、高校、科研院所、重點實驗室、工程技術研究中心、成果轉移中心、公共服務平臺、產業技術聯盟和人才培訓等科技研發和中介服務機構等企事業法人單位。

(2)申報條件

突出對臺科技合作與交流活動，有利于對臺科技合作與交流基地的建設，具有國內自主知識產權、高技術、高附加值、產業關聯度大、節能降耗、有利于環境保護的廈臺合作項目，臺資企業開展自主創新、結構調整、產業升級和產業合作項目，臺灣科技人才、創新團隊在廈創辦科技型企業創新和轉化科技成果項目，以及國家級涉臺項目配套等。

(3)申報材料 ①項目申請書； ②項目可行性研究報告；

③具有對臺科技合作協議書（原件一份）； ④企業法人營業執照（有效復印件）；

⑤經會計師事務所審計的企業上年度審計報告（原件裝訂在正本材料中），審計報告應包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，原件必須加蓋會計師事務所騎縫章；最近一個月的企業會計報表；由稅務部門提供的上一年度納稅證明；開業不足一年的新創企業須報送工商行政部門出具的企業注冊資金證明（復印件）和最近一個月的會計報表。（事業單位無須提供）

⑥可以說明項目技術情況的證明文件（如有關部門或機構出具的鑒定證書、評估報告、技術報告、檢測報告、專利證明，用戶使用報告等）；

⑦貸款貼息申請應提供銀行貸款合同和付息憑證；

⑧與項目有關的其他參考材料（如高新企業證書、列入上級部門科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明等）。

(4)資助方式及金額

分為無償資助或貸款貼息方式，鼓勵申請貸款貼息扶持。資助力度結合申報項目單位對我市經濟的貢獻大小加以確定。

(5)受理及評審時間

常年受理，分批評審，一年評審1-2次，擇優安排資助。

（七）國家/省科技計劃項目配套資助項目(1)申報主體

承擔國家/省科技計劃項目并在廈門市依法注冊的法人。

(2)申報條件

申請項目應是通過市科技局申報并經市科技局、財政局推薦被列入國家、省科技計劃，獲得了國家財政科技資金支持或省科技計劃立項，國家、省要求給予相應配套資金支持的項目。

(3)申報材料（下列材料均需提供）①項目申報表；

②企業法人營業執照（復印件）、《稅務登記證》；

③國家/省科技項目立項文件，與國家/省簽署的科技計劃項目任務書或合同書；

④市科技局、市財政局聯合出具的推薦意見； ⑤項目負責人的職稱證書或學歷證明材料。

(4)資助方式及金額

與獲得資金支持方式一致進行資助，配套資金比例不超過國家/省資助經費的50%，且每個項目配套經費一般不超過100萬元，作為牽頭單位獲得國家支撐計劃、863計劃、國家重大科技專項的，給予最高不超過500萬元的配套資助。

項目此前已列入市科技計劃并獲得資助的不再重復配套支持。申請單位的同一項目被列入國家多項科技計劃的，不重復配套支持。

(5)受理及評審時間

2010年獲得國家資金的應于2011年3月31日之前完成申報，2011年三季度之前獲得國家資金的應于2011年9月31日之前完成申報，市科技局、市財政局審核后報市政府審批，無需組織專家評審。

五、申報程序(一)申報步驟

申報單位必須登錄“廈門科技信息網”(www.tmdps.cn、www.tmdps.cn)，點擊網頁右邊的“科技業務綜合管理平臺”進行網上申報。

第一步：進入“科技業務綜合管理平臺” 進行注冊登記，登記審核通過后，點擊“項目申報”，根據擬申報項目的類別，填寫《廈門市科技計劃項目申報表》；在申報表“項目相關附件”中以word文檔形式上傳相關材料掃描件；《申報表》填報無誤后，點擊 “網上申請”提交。

第二步：市科技局受理網上申報材料后，對存在申報材料未齊全、數據不合理等問題的材料提出意見并退回，由申報單位對存在問題進行修改

后再提交；對審核合格的材料發出“通過形式審查”信息（收到此信息后，原稿將無法修改），申報單位即可打印申報表和相關材料。

第三步：以上材料用A4紙打印/復印、膠裝成冊，報送科技局一式二份（一份正本、一份副本）。

(二)材料報送地址

廈門市科技情報所計劃項目受理處（廈門市虎園路2號科技局大樓6樓）

聯 系 人：小王、小葉 咨詢電話：2050966

六、注意事項

1、申請者須仔細閱讀本指南、《申報表》填寫說明和市科技計劃管理的有關規定，按要求進行申報。

2、《申報表》樣本可從“廈門科技信息網”的“申報專欄”或“科技業務綜合管理平臺”登錄頁面下載作為草稿之用。

3、項目第一承擔單位有1項在研未驗收，或連續兩次獲得科技計劃立項的，或無客觀原因而逾期驗收的，或近三年承擔項目有驗收不合格的，暫不受理其項目申報（高校、科研院所、醫療衛生機構另行規定）。項目單位有獨立法人研發機構的不受此限，可以研發機構名義申報。

4、項目負責人必須是申報單位實際主持研發或產業化工作的在職科技人員，應具有中級或中級以上職稱或研究生以上學歷；機關工作人員不得作為項目負責人（戰略與決策研究項目除外）；項目負責人同期主持市科技計劃項目原則上不超過一項，亦不可因為申報新的項目而退出在研項

目。

5、同一個項目，包括研究內容相近的項目不得在市科技計劃中重復申報，亦不得在市政府相關部門中多頭申報，同一項目同時向不同政府部門申報的，一經查實，兩年內不再受理該單位的項目申報。

6、貸款貼息的利息額為立項上年度1月1日至項目驗收期實際發生的用于申報項目的貸款利息之和，單筆貸款的貸款期限不低于半年，且應為專項貸款。

7、項目實行限額申報。原則上，年銷售收入低于1億元人民幣的企業，其申報研發創新項目限1項；年銷售收入在1億元人民幣以上（含）的企業，其申報項目限于上年研發經費后補貼或研發機構新購臵設備的補貼，二者擇一；廈門大學申報項目總數不超過20項，每個系或重點實驗室限申報1項；其它高校不超過10項，同樣，每個系或重點實驗室限申報1項；第一醫院、中山醫院申報項目不超過10項，每個醫學中心或學科限報1項；中醫院、一七四醫院不超過7項，市其它醫療機構不超過5項；科研院所申報項目不超過5項。

8、申請者須對所有申報材料的真實性、合法性、有效性負責，并須自行承擔包括知識產權糾紛在內的一切風險。

9、項目評審采用互聯網絡形式，申報材料的附件需掃描上傳以供專家和業務處室調閱。所有申報材料一經提交，視為最終提交資料，不再接受補充、修改。

高校和醫療機構申報材料由項目申報單位的科研管理部門集中上報，并提交一份申報項目清單。

10、我局受理的申報材料一律不予退還。

11、申報材料提交后，除市科技主管部門通知和項目立項公示外，項目立項過程信息不對外公布，申報單位勿輕信傳言。項目申報單位可以委托中介機構協助其編制項目申報材料，但項目申報有否通過中介機構協助，并不影響評審和立項結果。嚴禁任何中介機構以政府科技部門名義招攬業務。

12、推薦立項采用專家評分決策為主和行政決策為輔的方式。根據每批項目評審情況，設定最低分數線，無特殊原因分數線以上的項目可進入辦公會審核程序，分數線以下的項目一般不予支持。

13、個別計劃類別內容可能因市政府出臺新的辦法、規定或意見而有調整，屆時以新的辦法、規定或意見內容為依據。

七、審批流程

項目承擔單位網上申報→市科技局在線形式審核→項目承擔單位遞交書面材料→專家網上評審→市科技局設定分數線→市科技局、財政局實地調研→市科技局辦公會研究→市科技局、財政局聯審→報市政府審批→社會公示→市科技局和財政局下達立項文件、撥付經費。

附件

1、廈門市科技計劃項目申報表（重大科技創新平臺項目）；

2、廈門市科技計劃項目申報表（重大產業技術攻關項目、大中型企業研發設備補助項目）；

3、廈門市科技計劃項目申報表（大中型企業研發設備補助項目填報）；

4、廈門市科技計劃項目申報表（企業技術研究開發項目/中小企業技

術創新資金項目）

5、廈門市科技計劃項目申報表（社會發展項目、高校與科研院所項目）

6、廈門市科技計劃項目申報表（科技成果轉化、轉移項目）

7、廈門市科技計劃項目申報表（研究機構引進項目）

8、廈門市科技計劃項目申報表（戰略與決策研究項目）；

9、廈門市科技計劃項目申報表（杰出青年科技人才創新計劃項目）；

10、廈門市科技計劃項目申報表（國家/省科技計劃項目配套資助計劃項目）；

11、廈門市科技計劃項目申報表（制造業信息化項目）

12、廈門市科技計劃項目可行性研究報告編制提綱（重大科技平臺項目）；

13、廈門市科技計劃項目可行性研究報告編制提綱（重大產業技術攻關項目）。

第二篇：廈門市科技計劃項目管理辦法

廈門市科技計劃項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市科技計劃項目管理，完善科技計劃管理體 制，規范管理程序，明確管理責任，提高實施效果，參照科技部《國

家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等文 件精神，制定本辦法。

第二條 廈門市科技計劃項目是指獲得市科技創新與研發資金立 項，由在廈注冊的法人單位承擔，在一定時期內進行的科學技術研究、新產品開發、科技成果轉化與推廣、產學研合作攻關、重大科技基礎 條件平臺建設、高新技術產業化及決策前研究等相關科技活動。第三條 本辦法適用于市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責 的各類市級科技計劃項目的申報、評審、立項、監督及驗收等管理工 作。

第四條 市科技局是市科技計劃項目的行政主管部門。

在項目的申報、評審、立項、監督和驗收等環節，市科技局可以 委托有關機構（以下簡稱受托機構）處理項目管理中的事務性工作。受托機構向市科技局負責，承擔相應的日常管理與服務工作，接 受市科技局的指導和監督。

第五條 市科技計劃項目實行引導申報和主管部門策劃主題招標 相結合的體制。申報單位依據市科技局與市財政局共同編制和發布的《廈門 市科技計劃項目申報指南》（以下簡稱《申報指南》），進行項目申 報；或者由主管部門根據產業和科技發展需要，組織策劃科研任務主 題，引導申報。

第六條 所有本市科技計劃項目都應簽訂科技計劃項目合同，明 確合同雙方的責任、權利和義務，按合同組織實施、管理經費、監督 檢查和結題驗收。

第七條 項目管理過程實行回避制度。

（一）項目管理者的回避。在立項、經費分配、項目驗收、爭議 處理等環節中，相關管理人員與項目責任人有直接利害關系的應當主 動申請回避；

（二）咨詢專家的回避。與咨詢對象有直接利害關系的、咨詢對 象因正當理由而正式提出要求回避的專家應當回避；

（三）受托機構的回避。受托機構進行招標投標、評估評審或監 理等工作時，與投標人、被評估人或被__________監理項目單位有直接利害關系 的應當主動申請回避。

第八條 市科技計劃項目管理工作應逐步實施信息化管理，保證 項目申報、評審、立項、管理全過程的公開、公平和公正。除《科學 技術保密規定》等科技保密法規要求外,應面向社會公布各類計劃及 相關管理辦法,每年發布《申報指南》,公開受理項目申報，公正進行 項目評審,向社會公示擬立項項目。第二章 項目立項 4 第九條 市科技計劃項目立項程序一般包括：指南發布、網上申 報、項目受理、專家評審（估）、實地調研、行政研審、市政府審批、公示和簽訂合同等程序。

第十條 《申報指南》根據科技發展規劃和科技發展重點任 務，明確立項原則、重點支持領域、計劃種類、項目申報要求和資助 方式等。

第十一條 項目申請者（負責人和承擔單位）應當符合以下基本 條件：

(一)項目負責人在所申報的技術領域具有一定的專業背景和研 究基礎、技術優勢、成果轉化及產業化經驗，具有完成項目所需的組 織管理和協調能力；

(二)實施（依托）單位在廈門市注冊，具有法人資格，有固定的 場所和較充裕的資金，能獨立承擔法律責任；具有項目實施所必需的 人員、技術、經濟等工作基礎條件，有健全的科研管理制度、財務管 理制度和資產管理制度；

(三)擬申請資助的項目應當有前期研究，一般應對廈門經濟社會 發展和科技進步有直接貢獻和較好促進作用；(四)項目組成員結構合理；

(五)項目負責人和實施(依托)單位具有良好信譽，無不良誠信記 錄。

第十二條 項目申報單位應按《申報指南》的要求如實填寫單位 和項目信息，并報送相關書面材料。5 項目申報由市科技局指定受托機構統一受理。

第十三條 市科技計劃項目立項采用專家評審與行政決策相結合 的方式決定。市科技局按照項目技術領域組織專家評審，評審專家應 對項目創新性、可行性提出量化評價和推薦意見。市科技局組織人員 進行實地調研，評估項目實施條件和能力，結合專家評審意見提出項 目是否立項的建議，經市科技局和市財政局審核一致后，報市政府審 批。

評審專家一般由技術、行業、管理、財務等方面具有高級職稱的 專業人員擔任，人員數一般為五至七人，社會發展（含戰略與決策研 究）、高校、科研院所等類型項目一般主要由技術和行業專家進行評 審。

第十四條 符合科技招投標條件的研究開發或公共技術平臺類項 目應當招投標。招標任務書、招標文件、發布招標公告或投標邀請書 以及開標、評標等工作由市科技局負責組織實施。

第十五條 市科技計劃項目立項之前應予以公示。公示期間有重 大異議者，市科技局應進行調查、處理。

第十六條 列入市科技計劃的項目由具有法人資格的承擔單位與 市科技局簽定計劃項目合同書，并按合同實施和管理項目。第十七條 項目申請單位近三年內若有承擔項目逾期未驗收或驗 收不合格的，有兩個以上項目在研或異常結題的，一般不安排新項目。第三章 項目實施與跟蹤管理 第十八條 項目實施期限一般為兩年，不超過三年。大型科技基 礎條件平臺建設類項目依具體情況可以分期實施。

第十九條 項目合同書規定市科技局為甲方，項目承擔單位為乙 方，雙方責任如下：

（一）甲方的責任

1．按合同規定撥付科技經費； 2．監督檢查合同執行情況； 3．協調解決合同執行中的重大問題； 4．跟蹤服務立項項目；

5、組織項目結題驗收。

（二）乙方的責任：

1．按合同規定組織項目實施；

2．保證項目自籌資金按期到位及政府資助資金專款專用、專項 核算；

3．按甲方要求報告項目實施進展情況，報送統計報告；

4、及時向甲方報告項目實施中出現的重大問題； 5．提交項目驗收所需的有關材料，按時進行項目驗收。第二十條 市科技局可根據實際需要委托中介機構對科技計劃項 目進行監理，及時了解項目的進展、資金到位及支出情況，協調和幫 助解決承擔單位遇到的與項目有關的實際問題。監理辦法另行制定。第二十一條 項目執行期間，合同內容原則上不做變更，如遇目 標調整、內容更改、項目負責人更換、關鍵技術方案調整等確需變更 7 合同內容的，由項目承擔單位提出申請、報市科技局審批同意后方可 變更合同內容。

由于不可抗力或其他特殊原因，導致項目不能繼續按合同實施的 項目，由項目承擔單位提出申請，市科技局審核后作出中止或撤消項 目的決定。

第二十二條 項目實施期間，市科技局或受托機構對項目進行檢 查或中期評估，因人為因素致使項目沒有按合同實施的，或在預定時 間內無法完成項目合同基本目標的，市科技局將采取通報批評、直至 終止或撤消項目等方式進行處理。第四章 經費管理

第二十三條 市科技計劃項目所需經費由承擔單位自籌、財政科 技專項撥款等構成。鼓勵社會資金投入各類科技計劃項目。第二十四條 市科技計劃項目經費主要分為項目費和項目管理 費，其開支范圍分別是：

（一）項目費開支范圍：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃 料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳 播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等規定合理開支。

（二）項目管理費開支范圍：使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用，按相關資金管理 辦法規定執行。第二十五條 項目驗收時，承擔單位應就項目資金到位和使用情 況以及項目取得的經濟效益等出具專項審計報告。報告的具體要求應 按照廈門市科技計劃項目專項審計規定要求執行。第五章 項目驗收和結題

第二十六條 項目承擔單位應在合同書約定驗收期限到達當月 向市科技局提出組織驗收申請，__________市科技局審核后，確定驗收方式和主

持驗收單位，對在規定期限內提出驗收申請的，市科技局須在合同驗 收期限后的三個月內組織驗收。

申請提前驗收的項目必須全面完成所有的投入、產出和技術等指 標，且提前驗收時間不得超過一年。

因特殊原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應當在合同驗收 期限前一個月內以書面報告形式向市科技局申請延期驗收，經市科技 局審查并批準后執行新的期限。

驗收項目時必須進行科技成果登記。需要申請科技成果獎勵的項 目，其成果鑒定可與驗收同時進行。第二十七條 申請項目驗收應提供以下材料：(一)《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；(二)項目下達文件和項目合同書（復印件）；(三)項目實施總結報告；(四)項目驗收專項審計報告；

(五)屬市科技局委托監理的項目，須有監理機構出具的項目實施 情況意見； 9(六)項目可行性研究報告；

(七)涉及項目的有關證明材料，主要包括：有關產品的第三方測 試報告或檢測報告、用戶使用報告、享受減免稅等稅收優惠政策的相 關減免或納稅證明、專利證書等其它證明材料。

第二十八條 項目驗收應以項目立項文件及合同文本規定的內容 和確定考核的技術與經濟指標為依據，驗收的主要內容有：(一)項目立項文件及合同規定的各項技術、經濟指標實現情況；(二)項目成果的創新性、實用性及知識產權情況；(三)資金到位情況及經費使用的合理性、規范性。

第二十九條 資助金額在20 萬元以下的社會發展（含戰略與決策 研究）項目、高校、科研院所項目可采用簡易驗收程序。簡易驗收程 序只需提供本辦法第二十七條中的（一）、（二）、（三）、（七）項材料。

第三十條 科技計劃項目驗收，分為會審、函審、網絡評審等形 式。項目驗收一般由市科技局聘請行業技術與經濟專家五至七人，組 成項目驗收小組，按驗收內容組織實施。驗收結論分為合格、基本合 格、異常結題和不合格四種，并將驗收結論記錄到科技信用評估數據 庫中，經驗收的項目，市科技局頒發《廈門市科技計劃項目驗收證書》，作為承擔單位申請撥付資助資金余額及以后申請項目信用審查的依 據。

第三十一條 全面完成合同規定的投入額、達到合同任務指標的 為驗收合格；基本完成合同投入額或大部分指標達到合同任務指標的 10 為基本合格；投入額超過合同額的70%，因客觀因素無法實現合同技 術經濟指標的可申請異常結題；存在下列情況之一者，為驗收不合格：(一)投入額未達到合同要求并且產出經濟指標未達到合同額的 70%，或主要技術指標未達到合同要求；

(二)預定成果未能實現或結果無創新性、無先進性或無實用性；(三)提供的驗收文件資料數據不完整、不真實或有蓄意欺騙之嫌 的；

(四)超過合同驗收時間三個月未提出驗收申請，且事先未作延期 申請，或無特殊理由提出延期申請的。

超過合同驗收時間三個月驗收且有資助余額的項目，即使獲得延 期許可，其資助余額也不予撥付。

第三十二條 主持驗收工作的項目管理處室須填寫“科技計劃項 目驗收調查表”。逾期未驗收且未提出延期驗收申請的或驗收不合格 的項目將被作為不誠信行為記入科技信用評估系統。

第三十三條 驗收不合格的項目，在此后一年內經整改完善后，可再次提出驗收申請；仍沒有通過驗收的項目，若因項目承擔單位組 織實施不力造成的，市科技局原則上在以后三年內不再受理該單位的 項目申報，不推薦申報上級科技計劃項目。

項目驗收不合格且情節惡劣的或造成嚴重不良影響的，市科技局 有權追回資助資金。

異常結題項目的處置辦法同驗收不合格。第三十四條 對無正當理由不進行項目驗收的，或在項目實施過 程中不按規定上報項目執行情況的項目承擔單位，市科技局將予以通 報批評； 情節嚴重的，市科技局有權追回資助資金。第六章 附 則

第三十五條 本辦法由市科技局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起一個月后施行。《廈門市科技 計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發計[2004]7 號）同時廢止。

第三篇：廈門市科技計劃項目及資金管理辦法

廈門市科技計劃項目及資金管理辦法（公開征求意見稿）

2017年4月17日

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實創新驅動發展戰略，規范廈門市科技計劃項目及資金管理，提高財政科技資金使用效益，發揮科技支撐引領作用，促進產業升級發展，根據《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕64號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發〔2016〕50號）、《廈門經濟特區科學技術進步條例》等規定，制定本辦法。

第二條 市科技計劃項目是根據經濟社會發展和科技創新需要，由市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）利用市級財政科技資金，在一定時間內組織實施的科技創新活動。科技計劃項目經費是指市級財政安排，由市科技局歸口管理的用于實施市級科技計劃項目的財政資金。

第三條 鼓勵市級科技計劃項目承擔單位申報國家科技項目，并按上級規定予以適度配套支持。鼓勵各行政區、開發區為市級立項項目提供資金配套。

第二章 職責分工

第四條 市科技局是科技計劃項目的主管部門，會同市財政局等職能部門對科技計劃項目進行管理、協調。市財政局和市科技局是科技計劃項目經費的主管部門，分別履行相應的管理職責。項目承擔單位是科技計劃項目經費使用的責任主體，按規定使用項目經費，自覺接受監督檢查。

第五條 市科技局的職責：

（一）編制科技計劃項目經費預算建議；

（二）會同市財政局編制并發布科技計劃項目申報指南；

（三）可委托科技服務機構組織科技計劃項目申報和專家評審，提出科技計劃項目經費安排意見。

（四）下達科技計劃項目項目立項文件。

（五）監督項目實施，按本辦法規定的程序批準項目變更和終止申請。可委托科技服務機構組織項目驗收；

（六）實施具體科技計劃項目的績效評估；組織對具體科技計劃項目經費的使用情況進行監督檢查。

第六條 市財政局的職責：

（一）負責落實科技計劃項目經費預算；

（二）對科技計劃項目經費安排進行合規性審核,與市科技局聯合下達重大科技計劃項目的立項文件；

（三）按照國庫集中支付有關規定辦理科技計劃項目經費撥付手續；

（四）組織實施科技計劃項目經費總體績效評估，對科技計劃項目經費預算資金的使用情況進行監督檢查。

第七條 項目承擔單位的職責:

（一）按科技計劃項目申報指南的要求申報項目，編制項目經費預算。對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任；

（二）項目承擔單位是項目實施和項目經費使用的責任主體，應按有關規定使用項目經費，對項目經費進行財務管理和會計核算，規范資金管理。

（三）接受科技、財政、審計等相關部門的監督，接受監理機構的監理。按時向市科技局申請辦理項目驗收。

第八條 受托科技服務機構的職責：

市科技局采取委托下放、購買服務的方式委托科技服務機構協助處理項目管理過程中的事務性工作。受托機構向市科技局負責，接受其指導和監督。

第九條 市科技計劃項目管理引入專家咨詢機制。在項目立項、監理、驗收、績效評估等環節組織專家咨詢活動。

第十條 市科技計劃項目管理實行回避制度，與項目有利害關系的管理人員、咨詢專家、受托機構應當回避。

第三章 項目立項

第十一條 市科技計劃項目立項需經過申報受理、專家評審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序。

第十二條 市科技局、財政局根據市委市政府決策部署、產業發展需要和科技發展規劃，聯合發布市科技計劃申報指南。指南需明確重點支持領域、計劃種類、申報條件、資助方式等內容。指南提前發布，發布日到申報受理截止日不少于50天。

第十三條 項目申報受理。項目申請單位應為在廈正式注冊的法人單位，具備項目實施條件，有固定的場所和承擔項目必需的人員、自有資金和技術條件，且主要研發場所和實施成果轉化應用場所在廈門。項目負責人應為申報單位在職負責人或技術負責人。項目負責人和申請單位無不良誠信記錄。

市科技計劃項目實行網上申報，項目申請材料經網上審核通過后不可變更。

第十四條 專家評審。市科技局可以委托科技服務機構組織專家評審。評審可采取網絡評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。

評審專家由技術專家、財務專家、管理專家組成。評審專家應從國家、省、市專家庫中選取。評審專家根據評審指標體系，重點對計劃項目目標相關性、技術創新性、路線可行性、政策相符性和經費合理性獨立進行評審、論證。

第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務機構對通過專家評審的項目進行核實，并與相關職能部門對擬立項項目進行聯審。重大項目聯審通過后報市政府批準。

第十六條 項目公示立項。市科技局對擬立項項目進行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項目，市科技局與市財政局聯合下達立項文件。

第十七條 合同管理。市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書，項目合同書內容須與立項文件、申報書內容一致。申報書作為合同書的組成部分。下達立項文件后10個工作日內需完成合同書的簽訂。

項目執行期間，合同內容原則上不做變更，如遇項目負責人更換、主要設備重大調整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內容的，由項目承擔單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內容。

第十八條 試行對部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發組織、醫療衛生機構的科技經費切塊下放，由各申報單位根據科技計劃申報指南、結合自身優勢自主安排科研項目，自行組織評審、立項、監管、驗收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關項目實施情況、取得的成果、成果轉化和驗收情況的報告，并接受監督抽查。

第四章 項目實施與管理

第十九條 市科技計劃項目管理實行項目承擔單位法人責任制。高校、科研院所和醫療機構項目所在院（系、部）或科室視為項目的二級責任單位。

第二十條 市科技計劃項目實行信用管理。對項目實施過程中的承擔單位（含二級責任單位）、項目主要負責人，以及科技服務機構、咨詢評審專家等進行信用記錄，并將其作為申報市科技計劃項目、承擔市科技計劃項目服務工作的重要依據。

第二十一條 市科技局應對科技計劃重大項目進行中期評估，評估內容包括：項目階段進度執行情況，項目合同規定的技術、知識產權、成果轉化應用和經濟指標完成情況，項目經費到位與使用情況。中期評估達到合同進度要求的可撥付中期資助資金。

第二十二條 建立市科技計劃項目報告制度。市科技計劃項目承擔單位必須按規定時間和要求，向市科技局提交科技計劃項目實施情況報告，科技計劃項目實施情況報告是項目承擔單位取得后續支持的重要依據。

第二十三條 市科技計劃項目實施期限一般為2-3年，公共技術服務平臺項目依具體情況可以分期實施。

第五章 項目經費預算管理

第二十四條 科技計劃項目預算包括各類科技計劃項目安排的政策依據、宗旨和績效目標；各類科技計劃項目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計劃項目經費預算執行情況等。

第二十五條 市科技局歸口管理的科技計劃項目經費預算包括項目管理費和撥付給項目承擔單位的項目經費。其中項目管理費是指市科技局為開展科技規劃、制定科技計劃項目申報指南、組織項目申報、評審、下達以及實施項目監理、驗收等過程中發生的相關費用。項目管理費控制在市科技局歸口管理的科技創新與研發資金的1%以內。

第二十六條 項目承擔單位應當按規定科學合理、實事求是地編制項目經費預算。項目經費預算包括資金來源預算與支出預算，來源預算總額應與支出預算總額相等。支出預算應當按照規范的支出科目分不同經費來源編列，并對儀器設備購置等重要支出項目的測算依據、合作單位資質、經費來源等進行說明。有多個單位共同承擔同一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

第二十七條 市科技計劃項目經費分為直接費用和間接費用。

（一）直接費用：主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其它支出等科目。

其中勞務費是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不允許在勞務費中列支本單位人員工資費用），由項目承擔單位據實編制。勞務費不設比例限制。

（二）間接費用：主要包括項目貸款利息，承擔項目任務的單位為項目研究提供的儀器設備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費用，管理費，以及績效支出等。間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設備購置費后的20%。其中績效支出不設比例限制。

第二十八條 下放預算調劑權限。在項目總投入不減少的前提下，除設備費調整超過30%外，預算科目調劑權限下放給項目承擔單位。

第六章 項目經費使用管理

第二十九條 項目承擔單位要建立健全財務管理的內部控制制度，科技計劃項目經費專款專用、專項核算，嚴格執行會計核算、政府采購、資產管理等相關規定。

第三十條 市科技計劃項目采取無償資助、貸款貼息、后補助、股權投資等資助方式。

第三十一條 財政科技經費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

（一）采取一次性撥付方式的有：

1、資助金額在30萬元以下的項目；

2、后補助項目驗收合格后；

3、公共技術服務平臺項目承擔單位為財政撥款事業單位的，可視情況一次性撥款到位；

4、科技經費可試行切塊下放，切塊經費可一次性撥付至單位。

（二）資助金額在30萬元及以上的項目，采取分期撥付方式。

分期撥付為：在項目合同書簽訂生效后撥付首筆財政資助經費，額度為項目財政資助經費的60%。一般項目在項目驗收合格后，撥付剩余資助經費，額度為項目財政資助經費的40%。重大項目在中期評估通過后撥付20%資助經費，驗收合格后再撥付20%資助經費。由財政全額資助的重大項目可在中期評估通過后撥付40%資助經費。

第七章 項目驗收

第三十二條 項目合同執行期滿后，必須進行驗收。項目承擔單位應在合同執行期滿后的三個月內，向驗收組織單位提交驗收材料。驗收組織單位經審核接收驗收材料后，確定驗收方式，并在20個工作日內完成驗收工作。驗收結果應在驗收結束后的10個工作日內報市科技局備案。

第三十三條 根據項目管理類型，采取以下驗收組織方式：

1、切塊下放管理和部分醫療機構的一般項目由項目承擔單位組織驗收。

2、其他項目由市科技局或委托科技服務機構組織驗收。

第三十四條 項目驗收一般采取會議驗收方式，聘請技術與財務專家三至五人組成項目驗收小組。

第三十五條 項目驗收應提供以下材料：

（一）《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；

（二）項目實施總結報告；

（三）項目證明材料：有資質機構出具的第三方產品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；專利證書、論文等；項目專項審計報告（30萬元及以下項目無需提供）。

（四）有監理的項目，須提供監理機構出具的項目實施情況意見。

第三十六條 驗收結論。科技計劃項目驗收結論分為“合格”和“不合格”。驗收后的項目，市科技局出具《廈門市科技計劃項目驗收證書》。

（一）項目全面完成或基本完成合同書規定的各項任務指標，且經費使用符合規定的，為驗收合格。

（二）具有下列情況之一，為驗收不合格：

1、項目主要技術指標未完成，或項目承擔單位無法提供技術指標完成的有效證明材料；

2、項目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達到合同規定的60%。

第三十七條 異常結題。異常結題申請應在合同到期前提出。有下列情況之一的，項目承擔單位可以提出異常結題申請：

1、因不可抗力導致項目不能繼續實施或不能完成合同書任務和目標的。

2、項目負責人死亡、重大傷殘等原因，導致項目無法進行，且無新項目負責人替代的。

3、因被侵權等嚴重知識產權糾紛導致項目無法進行的。

第三十八條 項目終止。有下列情況之一的，可申請項目終止或實施項目終止。

1、申請項目終止。項目承擔單位發生重大經營困難等變故，或項目主要負責人離職且無人替代導致項目無法繼續實施的，或項目承擔單位已停止經營活動，可申請項目終止。

2、實施項目終止。對項目承擔單位在合同執行期滿3個月仍未提交驗收申請的，或項目單位已注銷的，市科技局可實施項目終止。

第三十九條 申請延期驗收。因客觀原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應在項目合同執行期滿前一個月，向市科技局提出延期驗收申請并說明具體原因。經市科技局核查、批準后按新的時間驗收，延期時限一般不超過1年，單個項目延期驗收申請不超過1次。

第四十條 申請提前驗收。項目承擔單位在合同實施期內已全面完成項目合同所規定各項指標的，可申請提前驗收。提前驗收時間不得超過合同約定執行期的一半。

第四十一條 資金余額撥付。驗收合格項目可以獲得資助余額；驗收不合格、異常結題、終止項目均不再撥付資助余額。

第四十二條 后續申報資格。驗收合格、異常結題項目的承擔單位可繼續申報市科技資金扶持；驗收不合格、申請終止項目的承擔單位，取消其3年內申請科技計劃資金扶持的資格。實施終止項目的承擔單位取消其5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十三條 成果管理。市科技計劃項目所產生的科技成果應當按照科技部頒發的《科技成果登記辦法》進行登記；發生技術轉移時，應當按照科技部、財政部和國家稅務總局共同頒發的《技術合同認定登記管理辦法》辦理技術合同認定登記手續。

第四十四條 配套項目驗收。市財政配套國家科技計劃項目的驗收，以國家項目驗收為準，市科技局不另組織驗收，不另制作驗收證書。

第八章 績效評價與監督檢查

第四十五條 市科技局和財政局定期對科技計劃項目和經費的總體使用情況進行績效評價，評價結果將作為科技計劃項目經費預算安排的重要依據。

第四十六條 除涉密及法律法規另有規定外，項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置等情況，接受內部監督。

第四十七條 項目承擔單位有以下行為之一的，采取取消項目申報資格、終止項目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關規定予以處罰或處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在項目申報時，利用虛假材料和信息編報資金預算的，取消當年申報所有財政專項資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計劃項目經費的，或在實施、評估過程中弄虛作假的，終止項目執行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠信檔案，涉案單位5年內不得申報任何財政專項資金。

（二）項目承擔單位在驗收過程中嚴重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項目承擔單位5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

（三）項目單位以同一項目或內容相近的項目多頭申報、重復套取各類政府專項資金的，一經發現立即終止項目的執行，并取消該單位3年內所有政府資助項目的申報資格。

（四）項目單位不配合監督檢查，或不按時提供材料，且經提醒仍未及時改正的，取消其3 年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十八條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、績效評價和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其項目和經費的評審、評估和審計資格。

第四十九條 參與評審、績效評價的專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠信檔案；

第九章 附 則

第五十條 本辦法由市科技局負責解釋。

第五十一條 本辦法自發布之日起一個月后施行。《廈門市科學技術創新與研發資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號）、《廈門市科技計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發計[2008]17 號）同時廢止。

第四篇：廈門市海滄區科技計劃項目申報指南

廈門市海滄區科技計劃項目申報指南

廈門市海滄區科技項目計劃是本區科技工作的重要組成部分，是一項政策性引導計劃。為了充分發揮科技計劃的指導作用，提高項目申報的操作性，特此編制廈門市海滄區科技項目申報指南。

科技計劃安排的指導思想：加強技術創新、發展高科技、實現產業化，加速以企業為主體、以市場為導向的高新技術產業的發展和傳統產業的改造，大力促進科技成果轉化，努力提高科技進步對經濟發展和結構調整的貢獻，增強我區綜合經濟實力和經濟競爭能力，推動經濟和社會的可持續發展。

一、科技項目支持的范圍和重點

1、科技項目支持的范圍：在本區納稅的企業及區屬事業單位的科技項目。

2、科技項目支持的重點：產業化科技項目；科技創新項目；科研項目；區政府確定扶持的其他科技項目。

二、申報程序

1、《申報表》部分

申報單位必須填寫《廈門市海滄區科技項目申報表》，申請單位可在海滄科技網（www.tmdps.cn 申報專欄下載海滄科技計劃項目申報表↓）下載項目空白電子表格，按填寫說明規定錄入相關內容，并打印出完整的《廈門市海滄區科技項目申報表》。

2、可行性報告

申請資金超過10萬元的項目必須提供《廈門市海滄區科技項目可行性研究報告》并且按《廈門市海滄區科技項目可行性報告編制提綱》要求進行編制，（在海滄科技網www.tmdps.cn 申報專欄下載↓海滄區科技項目可行性研究報告↓）。該報告可以由企業自行編制，也可以委托有關中介機構編制，報告中所涉及的有關數據須與《廈門市海滄區科技項目申報表》一致。

申報單位撰寫項目可行性報告需要注意：由于可行性報告是提供科技項目管理部門審查及專家評審的主要文件和依據，其撰寫的質量可能直接影響到對該項目的評審結果，認真撰寫該文件十分重要。為此，申報單位需要注意以下幾點：

① 申請科技項目可行性報告，一定要嚴格按照可行性報告提綱實事求是地撰寫。

② 應突出寫明項目關鍵技術、創新點和研究要點是什么（例如：原理創新、結構創新、應用創新等）；寫明每一要點的主要內容（如技術要點、主要指標等）。

③ 要求有與國內外同類技術、產品的比較，可用文字敘述或表格說明。

④ 可行性報告的內容要求明確、真實、豐富，不得隨意空缺或省略。

⑤ 可行性報告既可以由申請單位自行編制，也可以委托有資質的中介機構完成。

⑥ 可行性報告各欄目內容應完整，不能有缺項。

⑦ 可行性報告應有清晰、完整的目錄及頁碼。

3、申請材料附件

① 企業法人營業執照和稅務（地稅）登記證（有效復印件）或事業單位機構代碼證（有效復印件）。

② 經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業上的會計報表（復印件）和相應的審計報告，以及最近一個月的企業會計報表，此外專項審計報告不能替代審計報告；會計報表包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，經過審計的財務報表應加蓋審計單位印章。

③ 當年注冊的新辦企業，須報送企業注冊時的驗資報告和最近一個月的企業會計報表。

④ 可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等的復印件）。

⑤ 國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明（復印件）。

⑥ 能說明項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（如：專利證書，產權使用授權書，產權使用認可書、技術合同等的復印件）。

⑦ 與項目和企業有關的其他參考材料(如列入國家、省科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單等的復印件)。

⑧合作開發項目應附詳細的合作協議復印件，包括技術合作方式、產權歸屬、投入比例、收益分配等。

⑨地方稅收必須在海滄區，由各企業主管部門寫推薦意見，歸屬各鎮的企業由鎮政府寫推薦意見。

4、材料的裝訂及報送

書面材料裝訂按照材料目錄、《申報表》、《可行性報告》、《營業執照》、《納稅登記證》、《審計報告》、貸款合同及其他材料的順序，以A4紙張尺寸裝訂成冊，一式四份。同時報送錄有完整信息的《廈門市海滄區科技項目申報表》的軟磁盤一張，軟盤標簽上要注明申請企業名稱和申請項目名稱。

5、申請咨詢和申請資料的獲取方法

廈門市海滄區科技項目資料等可從海滄科技網站www.tmdps.cn申報專欄↓）瀏覽。一般不辦理人工直接索取。

三、項目申報時間及報送地址

項目申報實行常年受理，集中審理。項目由海滄區科技局審查受理。

報送地址：廈門市海滄區濱湖北路9號1221室

受理聯系人：周亞秋

聯系電話： 6589373

四、項目的審查和立項

區科技局對提交的申請材料進行形式審查。形式審查合格的項目，將集中審核并組織有關專家和機構對其進行立項評審。立項評審未通過的項目，不予解釋和答復。

企業申請材料一律不退還。申請企業可根據需要備份申請材料。

第五篇：廈門市科技計劃管理辦法

廈門市建設科技計劃項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強我市建設科技研究工作，促進建設科技計劃項目(以下簡稱“建設科技項目”)管理的科學化、規范化和制度化，更好地指導、管理和協調項目的實施，提高項目管理效率，保證項目管理的公開、公正、透明和科學，發揮科技進步對于我市建設事業全面、協調、可持續發展的引領和支撐作用，推動建設領域的科技成果轉化，提升我市建設領域技術水平，根據《住房和城鄉建設部科學技術計劃項目管理辦法》，參照《廈門市科技計劃項目管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的建設科技項目指的是在市建設與管理局立項，與建設領域相關的應用基礎研究、科研開發、軟科學研究、國際科技合作等項目。

第三條

本辦法適用于建設科技項目的申報、立項、組織實施和驗收等相關管理。

第四條

市建設與管理局是建設科技項目的主管部門，負責制定建設科技發展規劃，建設科技項目的組織申報、立項評審、實施監督和驗收等相關工作。

第五條

市建設與管理局可以根據項目管理的需要，委托有關的中介機構處理在項目的組織申報、立項評審、實施監督和驗收等環節中的事務性工作。有關受托機構向市建設與管理局負責，為項目承擔單位提供服務。

第六條

建設科技項目在立項和驗收環節實行專家評審制度。市建設與管理局從廈門市建設系統專家庫中遴選出5–7名具有高級專業技術職稱、掌握專業技術發展現狀和趨勢的專家組成專家評審委員會，對建設科技項目進行立項或驗收的專業評審。

第七條

建設科技項目管理實行回避制度：

（一）項目管理者的回避。在立項評審、經費分配、項目驗收、爭議處理等環節中，相關管理人員與項目承擔單位有直接利害關系的，應實行回避；

（二）評審專家的回避。與項目承擔單位有直接利害關系的、或項目承擔單位因正當理由而事先正式申請回避的專家，應實行回避；

（三）中介機構的回避。中介機構與項目承擔單位存在利害關系的，應實行回避。

第八條

評審專家和相關工作人員應嚴格恪守工作紀律，保持客觀、公平、公正，并對評審過程及評審結果進行保密。

第九條

建設科技項目的研究周期一般為兩年，不超過三年。

第二章 項目申報

第十條

市建設與管理局根據住房城鄉建設部科技工作重點、本市建設科技發展規劃和本市建設領域中心任務、亟待解決的技術難題等確定建設科技發展的重點技術領域。

第十一條

市建設與管理局根據實際需要，每年定期組織申報建設科技項目，發布建設科技發展的重點技術領域，明確申報的具體方式和申報要求。

第十二條

申報的建設科技項目應符合本市建設科技發展的重點技術領域、創新性強、技術水平達到國內先進或更高，且具有較強的推廣和應用價值，對促進產業結構調整和優化升級有積極作用。

第十三條

科研開發優先支持我市適宜技術研究，能夠解決行業共性關鍵問題，形成新型技術體系，促進產品設備技術升級，對整體技術進步有較大的帶動作用，并具有一定的前期研究開發基礎，有較好的推廣應用前景和顯著的經濟、社會、環境效益的項目。

第十四條

軟科學研究優先支持與我市建設領域技術政策、產業政策、發展戰略與規劃等重大問題密切相關，為管理決策提供科學依據的戰略性、前瞻性、政策性項目。

第十五條

項目申報單位和項目負責人應具有以下條件：

（一）項目申報單位應具有獨立的法人資格，具備為項目實施提供良好的科研條件和充足配套經費的能力，具備健全的科研管理制度、財務管理制度和資產管理制度。

（二）項目申報單位應確保項目組成員結構合理、人員充足，以保證項目按時保質完成。

（三）項目負責人應當是項目的實際主持人，具備相關專業副高級以上專業技術職稱（或者博士學歷），具備與項目相關的研究經歷和積累，在本研究領域有一定的學術地位和技術優勢，具備良好的信譽以及完成項目所需的組織管理和協調能力。

（四）項目負責人每年只能申報一個項目，在研的項目不得超過兩項，且無逾期未結題的建設科技項目。

第十六條

項目申報單位應按申報要求提交《廈門市建設科技計劃項目申請報告》、《科技查新報告》（立項查新）以及項目相關的其他資料，所提交的資料應真實地反應項目信息，不得弄虛作假。

第十七條

多個單位聯合申報建設科技項目時，應簽訂建設科技項目合作協議，約定各方分工及對科技成果所擁有的權利和義務。

第三章 項目立項

第十八條

建設科技項目立項采用分級評審制度，包括項目初審、專家評審和行政復審。

第十九條

市建設與管理局建材與節能科技處負責對項目進行初審，對申報資料的完整性、真實性以及是否符合申報要求進行審查，并對項目申報單位、項目組的承擔能力和項目負責人的實際情況等進行現場核查。

第二十條

專家委員會對經初審合格的項目進行專業評審，負責對項目的創新性、技術路線的可行性、研究經費預算的合理性等進行審查，經集中討論后，形成專家評審意見。必要時，可要求項目申報單位到評審現場申述或答辯，向評審專家說明情況。

第二十一條

專家評審結果經市建設與管理局辦公會復審后，在市建設與管理局網站上進行公示，公示無異議后確定立項，由市建設與管理局下達建設科技計劃。

第二十二條

出現下列情況之一的項目，不予立項，并告知項目申報單位：

（一）經查新，已有類似科研成果的；

（二）廈門市建設與管理局已資助過類似項目的；

（三）經專家審查認為不滿足立項要求的；

（四）不符合法律法規的要求，違背科學規律或已被證明無法實現的；

（五）不滿足第十五條規定的。

第四章

項目實施

第二十三條

建設科技項目經費原則上以項目承擔單位自籌為主，市建設與管理局根據專家評審意見給予適當資助，資助經費實行一次審定，分期撥款。項目承擔單位應對資助經費單獨立帳核算、專款專用，不得挪作它用。

第二十四條 建設科技項目資助經費主要用于建設科技項目實施期間的項目科研業務費、設備購置費、材料費、項目管理費、專家咨詢費、評審費和技術人員經費等費用。

第二十五條 項目立項后，項目承擔單位應在十五個工作日內與市建設與管理局簽訂建設科技項目合同。合同生效后，由市建設與管理局向項目承擔單位撥付總資助經費的60%作為首期科研經費。

第二十六條 項目承擔單位應嚴格執行建設科技項目合同，抓緊項目的組織實施，確保自籌資金按時到位，并建立項目管理檔案，按項目合同約定的內容和進度完成目標任務。

第二十七條 項目承擔單位應于每年12月30日前向市建設與管理局報送項目執行情況報告，執行情況報告應包括任務完成情況、取得的階段性成果、經費使用情況、存在的主要問題及下一步工作計劃等內容。市建設與管理局負責對資助資金進行跟蹤監督，確保資助資金安全有效。

第二十八條 建設科技項目實施過程中，如因特殊原因需對項目負責人、研究目標、研究進度、研究內容等進行調整，項目承擔單位應當向市建設與管理局提出書面申請，經審查批準后，按調整后的計劃和目標予以實施。

第二十九條

建設科技項目形成的論文、專著、產品等成果必須標注“廈門市建設與管理局建設科技項目資助”字樣及項目編號。

第三十條

建設科技項目成果的知識產權按有關法律法規規定確定權屬，但市建設與管理局有權因非商業目的使用承擔單位和項目的相關信息。

第三十一條 建設科技項目執行過程中，出現下列情況之一的，廈門市建設與管理局有權予以撤銷。

（一）挪用、截留項目資助經費的；

（二）實踐證明所選技術路線不合理，研究內容失去實用價值，在實施過程中發現為低水平重復的；

（三）自籌經費，依托的工程建設、技術改造、技術引進等未能落實，影響項目正常進行的；

（四）骨干技術人員發生重大變化，致使項目無法進行的；

（五）組織管理不力致使項目無法進行的。

第五章 項目驗收

第三十二條 項目承擔單位應在建設科技項目合同規定的研究期限結束后3個月內，提交驗收申請書、工作報告、研究報告、科技查新報告（成果查新）、經費結算報告等相關驗收資料，向市建設與管理局申請項目驗收。

第三十三條 市建設與管理局建材與節能科技處負責對項目驗收資料進行初審。

第三十四條

專家評審委員會對經初審符合驗收要求的項目進行驗收評審。項目驗收以項目合同、項目申請報告為基本依據。

第三十五條 驗收結論分為驗收通過和驗收不通過。項目驗收通過后，由市建設與管理局制作建設科技項目驗收證書，并根據項目的完成情況撥付剩余的資助經費。

第三十六條 凡有下列情況之一的，不予驗收通過：

（一）未完成目標任務的；

（二）提供的驗收文件、資料、數據不真實，弄虛作假的；

（三）未經批準，項目負責人、研究目標、研究內容、技術路線等發生重大變更的；

（四）剽竊、抄襲他人科技成果，違反科技活動道德；

（五）存在知識產權爭議的。

第三十七條 未通過驗收的建設科技項目應在半年內進行整改，經整改達到驗收要求的，可再次提出驗收申請，整改后仍不能滿足驗收要求的，取消建設科技項目資格。

第三十八條 逾期一年以上未提出驗收申請，并未申請延期的，取消建設科技項目資格。

第三十九條 未經驗收和驗收不通過的建設科技項目，承擔單位不得以建設科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。

第六章 監督管理

第四十條 市建設與管理局將根據建設科技項目的立項情況實行動態管理，不定期組織有關部門、專家對建設科技項目的實施進度、經費使用情況等進行檢查。

第四十一條 對無正當理由不按規定申請項目驗收或不上報項目執行情況的項目承擔單位，應予以通報，并從建設科技項目合同規定應完成之日起一年內，市建設與管理局不再受理其申報建設科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。

第四十二條 對被撤銷或取消的建設科技項目，根據項目執行情況追繳全部或結余的資助資金，并依法追究承擔單位的相應責任。從建設科技項目合同規定應完成之日起二年內，市建設與管理局不再受理其申報建設科技項目，并不予推薦申報各級科技計劃項目。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法由市建設與管理局負責解釋，自2013年7月1日起實施，有效期五年。